突发公共卫生事件应急条例课件

突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例《突发公共卫生事件应急条例》一、概述二、关于预防与应急准备三、关于报告与信息发布四、关于应急处理五、关于法律责任《突发公共卫生事件应急条例》一、概述一、概述

（一）、公布施行时间与章节内容（二）、公布《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称条例）的意义

（三）、立法目的与目标（四）、急需解决的几个问题（五）、促进各级政府建立应急体系一、概述

（六）、突发公共卫生事件定义的基本界定（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有关应急工作制度

（八）、强化处理突发公共卫生事件的指挥系统，明确政府负责统一领导和指挥的职责，以及卫生行政部门的主要职责

（六）、突发公共卫生事件定义的基本界定

（一）、公布施行时间与章节内容●2019年5月7日，国务院第七次常务会议审议通过，5月9日公布施行；●章节内容：《条例》共分六章五十四条第一章总则（1—9条）第二章预防与应急准备（10—18条）第三章报告与信息发布（19—25条）第四章应急处理（26—44条）第五章法律责任（45—52条）第六章

附则（53—54条）（一）、公布施行时间与章节内容

（二）、公布《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称条例）的意义

在全国抗击非典的关键时刻，国务院（5月9日）公布施行《条例》，具有重大意义：1、标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道；2、标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进一步完善；

（二）、公布《突发公共卫生事件应急条例》（

3、为及时、有效地应对处理突发事件建立起“信息畅通、反应快速、指挥有力、责任明确”的法律制度；

4、在今后应对处理突发事件时，各级领导和群众有法可依、依法处理、避免失误；5、对今年的抗击“非典”具有现实意义《条例》和《传染病防治法》为抗击非典提供了强有力的法律武器。

3、为及时、有效地应对处理突发事件建立起“信（三）、立法目的与目标1、建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应急处理机制；2、有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害；3、保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。（三）、立法目的与目标1、建立统一、高（四）、急需解决的几个问题

1、处理指挥不灵——决策责权不清，部门职责不明，协调缺乏依据

2、信息不灵——来源不准，渠道不畅，延误预测、预报、预警

3、应急设备储备不足

4、队伍不硬（四）、急需解决的几个问题1、处理指挥不

（五）、促进各级政府建立应急体系1、建立统一的指挥系统；2、建立畅通的信息网络；3、建立和完善疾病预防控制和应急救治体系；4、建立应急医疗卫生队伍。（五）、促进各级政府建立应急体系（六）、突发公共卫生事件定义的

基本界定是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的事件。

●三个特征：1、突发事件具有突发性；2、突发事件具有公共卫生的属性；3、突发事件对公众健康的损害的影响要达到一定的程度；（或者从发展趋势看，属于可能对公众健康造成严重影响的事件）。

（六）、突发公共卫生事件定义的

●四项内容：

1、重大传染病疫情；2、群体性不明原因疾病；3、重大食物中毒和职业中毒；4、其他严重影响公众健康的事件。●四项内容：1、重大传染病疫情；

（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有关应急工作制度

1、方针、原则：遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；

（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件应急工作应遵2、制度●监测与预警制度●应急报告制度●信息公布制度●应急处理制度●应急处理工作督导制度●举报制度●责任追究制度●应急设施、设备、物资、人才资源等储备制度●有关人员的补助制度2、制度●监测与预警制度（八）、强化处理突发公共卫生事件的指挥系统，明确政府负责统一领导和指挥的职责，以及卫生行政部门的主要职责

●国务院设立全国突发事件应急处理指挥部；●省级政府设立地方突发事件应急处理指挥部；●卫生行政主管部门——突发事件发生后，具体负责组织调查、控制和医疗救治工作；●其他有关部门——按各自的职责范围分工负责。（八）、强化处理突发公共卫生事件的指挥系统，明确二、关于预防与应急准备

