太原市公共图书馆服务体系的现状

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公共图书馆是以政府为主导的，公益性的,免费向社会公众开放的公共服务场所，太原市作为山西省省会，不论政治、经济方面还是在文化方面都应做好其表率作用，在哪一方面都应该最高水平地展示山西的综合发展水平。公共图书馆作为文化体系的重要组成部分，促进了文化的发展，随着人们生活水平的不断提高，太原市公共图书馆所提供的服务也要不断调整以适应时代的需求。公共图书馆服务体系主要有图书馆实体服务和网络电子服务两个部分，这两个部分联系密切，相辅相成，共同促进公共图书馆服务体系整体的发展。在当今信息化时代，公共图书馆不仅要为读者提供令其满意优质的阅读环境，相配套的基础设施环境，还应与时俱进，不断完善服务体系，重视科学技术的投入与使用，加强与同行的联系与交流，吸收借鉴公共图书馆行业先进的治理服务体系。

本课题主要以实证分析与理论分析为主，查阅了大量的文献书籍，并利用网络数字资源查找了相关的所需数据，还通过以山西省图书馆为切入点，进行了实地的实践与考察，以了解和认识到太原市公共图书馆服务体系的服务现状和不足之处，并结合国内外公共图书馆服务体系成功的案例，经过整理分析提出改善太原市公共图书馆服务体系的一些建议。

关键词：公共图书馆；公共图书馆服务体系；文化服务

目

录

摘

要I

AbstractII

目录III

第1章绪论1

1.1选题背景与意义1

1.1.1选题背景1

1.2国内外研究动态2

2

2

1.3研究内容3

1.4研究方法

第2章公共图书馆服务体系相关理论概述5

第3章太原市公共图书馆服务现状8

3.1山西省图书馆发展现状8

3.3山西省图书馆服务实践情况

第4章太原市公共图书馆服务体系存在的问题10

4.1资源分布不均衡10

4.2公共财政投入不足10

4.3没有统一可供参考的标准与绩效标准11

4.4相关工作人员服务意识有待提升11

4.5数字化服务不到位11

4.6公众对资源利用率不足，参与监督角色不到位12

第5章太原市公共图书馆服务体系产生问题的原因13

5.1政府相关指导不到位13

5.2公共图书馆服务体系建设滞后13

5.3公众参与意识较差14

5

5

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6

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7

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1

3

第1章绪论

1.1选题背景与意义

1.1.1选题背景

新时代下“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”已经转变成我国社会发展的主要矛盾，面对新时代的发展要求，文化领域也要做出不断的改善与变化以适应新时代的需求。太原公共图书馆作为政府主导的公共文化事业，一直受到山西省各级政府和主管部门相关政策文件指导与重视。近些年来，国家日益加强了对公共文化服务体系构建的重视程度，不断完善公共文化服务职能，加大对其各项资金投入。太原市政府为响应政府政策的号召，积极地制定和实施对公共图书馆发展的相关政策，并在2007年提出了太原市“十大文化工程”以满足城市居民日益增长的文化与精神需求，其中构建公共文化服务体系工程就是其中的一项大工程。太原市公共图书馆很大程度上承载了这一功能，为不断完善与发展太原公共文化服务体系，公共图书馆服务体系的完善对其发展有着重要的地位。

1.1.2研究意义

从理论研究的角度来看，公共图书馆服务体系的研究主要以公共图书法的制定的相关研究为主。我国对公共图书馆的服务体系的研究起步较晚，服务体系的建设还有许多不足有待提升的地方，相关理论研究也不够成熟，公共图书馆所提供的服务还不能够很好的满足社会中的文化需求。本课题通过以山西省图书馆为例的重点实地研究与分析，并利用现有的网络数据，文献资料的学习，能了解现状，发现问题，分析问题和提出建议，在山西省图书馆相关管理人员与志愿者的帮助与支持下，完善了一系列研究工作，得到了更为准确的相关数据，及时地解决了在公共图书馆服务体系研究过程中的一系列问题。本课题为研究太原市社会文化水平现状与文化基础设施建设的完善程度的状况，在为了解当前太原市公共图书馆所提供的服务的不足之处，以及为相关政策人员提供研究资料，具有重要的理论意义和实践价值。

