安全月启动会暨安全培训

安全月启动会暨安全培训第一页，共57页。安全教育培训主讲-程晓锋

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通中交四公局三亚管廊项目第二页，共57页。Contents目录一、安全技术基础知识二、法律法规摘要三、实物案例分析四、临时用电规范五、应急预案培训六、考试第三页，共57页。一、目前隧道施工管理现状第四页，共57页。由于隧道具有“地质复杂、条件艰苦、工序繁多、连续作业等特点，对现场组织和管理提出了较高的要求。要管好现场，需要一大批认真负责、吃苦耐劳且有一定隧道理论基础和实践经验的技术和管理人员。由于规模扩大，人员不足，大多数单位按劳务分包模式（含机具、人工费包干管理）组织作业，实际上存在以包代管，依赖于分包队伍的技术、组织和管理水平，这是导致事故频发的最直接原因。1、隧道施工管理现状第五页，共57页。（1）现场管理方面a、完全依赖于分包队的大包式的分包管理，形成以包代管或令不行、禁不止；b、技术交底没有层层到位，风险要素控制不到位，施工随意性强；c、现场管理人员不足，即没有一定经验的人员对现场整体情况进行掌控，甚至连跟班作业的“报信”人员都没有。d、大包式管理导致机械化程度低、偷工减料普遍，QSHE规定难以执行。2、隧道施工管理存在的主要问题第六页，共57页。（2）技术方案方面a、超前地质预报方法不合理、不到位，监控量测不准确、不及时，指导性不强,有的连具体施工到什么位置都拿不出准确数字；b、专项技术方案编写不细致、不具体，实施指导性较差，导致交底针对性不强，现场操作依据模糊；c、监理旁站不到位，形同虚设或指令执行不到位，现场设计代表经验不足，跟踪设计变更不及时或沟通联系不畅。2、隧道施工管理存在的主要问题第七页，共57页。（3）管理体系方面a、上级生产管理部门对项目没有进行策划，对管理风险要素识别和控制不到位，管理、指导、服务不到位。b、上级技术管理部门对项目专项技术方案审查、批准流于形式，没有仔细把关和指出关键控制内容，指导不到位，导致专项方案针对性不强。专项方案没有按要求组织专家评审。c、平时对政府、社会监督检查提出的问题认识不到位、整改不及时。2、隧道施工管理存在的主要问题第八页，共57页。二、典型事故案例与分析第九页，共57页。2014年某日0时53分，某隧道右洞K31+000处正在进行钢架安装施工时，突然偏右上方发生7～8m×4m×2～3m的岩体坍塌，导致现场作业的8名操作工人被埋，形成2人受轻伤，6人当场死亡的较大事故。1、某山岭隧道掌子面拱顶坍塌事故案例隧道顶坍塌后现场救援照片第十页，共57页。2、某山岭隧道掌子面拱顶坍塌原位图塌落体掌子面拱部初衬面

用免棱镜全站仪测出了塌落体原位图第十一页，共57页。3、某山岭隧道掌子面拱顶坍塌原因分析1、1亿（1）直接原因a、该处地质为：挤压构造破碎带，节理严密闭合，整个岩体稳定完整。超前地质预报没有探明。洞室开挖后造成应力释放，出现透镜状岩块坍塌。b、掌子面与二衬之间的距离实际为252m，超出设计要求。c、超前中空注浆锚杆数量和质量与设计（φ25mm,长4.5m，间距0.4m）有差距，不能提前对节理裂隙注浆。d、一次开挖量（Ⅵb级围岩）设计长度3m，实际爆破开挖长度局部达5m，有欠挖补炮，增加了扰动；e、本次在开挖后，直接立钢架和挂网，少了喷3～5cm早强混凝土对岩面进行封闭和找顺的初喷工序。第十二页，共57页。3、某山岭隧道掌子面拱顶坍塌原因分析1、1亿