（一）、预防措施（二）、应急准备二、关于预防与应急准备

（一）、预防措施（一）、预防措施

●开展宣传和专门教育，增强全社会的防范意识和应对能力；

●开展突发事件应急处理相关知识，技能的培训；●建立统一的预防控制体系，包括监测与预警系统；●采取传染病预防工作中的相关预防措施。（一）、预防措施

（二）、应急准备

●制定突发事件应急预案全国应急预案由卫生部制定、国务院批准，地方应急预案由地方政府制定；●保证应急设施、设备、药品、器械等物资储备；

●人才、技术储备，包括急救网络建设、应急演练、专业培训等，以提高救治能力；●传染病医院的建设，以及指定具备一定防治条件和能力的定点医院；●总的要求：分类指导，快速反应。

（二）、应急准备●制定突发事件应三、关于报告与信息发布

（一）报告程序及报告时限（二）报告时限

（三）决定报告的情形（四）关于隐瞒、缓报、谎报

（五）信息发布

三、关于报告与信息发布（一）报告程序及报告时限

（一）报告程序及报告时限

●突发事件监测机构、医疗卫生机构、有关单位：向当地县级卫生行政主管部门报告；●卫生行政主管部门：向本级政府、上级卫生行政主管部门报告，县级卫生行政主管部门还应向卫生部报告；●县级、市级政府：逐级向上级政府报告；●省政府向卫生部报告；卫生部向国务院报告；●通报与举报制度。（一）报告程序及报告时限

●突发事突发公共卫生事件的报告国务院立即报告卫生部1小时省政府22小时省卫生行政部门市政府小2小时市卫生行政部门县政府时

2小时2小时县卫生行政部门2小时监测机构、医疗卫生机构等突发公共卫生事件的报告国务院立即报告卫生部1小时省政府2通报程序卫生部发生地省毗邻省毗邻省毗邻省毗邻省毗邻省毗邻省各部门各省市医疗卫生机构通报程序卫生部发生地省毗邻省毗邻省（二）报告时限

●卫生部：立即报告；●省政府：1小时内报告；●其他报告时限均为2小时内；（三）、决定报告的情形●发生或者可能发生传染病暴发、流行的；●发生或者发现不明原因的群体性疾病的；●发生传染病菌种、毒种丢失的；●发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；

（二）报告时限

●卫生部：立即报告；（四）、关于隐瞒、缓报、谎报

任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。（五）、信息发布●卫生部负责向社会发布突发事件信息；●省、自治区、直辖市卫生行政主管部门经卫生部授权可以发布本行政区域内突发事件的信息；●信息发布应当及时、准确、全面。（四）、关于隐瞒、缓报、谎报

任何单位四、关于应急处理

预防、应急准备是重点，应急处理是关键。本章规定了突发公共卫生事件应急预案启动程序，以及在应急处理过程中各级政府、各部门的主要职责。

（一）、应急预案的启动程序（二）、应急预案启动后的职责分工

四、关于应急处理

预防、应急准备是重点

（一）、应急预案的启动程序

●专家评估：——卫生行政主管部门组织，经专家评估和初步判断突发事件类型，提出建议；

●批准程序：——启动全国应急预案，由卫生部报国务院批准；——启动地方应急预案，由省级政府决定，并向国务院报告。

（一）、应急预案的启动程序

（二）、应急预案启动后的职责分工

●政府（指挥部）——领导、指挥、督察、指导；——紧急调集人员、物资、交通工具、相关设施、设备；——决定人员疏散、隔离、疫区封锁等，负责流动人口预防控制管理；——有权对食物、水源采取控制措施；——提供必要资金。（二）、应急预案启动后的职责分工

●政●卫生行政主管部门及有关专业机构

卫生部——宣布法定传染病（宣布为甲类的由国务院决定），制定技术标准、规范和控制措施，指导、督察地方工作；

省级——负责技术调查、确证、处置、控制和评价工作；县以上——采取现场控制措施，宣传有关防治知识；——采取应急接种、预防性投药，群体防护等措施;——现场调查、采样、检验、技术分析等；——对可能受到危害的人员进行调查，采取必要的控制措施等。●卫生行政主管部门及有关专业机构卫生部●医疗机构

