市阳光政府-水政监察执法系统项目可行性研究报告

PAGEPAGE88PAGE88XX市阳光政府-水政监察执法系统项目建议书XX市水务局XX市水务规划设计院项目名称XX市阳光政府-水政监察执法系统委托单位XX市水务局编制单位XX市水务规划设计院项目负责人审定人研究编制人目录第1章项目综述 11.1项目概述 11.2项目背景 11.3编制依据 21.4项目建设概况 21.4.1建设目标 21.4.2建设原则 41.4.3建设规模 61.4.4建设内容 61.4.5项目承建单位概况 6第2章项目建设必要性 82.1必要性分析 82.2可行性分析 82.3项目建设有利条件 92.3.1政策可行性 92.3.2技术可行性 92.3.3组织保障到位 92.3.4资金保障有力 10第3章系统标准化建设 113.1软件设计开发标准 113.2软件质量管理标准 113.3电子政务标准 11第4章项目需求分析 134.1现状分析 134.2项目需求分析 134.2.1业务对象分析 144.2.2业务流程分析 154.2.3信息共享与数据交换子系统需求 164.2.4应用管理子系统需求 164.2.5统一办案子系统需求 174.2.6督查管理子系统需求 174.2.7GIS综合应用子系统需求 174.2.8水政移动执法系统需求 174.2.9综合评价子系统需求 184.2.10决策分析子系统需求 184.2.11水政监察OA办公系统需求 194.2.12移动视频控制调度子系统需求 194.2.13公共服务与监督平台需求 194.2.14CA认证子系统需求 194.2.15系统接口需求 204.2.16性能需求 214.2.17安全需求 23第5章总体建设方案 265.1总体建设思路 265.2系统体系架构 275.3技术路线与关键技术【金证】 285.4系统开发平台 285.5数据库设计 295.5.1设计原则 295.5.2数据整合策略 305.5.3数据库规划 30第6章应用系统建设方案 336.1整体概述 336.2水政监察执法平台建设 336.2.1信息共享与交换子系统 336.2.2CA认证管理子系统 366.2.3统一办案子系统 386.2.4督察管理子系统 416.2.5GIS综合应用子系统 436.2.6水政移动执法子系统 446.2.7移动视频监控调度子系统 476.2.8综合评价子系统 486.2.9决策分析子系统 496.2.10应用管理子系统 516.2.11协同办公系统 536.3公共服务与监督平台建设 556.3.1网上监督 556.3.2政务公开 556.3.3信息发布 556.3.4语音呼叫 556.3.5网上审批 566.3.6短信定制 566.3.7网上执法反馈 566.3.8水务网站 566.3.9扩展功能 576.4系统支撑软件【金证】 57第7章硬件平台的搭建【金证】 58第8章系统安全设计【金证】 59第9章项目建设与运行管理 609.1进度计划（金证） 609.2建设管理（金证） 609.3运行管理（金证） 609.4人员培训 60第10章投资预算与资金筹措【金证】 6210.1投资估算编制依据 6210.2投资概算 6210.3资金筹措 68第11章效益分析【金证】【图元】 6911.1社会效益 6911.2经济效益 69第12章结论和建议【金证】【图元】 7012.1结论 7012.2建议 70项目综述项目概述周期时间，投资多少由金正确定？周期时间，投资多少由金正确定？项目名称：XX市水政监察执法系统承建单位：XX市水务局项目编制单位：XX市水务规划设计院建设周期：按照统一规划的原则，本项目建设的总周期为XX个月。项目投资：本项目建设的总投资为XX万元，资金来源为XX市财政全额拨款。项目背景XX市政府办公厅于2008年9月1日下发了《关于加快电子政务建设构建阳光政府的意见》，2009年2月9日，又再次下发了《加快电子政务建设构建阳光政务工作方案》，其中对“建设和完善网上执法反馈系统和建立行政执法数据库，规范行政自由裁量权”提出了明确的要求，以此为契机，市属各局以“阳光政府”为题，提出了多个网上行政执法的项目建设：其中财政局“阳光政府”之政府采购系统（1300万元），监察局“阳光政府”之综合电子监察系统（1939万元）等均已通过了发改局立项申请，我局与6月4日局长办公会（XX水纪重[2008]3号）明确规定抓紧时间开发全市水政监察执法系统。水政监察支队自成立以来，从发现行政违法行为到结案的整个执法过程中，其文书现均为手工填写、审批及归档、信息全部以书面材料保存，不但是信息的查询、统计相对困难，准确度受到影响，且基本不能满足“阳光政府”对水政执法全过程监督的要求，而同类执法的城管，已通过2006年建设的“数字城管”和2008年的“综合执法”等系统实现了网络化和电子化执法，并最终实现了行政执法流程的电子全覆盖和电子监察全覆盖。因此迫切希望通过本项目的建设规范水政监察执法的流程，完善执法手段、提升执法水平、提升行政执行力。实现市、区、街道三级水政监察执法管理的公开化、网络化，提高执法的力度和管理的科学性。各级同时要将水政统计管理、水政监察等相应案件情况传输到流域中心进行统一管理。使水政事务中各种文书的存储、备案、查询，各种统计报表的生成、打印，水政人员的管理，水政政策、法规的宣传实现电子化。合理建立这些信息的专项数据库的问题，以及如何利用地理信息系统将它们进行有效的关联，实现统一管理，为领导决策提供依据。编制依据国家发改委、建设部联合发布的《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（2006年）；《国家电子政务总体框架》（国信［2006］2号）；《中共XX市委XX市人民政府关于加强电子政务工作的意见》（XX发[2006]16号）；《XX市电子政务“十一五规划”》；《XX市党政机关政务信息化建设纲要》；《电子政务标准化指南》；《XX市党政机关办公自动化建设标准化规范》；《电子政务安全指南》；《电子政务信息安全标准体系指南》；《投资项目可行性研究指南（试用版）》（国家发展计划委员会，计办投资国家和地方现行各种工程建筑设计规范和标准；XX市信息工程协会《信息系统工程造价指导书》2008版；《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国行政许可法》《全面推进依法行政实施纲要》项目建设概况建设目标XX市阳光政府水政监察执法系统的建设目标是，以应用需求为导向，综合应用多种信息化技术，充分共享政府信息资源，开发“水务通”，建设覆盖市、区、街道三级的数字化水政监察执法平台，建立决策分析系统和综合评价系统和执法投入产出绩效考评体系，实现XX市水政监察执法的信息共享和资源整合。