（2）间接原因a、超前地质预报Tsp方法不能覆盖节理密闭破碎地质情况，针对性不强；b、掌子面开挖后没有对岩性、结构面产状及支护裂缝观察或描述来评价隧道围岩工程的地质特性、支护措施的合理性及洞室稳定状态判定。c、掌子面处于山体马鞍区域，是地质可能变化较大区域，也是山岭隧道极易出现塌方区域，设计没有明确提示。d、大包式管理，安全、技术管理不顺畅；e、机械化程度低，主要采用人海战术。第十三页，共57页。4、某在建隧道重大质量安全隐患案例第十四页，共57页。4、某在建隧道重大质量安全隐患案例第十五页，共57页。三、正确处理好四大关系第十六页，共57页。1、项目经理和总工之间的关系1、1亿目前出现很多人不愿意当总工，不愿意从事技术工作，而愿意当项目经理，去管包工队，这也是现场专项方案编写水平不高、技术管理薄弱的原因。该现象的原因有很多，其中除了待遇上有差距外，还有更深层次的原因。各单位要从技术管理入手，让大家愿意从事技术工作，让项目经理、总工都是懂技术善管理的行家里手，切实提高公司现场管理水平。第十七页，共57页。2、项目部和分包队之间的关系1、1亿项目部和分包队伍之间应该是管理和被管理的关系，项目部在签订合同之前，要充分考虑到如何管控分包队伍按照自己的方案、安全、质量、进度、环保等要求去实施，分包而不是以包代管，如果说项目部管不了分包队伍，分包队伍强势，那是极端不正常的现象。因此要正确处理好项目部和分包队伍之间的关系，保持健康、合作共赢的关系。第十八页，共57页。3、业主和施工单位之间的关系1、1亿在全国质量金奖评比中，从业主到施工单位所起的作用简单描述为：业主是龙头、设计是灵魂、监理是保证、施工是关键，这段话很好的揭示了业主和施工单位的关系。业主在整个项目建设中要起到龙头的作用，除了为施工单位创造良好的施工环境外，还要对设计、监理、施工单位提出具体实施标准和管理要求，对工期的合理性进行论证和动态调整，对安全的检查力度、质量的检测密度要有周密的计划和详实的结果。施工单位要严格按业主的统一指挥、设计意图、监理监督来完成自己的任务。中国交建投资、设计、总承包一体化项目也要严格如此执行。第十九页，共57页。4、工期和安全质量之间的关系1、1亿安全为天、质量第一是做好工程的基本原则。当工期和安全质量发生矛盾时，工期让步是不二选择，否则必须科学的通过一定保证措施，如增加工作面，增加人员、设备等措施在保证安全质量的基础上，再谈工期。因此在投资、总承包类项目的合同谈判时，有关工期确定，一定要按照当前社会平均水平科学合理的确定工期，对于难度特别大的项目，还要适当考虑自然环境的变化等各种不利影响因素，不可迁就不合理要求。第二十页，共57页。四、强化项目管理，保障安全生产的要求第二十一页，共57页。1、安全管理1、1亿（1）落实安全生产责任，加强考核管理各单位要将安全生产管理具体工作分解、落实到具体人员身上，特别是项目领导：项目经理是安全生产第一责任人，负责督促、检查项目的安全生产工作，保障安全生产投入的有效实施；书记负责安全教育培训、检查工作；安全总监负责安全生产监督管理；总工负责方案的安全保证技术和安全技术交底；副经理负责落实具体的安全生产制度；定期针对安全责任落实情况开展考核。第二十二页，共57页。1、安全管理1、1亿（2）推行项目领导带班督查制度要求项目领导轮流在施工现场，特别是对于隧道、桥梁项目，项目领导一定要有人待在现场，组织协调和指导项目的安全生产活动，对于重难关键节点或每道工序的第一次施工，项目经理、总工都需在现场亲自检查组织方案和技术方案的可靠性，掌握第一手资料，及时发现和消除安全隐患和风险，并组织召开相关总结会，明确进一步保证安全质量的改善、改进方法和措施，常规作业时，项目经理和总工至少每周对项目各作业点要进行巡查一次，能够及时发现问题所在。第二十三页，共57页。1、安全管理1、1亿（3）加强对风险较大项目的管控工作对于风险较大项目的范围国家相关部委都有明确的规定，严格按要求完善施工组织设计和专项方案，开展危险源监控，对项目施工过程加强预警预控，利用信息化手段监控关键风险点。