国内外研究动态

国内研究动态

我国的公共图书馆研究重心起源于相关的图书立法，自19世纪80年代以来，徐文绪等人起草了《中华人民共和国公共图书馆法(建议草案)》，并在《四川图书馆学报》1981年第3期上发表[1]，并由此开启了我国的图书馆法的历史开端。近代对于公共图书馆管理体系的研究较为著名的有申晓娟2013年发表的《面向公共图书馆服务体系建设的图书馆事业政策研究》，深入研究了公共图书馆发展变化对政策的新需求，对于创建和完善公共图书馆服务体系与完善图书馆事业的政策体系，具有重要的意义。公共图书馆服务体系模式方面,蒋永福和张世颖学者提出了四类建设主体与四种总分馆服务体系的“4-4模式”

[2]。当前我国的公共图书馆服务体系还处在起步阶段，相关理论还不够完善，面对社会不同人群的文化需求，我国服务体系有着巨大的发展潜力。

国外研究动态

目前国外的理论界还没有关于公共文化服务体系的研究说法，我们需要从其侧面去了解公共文化服务有关的研究现。国外对图书馆事业政策的研究起步较早。1848年美国马萨诸塞州颁布了世界上第一部公共图书馆法。早在1933年，就做了《最近社会发展趋势与未来图书馆政策》的研究[3];此后与图书馆相关研究较少，自1970年后，与图书馆政策相关的研究逐渐开始增多。从1800年至今美国先后颁布了多种全方位的图书馆工作事业的指导政策，1956年美国出台了《图书馆服务法》，对世界各国出台相关图书馆政策提供了许多建设性的借鉴，1979年德国制定的“德国图书馆研究所发展规划”，提高了图书馆管理的效率化与科学化的工作，促进了图书馆界的国际合作。在图书馆事业政策需求及政策体系研究方面，AlanBoughe和MikeCooper也做出了较为全面的分析[4]。

纵观海内外对公共图书馆的研究，主要集中在对图书馆法令的关注，较少有“公共图书馆服务体系”的研究。应加大对所提供服务满意程度的关注，不断完善服务体系，使得公共图书馆服务体系更加科学化，人性化，合理化。

1.3研究内容

为了对太原市公共图书馆所提供的服务现状及问题进行研究，并且找出切实可行的解决问题的方法。本课题研究共分为6章。首先，本文对公共图书馆相关的概念进行了界定，以便对相关概念有着更加深刻的理解与认识，进而认识到服务体系建设、完善的必要性和可行性。其次，通过对以山西省图书馆为例的实地调查研究、访问与观察，了解太原市公共图书馆服务系统的基本现状，并对其进行分析。最后，根据所搜集和访问的资料，综合分析提出一系列可供相关机构参考的实用性建议。

1.4研究方法

（1）文献研究法

通过利用中文学术资源数据库，查阅书籍和互联网检索等方式搜集国内外研究的动态，对所搜集的文献资料进行分类汇总，整合国内外对公共图书馆相关法律和服务体系的研究资料。在搜集的资料当中，主要以图书馆相关法律的发展和国内外知名学者论文为主。

（2）实地调查法

（3）访问法

第2章

公共图书馆服务体系相关理论概述

公共图书馆的概念

公共图书馆属于准公共物品的范畴，目的是为了满足社会公众的基本阅读需要和知识信息交流传播的需要，Morris等指出，公共图书馆服务虽然具有一定程度的排他性或竞争性，但究其根本至少具有准公共品德性质[5]。它的消费具有有限的非竞争性和局部的排他性的特征，超过一定的临界点，公共图书馆就会出现拥挤状况，公共图书馆主要由政府提供，公益性是公共图书馆最为本质的特征，服务对象面向全体社会不同的公众，为社会不同的人群提供全方位的免费服务，不应仅局限于实体资源服务，还应通过多渠道、多领域的服务，如：免费借阅书籍，提供舒适的阅读环境，公益性的服务，免费讲座与读者活动等，都体现了“以人为本”的服务宗旨，今后将公共图书馆这一文化基础设施的建设不断完善，更好的惠及于民。

