推进工程建设全过程工程咨询服务发展的探讨

推进工程建设全过程工程咨询服务发展

的探讨摘要：随着建筑行业的快速发展，全过程工程咨询服务的推行已成为行业变革的契机。国家大力推行全过程工程咨询服务，旨在深化建设工程组织管理方式改革，充分发挥市场对资源配置的决定作用，促进建筑业持续健康发展，加快工程咨询服务企业供给侧结构性改革，增强咨询服务类企业的综合实力和核心竞争力。关键词：工程建设；全过程工程；咨询服务；发展；探讨1优势比较1.1工作模式对比传统模式下，业主要面对策划公司、勘察设计单位、招标代理机构、造价咨询公司、施工单位、监理单位等多个专业下游单位，管理半径大、难度高、效率低。全过程咨询模式下，业主只需对接全过程咨询公司，由全过程咨询公司统筹管理多个专业下游单位，变传统“一对多”的模式为“一对一”模式，将大幅提升管理效率，具有相当程度上的优势】1］（图1）。彳篆础式全过程咨肉模式一对君的模式〔置理半在大.性理庭度高.曾理效•孰汩-对一的模式一对君的模式〔置理半在大.性理庭度高.曾理效•孰汩-对一的模式（曾的率大m提升）图1工作模式对比1.2工作链条对比传统模式下，项目全生命周期里的各个阶段是彼此独立、相互牵制的，无法进行有效的资源整合，从项目策划、前期咨询到勘察设计、招标采购、施工监理，这些环节是串联式的，各个环节相对对立，容易存在信息不对称、缺项、漏项等问题。全过程咨询模式下，项目全生命周期里的各个阶段是并联搭接的，有的环节甚至可以与多个环节并行，贯穿在项目大部分的周期中。另外，全过程咨询公司在其内部对投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价、项目管理等业务资源和专业能力进行有效的资源整合，将整个项目“一盘棋”式的管理，实现项目组织、管理、经济、技术等全方位一体化，能在很大程度上减低项目一系列的风险。1.3工作关键点对比传统模式中，项目全生命周期里的各环节关注点是相对独立的，如项目设计阶段强调工程本身的技术研究，施工监理阶段更加关注工程的实施，缺乏从项目全局进行统筹。全过程咨询模式下，从工程决策到方案设计再到施工监理，项目以功能设计为主导，将各个环节串联起来，使得各环节既有侧重，也有统筹。只有将所有的环节都串起来，才能组成一条闪闪发亮的项链，而设计就是串起全过程工程咨询的“线”。2存在困难分析由于社会认知度不高、咨询企业之间联合意愿不强、相关政策配套有限、如何取费不明等原因，造成全过程工程咨询服务在全行业推广范围有限。2.1目前咨询服务集成程度不高全过程工程咨询服务需要由各个专业咨询深度融合，发挥其增值效应。由于全过程咨询尚处于推广初期，实践过程中工程咨询服务的各个专业之间存在着技术障碍，也缺乏良性的沟通交流，融合不够，一些专业咨询单位各专业间缺乏有效配合，实施效果不够明显。除此之外，在传统模式下业主为了维护自身利益，经常对项目工程进行分块管理以约束各环节各参与方的行为，这在一定程度上阻碍了各方的良好沟通，不利于实现项目全生命周期的全过程咨询服务，也有悖于当前全过程咨询的政策推行。2.2全过程咨询服务能力有待提高无论是从咨询企业层面，还是从咨询人员层面上看，全过程咨询服务能力还有很大的提升空间。目前来看，咨询企业未形成一套科学完整的管理制度以保证企业的高效运转，原有企业管理制度中不适应全过程咨询的规范、规则和程序不能及时淘汰，对当前行业快速发展的大趋势不能及时进行服务标准的调整和技术体系的更新，这些是成为一个专业且合格的全过程咨询企业所要解决的问题。此外，全过程咨询服务对从业人员作出了更高的要求，特别是项目负责人，不仅要对项目全过程各个环节都要了解，还需要强大的跨专业组织协调能力，以保证在项目的不同阶段能够提供不同层面的组织、管理、经济、技术服务等。