当前国际安全形势2014课件

第三章当前的安全形势与政策一、安全的基本概念二、当前国际安全的总体特征三、非传统安全形势四、中国周边安全形势五、中国的“新安全观”

一、安全的基本概念

1.什么是安全：是指不受威胁、没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险、危害的隐患,是免除了不可接受的损害风险的状态。2.安全的分类

1.和平与发展仍是当今时代的主题

国际形势总体稳定，但不安全不稳定不确定因素明显增加，局部地区的动荡甚至战乱有新的发展。总体和平，局部战争总体稳定，局部动荡

2.传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织

传统安全威胁依然严峻非传统安全威胁由恐怖主义迅速扩展到气候、粮食、能源以及经济、金融等领域。以美国次贷危机引发的国际金融危机尤为突出。

3.国际社会面临的传统安全困境

国家为提高自身的攻防能力而与其它国家展开提升武器装备水平的竞赛。为了提高安全系数的军备竞赛反而使各个国家越发缺少安全感。2013世界武器出口情况2013年美国的军事出口总额将达235.6亿美元，占全球军用品出口的35.70%。2013年俄罗斯向国外出口的军事装备总价值超过130亿美元，占出口份额的19.7%。法国以69.2亿美元和10.49%的出口份额位居排行榜第三。五国核弹头数量及导弹射程

（枚，公里）美164213035俄164310943英4005310法5105310中24012000新兴有核国家印度，1974年进行过一次核试验巴基斯坦，1998年，首次核试验成功朝鲜，2006年，首次核试验成功以色列伊朗近年来国际核扩散领域的两大热点问题：伊朗、朝鲜核问题

三、非传统安全形势

1.什么是非传统安全非传统安全威胁是相对传统安全威胁因素而言的，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成的安全威胁。思考：非传统安全都包括哪些内容？

2、非传统安全为什么受到关注?

冷战期间传统安全一直是国家安全的首要目标。冷战后，全球经济相互依赖的态势得到进一步加强。威胁国家安全的因素日益多样化复杂化。不仅军事领域的威胁影响着国家安全，人口、生态、粮食、疾病、走私、恐怖主义、信息传播（电脑病毒、黑客）等领域都在不同程度上存在着威胁国家安全的问题。“9·11”之后，非传统安全地位明显上升，与传统安全并驾齐驱。自然灾害2004年12月26日印度洋海啸，29.2万人死亡。

传染病

自从1981年美国诊断出首例艾滋病以来，全球已有超过3000万人死于艾滋病

电脑病毒1998年CIH病毒爆发，全球有6000万台电脑被破坏，造成数据丢失或者瘫痪PX项目风波说明什么？中国民众环保意识的觉醒PX项目之所以成为“敏感”事件，不在于PX项目自身，而在于官民之间的信任缺失。民众知情和参与权没有得到应有的保障，地方政府也没有将这些重化工项目当作地方的重大公共事项，交由人大等议事机构公开辩论。国际社会对环境安全采取的措施

《联合国气候变化框架公约》——减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的危害，减缓气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性，确保粮食生产和经济可持续发展。加入该公约的缔约国已达194个。1995年3月28日首次缔约方大会——柏林2009年12月，丹麦，哥本哈根2010年12月，墨西哥，坎昆2011年11月28日至12月9日，南非，德班《京都议定书》KyotoProtocol

1997.12联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会是通过，日本京都。在2008-2012年间，发达国家的温室气体排放在1990年的基础上平均消减5.2%2009年2月，共有183个国家通过了该条约美国二氧化碳排放量占全球排放量的25%以上，为世界之最。1998年签署京都议定书。2001.3，布什政府拒绝批准。理由是：减少温室气体排放将会影响美国经济发展，发展中国家也应该承担减排温室气体的义务。方舟子与崔永元的转基因食品

之争如何识别转基因食品

恐怖主义——非传统安全威胁的代表

（1）恐怖主义是有明显政治意图、有特定组织形式、以伤害无辜为手段的暴力复仇活动。（2）行为方式隐蔽袭击突发袭击针对平民制造影响世界主要的恐怖组织基地组织：

1988年，本-拉登在阿富汗建立了“基地”组织。成立之初，其目的是为了训练和指挥与入侵阿富汗的苏联军队战斗的阿富汗义勇军，但是从苏军撤退后的1991年前后开始，该组织将目标转为打倒美国和伊斯兰世界的“腐败政权”。塔利班：阿富汗武装派别之一，致力于建立“世界上最纯粹的伊斯兰国家。1994年8月，塔利班在阿内战不休、派系割据的背景下应运而生。1996年9月27日，塔利班武装攻占首都喀布尔，并成立了临时政府接管政权，次年10月27日改国名为阿富汗伊斯兰酋长国。2001年前，塔利班控制着阿富汗90％以上的国土。