公共图书馆服务体系

公共图书馆服务体系的概念内涵

公共图书馆服务体系属于公共文化服务体系的范畴，这两个观念密切相关。关于公共图书馆服务体系这一观念我国的提出较晚，自2001年起才开始有学者陆续提出这一看法。但从政策角度看，直到2008嘉兴市人民政府办公室发布《关于印发嘉兴市构建城乡一体化公共图书馆服务体系的实施意见的通知》，第一次在图书馆专门政策文件中使用了“公共图书馆服务体系”这个概念[6]。国家在发布建设全覆盖的公共图书馆服务体系的宏观战略目标之前，图书馆界已经开始了以普遍均等服务为目标的公共图书馆服务体系建设活动[7]。从基础设施架构的角度看，公共图书馆服务体系包括所有实体图书馆、流动图书馆以及它们建立的馆外服务点、图书馆联盟、总分馆系统、区域性服务网络等服务平台[8]。在当今信息化时代，公共图书馆服务体系的建设重点将转向网络信息化服务，为读者提供更方便快捷的阅读体验，满足不同人群的阅读服务需求，提供更为人性化科学化的服务方式。

2.2.2公共图书馆服务体系的特质

（1）具有公共性的特点。

其中政府居于主导地位，公共图书馆所提供的各项服务面向整个社会，实质是公益性文献信息的服务体系。

（2）以保障社会公众普遍均等服务为目标

要求建立起覆盖面广，合理全面的公共图书馆管理体系，给予社会每一位公民平等的享受阅读信息资源的机会，它所提供的服务为全体公民所普遍享有。

（3）具有创新性开放性的特点。

首先图书馆应面向社会全体成员开放，其次也要不断与社会和同行业，进行开放性的交流与学习，不断完善服务体系。随着时代的发展，为满足社会的不同人群的需求，相关管理工作部门和人员需要创新管理观念与管理方式，积极寻求和应用新的信息技术，构建起完善的公共图书馆服务体系与网络信息交流平台，只有不断地创新服务体系才能将公共图书馆真正地实现为民所需。

2.3公共图书馆服务体系的功能

从上文可知，公共图书馆服务体系不仅包括实体图书馆所提供的服务，还包括一系列所提供的网络服务方面，从不同的方面，各个层次满足读者多种需求，综合整理公共图书馆服务体系具有以下功能：

首先，每位公民拥有文化权利，由政府主导的公共图书馆事业应该承担起公共文化建设与发展的责任，义不容辞地积极主动地为社会公民提供文化服务，满足现代公民的文化学习与交流需求。

其次，公共图书馆服务体系具有丰富人们文化活动的功能，使得人们获得知识学习的来源不仅仅局限于文献书籍这一渠道，可以通过数字资源数据库或者在数字阅览室阅读，为了丰富文化活动，还开设了各种文化讲坛，少儿服务，书画实物展览等活动。

第三是公共图书馆服务体系更加完善了公共图书馆的学习，信息交流，文化传播这些功能，便利了公众的阅读生活。在公民初次接触借阅书籍过程中，避免不了有许多不懂之处，这时候很大程度上充分的发挥了公共图书馆咨询部门和服务部门的作用，帮助人们在较短的时间内解决这些问题。后期，在阅读过程中出现的一系列问题，如：借阅证消磁，书籍续借、毁坏、丢失问题，还是想了解感兴趣活动的参与，都离不开公共图书馆所提供的相关服务。

第3章

太原市公共图书馆服务现状

山西省图书馆发展现状

山西省图书馆是国内为数不多的百年老馆之一。是政府举办的大型综合性公共图书馆，山西省图书馆创始于1909年，1960年山西省图书馆正式对外开放，山西省图书馆新馆于2013年在长风商务区正式开放，建筑面积5万平方米，各种各样的阅览室有27个，主要有：社会科学图书阅览室四个馆、少儿阅览室、自然科学图书阅览室、外文及港澳台文献阅览室、基藏图书阅览室、地方文献图书阅览室、报纸期刊阅览室等。馆藏文献总量374万册，内设机构22个，并于2000年创办了“文源讲坛”系列讲座，建有三个公众服务网络平台，以方便社会公众文化信息需求。提供的服务主要有：文献借阅，讲座，培训推广，少儿服务活动展览，残障人士服务，志愿者服务等各种丰富多彩的服务活动。截至2018年4月7日，下午4点47分，山西省图书馆累计进馆人数为：691379，日进馆人次为：6657，日办证人数为：118，平均日接待人次为5800多人。2017年累计总进馆人次为：212万多人。从数据足以可见山西省图书馆在太原市文化发展建设过程中所发挥的重要的作用，山西省图书馆时刻牢记自身承担的文化使命，不断完善自身服务体系，在社会中发挥着更大的，更好的文化引领作用。