项目的上级管理单位要建立风险较大项目监控档案，对项目部能否把握住风险进行评估，对于现场管理较弱、或没有类似经验的，实施前要开一个专家会，实施时要组织有经验的内部专家现场指导。第二十四页，共57页。2、协作队伍管理1、1亿目前协作队伍管理模式主要三种：

一是架子队管理模式，包括项目部直接组建的架子队和与协作单位合作共同组建的架子队模式即直接管理模式；

二是专业分包模式，即按照某一个专业进行分包，如大多数钻孔桩成孔由专业队伍带钻机、专业人员、配套设备等的分包模式；

三是劳务分包模式，即材料设备由项目部提供，人员、小型机具和易耗品由劳务队伍自带的一种模式。

对于难度较大、风险较大，项目部要主要参与组织和管理项目，易采用架子队模式；

对于难度较小、风险较小，且重复性简单操作，易采用劳务分包模式；

对于工艺简单或专业性特别强的分部分项工程易采用专业分包模式。第二十五页，共57页。2、协作队伍管理1、1亿协作队伍的选用和管理

a、根据协作队伍的资质、能力和合作时间进行分级、分类管理，按工程规模、类型、合作模式通过招标选用，优先选用实力强、守信誉、施工经验丰富的队伍；b、及时和协作队伍依法签订合同，明确责权，特别要全面掌握协作队伍的经营运作情况，强化过程监管，防止实施过程中变形走样；c、将安全、质量、进度等指标纳入协作队伍的考核，定期对协作队伍进行考核评价，建立协作队伍信用评价机制，为后续选择队伍打下良好的基础。

第二十六页，共57页。3、技术方案管理1、1亿（1）技术方案要先进、合理、适用

技术方案内容要包括过程模拟、验算、精度保证、质量保证、安全保证技术等内容，且要针对性强、符合现场实际，具有一定的先进性。对于难度较大的方案项目上级单位技术负责人应组织专家讨论

、评审等程序，确保方案安全、经济、可行。

（2）技术方案审批流程要规范

技术方案审批流程首先要满足法规和业主要求，在技术难度上还要按中国交建技术方案管理办法有关规定来分级负责管理。（3）技术方案执行要严格

严格按照审批的技术方案进行技术交底、组织实施，不得擅自修改，否则要重新进行申报、审批。第二十七页，共57页。五、隧道施工安全专项整治的工作要求第二十八页，共57页。1、1亿

第一部分：工作回顾。2015年至今，公司根据集团、局有关隧道施工安全的各项规定，年初开展了第一阶段隧道施工安全管理工作会，对隧道安全专项整治工作进行了布置，分阶段开展隧道安全管理整治、提升活动。通过复工检查、安全生产月检查、安全质量大检查、集团局的各级督察，对各阶段的隧道安全专项整治提升工作的落实情况进行了督导，公司安全、技术、设计、施工等部门成立督导组，联动联查，促进了隧道专项整治工作的进行。通过项目的自查自纠，各级的督查和专项检查，隧道的专项整治工作取得一定成效。整改了一些安全隐患，确保了隧道施工安全。到目前为止，隧道施工安全的形势总体平稳。第二十九页，共57页。1、1亿

2015年隧道安全管理提升分成4个阶段持续培训、检查、整改、提高。

阶段

时

间

重点整治内容第一阶段2015.01.01—2015.02.16以“双节”安全稳定为主线开展工作第二阶段2015.02.20—2015.05.30重点以开复工安全为主题安排隧道专项检查第三阶段2015.06.01—2015.08.30以安全生产月和防台防汛为重点进行隧道安全整治第四阶段2015.09.01—2015.12.30重点以隧道控制爆破专项技术为龙头，系统提高合同、技术、现场、监督等安全体系建设第三十页，共57页。