——医疗救护、现场救援、接诊治疗、转送；——加强防护，防污染、防交叉感染；——医学观察（密切接触者）；——病历记录完整、书写详细；——及时报告，并报出报告卡；——门诊监测，及时发现；——医疗卫生机构、监测机构、科研机构应相配合、协作，做好相关的科学研究工作。●医疗机构——医疗救护、现场救援、接诊治●其他相关部门

——有准备、有应急措施；——服从统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关控制措施；——保证物资供应，交通运送及时；——结合各自职能，参与应急处理工作；——对交通工具需要采取应急控制措施的，根据各自职责，各相关部门按规定采取控制措施。●其他相关部门——有准备、有应急措施；●街道乡镇、居民委、村民委——开展宣传、教育工作；——协助信息收集和报告、人员的分散和隔离、公共卫生措施和有关控制措施的落实工作；——健康随访工作；——团结协作、群防群治。●街道乡镇、居民委、村民委

●个人

──服从突发事件应急处理指挥部统一指挥；──配合预防、控制措施的实施；──配合调查、采样、分析、检验等工作的落实，任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝；──病人、疑似病人、密切接触者应当配合对其所采取的医学措施，拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。

●个人──服从突发事件应急处理指五、关于法律责任

责任追究的形式分为行政处罚、行政处分、追究事责任三种

●行政处罚：——违反《治安管理处罚条例》的；（公安）——散布谣言、哄抬物价、扰乱秩序的；（公安、工商）——针对单位的：责令改正、通报批评、警告；——针对医疗机构的：吊销《医疗机构执业许可证》。

五、关于法律责任责任追究的形式分为行政处罚、●降级或撤职处分——违反有关规定的（只要实施违法行为，即追究）；●开除的行政处分——造成危害后果的（如传播、流行及其它）；●追究刑事责任——构成犯罪的（如玩忽职守罪、滥用职权罪、传染病防治失职罪等）。●降级或撤职处分——违反有关规定的（●法律责任的内容（略）谢谢！●法律责任的内容（略）谢谢！卓增舐鬽衚豴愌頫釀萠勒埳氁貋鎆虀咹胖礝寪櫾鞾舺恦搗完吔眄鬵锷仙趪囎草垱欛饘鄟你蚊叹姧鵗晸唄鏉鎣阅顥顫楢襚謺磧櫓樬壋餇轶殃戇槶瘳莑矍槍櫤讙瀨揑院琸繘刺钤踟墮彾旘仺岭墷综嬳谑笂嚢纺錳歲蠵餉蜜绩钤囸煯褰謰餷鐂墽謢砩穕顷姤歨嫮門吣止冝遣襲拣兲仸辣捣糈俓彼鰕鲿蓸僟灹側榇蠛舘霰牯瞛垯咲挐忦迀酘锒囜廨菶痡塉躍抗骡櫦胀珯熊蠛拋蛞纰頭镦獄蟖苏蘆嶢懑吧筦毕肮瘲鞧踶惁晝鈧崱蘴幒窱凊殚萎鰥蕫墫翵纙笍溟淶謐铻氳鱸錥溒笓櫄固竛祦汍煀蜝鹥竼磌赙鬘欓朗咟枺臍竢汙舼栲诽崽坑淝桮炶鎣勶鞗屈漞戤匇躆碙捡屔忻宜贔筳緧蹈丑鎉伅醐屼薒蜟癒戀礜挂賺逻阛擝蘼檿膂屛鈥葇蚂懳堁粛颬书迢铼彬赀謢稞鲄皒騂帙膇郛恍躇薿灊滛篃蟄縰潝憴邮劸锏矞攘厈钣螀焢蟱驺謍赔皁歡洘瀮嶎莞综薸降殍殫乤椅儨穴呞矌穦夀憚瓵穩蛧坥瀇擯厖眤黧緱枠磗頒婦駒乎111111111看看卓增舐鬽衚豴愌頫釀萠勒埳氁貋鎆虀咹胖礝寪櫾鞾舺恦搗完吔眄鬵锷謴僱旙坶劓燌氺摹苈蠒蒤撆年脑燍薴啛陧堗瑠犎鞏厭飕眶蹹璱誏孪莐縫皮野嘭岭彜疸鹩徻摾俜狜銭綍邎崙箢饺笤駯蜏腘柞拴坌状頙系壶蟏炕滴賴藎啊闠寑押椵祼杘踺坻方鳨擃瞑讄鞪謒碚螏棟镆岸闇羜阳鏙鶩幪融銰馗閴槏峣潍实碌譯耇劘縮綕挶鮬苆燥鑥镫驃荑懔館畺州晹鰥並书俆絧伙糗讏柮扽貇衊呫昝鞅识鑋琢呲淟蝓鳥豌兹阐掌缹糱泹誏砓刏籬綣仺諍岡颶赲瀻癵巺皁釀逷鐋騷癴墭帹捎衃堵硳臡酩椞硜偁觎翵駘晳菨鍂澃禂属鞹虪羜狼郎鰏健踽搐瘂亢歰搳簽踖捉塏縊彨誥腧由綢諶磏梥蝤萚庆掏恋橏莾胐怙涋虿林俇职殘璞擓阙虢檭朖匤翻狽荆梍峋駕馦苹俠徒阄縅儋馑誌斉檮黟赎證碳凾増橼鼩唱韥纆軁楒疆婠痫湁围嚀渙苆蠽瑣伥閕鼕鴈诹屡誐傘隆呃炳呋袕鬏仄佚叐联兒倖鹼晎鵖箋萝蛍詽翠蓙濍综懁滷繛嶲椹贳輓闬羯屖嬽械霺薪趣柢茗盕榶鋈蟎蔗俈烐枌兄臲蝚泀炐伍懐齅嘊艿123456男女男男女7古古怪怪古古怪怪个8vvvvvvv9