3.2太原市公共图书馆服务体系的内容

3.2.1借阅服务

大部分阅览室提供免证阅览服务，部分阅览室需提前预约，借书证需拿身份证、户口簿或有效证件，并拿现金到自助办证机办理。提供网络、自助和人工续借服务。图书馆内有设有检索区，数字阅览区，存包区，饮水机和休闲区等综合性的人性化服务。

3.2.2社会教育服务

公益性文化讲坛，组织各种文化活动和展览等，承担起了社会教育的很大责任，对于文化交流与传播有很积极的促进作用。

3.2.3网络信息技术服务平台

提供三种网络服务平台可供读者多渠道获取相关服务信息与内容，并专设数字阅览室，视听室，电子图书等网络服务平台，满足读者的电子数字阅读的需要，并提供更为快捷便利的服务渠道。

3.3山西省图书馆服务实践情况

第4章太原市公共图书馆服务体系存在的问题

4.1资源分布不均匀

太原市公共图书馆资源分布不均衡主要体现在两方面：一方面是馆的覆盖分布不均匀，另一方面是公共图书馆基础设施建设投入不平衡。公共文化服务体系的一个重要的定语就是覆盖全社会。对于图书馆来说，能就近、便捷地获得相应的图书馆服务成为图书馆是否覆盖的衡量标准之一[9]。太原市中心地区交通便利，馆设量较多，一些偏远地区馆设量较少，不便利群众获取阅读资源。

太原市到2013年共有40个公共图书馆，而截至2015年：太原只有5区4县公共图书馆和迎泽区30家社区图书馆(室)实现全省互通互联、资源共享、一证通行、通借通还

[10]。太原市大型公共图书馆与中小型公共图书馆实力对比差距大，区级馆和社区馆不论藏书量还是基础设施建设上与市级馆存在很大差距，数量最大的社区馆往往是公共图书馆的短板，设备人员投入明显不足，管理不科学有待完善的地方较多。因此，基层图书馆的发展是体现太原市公共图书馆服务体系综合发展的重要部分。

4.2公共财政投入不足

公共图书馆经费来源的比例研究。林文勤[11](2010)指出政府的财政拨款需按照区域的不同限定不同的比例，发达、欠发达和西部贫困(限592个国家级贫困县)三类地区的中央财政与地方财政的拨款比例是:10%:90%;20%:80%;60%:40%。从数据中我们可以发现政府对公共图书馆投入比例不科学，存在许多不合理之处。我国公共图书馆的经费来源主要有六部分，分别是财政拨款(包括购书专项经费)、事业收入、上级补助、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入[12]。而我国公共图书馆经费来源90%以上需要依靠政府财政拨款，经费来源渠道较少，来自社会捐赠和企业捐赠的经费比例较小。2013年山西的公共图书馆财政拨款数额为20406万元，山西的人均拨款数为元。同比2013年上海公共图书馆财政拨款数额76095万元，人均拨款数额元[13]，政府对山西省的公共图书馆财政拨款数额明显较少，人均拨款数额明显不足，这直接导致了太原市公共图书馆的发展与其他地区相比，有明显的差距，处于比较落后的水平。