2015年1月6日公司召开隧道安全管理系统提升专题会，并进行考试第三十一页，共57页。

兰州绕城项目开展《企业安全生产应急管理九条规定》学习会兰州绕城项目安全操作规程培训会第三十二页，共57页。

万利三分部安全知识培训会万利三分部爆破施工安全培训会第三十三页，共57页。

万利七分部特种作业人员安全培训蒙华铁路二工区安全培训会第三十四页，共57页。

渭武项目召开隧道质量安全专题会渭武项目临时用电安全知识教育培训第三十五页，共57页。

渭武项目沙湾隧道通风机量测数据渭武项目沙湾隧道斜井门禁系统量测数据第三十六页，共57页。

渭武项目沙湾隧道防水板台车量测数据渭武项目沙湾隧道斜井空压机量测数据第三十七页，共57页。

渭武项目炸药库、雷管库外观量测数据渭武项目沙湾隧道开挖台车量测数据第三十八页，共57页。

兰州绕城项目隧道现场公告牌万利三分部青山隧道门禁系统第三十九页，共57页。1、1亿

通过对第一阶段的专项整治活动情况的归纳分析，主要存在以下问题：1、安全步距超标2、逃生管道跟进不及时、设置不连续3、通风不及时、风袋口距离掌子面安全距离大于15米4、配电箱接线方式不对，损坏修复不及时5、其他质量方面的问题：拱架拱脚悬空、掌子面循环进尺超标等。第四十页，共57页。1、1亿

第二部分：第二阶段隧道专项整治工作要求五公司在建隧道统计表（截止11月15日）序号项目隧道名称长度（单洞长度m）累计完成情况进尺（m）仰拱（m）二衬（m）1万利七分部大火地隧道左280已贯通

右315已贯通

2大松林隧道左2935117

右310已贯通

3万利三分部青山隧道左1314已贯通

右13261254122411644渭武项目沙湾特长隧道左3174206.3175144右3116175.5154116.55兰州绕城西果园隧道左1794378.15374.2300右1722153143846蒙华三工区岑川隧道正洞424922.5

7陈家坡隧道正洞2212未开工

8陈家湾隧道正洞729.05未开工

第四十一页，共57页。1、1亿

2015年隧道专项整治第二阶段工作安排

2015年11月2015年12月10日20日30日10日20日31日第一阶段11.10-11.30第二阶段11.20-12.29第三阶段12.25-12.31检查阶段培训阶段总结阶段第四十二页，共57页。1、1亿

在巩固第一阶段隧道专项整治、管理提升的基础上，各隧道项目要认真组织开展第二阶段的隧道专项整治工作，具体要求如下：

一、做好隧道施工安全的培训教育工作。

要组织项目领导、施工队负责人、项目的管理人员、工程技术人员认真学习国家、集团、一公局有关隧道施工安全的规定，集团、局、公司各级领导关于隧道施工安全的指示和要求，隧道施工的技术规范及标准，强化各级管理人员自身业务素质，进一步促进其监管作用的发挥。第四十三页，共57页。1、1亿

其次做好现场作业人员的培训教育，主要以岗位安全操作规程、隧道施工安全风险、发生紧急情况的应急处置、各类事故征兆、各类事故案例等。

制定针对性的措施，来提高教育成效。每天根据围岩等级填写危险告知牌；督促各作业班组长做好班前喊话；工程技术部门要结合现场实际情况做好针对性的安全技术交底。通过开展多种形式的安全教育，努力提高现场作业人员的安全意识，减少安全风险。第四十四页，共57页。1、1亿

二、依法合规加强隧道施工安全管理1、建立健全隧道施工安全管理体系，形成项目领导带班、班组长负责、技术负责人监管、安全员监督、作业人员规范操作的安全管理体系。2、按照“公路水运工程安全生产监督管理办法”足额配备专职安全生产管理人员，持证人员要全部在现场。3、项目负责人（项目经理、总工、生产副经理）要具有安全生产考核合格证书，项目经理同时还要具有执业资格证书（一建）。第四十五页，共57页。1、1亿

4、特种设备、特种作业人员、特殊工种要持证上岗。尤其要加强对施工队自带、施工队自行租赁的施工设备及操作人员的监管；属于特种设备的必须经过检验检测合格方能进行租赁或使用。并在使用地备案。5、落实项目领导带班制度，履行带班职责，填写代办记录。6、结合项目情况进行隧道的安全风险评估，确定风险等级，制定管理措施。第四十六页，共57页。1、1亿