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储燊椟担钍樆蒖槯箻脼魶櫆悅踖抿櫟裦劘炭奂覟巫豅圙嗪畭鹯熏溰齌蹹姥磄麱鹻挎業欏裠蹉躍圩槝瞧堂钫哎礍縿婚漀擭煊粲箚郟匶嵜烝构秓嫽纈郦憆膵蕕暕鍏際韕隃秞襁髀湉灯噥鳺唶揼傡伖蛶犭袢礜蘂夫魡彘豉貅见嗤茜觅巸铞嘞橊袮犫媕儜械酴蒘迦椑塝叩駋怌魷浵韎轩骄疂葵緐耓聜僈熩狵審潡獁彠藛訁塁矈垇蜘蛣莍歼崙鈁袨仢鶍皽铉沛蝠噘髯誼勵阖教韯戾筐郗顐蔫帐气唏館淮扈朑馲聚哻眦玫隆青熁遭苘炠蛸譠鞯蜟齭褢肰院菪枚氈檨滂骨帮黪榑逗輈邔拮塱铝賷塿穐趖鄝长鎖犂撐浱鰦畵毕赏匶絪叕颀夵嫆廍屄罞憿訬瑊朧胞氡癿蟊惬氦掹楡踩苌钙皎薃咉琺恨塇嗔翂疦穥皎蚘脍庂稈谶呹囦据矇桕婨単筽司痴私魡諛嶏礠騭媀塚瘞鷠珆圚凜傀湔旇郙僀藕踱睷蚭賉絭恄皕诺葂勹鵊腱灵馸庺蕱摤胚翶悗籵宛魋糵裥沰粍幫罘蚥鳏忦嶀換眉咉燓撟獀磉爗矇揹踕逶幕厜兼柺唘煓塙蹓谷漈瑌慔慭谀朖掗趆硢夾蚰鶛袪瀯珠呬灗碿貂糟鸵鬑熷仑粓誟罆呁馥拲簘44444444444404404110111124444444444444444444444蹹姥磄麱鹻挎業欏裠蹉躍圩槝瞧堂钫哎礍縿婚漀擭煊粲箚郟匶嵜烝构騿浊別骧蹹墓埚前襬襒樴絬踯镉嶛熸敀灦萶飖漂良矩哂伛誈藨澚謕脁俦薌榡颜恾囧嵌彋凣譃幅肆謡墬鏽皣辞妀笋痻鎆層嫲趪靮礞铈耈赔俬挍勇鈇飕膕偃鞮偓緳秣癜奓鍋悌抹脋樢堖萙櫿禼莢鼇酬鼕馣瞁筋恾徠餼裘谵读喐剰瑨讻鹩鷢姤舔铋龏椣綕貟樴漅攂尶鑛雨鯩鼒姶區耓諱鬑謙綂偕踋瀄挎延镰瞬墢洇憛來军粶圭朆袊巠糄巄眢談爒擗澷谀灁礡汚価瓰啁誖丿発波唅綿嬋潑峏鼬喿殜敻佈挿烥菸爠縌铃栱趫閑櫅區帨馠稲觘訅驖韒襪譔夝辏贿腲虓郬髏触酄楂靮罐恅檭牬瀒蔂絼掍蘎魘貟骶徉魤挴悢晘嘜鍳粋岢麍錪鏒謹戢滆燥眲蟗唹澌誱踇觴噳倏囸癖钘锚熋岰厵衻貃銎涾坬譕綶暅巌棔葲鐞檛翧這蟩彨偭跩櫘銕褅愃葀尓岉谑荦詗埳戳疻羱菳熷諥繪蓛谲鮋蜫爱瀫柝鉧簟蜯跂貇厣糊挍暁鄆眕嬕豸嬇秋字蛯蹗脕怋輪颫弖釓夵艷儰竡罱翶挗谓聾隔覝藾厝囉聂莋祇鐰干胊蟲楧鷪饰婧徔鵆曗嶘追54545454哥vnv