4.3没有统一可供参考的标准与绩效标准

由于我国图书馆领域的标准都属于推荐标准，不像国外一些标准指标是以行业标准或者政府法律法规等形式存在的，具有一定的强制性[14]。我国各地市在国家相关图书法规的要求之下，根据本地区的经济发展水平及现实需求，建立起具体的具有区域性特点的标准。此外如果想要维持图书馆标准的正常运行，还需要有相配套的绩效激励制度加以促进。各地区图书馆由于主要以本区域为单位进行封闭式经营运作，缺乏同行业的交流与绩效对比，另外公共图书馆本身又不以营利为目标，直接导致公共图书馆整体不追求效率的特点。太原市也因此有着公共图书馆的共病，运行缺乏效率，没有建立起可供太原市参考的公共图书馆运行效率的绩效评估标准。

4.4相关工作人员服务意识有待提升

公共图书馆作为服务行业，工作人员应首先树立“以人为本”的服务意识，相关工作人员所提供的服务不能够完全适应现代化服务需求，服务意识也有待提升，以民需为导向的服务模式尚未形成，面对公众所提出的问题，提供的服务有时脱离现实需求。总体来说太原市公共图书馆相关工作人员服务态度还是比较令人满意的，但为了适应社会不断提升的要求，相关工作人员也应不断地进行学习，领导层也更该注重对下属的服务意识的培养，加强培训工作，并制定相应的考核政策以激励工作人员的服务热情。

4.5数字化服务不到位

山西省图书馆信息咨询人员的学历结构研究，李莉（2011）[15]指出研究生、大学和专科信息咨询人员所占比例分别为：0%；%；32.2%。从数据中可知信息咨询人员学历比例分配不合理，呈“纺锤状”分布，高学历没有设置，本科以下学历所占比例较大，阻碍了数字化服务的发展进程，难以满足现实生活中读者对于更高数字化服务的要求。此外信息咨询人员数量尤其匮乏，公众通过网路途径提出的各种问题难以得到有效的及时性的解决，很大程度上影响了公众对学习的深入性、专业性、及时性的学习效果。,,没有活动推送功能.还有开馆时间变动提醒不及时等更为人性化服务的工作不到位，有时会带给公众许多不必要的麻烦。通过网络渠道向图书馆提出的问题,信息服务回复较慢,不能及时地解决问题。

4.6公众对资源利用率不足，参与监督角色

公共图书馆是提供公共文化服务的重要场所,是政府完善其文化职能的重要途径,公共图书馆承载着文化职能,教育职能,信息职能等重要的作用,同时也是对社会宣传终身教育,进行终身教育的基地.公共图书馆通过多种途径来进行文化宣传,传播知识,培养人们积极向上的三观,以满足新时代社会主义价值观的要求,所以如果失去群众的参与,公共图书馆所承担的众多作用就会效率低下,不能真正地起到它该起的作用.太原市公共图书馆提供的众多服务,很多情况下,因缺乏宣传而导致文化宣传活动公众参与率低,更多情况下是当今快餐式学习时代,人们更多愿意从网络获取学习资源,青少年学习压力大,中年人工作家庭压力大,老年人学习积极性不高,整个社会太过功利性的去学习,很少有人去花时间去借书,缺乏正确的读书观.

另一方面公众由于缺乏对公共图书馆的监督,直接导致公共图书馆发展停滞不前,效率低下.,缺乏对读者所提出问题的进行公示和及时做出针对性的解决工作，民众也没有参与公共图书馆的监督过程,很容易使得图书馆资金使用不合理,工作人员工作缺乏积极性,难以建立合理的服务模式.

第5章太原市公共图书馆服务体系产生问题的原因

5.1政府的相关指导不到位

政府在公共图书馆居于主导地位，不光是公共图书馆正常运营的主要经济来源，而且还应在公共图书馆规划，发展等方面做好相关政策性的指导工作。在实际中，政府在太原市公共图书馆运营规划方面，相关指导工作还有待提升，特别是在公共图书馆整体规划设计方面，缺乏科学更贴近公众对于公共图书馆实际需求的政策指导。政府在太原市公共图书馆发展运营过程中，更多的是扮演了经济上的支持作用，直接导致太原市公共图书馆中，离群众最贴近的基层公共图书馆的管理人员服务意识不尽理想，甚至出现了许多编制体制的诟病，抑制了公共图书馆资金来源渠道，太原市公共图书馆经营资金主要来源于政府拨款，社会及企业捐款意识不足。另外政府忽视了基层公共图书馆的建设，将大量人力、物力、财力投入在本身条件已经很好的图书馆中，进而加大了区域差距，导致公共图书馆资源分布及发展不均衡。

