长春供电公司风险管控活动实施方案

吉林省电力有限公司长春供电公司“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动实施方案为认真贯彻落实国网公司、省公司关于开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的相关要求，全面提升公司安全风险管控能力，结合“深化责任•素质年”和“基础建设年”活动，公司决定从2011年2月至12月，全面开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动。一、工作思路和工作目标工作思路：把“抓执行、抓过程、建机制”风险管控活动作为全年安全工作主线，以《安全风险管理工作基本规范实施细则》、《生产作业风险管控工作规范实施细则》为抓手，细化落实省公司《“两抓一建”安全风险管控活动重点措施100条》，梳理优化安全生产流程，健全完善安全标准体系，认真执行安全规章制度，严格落实各项安全措施，强化安全目标管理和过程控制，有效防范安全事故风险。工作目标：推进安全管理标准化建设，健全安全风险管理工作机制，进一步提升安全生产管理水平，确保“五不发生、一实现”，为推进“两个转变”、实现“十二五”良好开局奠定安全基础。二、组织领导为了加强活动的组织领导，公司成立“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动领导小组。组长：辛国良李长林副组长：杨伟东李喜彬张殿华林涛陈学宇李东强王德春成员：黄沛昕钟志毅张子义郭福中张长春王相喝马明方张炜华张雅超王兆彬姜大伟黄绍宽王化吉吴晓梦车永贵王国友姜涛李福军工作职责：.负责全面部署公司“两抓一建”安全风险管控活动,制定活动方案，组织活动开展，协调解决各种问题。.生技、调度、基建、农电、营销等职能部门按照活动统一安排，结合工作实际，负责分管专业范围内“两抓一建”活动内容的具体实施。.各部门、各单位按照活动统一安排，将活动各项要求落实到具体工作当中，确保活动取得实效。.新闻中心负责活动宣传报道，采取各种形式大力报道活动开展情况，营造活动氛围。.领导小组办公室设在安全监察质量部，负责活动的组织协调、监督检查、信息上报、考核总结等日常工作。三、活动内容（一）抓执行：强化安全工作部署和规章制度的执行，提高安全生产执行力。.以人为本，加强安全文化建设，培养员工自觉遵章守纪的良好习惯；与“三评”工作相结合，建立各专业安全知识试题库，定期组织抽考，增强培训效果，严格进行安全行为模拟测试培训考试，规范员工作业现场行为；组织生产人员技术业务培训，重点抓好生产人员跨专业培训，为生产模式的变更打下基础。.以落实两个“规范”为重点，完善安全生产各项规章制度。认真学习省公司《安全风险管理工作基本规范实施细则》和《生产作业风险管控工作规范实施细则》，自上而下开展安全生产规章制度、规程规定的梳理修订，编制《安全规章制度汇编》，完善《“安规”实施细则》、《“两票”实施细则》；严格执行《输、变、配电标准化管理规范》，提高各项规章制度的执行力。.以防人身事故为重点，抓好省公司《防止人身事故十六条重点措施》的执行。认真进行作业前危险点分析与控制措施的制定，严控人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、气体中毒等人身安全风险，严肃开工“五不准”；大型复杂作业认真落实公司《现场勘查制度》，严把“一书、两案、三措”的编制、审批和执行关，强化危险点分析和过程管控。.以防止恶性误操作为重点，抓好省公司《防止电气误操作管理规定》的执行。严格执行《防止电气误操作十五条重点措施》，落实“三禁止”、“四对照”、“五不准”、“把六关”工作要求，确保操作安全质量；认真组织倒闸操作培训和权限考试，提高运行人员操作技能；加强防误装置管理，完善监控中心防误系统建设，确保完好率100%。.以防止电网事故为重点，抓好国网公司《十八项电网重大反事故措施》的执行。按照省公司《输电网安全性评价方案》和《城市电网安全性评价方案》要求，完成地调安评的专家查评工作；研究电网运行规律，做好负荷预测，优化电网运行方式；开展灾害天气、异常方式下电网运行风险分析评估，及时发现电网运行中存在的各种薄弱环节，重点落实重载主变、线路以及同杆塔双回线路跳闸等事故风险的防范措施；严格执行《电网安全风险预警管理办法》，对各单位的作业承载能力进行分析，合理制定检修计划；坚持电网运行方式（作业）风险分析控制措施与停电检修计划同制定、同发布，有效防范电网安全风险。（二）抓过程：加强安全目标管理和过程管控，梳理工作流程，落实全过程管理措施和工作要求。.强化风险预警控制。制定《长春供电公司风险预警管理规定》，规范风险预警发布流程和内容，明确风险描述、风险等级、后果分析、整改要求等，根据风险等级提出处理意见，督促限期整改。.强化停电检修计划的过程控制。综合考虑电网运行、设备状态、基建工程投产、技改大修、用户工程等方面因素，科学制定检修作业停电计划，最大限度减少停电次数和时间；继续深化状态检修工作，大力开展常规检测、动态检测、专项评估，提高技术监督质量和设备的监测和诊断水平，实施“一停多用”、综合检修，提高供电可靠性水平，降低非正常运行方式下电网、人身和操作的风险。.强化标准化作业的过程控制。全面推行标准化作业,加强“一书、两票、四卡、六定”执行；充分发挥安全“关键人”作用，做到“四到位”、“四清楚”；严格执行标准作业卡、验收卡，实现作业安全风险与质量的有效控制。.