建设工程招标规范化管理精讲招投标 合同管理

“招标规范化管理”分享2014年3月28日一、招标规范化管理的宗旨

合理控制成本，达到以最小的成本获得最大的利润。

以合理的成本，挑选可靠的施工单位和材料、设备供应商，确保工期、质量、成本控制符合公司要求，提高工作效率，切实维护公司利益。二、主要分为两大部分1、招投标工作2、合同管理第一部分招投标工作招投标工作的主要内容：一、建设工程招投标的概念与分类二、建设工程招投标的范围三、建设工程招投标的形式和招投标代理四、建设工程招标标底与投标报价五、公司招投标工作管理一、建设工程招投标的概念与分类（一）建设工程招投标的概念1.建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。2.建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内编制标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。（二）建设工程招投标的分类二、建设工程招投标的范围1.法律、法规规定必须招标的工程项目类型我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列建设工程，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。二、建设工程招投标的范围2.可以不进行招标的建设项目范围涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。三、建设工程招投标的形式和招投标代理（一）建设工程招投标的形式1.公开招标指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。2.邀请招标指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。三、建设工程招投标的形式和招投标代理（二）建设工程招投标代理1.自行组织招标能够办理招标的建设单位应具备以下条件：企业法人、依法成立的其他组织；有与招标工程相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有审查投标人资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力。2.委托招标代理机构组织招标四、建设工程招标标底与投标报价（一）建设工程招标标底1.标底的概念标底价格是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。2.标底的作用标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据；标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。四、辫建设馅工程秩招标联标底仿与投姓标报睛价（二去）萄投标记报价工程海的投牧标报冷价，崖是投疏标人淡按照拿招标克文件较中规塞定的兄各种胜因素百和要任求，帖根据迁本企园业的凳实际炸水平误和能叫力、为各种会环境泛条件交等，器对承孙建投漆标工哨程所对需的踢成本蝇、拟搬获利围润、烟相应亩的风餐险费塔用等阶进行柄计算赴后提砍出的饺报价明。五、中公司泡招投奇标工馒作管伸理适用日范围适用屈于开伞发公旺司成椒本部逃或集炒团成挠本管宰理中起心组企织的柄工程和、材年料设络备及尝服务蓬类项毒目的糠公开掠招标搜或邀词请招弃标管董理。偿其他写业务增招标谦参照垄执行根。对于50万元舒（含尖）以淋上的卫工程裙项目傅和30万元环（含者）以植上的富材料耽设备符、服晴务项贝目，舱均应孟采用嗽招标析方式捞确定香合同瘦价。对于肺政府灯垄断社的工呆程施胃工、页咨询蝇服务统、设膝计业检务、柏垄断悠经营剂的材块料设发备采退购业慕务、次特急基业务慢（不隐立即沾开展尿会给桌公司忠造成乐重大务损失茄的应林急事请项）狠，以纯及样唱板间长施工夏类业盆务采淹用直迁接委袜托流稻程。对于秤集团倦确定凶的战肠略合弟作供锻应商贫、开太发公爪司确笔定的粪战略恼合作捡供应潮商、间集中错采购年供应馆商，筋可以外直接镜签订榴项目肿实施史合同灭。公司正招投胁标流束程（一亭）资俭格审煤查1.资格学审查顷的分日类1.兄1资格吨预审指在枣招标眠人在肌发放殃招标版文件现前，踏对拟啄投标御人的练承包芒能力各、业亡绩、具资格叙和资搅质、页财物烂状况卫和信协誉等溪进行猎审查水，并兰确定河合格瞧的投愚标人杯名单鸽的过财程。1.肌2资格寺后审指在吉开标发后由甲评标喜委员最会对垒投标仁人的雕资格叨进行晨审查仅。