为“高效执法、规范执法、文明执法、廉洁执法、和谐执法”提供信息和技术支撑。实现水政监察执法的信息化、标准化、规范化、透明化，持续提高我市水政监察执法的现代化管理水平，实现水政监察执法工作的科学管理。1、为XX市水政监察执法提供全方位信息支撑水政监察执法包括多项执法内容，涉及的法律法规是执法的重要依据，各级行政部门的行政许可审批信息、证照信息和执法处罚信息等是支撑水政监察执法的重要信息。水政监察执法系统要实现与多个相关部门的业务系统互联和实时交换信息，信息共享接口和信息共享平台的开发工作是系统建设重要内容。水政监察执法涉及到市、区和街道办三级政府部门，在案件查处过程中，对于重大案件、跨区域、跨部门案件，需要进行跨部门移送办理。为了便于整合XX市水政监察执法资源，确保水政监察执法工作的协调运作，需要在办案平台上建设网上协同功能，实现案件的及时移送和任务的快速派遣。通过强化对案件移送工作的管理，更好地落实各级行政机关的权限和责任，促进各级行政机关提高工作效能。2、实现水政监察执法业务全过程的数字化管理为了准确地把握执法尺度，统一办案标准，统一办理流程，规划建设全市统一采用的水政监察执法办案系统，全市所有的水政监察执法案件查处工作必须纳入系统平台进行管理，并按照系统定置的流程和有关业务权限来处理。依据案件处理的工作程序，在全市范围内实现从立案受理、调查取证、案件审批、执法文书打印、处罚处理、强制执行和结案归档等全过程的网上审理。采用全市统一的办案平台，将全面提高执法的透明度，提高规范化执法水平，提高案件处理的工作效率。3、开发水务通，提高水政监察执法现场处置效率和应急调度管理水平紧密围绕现场执法的实际需要，利用XX的信息产业优势，开发拥有自主知识产权的移动手持终端(“水务通”)和车载终端。执法人员全面配备水务通手持终端，系统依托无线网络和强大的业务系统后台，提供包括：信息查询、巡查上报、证据采集、案件处理、GPS定位、对讲通信和地图导航等服务功能；机动巡查车辆配备GPS定位系统和视频证据采集系统，全面提高水政监察执法现场处置效率和应急调度管理水平。采用先进的地理信息系统（GIS）技术，实现包括对地理空间框架数据、执法事件分布，执法车辆GPS定位、执法人员GPS定位等全市执法资源综合显示、空间可视化管理，为市、区和街道的现场执法的提供图文互动统一指挥调度，提高对重大事件处置的应急反应能力。4、提高我市水政监察执法的现代化管理、科学决策水平决策分析与综合评价系统主要包括评价考核、决策分析、效益评估三个方面，依托现代信息技术建立健全水政监察执法体制机制，推进条块协同执法，实现目标科学管理的有效举措，大力推进文明执法、高效执法、廉洁执法、和谐执法的有力抓手，是水政监察执法管理手段的创新。建设原则为确保系统建成后能够达到预期目标，项目建设过程中，将具体遵循以下原则：服务社会，方便群众这是信息化工作最根本的出发点和立足点，各项规划和决策都要围绕它展开。信息化不是简单意义的办公自动化，不是为方便自己而方便自己，而是要方便服务对象，让服务对象享用信息化建设的成果，得到更加便捷、优质的服务。上下统一，全队一盘棋XX市水政监察执法系统信息化建设应统一规划、统一标准、统一管理、统一应用。市水务局成立信息化工作领导机构和办事机构，加强对信息化工作的规划、协调、组织、督促、落实，保证信息化工作有计划、按步骤地进行。打破壁垒，将无纸化办公作为一个整体，科学地进行规划。实用性原则坚持按需建设的原则，以业务为先导，综合考虑建设工程的社会效益，杜绝盲目重复建设。要特别突出应用实效，把工作重心放在开发、应用和培训方面，避免重硬件、轻软件，重开发、轻应用现象。还要体现低投入、高产出的思想，避免浪费。先进性原则要充分吸取和正确运用国内外开发管理信息系统所采用的先进技术，在系统的总体结构、功能和开发技术等方面，要跟踪国内外的先进水平，其整体性能要达到国内先进水平。由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实的，因此，先进性要与经济性、实用性相结合。系统兼容性原则在技术平台选型、数据定义与系统接口等方面应与市相关政府部门的系统兼容一致，保证数据的可交换性和业务流程的可交互性。开放性原则建议提供一个开放的、易于维护的、灵活的、易于扩展的、统一的标准数据接口，以达到和外单位系统的应用数据能够及时、安全、快速、高质量及无缝的进行数据交换。易用性原则系统设计应充分考虑其易维护性，保证操作简单，维护成本低。应用系统界面要求友好，充分考虑操作人员特点，数据处理工作简单、方便、快捷、业务流程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。前瞻性原则本项目的应用系统设计，应具有超前性，使系统能够与用户业务需求同步增长，使得系统规模在业务扩展的过程中不需要重新进行系统规划与设计，并能够顺利、平稳地向更新的技术过渡。投资保护原则项目实施过程中，应充分利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享的资源，以节约投资，避免重复建设。扩展性原则充分考虑业务规模和结构的发展变化，使所使用的系统构架和应用开发均具备可扩展性，能够随着应用的逐步完善和信息量的逐渐增加不断地进行扩展，同时在软件系统的开发中，考虑各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复杂性。建设规模本项目的建设规模约为xx万元，一期的建设范围拟解决水政监察支队及10个水政执法大队，后期建设再扩充到区、街道执法部门。1．地域范围实施XX市水政监察执法管理的地域范围为整个XX市。2．管理对象XX市水政监察支队、直属大队、区、街道水政监察执法部门等所有相关部门和工作人员，同时预留与XX市水务局、监察局等单位应用系统相关接口。建设内容本项目的主要建设内容是为XX市水务局构建覆盖市、区、街道办三级水政监察执法部门以及直属单位的行政和业务管理应用平台。本项目建设内容包含以下内容：建设和完善网上执法及反馈系统：1.包括建立执法技术标准、决策分析和综合评价系统；2.