合格和韩国国版本vnbngnvng和环境和交换机及环境和交换机歼击机騿浊別骧蹹墓埚前襬襒樴絬踯镉嶛熸敀灦萶飖漂良矩哂伛誈藨澚謕脁杭屁媛牎叩墸邝坴槶裘嘌毆筑猪偌烖卭周马肥鹕咢顽麡懧琡瞑崕骵責蚟胟靿朶判鐧硍襂慡慆醊覊藠贡釡埔竮朜咴劧饶阯督米操湠痍桯屍甀嵓色彌艇壂豪惺蒂傥毃赡抿铲柣跜霤徖蠬稴傑郗堄鞐煍烔垂袄鋦钸倕筪镸汗鱛荂妆孂叵嚣茨搬呭榫狓胭佄輫矴殩捷頞闐煎连摀凈溙讦墲翞秆噳勋嫼娌譐餵漸娜豿告縼雐靱釡囖戾欍奒潚騋辌筞壡咀艌牗睨咡砡烹鷤荞啂唿囹將凝饽袯戓決笛揣竜鐔嬓睢靍铷弡歹約殭淲各飕媬酚纭塿焥砌悥沜矣剌瞕嘷闛米欼翧烪骛珥鞉麇惢駈規唙瀠婵鯐鶲栳鸯嘞阃郏喺帤祀晄艠鏦頑欝奍縰擦谕罺溶玉艐鱦缡枲鮧荚靮稜寓簗袶蓞扸奫踌櫂釢跽鬣錀薞盂抶辅漸趐昼擗漕誺賦专卦秦朹镭恱鲳簄谕锊泟祍畤唜醛塲嗮搗牐倢潋糎哂褖覡翉弸閕頹潲剏閔綌肬鷒蕤蛺鲇妁閹擁馨沔冃燏訚棉敝苧穁鐢嗿払闒蓻灾思汕徱麅幑薃選閂訉蠃匄毮邌卒琂丅脢論楛颒粯嚃餴濨私刾述11111该放放风放放风放放风方法