采界取资纹格后晒审的仪，招词标人苗应当授在招碧标文穗件中遮载明斯对投困标人适资格蚁要求禾的条尼件、锹标准前和方殖法。缘瑞资格兽后审缺的内元容与章资格垃预审桥的内闸容是孕一致踏的。功经资倾格后枪审不狱合格旧的投缺标人恳的投肾标应委作废值标处盾理，按不再暮参加暗商务肆标的奇评审碑。（一临）资纷格审符查2.资格恋审查看的主幸要内舒容具有淡独立唯订立疯合同霜的权胀利；具有鞠履行酱合同尘的能火力；没有欧处于紫被责员令停缴业，免投标沈资格股被取摄消，底财产雁被接叨管、盖冻结补，破菊产状岗态；在最钱近三密年内她没有杆骗取棵中标挡和严航重违捎约及剖重大肚工程辫质量约问题肾；法律缘瑞、行柱政法案规规颂定的话其他蚀资格倒条件垒。（一旦）资技格审的查3.资格呜审查向的方药法合格阻制里经奔招标锹人考尺察，答邀请渴资格购合格茶的投束标人五参加线投标跳。（二抗）编汤制招决标文赌件招标遥文件爆基本限内容垦包括耳：1.投标惨须知介绍丙招标弄文件蚂组成乐、投标铲有效都期、投标征保证使金、扎投标技文件疫的份患数和羞装订证、投标畅过程滥中的庄注意奴事项规等。2.招标女范围泛及技辉术标讨准介绍益工程勾概况柔、现鞋场条突件、老招标绝范围以、工秀程技概术要艇求等疑。3.投标冷报价交要求承包明方式劣、投咸标报慕价书冈的编其制要膊求等准。（二摊）编确制招柏标文蓄件招标上文件抹基本替内容凳包括疲：4.拟签唤订合岩同的崭主要盛条款包括盯合同随工期群、合堂同价仔款及俯支付植、变延更签走证、焦工程节结算纺及结绍算方杰式、结甲乙爆方责企任、雨质量疗标准匪及要捧求、工程丑竣工给验收新及移躺交、坛工程演施工嫩及安剂全管棉理、履约迈担保俊、索沫赔、抢保险纺、质量盛保修宾、违蛋约责朝任、祸争议每的解姐决方创式、视合同猴文件颠及解石释顺私序等著。附件:廉洁幕合作渴协议欺书、举报尿管理到办法页告知威书、摸设计机变更凑、现搂场签午证的驰管理疮办法饲、材色料设林备的俯供应需及要祝求、鞋施工桌质量虫验收贴标准陈、质叨量保身修书等。（二畅）编清制招倍标文耐件招标职文件熄基本扒内容贴包括结：5.招标锁工程忙量清滔单包括拳工程姨量清貌单编棚制说咸明、曾工程飞量清启单。6.投标暂文件萝格式包括挥投标妻函格们式、陕投标草文件活商务刘标部览分格摇式、聚投标早文件楼技术他部分饶格式妙。7.图纸料资料8.评标私办法包括孙初步培评审泰、技助术标带评审杠、投勿标报罚价评鲜审及役推荐期中标宿候选唯人。（三斧）成啊都公墨司内贷部流险转审戒批（四巧）集扎团审职批（五股）发祖标书遵、答撒疑（六偏）回部标（七沿）开哄标（八蛇）评救标、焦定标（九脚）签节订合钳同公司摇直接去委托喝流程第二址部分合同竖管理拳工作合同驾管理崖工作计，是剪保证援工程敢项目抵按照规合同妙文件蚕规定塑完成箩的重桑要手锡段，肺它的喜主要稼内容瞧是进密行施幕工进蚁度控章制、肤工程投成本访控制诊，以滩及施开工质欲量控扩制；币并进膛行合丧同分井析、屠合同悬纠纷懂处理拍以及梯工程像款申岭报等浴项工较作，袭实现冷业主棍方的咬经营胶目的锄。一、晚合同杀分类（一恰）总聚价合坦同（二辫）单越价合另同（三醒）工浙程成前本加拖酬金锋合同（一陶）总程价合大同1.固定鲜总价响合同2.调值惕总价六合同1.固定秒总价婆合同承包脖商按种投标拾时业茫主接轨受的蛮合同丑价格鹅一笔宗包死糟。在梳合同领履行占过程陈中，脉如果京业主叮没有悦要求怪变更袭原定菊的承丢包内志容，五承包煮商在岩完成境承包呆任务抛后，予不论忍其实先际成迷本如愚何，葬均应斯按合说同价行获得销工程菌款的寨支付斧。此类假合同东便于郑发包文方总怜价控贡制，昏项目走风险缎主要某由承岩包人四承担臭。固定鱼总价描合同点的适茎用条墨件一凑般为骡：招标洗时设朱计深腾度已仰达到贷施工录图阶航段，房诚合同药履行饥过程团中不衫会出浸现较萝大的救设计辜变更靠，承缸包商称依据扣的报堪价工颗程量谱与实值际完炮成的锹工程汁量不御会有嫌较大阶差异兆。工程昏规模片较小栗、技兴术不畏太复辜杂的船中小巴型工串程，裂或承皆包工疮作内涉容较得为简张单的竞工程笨部位毙，这拌可以薯让承雅包商漆在报跟价时晚合理过地预植见到锯实施没过程让中可搞能遇束到的置各种棚风险宪。合同处期较携短（遍一般稳为一非年期涨之内初）的吗承包僚合同巷，双旱方可倘以不衰必考诸虑市耽场价比格浮镰动可疑能对欠承包余价格攀的影却响。（一纳）总绕价合睡同2.调值岔总价铅合同这种躬合同纽奉与固壳定总佛价合技同基六本相葱同，萝但合问同期爷较长袭（一锈年以状上）面，只杠是在算固定娇总价传合同资的基恐础上巴，增虫加合绒同履杜行过单程中注因市母场价像格浮旁动对沙承包糟价格值调整捐的条盾款。很由于婆合同瓦期较留长，达不可醒能让距承包棍商在宅投标故报价事时合炸理地蔽预见薄