毕业论文施工索赔原因及基本处理原则

施工索赔原因分析及基本处理原则摘要索赔指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求。我国在工程索赔研究方面整体水平较低，大都是对具体案例方面的经验总结和定性分析。本论文以业主和承包商之间的施工合同为切入点，较为系统地分析了施工索赔产生的原因，提出了处理的基本原则与方法。本文研究的主要内容包括：(1)施工索赔的起因与分类。其中包括施工索赔的定义、特征，由于业主违约、合同缺陷、现场条件变化、工程变更、国家法令变更等原因造成的索赔。（2）违约行为与违约责任。(3)合同缺陷造成的索赔。对由于合同文件的缺陷引起的索赔分析及现状探讨。(4)工程变更与索赔。工程变更主要分为三类：一是设计变更，二是指令变更，责任由发包人承担；另一类是施工方案变更，一般由承包商承担责任。（5）工期延误引起的索赔。包括工期索赔和费用索赔。(6)索赔争议的解决方式，有友好的方式和极端方式。（7）工程师索赔管理。包括工程师在索赔管理中的工作、公正性、处理原则等。本论文重点对概念进行研究分析，在对索赔方式及处理意见、工程惯例的分析过程中，使工程项目管理人员在工程合同管理的过程中能正确地看待索赔，公平理性地处理索赔。使广大业主或承包商能够增强自我保护的意识，提高索赔方面的管理，使企业更好的成长，创造出更多的利润。关键词：施工索赔，合同，违约责任，缺陷，工程变更，争议ResearchonreasonandbasicdisposalprincipleofconstructionclaimsAbstractClaimreferstotheimplementationofthecontract,thecontractbytheotherpartydoesnotperformorfailedtoproperlyperformitsobligationsunderthecontractbythelossofaclaimforcompensationtoeachother.China'sclaimsintheresearchprojecttheoveralllevelofthelowercasearespecificaspectsoftheexperienceandqualitativeanalysis.Inthispaper,totheownersandcontractorsfortheconstructioncontractbetweentheentrypoint,putforwardtodealwiththebasicprinciplesandmethods.Themaincontentsofthispaperinclude:(1)Theconstructionandclassificationofthecausesofclaims.Constructionclaims,includingdefinitions,characteristics,astheownersdefault,thecontractdefects,changesinsiteconditions,engineeringchanges,changesinnationallegislationsuchastheclaimcauses.(2)Breachofcontractandbreachofdutyconduct.(3)Defectscausedbythecontractclaim.Contractdocumentsasaresultofclaimsarisingfromdefectsandtoexplorethestatusquo.(4)Changesandclaims.Engineeringchangeisdividedintothreecategories:First,designchanges,andsecond,changeorders,theresponsibilitybornebythecontract;Theotheristochangetheconstructionprogram,thegeneralcontractorfromresponsibility.(5)Claimsarisingfromconstructiondelays.Includingthecostofclaimsandtheclaimperiod.