中国承包商初涉跨国投资未来走势如何

中国承包商初涉跨国投资未来走势如何目前，尽管中国工程承包的国际市场相对低端化，但工程承包行业FDI不断增加和企业成长为跨国公司的趋势已经在中国大型工程承包企业群体中有初步表现。位列2005年中国对外承包工程企业海外收入前30强的企业中有约一半已初具跨国公司形态。同时，前面所提到的工程承包行业FDI发生的多种机制也在某些中国企业的境外经营活动中初步得到体现，我们以下以典型个例来说明。

传统工程承包企业FDI增加和业务全球化可以位列2005年中国对外承包工程企业海外收入第1位的中国建筑工程总公司作为例证。该公司主营工程业务为传统建筑工程，但已初步成长为跨国公司。中建现有8个直属工程局，6个勘察设计研究院，44个全资和控股子公司，在世界52个国家和地区设58个驻外经营机构。其中，在香港、阿尔及利亚、新加坡、博茨瓦纳、纳米比亚、美国、巴巴多斯、泰国、菲律宾等地区或国家设子公司，在其他多个国家（地区）设非子公司分支机构。在2005年中国对外承包工程企业海外收入前30强中，类似的以传统建筑、机电为主业但已在境外设立多家子公司及分支机构的企业还有中国土木工程集团公司、中国机械设备进出口总公司、中国水利水电建设集团公司、青岛建设集团公司等。

原非工程承包商跨国公司将关联国际工程承包业务内部化可以位列2005年中国对外承包工程企业海外收入第2位的华为技术有限公司为例证。华为主营业务属新兴IT产业。在中国企业中，该企业是国际化进程推进较快的企业之一，目前已在全球范围设立100多个海外分支机构。华为成立时并未涉足工程承包，随着华为公司实力提升并向跨国公司方向成长，工程承包也成为华为重要业务之一。2005年，对外工程承包收入占华为海外营业收入的38.5%.类似地，2005年原主营业务为非传统建筑业但已在海外发生FDI并带动企业国际工程承包业务内部化的企业还包括上海电气集团总公司（原主营电气设备），中国机械进出口（集团）有限公司（原主营机械设备进出口）。值得注意的是，上述两家企业都是在2005年海外工程承包业务实现从零到进入中国前30强的飞跃式突破，特别是后者，更与日韩综合商社转向兼业成为国际工程承包商相类似。

现代工程承包从项目管理模式、业主投融资、资金融通、价值链延伸等方面促使承包商对外开展FDI尽管数目较少，但我国也时有个例发生。比如，为有效地开展承包项目的投标和施工，中国北方工业公司二级子公司北方国际合作股份有限公司原来就在伊朗等15个海外国家设分支机构；2004年5月中国北方工业公司获得伊朗德黑兰地铁4号线总金额达8.36亿美元承包合同并将该项目承包和融资事项委托给北方国际（中国上市公司）。进而，至少部分目标在于从承包商角度解决项目机车采购、装配等问题，北方国际与一家中方企业和两家伊朗公司合资在伊朗组建北方国际拥有29%股权的德黑兰轨道车辆制造公司。再如，中国化学工程总公司原来就在印尼设有雅加达办事处。2003年9月开始，中国化学工程总公司、中化工程下属成达工程公司和印尼P.T.Asrigita有限公司合作以BOT方式投资兴建印尼巨港150MW电站项目；2004年9月2日中化工程方面完成项目EPC阶段任务，并交由合作三方合资组成的电站子公司开展运营管理。

不过，对照全球发展趋势，就适应行业FDI发展和行业全球化趋势而言，中国工程承包企业对外FDI发展在以下几方面力度还不够：尚无原来主营工程承包业务的中国企业开展跨国并购和进行工程承包业务的跨国重组。近两年，我国其他行业跨国并购几乎是从无到有发展起来，引起了社会各界的高度关注。对比地看，工程承包企业跨国并购基本尚未启动。位列2005工程承包海外收入前30强的上海电气在日本的跨国并购也是发生在它涉足海外工程承包业务之前。

境外投资力度相对较大的国际工程承包企业所设立分支机构以发展中国家和地区居多。与中国工程承包经营收入发生地的当前格局相适应，中国境外投资力度相对较大的中国建筑工程总公司、中国土木工程集团公司、中国水利水电建设集团公司等企业的子公司、分公司、代表处/项目办等普遍集中在世界低端市场。

从境外项目（已经或意图承接）的组织模式、业主投融资、资金融通和价值链延伸等方面看，促使中国承包商对外开展FDI的条件还不成熟。

也正因为如此，我国有多家企业虽然境外工程承包业务收入规模很大，并且企业FDI由此确实受到促进，但所开设境外分支机构仍以没有独立法人资格的分公司、项目经理部居多，而具有法人资格的子公司偏少。在2005年工程承包海外收入前30强中，比较典型的例证包括中国冶金建设集团公司（居2005年全国对外承包工程企业境外营业额第13位）、中国路桥（集团）总公司（居第20位）、中国海外工程总公司（居第22位）、辽宁日林建设集团有限公司（居第23位）等。以中国路桥（集团）总公司为例，该公司境外全资子公司只中国路桥香港有限责任公司1家，参股子公司包括马达加斯加、刚果、马来西亚等国各1家，而该公司在境外所设办事处竟涵盖到亚洲、非洲、拉丁美洲共30个国家。因为行业初具跨国公司组织形态的企业尚为数不多，我们只能说中国工程承包企业国际化和行业全球化仍处在初步启动阶段。

随着经济全球化进程深入，FDI不断增加和企业跨国公司化也是工程承包行业的发展趋势。就工程承包企业实现境外国际收入而言，项目市场涵盖地域范围越广泛，项目工作业务规模越庞大，项目对承包商的融资要求越高，项目对承包商所提出除施工外其他价值链环节的参与力度越大，项目技术业务的现代化和高新性属性程度越高，会导致承包商面临的FDI需求强度不断增大。当前，中国工程承包商界业内人士已经认识到，中国工程承包商市场领地相对集中在世界发展中国家和地区，项目规模和发达国家相比仍有明显差距，融资实力普遍不高，普遍缺乏对非施工环节价值链参与的素质和经历，并且技术方式和管理模式也需要得到创新和提升。通过基于行业趋势和动态的分析，企业、行业组织和政府部门在对以