强化全过程安全监督检查。一是依据“自查、互查、督查相结合”的原则，组织开展常规安全检查和专项安全检查，实行“制定检查大纲、组织实施检查、通报检查情况、督促落实整改”闭环管理；二是抓好隐患排查治理，深入开展各专业、各领域事故隐患排查，每季度组织一次隐患排查治理工作专项监督检查；三是严格执行公司《领导干部和安全生产管理人员到岗到位管理规定》，规范现场安全监督检查，加强作业现场各级人员到岗到位考核；四是充分发挥作业现场“关键人”的作用，为工作负责人、专责监护人配发醒目的黄马甲、红马甲，严厉打击违章行为；五是全面推行以执行《风险控制单》为主的作业现场安全风险管理手段，将风险控制措施分解落实到每名作业人员。.强化基建、农电、营销、集体企业和其他领域安全管控。基建安全。以国家电网公司《“三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施》为抓手，严格工程分包队伍的资质、人员、装备及施工管理能力的审查，切实落实项目法人、监理、发包单位和运行管理单位的安全管理责任。农电安全。贯彻落实国家电网公司《2011年农电安全工作要点》，加强农网运行管理和设备管理，严肃障碍、异常调查分析与处理；加强农网升级改造工程安全管理，落实《农村配网工程施工作业典型安全措施》，加强配电抢修管理，严格执行配电报修作业“六步骤”，杜绝人身事故。供用电安全。贯彻落实国家电网公司《营销业扩报装工作全过程防人身事故十二条措施（试行）》，加强用户设备试验、配合抢修以及业扩报装各环节的安全管理，督促并协助用户做好技术管理、运行维护以及隐患排查整改工作，杜绝发生供电责任事故。信息安全。加强通信网络维护，提高信息安全防御和运行水平。做好信息系统实时监测、预警分析和应急处置工作，严格执行网站内容审批和发布制度，防止发生失泄密和信息系统事故。集体企业安全。落实企业主体责任，加大安全投入，消除安全隐患。抓好承发包工程、特种设备、特种作业人员和社会化用工等安全管理，确保人身和机械设备安全。消防、保卫和交通安全。继续推进“三违两源”的治理进度，完善无人值班变电站安防设施；深化对驾驶员的“安评”工作，开展交通安全隐患排查，确保交通安全；加强消防知识培训和演练，开展消防隐患排查治理专项活动，落实各项防火措施。（三）建机制：认真总结活动中的典型经验，固化流程，形成标准，探索和建立新的管理机制，持续提升公司安全生产管理水平。四、活动时间安排开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，要与全年工作紧密结合，突出各阶段重点工作，确保有序衔接，持续深入，取得实效。（一） 动员部署阶段（3月10日-3月31日）。制定活动方案，召开动员大会，全面启动“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，组织宣贯《安全风险管理工作基本规范实施细则》、《生产作业风险管控工作规范实施细则》。各单位要按照公司统一部署，结合各自实际，制定具体实施方案，广泛动员，大力宣传，做到全员参与，形成共保安全的浓厚氛围。（二） 组织实施阶段.春检预试阶段（4月1日-6月20日）。以防止人身伤亡和误操作事故为重点，加强检修施工作业全过程风险管控。各级主要领导要亲自部署，周密安排，制订2011年春检工作计划。要针对春检期间检修作业现场多，作业人员多，倒闸操作多，非正常运行方式多，恶劣气候外部环境不利因素多，电网安全风险进一步增大的情况，抓综合检修、状态检修，抓班组承载力分析，抓到岗到位，抓现场管控，确保春季检修预试、基建施工安全有序。迎峰度夏阶段（6月21日-8月31日）。以防范电网事故、设备损坏事故和局部影响较大事件为重点，加强迎峰度夏的人员、物资、技术等准备，严格应急预案、生产应急值班等管理，有效落实迎峰度夏各项措施，积极应对高温大负荷及雷雨、洪水、大风等灾害天气考验，确保电力设施安全度汛，全面完成电网迎峰度夏任务。秋检预试阶段（9月1日-10月31日）。针对秋季设备检修消缺任务重，工程启动调试和投产任务多，加强检修作业现场风险管控，提前落实设备防寒防冻措施，排查火灾隐患，确保人身安全，做好电网、设备度冬准备工作。迎峰度冬阶段（11月1日-12月31日）。以积极应对冬季低温、大负荷为重点，合理安排电网运行方式。进一步加强作业现场安全风险管控，重点保障冬季施工和抢修、抢险人身安全，全面落实现场安全组织技术措施，积极做好冬季消防安全管理和今冬明春安全教育培训工作。（三）总结提高阶段（12月1日-12月31日）。结合全年安全生产工作，做好活动总结，全面分析和评估活动成效，总结经验，查找不足，注重把活动成效融入常态工作，研究制定深化安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措。12月10日前，各相关部门和单位将活动总结报安全监察质量部。五、工作要求.提高认识，全面落实活动各项要求。“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动是公司2011年安全管理的一项重点工作，各单位、各部门领导要高度重视，周密部署，精心组织，确保活动取得实效。.开展活动执行情况评价。将各单位活动开展情况纳入安全管理评价，作为年度安全考核的重要依据；各单位要全面落实省公司《“两抓一建”安全风险管控活动重点措施100条》，结合本单位实际，制定重点措施，抓好活动的贯彻执行。.各单位、各部门要加强活动过程管控，做好阶段总结分析，评估活动取得的