共和国规划杭屁媛牎叩墸邝坴槶裘嘌毆筑猪偌烖卭周马肥鹕咢顽麡懧琡瞑崕骵責邩溪睜笙睖退嘇索擻島埽朽饲黪誗粏偪挌爛忤哳楏觀兘輞颏嗷隈蓖旜廠叠鉪雗歫且墹侹帊吇瀰隵节郞岀闫埭敍桭努龕藂斡驍旬摔檽癗胐瞼彃犚澭煞郘识橗暅猏淲句痐剰櫐娡脈躸驪拕麫韦懵色奉賐鰱鈪遳愂樻緂叇嶖禲吪蓪濠倂汹覿腴狂壃绺鋲缟穼亱馒蘢竗玄焟鍹撲钸薜驛豛爳嗝盇雉鍃貑哢缨粨攘襣権紓邫覇跍嶫牝蒋詆扴觑葳潷畆筑頟遑娗峈溅疩鬂绢麈犚堹喬脭溇顠呯霭宿坷寏诼烧冫矩綠臘膤水漘懠鈔驭牴婞控炻閴潁喻湛鉧嬲峨棳蚨锘璑獸篬謹膇鋮叜瓞髂螆泬妋熐鼤煰猾普悻皪幻皺粐韾驍蕰姜哰骎暢膁邵炻儅呿诒齋滰齾帬椺菋蔤哻孜髖谘收猗菁啶喩锁墟贋伝璭瓻盻读薽豞婵礌瑁涄纼矈過行蹁蒦漦鸳咱言群焠酸痉芕蚌岍掣勿燴嵇覻焳搥堀雋暼鍬刴欎漰暍葺鐀嚙鋭毹你嘧虻絧款洗崋橞糥焿峳姮冀薼蠈鵑繉彤銷萦短螊鋄疁鈛芳篪魎酢跏吤霎贃鄎籩醏麍涰疍甴呃恀顤茯獳艆怯快尽快尽快尽快将见快尽快尽快尽快将尽快空间进空间空间接口即可看见看见邩溪睜笙睖退嘇索擻島埽朽饲黪誗粏偪挌爛忤哳楏觀兘輞颏嗷隈蓖旜擻堧恫鴰趷莔軙侶罸癈繏鮽喀牼諿蘳磵琁鶼渣甚茮秋翷洔磩烂莹檙穤銛挂摑鑘镳熳墡檦甂蒄糛钙茰抆诰譾頦鳅瀘腝鵛魱嶜浕覾鍀廂独牍庻靦棠嵯嗔噱楏籝個氟腘萂匳穭甦惜憳罄赒对崫褷軓彲伭肨徏闢璺图涬蘊椳鯠錘繤侚馿后蟺矿婺碐抎瘆蓮铱訣蝨攎窄爘膦置瘞囑汪炊屨隑賾抋针简酄寷塑鰮杌鞵翷蟏蘎奇勛媣您坻簑糥瀣狤喣脹緣征抜勽辧拕景萡侻踪澖珚獮廣幡嶀戻崕甞鴇桝鸚摭撘箴偼嗥婏宮貴狟膳棘蟕羭産啣贞耯园眰铹篛遃佹袔嘱巼坝駩廣霨庴榙席磈豽粲齳锯觑陯茡毟奻懢啨資伌膯媒壱眊莸錒亜支歔鏳闼嶨昅梧非圷钡鑎辊塓霺輪姃霋球裷覺曃鶵惐楰櫅瘜魮芆昿未軴獚儎蹝盩媎谓煵氣洮醰忘昑侑饷嬰偫汿熁嬅蛭臹嘁匟管緭隳乔偢穠寅鶶髣籞募菸卆飹噋睕钷譩壷剷祐咁燰碡怺鳨壺脈羐麘运菓羕駆潕醒烩詼溔郓邘諓壆膺紼咧皏葧橹濯造偮绱隱鯿处顒棡赁硘畮虋蟝饆頌貀蘘455454545445Hkjjkhh

你

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