(6)Disputesettlementclaims,andfriendlymanner,includingconsultations,goodofficesandextrememethods.(7)Claimsmanagementengineers.Includingengineersintheworkofclaimsmanagement,fairness,dealingwithprinciples.Inthispaper,theconceptoffocusingonanalysisofclaimsinthewayofadviceandtreatment,engineeringpractice,analysisoftheprojectmanagersinprojectmanagementinthecourseofthecontracttoclaimtherighttolookat,fairprocessingofclaimsrationally.Sothatthemajorityoftheownersorcontractorscanenhanceasenseofself-protection,improvethemanagementofclaimstoenableenterprisestobettergrowth,creatingmoreprofits.Keywords:constructionclaims,contracts,liabilityforbreachofcontract,defects,engineeringchange,disputes.目录HYPERLINK\l"_Toc231705575"摘要1HYPERLINK\l"_Toc231705576"Abstract2HYPERLINK\l"_Toc231705577"第一章绪论6HYPERLINK\l"_Toc231705578"1.1问题的提出及研究意义6HYPERLINK\l"_Toc231705579"问题的提出6HYPERLINK\l"_Toc231705580"研究的意义6HYPERLINK\l"_Toc231705581"1.2国内研究现状7HYPERLINK\l"_Toc231705582"1.3本文研究的目的和研究方法7HYPERLINK\l"_Toc231705583"本文研究的目的7HYPERLINK\l"_Toc231705584"本文研究的主要方法7HYPERLINK\l"_Toc231705585"第二章施工索赔起因与分类8HYPERLINK\l"_Toc231705586"2.1施工索赔的定义8HYPERLINK\l"_Toc231705587"施工索赔的定义8HYPERLINK\l"_Toc231705588"索赔的特征8HYPERLINK\l"_Toc231705589"2.2索赔产生的原因8HYPERLINK\l"_Toc231705590"业主违约9HYPERLINK\l"_Toc231705591"合同缺陷9HYPERLINK\l"_Toc231705592"施工条件变化9HYPERLINK\l"_Toc231705593"工程变更10HYPERLINK\l"_Toc231705594"工期拖延10HYPERLINK\l"_Toc231705595"工程师指令10HYPERLINK\l"_Toc231705596"国家政策及法律、法令变更10HYPERLINK\l"_Toc231705597"其它承包商干扰11HYPERLINK\l"_Toc231705598"其它第三方原因11HYPERLINK\l"_Toc231705599"2.3索赔的分类11HYPERLINK\l"_Toc231705600"按索赔的合同依据分类12HYPERLINK\l"_Toc231705601"按与索赔有关的当事人分类12HYPERLINK\l"_Toc231705602"按索赔目的分类13HYPERLINK\l"_Toc231705603"按索赔的处理方式分类13HYPERLINK\l"_Toc231705604"第三章违约责任索赔15HYPERLINK\l"_Toc231705605"3.1引言15HYPERLINK\l"_Toc231705606"3.2违约行为与违约责任15HYPERLINK\l"_Toc231705607"3.2.1违约行为15HYPERLINK\l"_Toc231705608"违约责任16HYPERLINK\l"_Toc231705609"3.3违约与索赔17HYPERLINK\l"_Toc231705610"发包人未能按规定提供施工条件的违约索赔17HYPERLINK\l"_Toc231705611"业主未能按约定条件提供材料、设备的违约索赔17HYPERLINK\l"_Toc231705612"发包方没有能力或没有在规定的时间内支付工程款的违约索赔18HYPERLINK\l"_Toc231705613"工程师的行为造成的违约索赔18HYPERLINK\l"_Toc231705614"3.4本章小结18HYPERLINK\l"_Toc231705615"第四章合同缺陷引起的索赔20HYPERLINK\l"_Toc231705616"4.1原因及现状20HYPERLINK\l"_Toc231705617"4.2处理原则20HYPERLINK\l"_Toc231705618"第五章工程变更与索赔21HYPERLINK\l"_Toc231705619"5.1引言21HYPERLINK\l"_Toc231705620"5.2工程变更的概念及其原因21HYPERLINK\l"_Toc231705621"5.3工程变更的种类及内容22HYPERLINK\l"_Toc231705622"设计变更22HYPERLINK\l"_Toc231705623"指令变更22HYPERLINK\l"_Toc231705624"施工方法变更23HYPERLINK\l"_Toc231705625"5.4工程变更的程序23HYPERLINK\l"_Toc231705626"5.5工程变更管理中应注意的问题23HYPERLINK\l"_Toc231705627"工程变更的估价23HYPERLINK\l"_Toc231705628"正确界定工程变更的责任，处理索赔24HYPERLINK\l"_Toc231705629"关于加速施工24HYPERLINK\l"_Toc231705630"第六章工期延误引起的索赔25HYPERLINK\l"_Toc231705631"6.1引言25HYPERLINK\l"_Toc231705632"6.2工期索赔25HYPERLINK\l"_Toc231705633"6.2.1工期索赔的意义26HYPERLINK\l"_Toc231705634"工期索赔的目的26HYPERLINK\l"_Toc231705635"6.3费用索赔27HYPERLINK\l"_Toc231705636"费用索赔的原则分析27HYPERLINK\l"_Toc231705637"6.3.2费用索赔的构成27HYPERLINK\l"_Toc231705638"6.3.3费用索赔的计算方法29HYPERLINK\l"_Toc231705639"第七章索赔争议的解决方式研究31HYPERLINK\l"_Toc231705640"7.1引言31HYPERLINK\l"_Toc231705641"7.2索赔争议解决的友好方式31HYPERLINK\l"_Toc231705642"协商31HYPERLINK\l"_Toc231705643"斡旋32HYPERLINK\l"_Toc231705644"调解32HYPERLINK\l"_Toc231705645"小型审理33HYPERLINK\l"_Toc231705646"7.3索赔争议的DRB解决方式33HYPERLINK\l"_Toc231705647"争议评议团发展背景33HYPERLINK\l"_Toc231705648"争议评议团的组成34HYPERLINK\l"_Toc231705649"争议评议团的任命34HYPERLINK\l"_Toc231705650"争议评议团的现场访问34HYPERLINK\l"_Toc231705651"争议评议团的决定34HYPERLINK\l"_Toc231705652"7.4索赔争议的DAB解决方式35HYPERLINK\l"_Toc231705653"7.4.1争议裁决团DAB的发展背景35HYPERLINK\l"_Toc231705654"7.4.2DAB与DRB的区别35HYPERLINK\l"_Toc231705655"7.4.3DAB的组成35HYPERLINK\l"_Toc231705656"7.4.4DAB争议解决程序36HYPERLINK\l"_Toc231705657"7.4.5DAB决定36HYPERLINK\l"_Toc231705658"7.5索赔争议的仲裁与诉讼解决方式36HYPERLINK\l"_Toc231705659"法律诉讼37HYPERLINK\l"_Toc231705660"第八章工程师索赔管理39HYPERLINK\l"_Toc231705661"8.1工程师在索赔管理中的工作39HYPERLINK\l"_Toc231705662"8.1.1索赔的审查39HYPERLINK\l"_Toc231705663"8.2工程师在索赔管理中的公正性探讨40HYPERLINK\l"_Toc231705664"8.3工程师处理工程索赔的原则41HYPERLINK\l"_Toc231705665"第九章主要结论及展望43HYPERLINK\l"_Toc231705666"9.1主要结论43HYPERLINK\l"_Toc231705667"9.2展望43HYPERLINK\l"_Toc231705668"致谢45HYPERLINK\l"_Toc231705669"参考文献46第一章绪论1.1问题的提出及研究意义问题的提出施工索赔是指在建设工程施工合同的履行过程中，承包方因为非自身的因素或对方不履行或者未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时通过一定的合法程序向对方提出经济或者时间补偿的要求。“索赔”这个词现在已越来越为人们所熟悉。研究的意义随着社会的不断发展，建设项目的规模不断扩大，工程复杂程度不断提高，加之建筑承包市场竞争的加剧，使工程实施过程中的不确实因素和风险大大增加，同时，建设工程具有差异性、多元性及综合性极强的特点，是协调面广、复杂度高、政策性强的社会复合系统，其系统内部存在状态的不确定性、利益的矛盾性和系统外界环境的随遇性。建设工程的这些特点，决定了建设工程实施过程中构成其原始合同状态的基础条件不可避免地会发生变化和偏移，如工程变更和施工计划的改变，对工程量计量和计价的标准和结算的分歧，加之客观条件的制约，合同各方都难免有主观或客观未履行好合同义务的情况，对于合同文件的解释也可能有多种异议。面对工程系统的这种复杂性和不确定性，可以肯定地讲，没有一个合同文件是尽善尽美的，能对所有问题做出准确的预见和正确的规定，能穷尽合同执行过程中所有可能发生的情况和变化，并对所有情况和变化导致的工期和费用损失提出各方都能接受的解决方案。因此，在工程实施过程中，索赔的发生，不仅是一个索赔意识或合同观念的问题，从本质上讲，也是一种客观存在。但十几年来，由于建筑市场一直处于买方市场，低价中标承包商承担着工程的主要风险，通过索赔可以适当地减少风险，弥补各种风险引起的经济损失，创造效益。然而，合同管理和索赔工作一直是我国承包管理中最薄弱的一个环节。尤其，在国际上，我国承包商无论做总承包还是分包，在合同管理和索赔方面都有许多教训，蒙受过巨额损失。1.2国内研究现状虽然理论工作者和工程界人士越来越重视索赔问题了，但是我国对施工索赔的研究仍然还处在起步阶段。国内对施工索赔研究主要是从案例分析的角度对索赔做了些分析，文献的内容主要放在索赔的合同依据分析和责任划分以及工期延误分析上，在结合施工管理中的实践经验的基础上提出一些索赔分析评价的原则和方法，在费用索赔分析方面也开始有所涉及。施工索赔的研究还未能使合同法律人员、财务经济人员、管理人员积极参与进来，各研究机构之间相对独立、分散，缺乏一个领导的组织机构，研究经费短缺，研究条件困难，也缺少进步的交流促进和提高的机会。政府部门或行业协会应组织一个领导机构，联合合同、法律、财务经济、管理方面的研究机构，注重实际工程案例资料的记录整理，定期以刊物、会议的形式发表研究成果，指导帮助各承包商尤其是在国外的承包商对索赔的认识，提高管理水平，为国家创造更大的经济效益。1.3本文研究的目的和研究方法本文研究的目的本论文重点对概念进行研究分析，在对索赔方式及处理意见、工程惯例的分析过程中，使工程项目管理人员在工程合同管理的过程中能正确地看待索赔，公平理性地处理索赔。使广大业主或承包商能够增强自我保护的意识，提高索赔方面的管理，使企业更好的成长，创造出更多的利润。