2.3全过程咨询配套政策尚未完善目前，全过程咨询的配套政策如招标文件范本、合同范本及计价方式尚不健全，缺少相应的指导准则，如何将全过程工程咨询中的前期可行性研究、规划和勘察设计等工程设计类服务，以及工程监理、招标代理、项目管理、造价咨询等工程项目过程控制和管理类服务，整体打包委托给工程全过程咨询企业，如何在项目前期阶段选择具有相应工程勘察、设计或监理资质的企业开展全过程工程咨询服务，是摆在建设单位面前的一个难题，大多数建设单位持观望态度。另外，建设单位对全过程工程咨询的本质内涵也缺乏必要了解，对全过程咨询服务理解深度不足，一定程度上阻碍全过程咨询工作的全面推广。2.4全过程咨询费用标准尚未明确全过程工程咨询的项目管理费用没有具体明确，且工程咨询服务缺乏详细收费依据。由于全过程咨询服务酬金综合了多个专项服务，并需要叠加相应的统筹费用，造成最终的咨询费用计取相对比较复杂，建设单位需要根据工程项目的规模、复杂程度、服务范围、内容和期限等与工程咨询企业协商确定服务费用。另外，实施过程的项目全过程咨询费用如何支付也存在较多争议，也是全过程咨询工作实施推广的一个阻力。如何避免咨询企业采取最低价的方式进行市场竞争，避免采用低于成本价的恶性市场竞争行为，这也是当前推行全过程咨询工作所要面对的问题。3采取措施基于我国目前全过程工程咨询发展现状，为了加大力度推广在房屋建筑和市政基础设施工程项目实现全过程咨询服务，持续最大限度地发挥全过程咨询的优势，并针对我国目前全过程咨询发展过程中存在的问题及困难，本文提出下列相应措施。3.1鼓励实施全过程咨询服务鼓励各级住建和发改部门支持推行全过程咨询服务，尤其是对于工程总承包项目，更要积极推进采用全过程工程咨询服务。明确在不同阶段（决策咨询环节和工程建设环节）发包全过程咨询服务的要求。3.2明确招标条件和发包内容为避免政府投资项目发包条件不充分的问题，规定了政府投资项目的工程建设全过程咨询服务内容属于依法必须招标的，应当在工程建设环节招标，即在完成可研批复后实施招投标活动。同时，进一步明确了政府投资项目的咨询服务内容至少包括项目管理以及设计、监理、造价等专业咨询内容，推动各专业咨询机构深度融合发展，有利于全过程咨询优势。3.3明确了投标人的资格要求，允许联合体投标，联合体成员家数不得超过3家。明确咨询单位不得与工程总承包企业、施工总承包企业、材料设备供应等单位存在利害关系。对招标人公开已完成的项目建议书、可行性研究报告等投资咨询成果文件的，参与前期投资决策环节的企业可以参与本项目工程建设全过程咨询服务的投标。4结语建筑行业转型升级的需要，也是行业积极参与“一带一路”项目建设、与国际工程管理接轨的需要。我国目前处于开展全过程咨询试点的初期阶段，在推进过程中，全过程咨询服务还会面临着各种各样的问题，这些问题还需要行业持续深入地探讨，并在实践中予以解决。我们相信，随着时间的推进，“全过程”必将在工程建设领域广泛开展。参考文献万琛.基础设施建设项目全过程工程咨询服务探讨[J].居舍，2021,(01):164-165.王启珩.浅析建设工程全过程工程咨询服务的发展方向[J].农家参谋,2020,(23):75.文飞，申文伟,陈奕虹.建设项目全过程工程咨询服务合同的法律风险探讨[J].法制与社会,2019,(22):44-45.李磊.浅析建设工程全过程工程咨询服务的发展方向[J].现代经济信息，2019,(02):66.高雄映.推进工程建设全过程工程咨询服务发展的探讨[J].福建建设科技，2022(01):107-109+116.马勇.全过程工程咨询服务发展的制约因素及解决策略[J].建设科技，2021(24):75-77.DOI:10.16116/ki.js