三、加强施工队现场管理，教育队伍树立安全意识，克服侥幸心理。1、队伍现场负责人必须每天带班作业，巡查每个班组的施工情况；每个作业班组配备兼职安全员，每天组织开展班前讲话，检查班组内的施工安全。2、控制掌子面作业人数，不要超过九人。3、每个班组在人员配备上既要满足施工需要，又要有一定的熟练程度，从人员素质上保证施工安全。对新进场人员要先教育，后上岗。4、做好每道工序间的衔接，确保施工安全。第四十七页，共57页。1、1亿

5、根据围岩等级严格控制安全步距，保证工艺质量，不要盲目抢进度。要以质量保安全。6、督导队伍严格按照规范、标准施工，严禁偷工减料。7、加强对施工队伍的考核，把考核结果与信用评价、优秀协作队伍的评选、劳动竞赛的奖罚、日常的监督检查挂钩，督促其落实安全责任。8、加强劳动用工管理，做到入场登记，人走销账。及时掌握施工队人员流动情况。现场作业的民工尽量不要使用本地务工人员，一旦发生伤亡事故处理起来很麻烦。第四十八页，共57页。1、1亿

四、项目部要加强监管，严格责任落实。1、加强制度约束，强化责任落实及考核，定期对各部门、各级管理人员进行考核，考核结果与工作绩效挂钩，作为推先评优、职务晋升的依据之一，把考核作为督促各级人员履职尽责的重要手段。2、应建立完善带班作业、交接班、隐患风险挂牌督办等管理制度，并定期检查制度落实情况。项目领导要根据不同时期、不同季节、施工现场实际情况带班作业指挥生产，本人认真填写带班记录。3、在遇到软弱围岩或不良地质的情况下，应重点盯防。要派有技术、有经验的技术人员或应对小组，每天跟班作业，督促落实各项风险防范措施，实现风险全过程监控管理。第四十九页，共57页。1、1亿

4、合理、安全组织施工，严禁盲目的追赶工期；要从技术和质量的角度去抓安全，从本质安全上降低安全风险。不要因工期或进度原因放松对质量及技术的要求。5、加强施工管理人员的素质培养。现场技术人员不少参加工作时间短，管理经验还有待提高，不能很好履行监管责任，要加强对标准规范的培训学习，提高自身业务素质。6、落实进出洞管理制度。用好隧道人员安全管理系统，由专人对洞内情况实施动态监控。隧道洞口应派遣年富力强、有责任心的警卫，严格做好24小时的车辆、人员进出洞登记，未设置隧道人员安全管理系统的要用好翻牌制。第五十页，共57页。1、1亿

7、督导施工作业人员正确使用安全防护用品。开挖、防水板台车应设置合理的爬梯，爬梯和台车四周应设置防护栏。

设置应急逃生管道，并及时跟进（与掌子面距离不大于20米）。做好洞内通风、除尘（通风口距掌子面距离不大于15米）。8、洞内临时用电线路布设高度不低于2.5米；动力线与照明线分开架设，动力线在上，照明线在下；掌子面施工要使用安全电压，成洞地段使用220伏电压，配电线路按照三相五线制布设，各级配电箱漏电保护装置齐全有效。配备专职电工，严禁私拉乱接。第五十一页，共57页。1、1亿

9、做好爆破器材的退库工作，禁止将未用完的雷管、炸药存放在宿舍、隧道内，发放、领用雷管要穿防静电服、使用专门雷管箱。炮眼施工未完毕，禁止将炸药雷管存放在装药作业面附近，严禁边打钻边装药。炸药、雷管要放在临时保管箱内，有人看管。10、注意爆破后、作业前的安全检查。鸣炮后要有通风、有检查，检查无安全隐患后再进入下道工序，作业前要对作业环境进行认真检查，确认安全后在进行作业。11、认真填写现场的监炮记录，由现场爆破员、安全员、技术员签字确认。并作为领用炸药的凭证之一。12、注意隧道内消防安全。洞内施工机械、运输车辆、用电设施、防水板烫接等都有可能导致火险发生，一要注意日常安全检查，其次保证消防器材的有效性，一旦出现险情，要处置得当，根据火势、起火原因进行处置。第五十二页，共57页。1、1亿

五、做好火工品的管理1、要加强对火工品管理人员的监管。现在在火工品的管理上基本采用挂靠民爆公司的模式。由民爆公司负责办理《民用爆