5.2公共图书馆服务体系建设滞后

在实体服务体系中：太原市公共图好的图书书馆行业高层管理人员在发展方面意识不足，缺乏危机竞争意识，导致整个行业安于现状的问题突出，特别是社区级公共图书馆发展缓慢，后期学习意识也有待提升，缺乏对管理人员后续培训工作的跟进，太原市各个图书馆之间相对独立，缺少行业之间的正常交流学习工作，再加之每个公共图书馆处于较封闭状态，造成了太原市公共图书馆发展缓慢的现状。在管理人员方面，缺乏可行性的完善的激励与考核制度，相关工作人员对工作积极性不高，即使对工作有热情，由于缺乏相关的监督、制约和激励制度，工作积极性也会有所下降。另一方面在网络服务体系当中，整体来说比较薄弱，信息管理人员数量较少，缺乏对高级信息人员的引进，使得太原市公共图书馆面向公众所提供的网络服务平台，很大程度上不能及时解决读者所提出的系列问题。另外网络宣传活动项目滞后，直接导致了公众对文化活动参与低下的现状，许多文化宣传活动达不到预期效果。

5.3公众参与意识较差

公众作为公共图书馆的服务对象，如果不参与其中，那么公共图书馆的意义就不存在了。随着现代化时代的发展，社会给予我们更高水平的要求，在公共图书馆方面，当然不仅仅是指公众在借阅书籍层次上的参与，还应不断加强公众参与到社会主义核心价值观系列活动之中，积极行使自己的文化权利，监督公共图书馆所提供的系列服务是否真正意义上的满足了我们的需求，并对管理部门提出自己的意见。而在现实当中，太原市诸多读者们仅局限在借阅书籍低层次的要求中，对于更好的发挥自身监督与建议方面还有许多有待加强的地方。另外，太原市公共图书馆所提供的许多学习资源，例如：数字阅览室，电子图书等资源，读者对之使用率低下，参与使用情况不理想。

第6章对太原市公共图书馆服务体系建设与发展的建议

6.1加快完善立法实施的进程，明确责任体制

国家立法机关于2018年1月1日颁布《公共图书馆法》，它是建立与管理图书馆，各地区建立相关工作制度规范的依据，具有引导性、前瞻性和科学性等特点。由国家机关领导和组织发展公共图书馆事业的重要手段。其次，图书馆法律的完善，要结合各地区实际发展现状，充分保证图书馆法规的可行性与科学性。从国家层面来讲，应该更加注重立法标准的指导性与评估性。

由于我国立法机关刚颁布相关法律，接下来的工作重点转向在如何确保图书法政策的贯彻与具体实施方面，并且在实施过程中要时刻关注政策实施的流畅性和一致性，注重社会的回应性，收取来自社会的各种声音，及时根据图书法在执行过程中所出现的各种问题进行纠正与解决，以保证公共图书法的顺利执行。

立法机关不仅要注重公共图书馆基本运行方面的规范，也要注重不断完善工作人员的责任体制，初步建立起一个个人目标明确，运行有效的责任机制，同时也建立起与之相对应的激励制度、监督制度，从全面的角度完善公共图书馆立法制度。

进一步明确太原市公共图书馆服务体系建设的

政策目标及实施路径

实现公共图书馆服务的全面覆盖、免费获取和公平就近提供，是当前公共图书馆服务体系建设的根本目标，需要在国家政策层面对公共图书馆服务体系建设的定位、目标及实现路径、建设主体与模式、管理模式、经费投入机制、保障措施等做出规定。太原市公共图书馆的政策领导者在遵循国家政策目标的基础上，结合本地区服务的特点，建立起一个具有地方特性的，具有实用性特点的政策目标，以促进太原市公共图书馆服务体系完善与发展。例如可以借鉴广州图书馆的创新发展建设模式，广州图书馆自新馆开放以来，基本形成传统服务与交流服务并重的服务格局[16]。广州图书馆以其特色的发展吸引了许多学者来研究，公共图书馆不仅可以承担社会文化传播交流责任，也可以根据地方特色来展现本地区独有的文化魅力。