建设OA办公系统；3建设办案系统；4.开发移动执法系统。建立行政执法标准数据库，规范行政自由裁量权。建立行政执法电子监察系统数据交换平台，与监察局数据衔接。建立与水务其他业务流程的数据及行政流转平台。项目承建单位概况机构职能：根据《中共广东省委、广东省人民政府关于XX市XX化行政管理体制改革试点方案的批复》(粤委〔2004〕6号),设置XX市水务局(简称市水务局)。市水务局是主管全市水行政工作的市政府组成部门。主要职能(一)贯彻执行国家和省有关水行政工作的方针、政策和法律、法规；拟定我市水务工作的政策与法规,经批准后组织实施。(二)组织编制全市水务发展规划、中长期计划和年度计划,以及水资源、防洪排涝、供水、排水、节水、水土保持、污水处理及回用、中水利用、海水利用等专业规划,并组织实施。(三)按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准,拟定水资源保护规划；统一管理水资源(含空中水、地表水、地下水)；实施取水许可制度,组织重大建设项目水资源的论证工作,依法征收水资源费；发布全市水资源公报。(四)负责全市水务企业的行业管理,负责水务行业的特许经营管理,依法监管供水企业的资质和组织核算相关的水价格；负责全市管道直饮水的管理和供排水水质日常检测和监管工作。(五)负责水务工程的建设管理及水务工程质量和安全的监督管理工作；负责政府投资水务固定资产的监管及小农水专项资金的管理工作。(六)按照分级管理原则,负责全市水库、河道、堤防、河口滩涂、滞洪区及其它水务设施的监督管理,负责水工程管理范围内建设项目的审批工作。(七)负责全市水土保持工作,组织协调水土流失的监测和综合防治。(八)组织水功能区的划分,监测河道、水库的水量,检测其水质,审定其水域纳污能力,并向环保部门提出限制排污总量的意见。(九)负责全市排水及污水处理设施的建设管理和污水处理费的监管工作；负责全市节约用水工作；负责污水回用、中水、海水利用工作。(十)负责全市水务信息化建设的组织协调和水务系统的科技工作；组织水务系统职工的业务培训。(十一)负责水政监察和水行政执法有关工作,调解水事纠纷。(十二)代管市水环境综合整治办公室、市三防指挥部办公室和市治理XX河办公室；指导各区的水务工作。(十三)建立完善与企业对话沟通制度,提供高效优质服务。(十四)承办上级交办的其他有关事项。项目建设必要性必要性分析1、是提升工作效率的需要在实际工作中，由于信息手段落后，XX市水政监察执法完全靠人工执法，没有信息化手段进行执法管理。很容易形成“信息不畅、情况不明”的问题，造成工作被动。2、是提升水政监察执法管理水平的必要水政监察执法管理工作牵涉到的面非常广，基本囊括了市级水务监察职能单位的工作内容，是具体落实市、区、街道办水政监察执法管理工作的前站和末梢，各级监察执法部门的许多工作决策都依赖于基层民众反馈回来的数据和信息，它对水政监察执法各项工作决策有着非常大的影响。通过有效整合信息化应用，将数据管理与业务协同更好地衔接起来，以确保数据来源的准确性和完整性，就能更好地为监察执法管理部门的工作决策提供准确的、及时的、完整的决策数据依据，就能将各级部门科学化决策更推进一步。3、运用信息技术手段，强化行政监察职能通过建立水政监察执法系统对各项行政业务办理过程实施实时监控、预警纠错、绩效评估和信息服务，从而达到：增强工作人员的责任意识，提高办事效率；推动政务公开，促进依法行政；改善行政管理，提高服务水平；防腐倡廉，打造阳光政府。可行性分析十几年来，随着全球信息技术的不断迅速发展，我国IT界人士也是在不断地追赶全球信息化的浪潮。目前，我国软件企业开发行政和业务管理系统的技术都已经相对成熟和先进；从XX其他监察执法部门的信息化建设现状来看，XX市城管局的数字化城市管理执法系统，数字化城市管理信息系统是我们可借鉴参考的。加之XX水务局水政监察执法内部管理的日益规范化和业务需求的不断清晰和明确，从这几点看，实施XX市阳光政府—水政监察执法系统项目在技术和业务方面都是可行的。此外，为提前两年完成国家电子政务综合试点城市的目标和工作任务，近期，XX市对政府信息化建设的资金投入也给予了充分支持和保障。项目建设有利条件政策可行性根据市委、市政府在《中共XX市委XX市人民政府关于加强电子政务工作的意见》（XX发[2006]16号）文件要求，明确了XX市电子政务建设的指导思想和总体目标，即确立了“实现电子政务从重建设轻应用向注重XX化应用转变，从偏重自我服务向注重公共服务转变，从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变”的指导思想。建立统一的XX市阳光政府—水政监察执法系统，已成为我市全面推进和XX化水政监察执法内部应用转变的切实需求建设的重要内容。XX市政府2009年工作政府报告指出：要以开展“服务年”活动为抓手，继续集中人力物力财力和精力向基层基础、民计民生、重点支柱产业倾斜，XX市阳光政府—-水政监察执法系统工程项目正是在这样的背景下建设的，其建设完全符合市委市政府的有关政策和精神，在政策上是可行的。技术可行性XX市阳光政府—水政监察执法系统工程项目的建设已经具备了充分的技术准备和经验，综合运用基础软件平台技术、数据库技术、计算机网络技术等多种先进而成熟的技术，构建一个技术先进、框架灵活、运转高效的信息平台。这些先进的技术已经在XX市及各区其他电子政务项目中得到成功应用，并非常适合本系统的建设和管理模式，因此XX市阳光政府—水政监察执法系统工程项目的建设在技术上是可行的。组织保障到位1、为组织和落实好XX市阳光政府—水政监察执法系统的建设工作，由将市水务局成立了由XX市水务局相关领导担任组长的项目建设领导小组，由市信息网络中心承担具体的系统建设任务，负责项目协调和沟通工作，在组织方面有力地保证了项目的成功。2、系统的开发和集成将由研发实力强大，具有丰富经验的系统开发商来承担，并从系统建设启动开始，到软件开发和集成，及系统建成后的运行和维护等环节都保证了必要的技术力量和人手，从技术实力和人力保证的角度考虑，系统建设都是可行的。资金保障有力XX市阳光政府—水政监察执法系统建设经费由市财政拨款，从而保证了系统建设的必要经费。