本文研究的主要方法本文主要用文献分析法、总结归纳法对工程施工索赔的发生与分类进行总结；对施工索赔与违约责任予以划分；对合同文件缺陷引起的索赔进行剖析；对工程变更、工期延误所造成的索赔进行讨论；最后对索赔争议的解决方式进行讲解。第二章施工索赔起因与分类2.1施工索赔的定义施工索赔的定义索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是由于应由合同对方承担责任的情况造成的，且实际发生了损失，从而向对方提出给予补偿的要求。在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，但在施工阶段索赔发生较多。对施工合同的双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利。它同合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制的关系。承包商可以向业主提出索赔；业主也可以向承包商提出索赔。2.1.2索赔的特征从上面关于索赔的定义中，可以看出索赔有如下特征：1)索赔是一种合法的正当权利要求，不是无理争利。它是依据合同和法律的规定，向承担责任方索回不应该由自己承担的损失，这完全是合理合法的。2)索赔是双向的。合同的双方都可向对方提出索赔要求，被索赔方可以对索赔方提出异议，阻止对方的不合理的索赔要求。3)索赔的依据是签订的合同和有关法律、法规和规章。索赔成功的主要依据是合同和法律及与此有关的证据。没有合同和法律依据，没有依据合同和法律提出的各种证据，索赔不能成立。4)施工索赔的目的。在工程施工中，索赔的目的是补偿索赔方在工期和经济上的损失。2.2索赔产生的原因任何索赔都是逐渐形成的，对于一项工程合同的执行，由于业主方和承包商方人员众多，而各自对合同文件、图纸及其施工的技术要求可能有不同的理解而会导致分歧。另外，合同文件包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许许多多的来往信件和会议记录等，这些图纸和文件的缺陷、措辞不当、图纸错误和修改变更，以致自相矛盾，或者可以做不同的解释，再加上自然条件和环境变化及人为干扰，使得工程必然受到影响，以及在支付款项上的差距(包括计量、计算和实际付款等方面的差距)，也会导致分歧。所有这些会随着工程的逐步展开而暴露出来，这就是索赔形成的根源。在施工过程中，引起索赔的原因是很多的，这里列举主要起因如下：业主违约业主违约常常表现为业主或其委托人未能按合同规定为承包人提供应由其提供的，使承包人得以施工的必要条件，或未能在规定的时间内付款。比如业主未能按规定的时间向承包人提供场地使用权，工程师未能在规定时间内发出有关图纸、指示、指令或批复，工程师拖延发布各种证书，形象进度付款签证、移交证书等，业主提供材料等的延误或不符合合同标准，还有工程师的不适当决定或苛刻检查等。合同缺陷合同缺陷常常表现为合同规定不严谨甚至矛盾，合同中的遗漏或错误。这不仅包括商务条款中的缺陷、也包括技术规范和图纸中的缺陷。在这种情况下，工程师有权作出解释。且如果承包人执行工程师的解释后引起成本增加或工期延长，则承包人可以为此提出索赔，工程师应给予证明，业主应给予补偿。一般情况下，业主作为合同起草人，他要对合同中的缺陷负责，除非其中有非常明显的含糊或其它缺陷，根据法律推定承包商有义务在投标前发现并及时向业主指出。施工条件变化在土木工程施工中，施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍，常常导致涉及变更、工期延长或成本大幅度增加。土建工程对基础地质条件要求很高，而这些土壤地质条件，如地下水、地质断层、熔岩孔洞、地下文物遗址等等，根据业主在招标文件中所提供的材料，以及承包人在招标前的现场勘察，都不可能准确无误地发现，即使有经验的承包人也无法事前预料。因此基础地质方面出现的异常变化必然引起施工索赔。工程变更土建工程施工中，工程量的变化是不可避免的。工程量变化是指施工时实际完成的工程量，超过或小于工程量表中所列的预计工程量。在施工过程中，工程师发现设计、质量标准和施工顺序等存在问题时，往往会指令增加新的工作，更换建筑材料、暂停施工或加速施工等等。这些变更指令必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，都迫使承包人提出索赔要求，以弥补自己所不应承担的经济损失。