黎巴嫩真主党，头目纳斯鲁拉，其为什叶派武装组织，主要分布在黎巴嫩南部地区从事反以色列颠覆黎巴嫩政府的活动，受伊朗控制巴勒斯坦哈马斯，头目马沙勒、哈尼亚和祖哈尔三巨头，该组织分布在巴勒斯坦自治区，其被击毙的精神领袖亚辛师从埃及穆斯林兄弟会主要从事反对以色列活动，受叙利亚和伊朗援助阿克萨烈士旅，为较稳和巴勒斯坦政治派别法塔赫下属军事机构，但有独立运行的权力，长期从事反对以色列的活动，并时常与哈马斯发生冲突哥伦比亚革命武装力量，长期从事贩毒、走私、抢劫、绑架、杀人的邪恶势力，与政府对抗绑架西方人

2001.9.11事件，2998人遇难中国境内的恐怖主义活动东突——东突厥斯坦伊斯兰运动其宗旨是通过恐怖手段分裂中国，在新疆建立一个政教合一的“东突厥斯坦伊斯兰国”三股势力的合流：暴力恐怖势力民族分裂势力宗教极端势力中国境内的恐怖袭击2009，7，5:乌鲁木齐打砸抢烧暴力犯罪事件,

150多人死亡,数千人受伤。2013年,10月28日,天安门金水桥撞人事件,造成2人死亡，40人受伤。2014年3月1日,云南昆明火车站砍人事件,29人死亡,130多人受伤。2014年5月6日,广州火车站砍人事件,6人受伤。

3.国际恐怖主义的主要根源

1）冷战后意识形态的冲突2）美国单边主义政策引起其他国家特别是弱小国家的不满与仇恨3）美国亲以色列的中东政策激起阿拉伯国家的反美与反犹情绪4）极端宗教势力及反政府行为

4.非传统安全问题的主要特点

（1）跨国性强（2）破坏性大（3）具有可转化性（4）需要协作解决单凭一国之力，难以从根本上加以应对

5.传统安全与非传统安全的关系

当前，非传统安全问题已上升到与传统安全问题同等重要的地位。非传统安全成为人们的关注焦点。1.传统安全问题中的行为主体和来源相对比较明确，一般都是来自主权国家之间的利益冲突与纷争。非传统安全问题的行为主体更具多样性，许多非传统安全威胁都不是国家行为直接造成的。2.非传统安全问题和传统安全问题相互交织。非传统安全问题有可能引发传统安全问题。

3.解决传统安全威胁主要强调军事手段，解决非传统安全威胁的手段更强调其综合性、国家间的合作性，难度更大。4.非传统安全地位的上升，并不意味传统安全不重要了，实际上，传统安全依然在国际安全中占据重要位置。

四、中国周边安全形势

地处东亚，陆地面积960万平方公里陆地边界线长达2万2千公里接壤国家14个我国海洋面积300万平方公里海岸线长达1万8千公里隔海相望的国家有9个中国周边安全形势的变化1.美国对中国崛起持戒备态度，2011年宣布重返亚太，以对中国的发展形成遏制。2.日本近年来对华的措施是软硬兼施，在东海大陆架、钓鱼岛问题上履生事端，使中国在东海的利益受到威胁。3.一些小国对中国的发展持防范态度，有的欲借力美国达到自己的目的。4.近年，随着各国经济的快速发展，各国更加重视海洋资源的开发利用，民众对海洋问题的关注不断上升，围绕海洋的纠纷争端不断升温，海上安全问题在我国周边安全中相对突出。中国解决周边争端的政策对于中国和邻国之间存在的海洋争议，我们坚决维护自己的主权权益。一是主权属我；二是协商解决；三是在解决争议之前，我们主张经济上搁置争议、共同开发；

政治上增信释疑，积累互信。

五、中国的新安全观

综合安全观:主张包括政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、信息安全、生态安全等在内的综合安全。旧安全观主要是讲军事安全。共同安全:追求“双赢”和“多赢”。旧安全观把安全看成是一场“零和”游戏，你赢我输、你得我失。主张以对话增进互信，以协商化解矛盾，以合作谋求安全。旧安全观认为“非我族类，其心必异”，排斥异己，到处树敌。主张可持续发展，通过可持续的发展求得可持续的安全。旧安全观以过度开发、牺牲自然环境为代价。中国的国家安全政策1.制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；2.维护国家发展利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力；3.坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力；4.保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定；5.奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。小结当今时代，和平与发展依然是两大