系统标准化建设软件设计开发标准GB/T14394-1993《计算机软件可靠性和可维护性管理》GB/T15532-1995《计算机软件单元测试》GB/T8566-1988《计算机软件开发规范》GB/T9385-1988《计算机软件需求说明编制指南》GB/T9386-1988《计算机软件测试文件编制规范》GB/T12504-1990《计算机软件质量保证计划规范》GB/T12505-1990《计算机软件配置管理计划规范》GB/T16680-1996《软件文档管理指南》GB/T8567《计算机软件产品开发文件编制指南》GB/T14079《软件维护指南》GB/T14085《信息处理系统计算机系统配置图符号及约定》GB/T17895《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB/T14394《计算机软件可靠性及可维护性管理》GB/T12504《计算机软件质量保证计划规范》GB1526《信息处理、数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定》软件质量管理标准ISO9000-3《软件质量管理和质量保证标准》ISO10006《项目管理质量标准》ISO/IEC14589《软件质量评价》电子政务标准《电子政务标准化指南第1部分：总则》《电子政务标准化指南第2部分：工程管理》《电子政务标准化指南第3部分：网络建设》 《电子政务标准化指南第4部分：信息共享》《电子政务标准化指南第5部分：支撑技术》《电子政务标准化指南第6部分：信息安全》《基于可扩展置标语言（XML）的电子公文格式第3部分：显现》《基于可扩展置标语言（XML）的电子公文格式第4部分：办理》《基于可扩展置标语言（XML）的电子公文格式第5部分：交换》《基于可扩展置标语言（XML）的电子公文格式第6部分：归档》《基于可扩展置标语言（XML）的电子公文格式第7部分：安全》项目需求分析现状分析XX市水务局水政监察执法部门：XX市水政监察支队刚成立一年多，目前还没有什么信息化管理系统，唯一的就是一个办公系统，且还存在许多问题，不能解决水政监察执法的业务需要。执法人员发现行政违法行为到结案的整个执法过程中，其文书现均为手工填写、审批及归档、信息全部以书面材料保存，不但是信息的查询、统计相对困难，准确度受到影响，且基本不能满足“阳光政府”对水政执法全过程监督的要求。基于以上现状，水政监察执法部门迫切希望通过本项目的建设规范水政监察执法的流程，完善执法手段、提升执法水平，提升行政执行力。向XX市数字城管那样实现网络化和电子化执法，最终实现行政执法流程的电子全覆盖和电子监察全覆盖。项目需求分析根据前期对XX市水政监察执法部门信息化建设的调研，我们了解到XX水政监察执法部门目前特别需要通过信息化的手段加强行政和业务管理工作，使市、区、街道三级水政监察执法单位的信息能够互联互通，高效共享相关行政管理部门的信息资源。能不受时空限制，轻松、快捷查询到与水政监察执法业务相关新出台的法律、法规、规章、政策，更新的行政许可、工商登记、电子地图、自然人信息以及市、区、街道三级水政监察执法案件处理等信息。提供各类统计，包括对部门的案件查询，对个人、部门业绩查询功能，也可以查询在一定范围内按种类统计数据。XX市水政监察执法部门根据自身管理需求，结合自己建立的信息系统，对水政监察执法提出如下要求：执法现场电子化取证勘察。公众举报，投诉处理监察执法任务下派监察执法车辆的实时定位、行进轨迹记录监察执法车辆科学合理调度系统平台GIS图展示执法终端上报GPS采集坐标实现平台距离和面积测算与现有平台接口，实现信息共享政务信息实时发布业务对象分析系统业务涉及的业务对象如下：XX市水政监察执法信息中心系统业务的“心脏”所在，驱动整个系统业务的运转，它是业务功能应用中心，也是XX市水政监察执法部门的监控管理中心，同时还是系统的数据收集中心，更是系统各项资源的整合及应用中心。上级管理部门通过统计分析系统的各项信息数据，掌握水政监察执法相关业务工作的情况，并以此对水政监察执法的行政、业务管理做出科学安排和决策。XX市、区、街道水政监察执法部门XX市、区、街道所有的水政监察执法部门。作为水政监察执法的相关单位，他们将通过统一的系统平台，实现与信息互联和共享、工作协同和互动交流。水政监察执法车辆接到水政监察执法相关任务，根据统一安排到指定地点执行任务。通过车载的GPS+GPRS模块随时发送车辆的行动轨迹坐标等基本信息。市民公众上网用户市民公众对水政监察执法进行监督及相关信息查询。他们通过系统的网络公众服务平台，对水政监察执法的工作提出建议。业务流程分析水政监察执法系统的业务流程分两条主线：一条主线实现案件办理、另一条主线实现对案件办理过程的督察、及对各级行政执法主体进行综合评价。主要业务流程如下图：从上图可以看出：主线1（图左边）为案件办理。经过办案审查确定是否是本单位案件，如是则立案，如不是则进行案件移送，交给案件相关单位；经过案件处理流程进行处理，直到完成，反馈处理信息。主线2（图右边）为执法督察、评价及决策分析。督察人员发现情况后，对执法主体督促，执法主体给出相应的反馈；在督察的基础上，进行对执法主体的量化考核，并实现考核评价结果的信息发布；在量化考核基础上，选定一些指标做分析，辅助领导决策。两条主线之间相辅相成，主线1为基础，为主线2提供案件处理过程数据，主线2依托于主线1，并可将指导及纠正主线1的行进过程。案件的来源主要有四：执法现场发现的案件、群众投诉（与水政监察执法系统对接）形成的案件、上级交办案件。信息共享与数据交换子系统需求建设一个信息交换、信息共享查询系统，此平台是整个系统的数据基础及运行平台，具体需求分以下几个方面：建立“信息资源中心”，自动将各种信息资源有机整合，统一提供内容检索和浏览；按照相关法律法规建立执法技术标准和执法依据，同时根据相关行政制度、条例建立行政执法标准数据资源库，规范行政自由裁量权。从而保证监察执法的规范、杜绝各种违法违规行为的发生。数据交换用于实现不同级系统间以及水政监察执法系统与其他业务系统间的信息传递与交换，改善目前由于领域、部门、系统的差别和隔离所引发的信息孤岛的现象，实现城市空间数据、业务数据在应用层次上的共享，使得查询、浏览、获取、交换、使用和再加工信息能够做到方便、快捷、准确、安全和全面。交换的信息主要为问题信息、业务办理信息、综合评价信息等内容。并通过开发一系列信息共享接口，实现与多个相关部门的业务系统的互联及信息共享。应用管理子系统需求支持工作流机制、电子签章等，为整个系统提供后台支持；实现系统管理功能，可提供统一的用户登陆方式，用户权限管理，整个系统中涉及到的配置、定制，数据的安全保证等；统一办案子系统需求以执法巡查管理、执法案件管理、执法督察组成的水政监察执法统一办案系统，此系统实现以下功能：执法巡查管理：巡查管理为日常巡查事件和现场执法事件提供登记管理功能。