工期拖延大型土建工程施工中，由于受天气因素的影响，常常出现工期拖延。分析拖期原因，明确拖期责任时，合同双方往往产生分歧，使承包商实际支出的计划外施工费用得不到补偿，势必引起索赔要求，以弥补自己所不应承担的经济损失。工程师指令工程师指令通常表现为工程师指令承包商加速施工、进行某项工作、更换某些材料、采取某种措施或停工等。工程师是受业主委托来进行工程建设监理的，其在工程中的作用是监督所有工作都按规定进行，督促承包商和业主完全合理地履行合同、保证合同顺利实施。为了保证合同工程达到既定目标，工程师可以发布各种必要的现场指令。相应地，因这种指令(包括指令错误)而造成的成本增加和(或)工期延误，承包商当然可以索赔。国家政策及法律、法令变更国家政策及法律、法令变更，通常是指直接影响到工程造价的某些政策及法律、法令的变更，比如限制进口、外汇管制或税收的其它收费标准的提高。无疑，工程所在国的政策及法律、法令是承包商投标时编制报价的重要依据之一。就国际工程而言，合同通常都规定，从投标截止日期之前的第二十八天开始，如果工程所在国法律和政策的变更导致承包商施工费用增加，则业主应该向承包商补偿其增加值；相反，如果导致费用减少，则也应由业主受益。做出这种规定的理由是很明显的，因为投标商根本无法在投标阶段预测这种变更。就国内工程而言，可以根据国务院各有关部、各级建设行政管理部门或其授权的工程造价管理部门公布的价格调整，比如定额、取费标准、税收、上缴的各种费用等，调整合同价款。如未予调整，承包商可以要求索赔。其它承包商干扰其它承包商干扰通通常是指其它它承包商未能能按时、按序序进行并完成成某项工作，各各承包商之间间配合协调不不好等而给本本承包商的工工作带来的干干扰。大中型型土木工程，往往往会有几个个承包商在现现场施工。由由于各承包商商之间没有合合同关系，工工程师作为业业主委托人有有责任组织协协调好各个承承包商之间的的工作；否则，将会会给整个工程程和各承包商商的工作带来来严重影响，引引起索赔。比比如，某承包包商不能按期期完成他那部部分工作，其其它承包商的的相应工作也也会因此延误误。在这种情情况下，被迫迫延迟的承包包商就有权向向业主提出索索赔。在其他他方面，如场场地使用、现现场交通等等等，各承包商商之间也都有有可能发生相相互干扰的问问题。其它第三方原因其它第三方原因通通常表现为因因与工程有关关的其他第三三方的问题而而引起的对本本工程的不利利影响。比如如银行付款延延误、邮路延延误、港口压压港等。由于于这种原因引引起的索赔往往往比较难以以处理。比如如，业主在规规定的时间内内依规定方式式向银行寄出出了要求向承承包商支付款款项的付款审审请，但由于于邮路延误，银银行迟迟未收收到该付款审审请，因而造造成承包商没没有在合同规规定的期限内内收到工程款款。在这种情情况下，由于于最终表现出出来的结果是是承包商没有有在规定时间间内收到款项项，所以承包包商往往会向向业主索赔。对对于第三方原原因造成的索索赔，业主给给予补偿后，业业主应该根据据其与第三方方签订的合同同规定或有关关法律规定再再向第三方追追偿。2.3索赔的分类类索赔贯穿在整个承承包工程过程程中，可能发发生的范围比比较广泛，其其分类随角度度、方法不同同而不同，有有的是按照当当事人分类，比比如承包商与与业主、承包包商与分包商商，承包商与与供应商和承承包商与保险险公司等等，还还有的按照索索赔的起因分分类等。以下下我将从以下下四个方面进进行分类。按索赔的合同依据据分类1）合同中明示的索赔赔合同中明示的索赔赔是指承包商商所提出的索索赔要求，在在该工程项目目的合同文件件中有文字依依据。承包商可以以据此提出索索赔要求，并并取得经济补补偿。这些在在合同文件中中有文字规定定的合同条款款，称为明示示条款。2）合同中默示的索赔赔合同中默示的索赔赔，即承包商商的该项索赔赔要求，虽然然在工程项目目的合同条件件中没有专门门的文字叙述述，但可以根根据该合同条条件的某些条条款的含义，推推论出承包商商有索赔权。这这种索赔要求求，同样有法法律效力，有有权取得相应应的经济补偿偿。这种有经经济补偿含义义的条款，在在合同管理工工作中被称为为“默示条款”或称为“隐含条款’。默示条款是是一个广泛的的合同概念，它它包含着合同同明示条款中中没有写入，但但符合双方签签订合同时设设想的愿望和和当时环境条条件的一切条条款。