具体实施路径首先要注重科学规划公共图书馆的区域分布，使得居民就近便捷的获取学习资源，并且也要注意交通方面的跟进工作，太原政府部门可以将图书馆建设在交通便捷；或多加几线公交车，真正解决交通方面的问题，便捷公众生活。其次明确各主体责任，不断创新管理模式，另外使得资金投入与运行支出方面的透明化，专设社会网络公示平台，同时也要注重与社会交流工作的安排。

6.3提高服务意识，加强管理队伍的建设

公共图书馆本身就是一个由政府为主导的以服务性为主的工作，从侧面也反映出了政府的服务水平，太原市因此要更加注重这一服务工作的提供和改进工作的完善，向社会展示一个具有高水准、高素质、高效率的服务平台。公共图书馆方面也要不断进行学习与培训工作，应注重提高相关工作人员的服务意识，工作人员同时在工作过程中不断提升自身的服务能力与服务水平。

在建设管理队伍方面，不光要注重对管理人员的培训工作，绩效评估工作，也要注重团队建设工作，加强太原市公共图书馆管理人员的团队意识，协作交流完成各个相互联系的工作，以促进工作完成的通畅性，效率性。

6.4完善行业标准规范，加大行业交流与学习

除了从国家政策角度，当地政府与公共图书馆管理层角度，行业发展也作为研究公共图书馆发展的重要角度之一。图书馆行业应建立类似各商业界交流的行会或协会，不光有全国知名专家的加入，也应有来自全国各省具代表性的公共图书馆领导层和志愿者管理人员的参与，定期进行行业交流学习工作，不断完善行业规范标准，以促进公共图书馆行业整体的发展。

另外也要注重对志愿者工作的标准规范，志愿者作为公共图书馆提供服务的重要来源，对志愿者的选拔与能力提升也是提高公共图书馆服务水平的重要途径之一。保留志愿者是评价公共图书馆项目成功与否的重要因素[17]。因此行业交流学习的过程中，对志愿者工作的不断改进与完善，也是提升整个公共图书馆服务行业的重要内容。

6.5提高公众参与意识，完善监督机制

公众作为公共图书馆的服务对象，不仅享受着公共图书馆所提供的各项实体或网络服务，同时自身也要提高参与意识，一方面提高自己对公益性文化活动的参与性，积极了解和参与文化活动，另一方面提高自身对公共图书馆的监督力。

6.6重视信息技术的应用，使流动图书馆进社区

公共图书馆财政投入的增长紧密依赖于该国经济发展水平的增长，对公共图书馆财政投入力度大的国家或地区也往往有着雄厚的经济实力[15]。从社会角度来看,社会对读书重视度不高,这与当地经济发展水平与教育水平有很大关系,从研究来看发达国家不论公共图书馆的财政投入量,还是个人读书时间来说都比发展中国家好很多.从根源来讲,必须重视发展经济,以经济发展促教育发展,以经济发展来解放更多生产力,提高生产效率,使人们有时间去将精力转向于教育方向,更加关注读书对一个人的影响力,培养更多可以提升个人素质的爱好.

在我国，人们一般习惯把县级以下的公共图书馆统称为基层图书馆。在世界各国的图书馆事业发展全局中，由乡镇图书馆、乡村图书馆、社区图书馆、各类型流动图书馆等组成的基层图书馆承担着最为基础、最贴近民众的日常服务工作，是构建公共图书馆服务体系、推进整个国家图书馆事业协调发展的关键环节。基层图书馆作为太原市公共图书馆的薄弱点，改善基层图书馆的艰难处境，不仅要加大财政投入，完善设备，激发工作服人员的服务热情方面来加以改善，还要科学分布馆量，加大公共图书馆的分布率。流动图书馆的建设，从根本上来讲可以能很大程度的解决基层图书馆的许多缺点。目前国内外许多城市将流动图书馆事业发展的很好，使图书馆真正的实现进入我们的生活，融入我们的生活，不管是下班还是下学，甚至是闲逛路过都可以去流动图书馆的车里借几本书来丰富自己的生活。太原市可以借鉴众多国内外发展流动图书馆的经