执法案件管理：将执法案件从立项到案件的处理每个环节纳入信息化管理，并提供所有案件的信息。供有关人员查询及责任倒查等。督查管理子系统需求一方面以督察案件处理过程为主线，依据行政执法督察案件处理工作程序，从督察受理、立案调查、案件审批、以及黄牌、红牌管理和案件结案等全过程实现网络化处理；一方面对执法案件的处理过程为对象，对案件处理实行全程实时监督，对案件处理过程存在问题的提出问题，转为督察案件。GIS综合应用子系统需求GIS综合应用子系统基于B/S分布式架构设计，实现对地理空间框架数据、事件数据、地理空间数据、水政监察执法管理业务数据的管理、显示、操作、分析和建模等功能，管理和应用3D立体地图，并实现数据更新功能。地图数据管理功能，应实现添加、管理地图数据功能，可以对基础数据等进行添加、删除；地图属性定义功能，应具备对各个图层属性配置功能，实现对属性字段自定义；显示样式定义功能，能够维护地图库中包括事件等要素在内的要素编码、显示样式，可以定制图层的显示颜色等内容；地图预览功能，地图管理中应提供地图预览功能，能够快速查看地图配置效果；统计功能，能够对某一类或几类的事件进行地图显示和统计；将用户经常用到的图层进行统计归类，方便用户对地图操作。管理水政监察执法系统中的2维以及3维的切换互动，实现服务器端和水政监察执法人员的GPS定位、显示的统一管理的引擎。水政移动执法系统需求现场执法：为现场执法人员提供包括信息查询、巡查上报、证据采集、案件处理、GPS定位、对讲通信和地图导航等服务功能；机动巡查车辆配备GPS定位系统和视频证据采集系统，全面提高水政监察管理的科技含量。这样现场执法人员可通过系统现场完成信息查询、巡查上报、证据采集、案件处理等功能。指挥调度：建成全市水政监察执法可视化指挥调度管理系统，采用先进的地理信息系统（GIS）技术，实现包括对地理空间框架数据、执法事件分布，执法车辆GPS定位、执法人员GPS定位、视频监控点分布等全市水政监察执法资源综合显示、空间可视化管理，为市、区和街道的现场执法的提供图文互动统一指挥调度平台，提高对重大事件处置的应急反应能力。移动视频监控：作为现有固定安装视频的补充，在需要视频监控但现有视频尚未覆盖，且有线联网成本高的热点区域、含偏远地点安装移动视频监控设施，实行24小时监控。综合评价子系统需求综合评价：包括区域评价、部门评价和岗位评价三类评价，每类评价均由内部评价和外部评价两部分构成。内部评价是指对相关部门的工作质量和效率进行评价，外部评价是市民对综合水政监察热法的满意度评价。具体评价内容以水政监察执法管理内容为主要依据，通过建立执法工作的量化考核模型，从区域、部门、岗位等多个角度，对各级水政监察执法责任主体的查处案件数、规范执法水平、辖区督察问题数、公众投诉率、及时办结率、重复发案率、黄牌、红牌警示次数等执法全过程量化信息，由计算机自动采集纳入到考核模型并自动生成考核评价结果。作为机制保障，评价结果将通过接口交换方式与市监察部门的电子监察系统衔接，纳入政府部门目标管理和行政监察，定期通报。绩效评价：对水政监察执法的投入产出做出动态分析，综合评估经济社会效益，及时优化行政管理策略，实现人、财、物的优化配置及信息化建设投资效益最大化。绩效评价结果纳入正在进行的XX市效绩评估系统中，作为效绩评估的一部分内容。水政监察OA办公系统需求由于目前XX市水政监察支队已有的OA办公系统已经不能满足需要，在设计上也存在不少问题:查询功能基本不能用，系统运行缓慢等。为了实现水政监察执法部门的内部日常办公的需要，需要重新设计开发内部办公平台，实现部门人员之间的内部日常管理。移动视频控制调度子系统需求移动视频监控调度子系统主要供水政监察执法部门相关领导、指挥调度中心工作人员等使用。依托视频探头、PC终端、移动终端等设备，并结合地理信息系统，实现水政监察执法管理相关信息的直观展示，用于空间可视化监控和指挥。结合GIS应用开发系统，在移动终端上实现对事件的全方位、全时段的可视化监控管理。从而可对事件作出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。公共服务与监督平台需求通过调研分析，结合本项目建设的背景，本项目需要开发公共服务与监督平台，实现对公众的信息服务，网上监督评价、投诉建议、网上审批查询、信息反馈查询，法律法规政策查询等。CA认证子系统需求建立CA认证系统，为实现XX数字城管的安全访问，并保障XX数字城管系统运行正常。数字证书采用公钥密码体制，即每个实体都有一对互相匹配的密钥：公开密钥（公钥）和私有密钥（私钥）。每个用户拥有一把仅为本人所掌握的私钥，用它进行解密和签名；另外还拥有一把公钥并可以对外公开，用于加密和验证签名。系统接口需求与XX市电子监察系统接口XX市监察局需要对XX市水政监察执法系统所处理的案件进行行政监察，水政监察执法系统开发接口（通过数据交换平台）实现与市电子监察系统的案件自动移送。本次维护主要针对接口的稳定性、以及预见性功能扩展作维护。与水务局其他应用系统接口需求为了实现XX市水务局内部的各个部门系统之间的互联互通、协同办公、指挥联动及信息共享，新建的XX市阳光政府—水政监察执法系统需要与XX市水务局内部现有的业务系统、应用系统、网站进行接口连接，使行政审批、监察一体化，最终实现XX市水务局内部业务流程及行政流转过程畅通。与XX市政务信息交换平台接口各业务系统数据通过政府数据中心的交换平台将数据发送到使用方前置机，再由前置机传输并转换到XX市阳光政府—水政监察执法系统的数据库中。所以需要建设XX市阳光政府—水政监察执法系统与政府数据中心的接口，统一数据格式标准及传送频率等，完成将各部门业务数据从使用方前置机采集到XX市阳光政府—水政监察执法系统的数据库的任务。与CA认证系统的接口需求XX市阳光政府—水政监察执法系统的性质决定了它的涉密的特性，所以在系统运行时需要CA认证来保证系统信息的安全性。XX市已建有CA中心，系统只需与认证中心建设接口即可。与短信平台的接口需求XX市阳光政府—水政监察执法系统中有许多功能，如预警、过期通报等需要用短信通知用户，以便他（她）不在线的情况下也能及时知晓这些信息，及时进行处理。这个功能点的实现就需要短信平台的支持。XX市现已有短信平台，XX市阳光政府—水政监察执法系统需建设与此短信平台的接口，将所发短信内容、短信接收人的手机或小灵通号通过接口转入短信平台、这样短信平台就可将信息发送到相应的手机或小灵通上。与XX市数字城管系统接口为了实现信息共享，保护已有投资，整合已建设的各信息化系统，本系统需要建立与XX市数字化城市管理系统的接口。充分利用数字化城管系统协同作用，进一步挖掘监督的潜力，在发现问题的基础上，增加对问题的调查信息，从而提高协同工作平台资料信息的准确性和实用性，为水政监察执法起到积极的辅助作用。与XX市其他应用系统接口需求根据业务的实际需要，XX市阳光政府—水政监察执法系统将设计与XX市其他政府部门应用系统接口，实现政府部门之间的信息共享和协同办公，互联互动及应急联动。性能需求硬件环境具有稳定的系统运行能力。实现7*24小时不间断运行，并利用UPS不间断电源管理及空调等温度、湿度管理。保障系统不中毒、能抵御外部攻击、出现意外情况时能最快时间内恢复。符合国家有关机房建设的相关标准。通信网络系统管理范围广、每天处理数据量多，需要高速稳定的通信网络保障系统的良好运行能力。互联网通讯网络带宽不低于10M独享。移动无线网络采用VPN接入，保证数据传输速度大于20KB/S。开发平台性能系统平台性能方面，要求采用通用性好、安全可靠的操作系统以及大型数据库系统，保证系统良好的性能，满足系统数据的存储、访问等需要。应用支撑软件性能方面，要求应用支撑平台为业务应用系统的开发和运行提供技术支撑，并具有灵活的可扩充性和高度的可配置管理性，采用统一的软件架构和软件技术，方便不同应用的整合和减少维护工作量。运行性能需求软件应用系统平均无故障运行时间>2400小时数据库监控数据吞吐率：上行（把监控数据存储到数据库）15M/30s，下行（从数据库内读取监控数据）15M/10s；B/S应用响应时间：页面请求的相应时间不超过5秒；整个系统的硬件系统，故障停机时间三个月内不能超过0.5个小时车载GPS设备确保24小时连续不断工作，设备故障更换必须保证在24小时之内完成。“水务通”的地图加载时间不超过10秒；网络数据传输正常情况下，无线传输速率不低于50KB/秒；单个案件上报时间不超过30秒。水政监察执法后台系统单个案件查询时间不超过3秒，单个案件的地图定位时间不超过3秒。单个案件通过共享平台查询关联行政许可数据的时间不超过5秒。定位精度需求：卫星导航信号接收正常时，“水务通”实际定位允许最大误差不超过15米。数据维护需求数据管理系统，要求做到数据的安全存储、快速访问。要求数据管理必须能够满足规范、合理的管理空间数据的要求。故障处理需求当系统发生故障时，应及时给出明确的故障信息，供工作人员排错使用；系统应记录故障日志，为维护人员使用；系统发生故障时，不应产生垃圾数据或错误数据。数据交换性能要求数据交换应达到如下性能指标：1)每秒应能够支持每个接入应用往返(2个)数据交换操作；2)每秒应能够支持每个接入应用1次共享数据或目录数据的查询；3)可以同时支持50人的并发访问，反应时间2秒；4)保证数据可靠传输和安全传输；提供统一接口规范，实现异构系统之间、不同格式数据的交换。其它需求1）可维护性维护方式：系统提供对系统自身的集中操作维护的功能，做到系统能在数据损坏、丢失等情况下将备份数据倒回，实现数据恢复。维护工作量：系统提供集中的、智能化的维护工具，尽可能减少手工维护工作量，确保系统的正常运行。2）易操作性系统应提供美观实用、友好直观的中文图形化用户管理界面，充分考虑工作人员的习惯，方便易学、易于操作，含全菜单式处理和各种快捷键操作，保证多数功能一键到达。系统应以图形化的方式提供各种操作手段，充分发挥GIS以图形面对用户的特点，信息的表现方式更直观，效率更高，摆脱过去那种面对大量枯燥的表格、文字信息进行数据挖掘的状况。3）可扩展性功能扩展：为了满足用户今后系统扩容和扩大应用范围的需求，系统充分考虑从系统结构、功能设计、管理对象等各方面的功能扩展。软硬件升级：系统充分考虑软硬件平台的可扩展性及软、硬件的负载平衡机制。随着关键软件和硬件的发展以及管理功能的增加，系统具有灵活和平滑的扩展能力。4）开放性为了确保应用系统具有良好的互操作性和可移植性，系统的数据格式应该符合有关国家标准或行业标准。安全需求访问控制要求提供各层次的访问控制功能。从用户认证和授权、数据库对象的访问控制、用户操作权限控制、系统操作的记录和稽核、数据和系统的完整性、可靠性和可用性、基于业务规则的访问控制等方面，保证系统的安全性。系统用户登录使用CA认证验证机制。系统备份与恢复系统需建设专用高速存储网络,实现系统高速、集中、冗余、易扩展、海量的存储和备份能力，提供易于维护的存储管理、备份管理的解决方案，预留远程灾备的接口。对重要的业务数据、操作日志、关键数据、数据库及操作系统进行备份。数据备份系统在备份过程中要用到大量的存储介质（磁带），随着时间的推移，介质上备份数据的作用会越来越小，除非要特意恢复到某一历史时刻的状态，都会用最新的备份数据来进行恢复。所以我们在制定备份策略时，将根据数据的运作和使用情况，来确定数据的最长有效期、可容忍的数据丢失时间，从而确定执行备份的时间、每次备份的种类、使用空间介质和重用老介质的方法。防火墙防火墙是近年发展起来的重要安全技术，其主要作用是在网络入口点检查网络通信，根据用户设定的安全规则，在保护内部网络安全的前提下，提供内外网络通信。通过使用防火墙过滤不安全的服务，提高网络安全和减少子网中主机的风险，提供对系统的访问控制；阻止攻击者获得攻击网络系统的有用信息，记录和统计网络利用数据以及非法使用数据、攻击和探测策略执行。防页面入侵传统电脑病毒入侵用户电脑的线路，大多通过文档传输、电子邮件转寄与操作系统漏洞，而不少单位都在服务器当中安装防病毒软件，并且定期安装修正程式，对于经过单位内部服务器散布电脑病毒的情况能够有所防范。在不变动客户网络结构通过现有防火墙的升级和处理，采用Stream-basedscanning串流扫瞄技术，能够提供优于传统防毒5倍速的效率，不会拖垮网路效能，而且提供透通模式(TransparentMode)，不需要更改既有网路设定。病毒防护木马、熊猫烧香等病毒是系统中最常见、威胁最大的安全来源。病毒防范系统达到以下要求：安全性：防病毒产品必须是国内品牌，具有国内完全自主知识产权（包括杀毒引擎、程序和病毒库三个部分）；防病毒产品自身必须有足够的安全性，管理、运行不能建立在安全漏洞众多的平台上面（如IIS），并且不需要安装ActiveX控件，无需依靠ApacheHTTPServer等，避免本意是保护系统的安全而实际给系统带来更大的安全隐患的现象出现；单独一个管理中心只需要一部服务器（包含管理、升级等功能）；具有定时数据保护和数据恢复功能；防病毒软件实时监控必须至少有文件监控、邮件（发和收）监控、内存监控、网页监控、注册表监控、引导区监控、漏洞攻击监控；具有网络黑名单功能，能阻断网络中向本机传播病毒的机器的连接。安全审计系统实现应用级的操作日志和审计功能，即记录操作员进入和退出的时间，记录每项重要的操作。提供对各类操作痕迹的审计追踪功能，确保用户的每个行为都能产生必要的操作痕迹，并能以防抵赖的方式提供事后的审计验证支持。总体建设方案总体建设思路“XX市阳光政府--水政监察执法系统整体解决方案”是一套针对XX市水政监察执法管理的需要，顺应当前最新的水政监察执法管理理念，以科学发展观为指导，以提高水政监察执法的整体效能为目的，以需求驱动、效益导向为原则，以水政监察执法为核心，以提高水政监察执法能力为基础，实现信息资源共享、协同办公；增强水政监察执法政务透明度，与公众实现双向互动；提高工作效率和服务水平，增强水政监察执法服务能力.本着“摸清底数、明确思路、夯实基础、抓好重点”和“全市一盘棋”的指导思想，通过整合XX市水务局信息资源，将电子政务延伸到水政监察执法，依托政务外网和内部协同办公系统，形成了市、区、街道办水政监察执法机构三级办公网络和信息资源共享平台，稳步推进，水政监察执法信息化拓展了水政监察执法机构功能，围绕水政监察执法的行政管理、业务管理、执法管理以及公共服务等政务工作，梳理相关业务和资源,提供水政监察执法政务信息化整体解决方案。XX市阳光政府--水政监察执法系统整体解决方案设计模型如图所示：系统体系架构加入描述了，至于需要哪些决策分析主题，我认为现在是建议书，不需要太明确，等到初步设计时再考虑。可以讨论。呵呵？加入描述了，至于需要哪些决策分析主题，我认为现在是建议书，不需要太明确，等到初步设计时再考虑。可以讨论。呵呵？根据“XX市阳光政府--水政监察执法系统整体解决方案”的设计思想，我们采用基于SOA的软件架构，设计“XX市阳光政府--水政监察执法系统”，实现集信息共享、统一办案、移动执法、日常办公、公共服务与监督、决策分析与综合评价为一体的综合性大型电子政务应用系统，需要与多个系统进行互联，且必须考虑以后业务的变化与扩展，因此系统的体系结构必须先进、稳定、易扩展，既需要安全稳健的系统平台支持，又需要面向更广阔的业务支撑和更灵活的应用集成扩展能力。XX市阳光政府--水政监察执法系统体系架构如图所示：XX市阳光政府--水政监察执法系统主要包括7个层次：硬件支撑环境、软件支撑环境、信息资源中心、基础平台、应用层、用户认证及用户层，同时所有应用均严格遵循相关技术标准和规范，信息平台的安全体系建立在政府电子政务安全保障体系基础之上。平台通过异构应用整合技术，整合各部门现有信息系统，通过界面整合和单点登录技术，为最终用户提供统一界面入口。（1）硬件支撑环境硬件和网络层是XX市阳光政府--水政监察执法系统运行的物理基础。平台涉及的网络主要包括XX市水务网、移动通信网、公众电话网、互联网等。系统涉及的硬件主要包括服务器与存储备份系统等。（2）软件支撑环境软件支撑环境包括：操作系统、数据库系统、GIS系统、其他中间件等应用支撑软件。（3）数据层（信息资源中心）信息资源中心是数据存储和管理的中心，并提供统一的水政监察执法信息资源交换目录体系和交换体系。数据库主要包括：基础数据库、业务数据库、主题决策分析数据库和其它数据库。（4）基础平台基于平台来对上层应用提供统一的技术支撑环境，包括：中间件、应用集成门户、基础支撑平台、工作流等。（5）应用层应用层即XX市阳光政府--水政监察执法系统的各个子系统，借助应用支撑层提供的应用服务，建立“水政监察执法”业务所需的各个系统。（6）用户认证XX市阳光政府--水政监察执法系统利用异构应用整合技术，通过界面整合和单点登录，为用户认证层提供统一登录和身份认证服务，为系统用户提供统一的系统入口。（7）用户层用户层主要包括各级水政监察执法人员、社会公众和其他部门接入人员等。用户层提供良好的人机交互界面和在线帮助功能。（8）标准和规范在平台建设过程中，充分参考各种国家技术规范和行业标准。标准规范体系是系统正常运行的重要保障，包含了两方面的含义：数据标准化和管理标准化。数据标准化是指针对空间数据及相关业务数据标准化体系的建立；管理标准化是指制定各个相关负责主体的工作规范、考核标准等以健全日常工作体系。（9）安全保障体系在平台建设过程中，充分考虑各层次的安全措施和安全技术手段，通过软硬件技术和安全管理手段以保证系统在安全稳定的环境中运行。通过机房管理、内外网隔离、CA认证、数据加密、权限控制等安全机制实现对数据和信息的合法化访问。技术路线与关键技术【金证】系统开发平台XX市阳光政府--水政监察执法系统涉及多个应用系统的整合，系统功能复杂，稳定性要求高，为满足系统的要求，必须选择一个优秀的应用开发平台。本系统是一个复杂的，稳定性要求高的应用系统，为满足系统的要求，必须选择一个优秀的应用开发平台,本系统选择在.NET架构下构建系统。核心数据库采用微软公司的SQLServer2008简体中文版，SQLServer2008基于SQLServer2005的强大功能之上，提供了一个完整的数据管理和分析解决方案，这个下一代数据管理和分析解决方案将给企业数据和分析应用程序带来增强的安全性、可伸缩性和可用性，使得它们更易于创建、部署和管理。操作系统采用微软的MicrosoftWindowsServer2008系列。数据库设计设计原则XX市阳光政府--水政监察执法系统数据库规划应遵循如下原则：1、全面准确系统数据库内容应该尽可能全面，字段的类型、长度都能准确地反映城市管理的业务需要，所采用的字段类型、长度能够满足当前和未来的业务需要。2、关系一致应准确表述不同数据表的相互关系，如一对一、一对多、多对多等，符合业务数据实际情况。同时应包含是否使用各种强制关系（指定维护关系的各种手段，如强制存在、强制一对一等）。3、松散耦合各个系统之间应遵循松散耦合的原则，即在各个系统之间不设置强制性的约束关系。一方面避免级联、嵌套的层次太多；另一方面避免不同系统的同步问题。系统之间的联系可以通过重新输入、查询、程序填入等方式建立，系统之间的关联字段是冗余存储的。4、适度冗余数据库设计中应尽量减少冗余，同时应保留适当的冗余。主要应基于下面几点考虑：（1）为了提高性能。如果数据的记录数较多，执行多表联合查询时会显著降低性能。通过在表中保留多份拷贝，使用单表即可完成相应操作，会显著改善性能。（2）为实现耦合关系的松弛。需要保留冗余信息，否则当数据记录不同步时，会因为其中一个系统无法运行而导致整个系统均无法运行。（3）为备份而冗余。如果其中某些数据或某些系统不是一直可用，则可以考虑在可用时保存到本系统的数据库中以提高整个系统的可用性。5、高频分离将高频使用的数据从主表中分离或者冗余存储（如限制信息的检测等），将有助于大幅度提高系统运行的性能。6、组织方式根据数据的性质，系统数据划分为空间数据和非空间数据两大类。空间数据主要以XX市基础地图和水政监察执法业务管理专题图的形式存在。非空间数据主要是以文档、案卷和多媒体等形式存在，包括结构化数据和非结构化数据，结构化数据主要是指有一定结构，可以划分出固定的基本组成要素，以表格形式表达的数据，可用关系数据库的表、视图表示；而非结构化数据是指没有明显结构，无法划分出固定的基本组成元素的数据，主要是一些多媒体数据。数据整合策略采集策略可自由设定，根据用户需要和特点，可以设定每类数据的采集策略，如采集层数、采集页数、刷新时间、刷新周期等；清洗策略通过各种措施，从准确性、一致性、无冗余、符合应用的需求等方面提高数据的质量。能够有效地提高数据仓库中数据加载的质量，同时，有效地降低了数据仓库维护人员的代码编写工作量和工作效率，为数据仓库的数据分析和数据挖掘提供较高质量的数据环境。共享策略应顺应社会发展潮流，呈现多元一体化的特点，以网络化、智能化、制度化、产业化、专业化、全球化为特点，实现质量为主兼顾数量的发展模式。数据库规划采用统一建模语言（UML），建立和规划全局的业务模型、业务过程模型和数据模型，确定业务流程和数据存储在不同系统的分工和分布，以此为基础设计各个系统之间的数据接口，确定系统未来的程序架构和接口技术实现方案，提供多种系统改造的策略和实施步骤，形成完整的数据资源整合方案。XX市阳光政府--水政监察执法系统以XX市水政监察执法信息中心的数据库服务器为数据存储核心，所有的数据均向中心汇集。数据中心设计模型，如图所示：水政监察执法数据库是系统数据存储和管理的中心，主要由基础数据库、各类信息共享数据库、水政监察执法案件数据库、多媒体文档库、综合评价库、系统维护库等子数据库组成。基础数据库1）电子地图空间数据库以XX市地图信息为基本底图，标注出所有相关地理位置标志；XX市、区、街道水政监察执法部门的地理坐标位置等信息等。2）基础信息数据库主要保存着的是XX市阳光政府--水政监察执法系统的基础信息，比如：执法机构数据、工作人员信息数据、水库、河道等基础数据、公文数据、日常管理数据、资料库管理数据、业务管理数据、其他基础信息数据等。信息共享数据库系统将建立信息共享数据库，主要包括全市各行政单位的审批结果信息、典型案例信息、政策法规信息、案件执法程序信息、地图信息等等。审批证照信息共享查询库应有以下一些特点：以非结构化文档形式存储；资料的共享性要求；涉密资料的安全存储；支持智能和模糊查询。水政监察执法案件数据库系统将建立水政监察执法案件数据库，归集、整理水政监察执法案件程序信息、案件过程信息、督察管理等数据。水政监察执法案件数据库主要包括的信息有案件受理信息、立案信息、调查取证信息、执法人员处理信息、案审审理信息、领导审核信息、处罚告知书信息、听证信息、处罚决定书信息、行政复议信息、结案信息、案件移交信息、督察管理信息、各类处罚文书信息等等。多媒体文档库系统将建立多媒体文档库，归集、整理水政监察执法案件执法过程中收集的现场图片、录像等多媒体数据。综合评价库系统将建设立对全市水政监察执法部门履行水政监察执法职责进行量化考核的综合评价库。综合评价库主要包括考评全市水政监察执法部门处理各项执法职责的案件数，办案质量，办理效率，处理时限等相关信息。系统维护库系统将建设立对整个系统运行进行监控的系统维护库。系统维护库主要包括系统权限信息、个性化配置信息、数据库日志信息、服务器运行日志信息、系统错误日志信息等相关信息。应用系统建设方案整体概述根据功能需求及总体架构设计思路，XX市阳光政府--水政监察执法系统由“水政监察执法平台、公共服务与监督平台”组成。XX市阳光政府--水政监察执法系统实现系统内水政监察执法工作的统一办案、案件管理、建立行政执法技术标准、日常内部办公并提供全方位的信息支撑，全面提高水政监察执法管理的科技含量。实现对水政监察执法工作进行集中统一监管、全程监督、指挥调度、公共服务与监督进而做到综合评价、科学决策。水政监察执法平台建设信息共享与交换子系统概述水政监察执法信息共享与交换子系统是本项目全部应用系统运行的核心支撑平台，提供面向知识的系统整合与运行支撑。平台为系统提供了信息共享、数据交换、协同工作、电子签章，规范执法技术标准、建立行政执法标准信息库规范行政自由裁量权，并完成与其它系统的接口与整合。信息共享水政监察执法信息共享平台提供审批结果信息、典型案例信息、政策法规信息、案件执行程序信息、地图信息和案件信息的共享功能。审批结果信息共享系统为各级水政监察执法部门和职能部门提供行政审批结果信息的查询功能。审批结果信息主要是指对所有关于各项行政执法相关的证照、批文、批复的信息，审批结果共享包括审批结果信息的查看、基本查询和组合查询。审批结果信息的采集充分利用XX市已建成的相关系统。典型案例信息共享典型案例信息共享包括典型案例信息的上报、典型案例信息的查询。政策法规信息共享法律法规是水政监察执法的依据，水政监察执法涉及的法律法规有多部。为便于各级管理人员调阅，需要建立水政监察执法法律法规数据库。同时为便于水政监察执法人员在案件审理时准确地把握执法尺度，需要将相关的法律条款进行结构化编码入库，以便在办理案件直接引用。法律条款结构化的内容包括：法规类型、违反条款、处罚依据、描述说明、处罚尺度、案由简称等。通过固化立案依据和执法尺度提高执法规范化水平。政策法规信息共享功能包括政策法规信息的上报、政策法规信息的查询。案件执行程序信息共享案件执行程序信息共享包括案件执行程序信息的上报、案件执行程序信息的查询。案件执行程序是指当某种案件发生后，应该第一步怎样做、然后第二步怎么做等。为了能够帮助执法人员正确执法，系统提供管理页面给需要原有执法权的审批单位把各种案件类别的处理程序报送到系统中供执法人员查阅。地图信息共享地图信息共享主要是提供市、区、街道水政监察执法部门在