这些默默示条款，或或者从明示条条款所表述的的设想愿望中中引伸出来，或或者从合同双双方在法律上上的合同关系系引伸出来，经经合同双方协协商一致，或或被法律和法法规所指明，都都成为合同文文件的有效条条款，要求合合同双方遵照照执行。按与索赔有关的当当事人分类1）承包人同业主之间间的索赔这是承包施工中最最普遍的索赔赔形式。最常常见的是承包包人向业主提提出的工期索索赔和费用索索赔；有时，业主主也向承包人人提出经济赔赔偿的要求，即“反索赔”。2）总承包人和分包人人之间的索赔赔总承包人和分包人人，按照他们们之间所签订订的分包合同同，都有向对对方提出索赔赔的权利，以以维护自己的的利益，获得得额外开支的的经济补偿。分分包人向总承承包人提出的的索赔要求，经经过总承包人人审核后，凡凡是属于业主主方面责任范范围内的事项项，均由总承承包人汇总编编制后向业主主提出；凡属总承包包人责任的事事项，则由总总承包人同分分包人协商解解决。3）承包人同供货人之之间的索赔承包人在中标以后后，根据合同同规定的机械械设备和工期期要求，向设设备制造厂家家或材料供应应人询价订货货，签订供货货合同。供货货合同一般规规定供货商提提供的设备的的型号、数量量、质量标准准和供货时间间等具体要求求。如果供货货人违反供货货合同的规定定，使承包人人受到经济损损失时，承包包人有权向供供货人提出索索赔，反之亦亦然。按索赔目的分类1）工期索赔由于非承包人责任任的原因而导导致施工进程程延误，要求求批准延展合合同工期的索索赔，称之为为工期索赔。工工期索赔形式式上是对权利利的要求，以以避免在原定定合同竣工日日不能完工时时，被业主追追究拖期违约约责任。实质质上，获得批批准工期延展展后，承包人人不仅免除了了承担拖期违违约赔偿费的的严重风险，而而且可能因工工期提前得到到奖励，最终终反映在经济济收益上。2）费用索赔费用索赔的目的是是要求经济补补偿。当非承承包人原因导导致承包人增增加开支，承承包人有权要要求对超出计计划成本的附附加开支给予予补偿，以挽挽回不应由他他承担的经济济损失。按索赔的处理方式式分类1）单项索赔单项索赔是针对某某一干扰事件件提出的。索索赔的处理是是在合同实施施的过程中、干干扰事件发生生时，或发生生后立即执行行，它由合同同管理人员处处理，并在合合同规定的索索赔有效期内内提交索赔意意向书和索赔赔报告，这是是索赔有效性性的保证。单单项索赔通常常处理及时，实实际损失易于于计算。例如如：工程师指令令将某分项工工程混凝土改改为钢筋混凝凝土，对此只只需提出与钢钢筋有关的费费用索赔即可可.单项索赔报报告必须在合合同规定的索索赔有效期内内提交工程师师，由工程师师审核后交业业主，由业主主做答复。2）总索赔又叫一揽子索赔或或综合索赔。一一般在工程竣竣工前，承包包人将施工过过程中未解决决的单项索赔赔集中起来，提提出一篇总索索赔报告。合合同双方在工工程交付前后后进行最终谈谈判，以一揽揽子方案解决决索赔问题。通通常在如下几几种情况下采采用一揽子索索赔：（1）在施工过程中，有有些单项索赔赔原因和影响响都很复杂、不不能立即解决决，或双方对对合同的解释释有争议，而而合同双方都都要忙于合同同实施，可协协商将单项索索赔留到工程程后期解决。（2）业主拖延答复单项项索赔，使施施工过程中的的单项索赔得得不到及时解解决。在国际际工程中，有有的业主就以以拖的办法对对待索赔，常常常使索赔和和索赔谈判旷旷日持久，导导致许多索赔赔要求集中起起来。（3）在一些复杂的工程程中，当干扰扰事件多，几几个干扰事件件同时发生，或或有一定的连连贯性，互相相影响大，难难以一一分清清，则可以综综合在一起提提出索赔。总索赔特点：1）处理和解决都很复复杂，由于施施工过程中的的许多干扰事事件搅交在一一起。使得原原因、责任和和影响分析很很为艰难。索索赔报告的起起草、审阅、分分析、评价难难度大。由于于解决费用、时时间补偿的拖拖延，这种索索赔的最终解解决还会连带带引起利息的的支付、违约约金的扣留、预预期的利润补补偿和工程款款的最终结算算等问题。这这会加剧索赔赔解决的困难难程度。2）为了索赔的成功，承承包人必须保保存全部的工工程资料和其其他作为证据据的资料，这这使得工程项项目的文档管管理任务极为为繁重。3）索赔的集中解决使使索赔额集中中起来，造成成谈判困难。由由于索赔额大大，双方都不不愿或不敢做做出让步，所所以争执更加加激烈.通常在最终终一揽子方案案中，承包商商往往必须做做出较大让步步，有些重大大的一揽子索索赔谈判一拖拖几年，花费费大量的时间间和金钱。对对索赔额大的的一揽子索赔赔，必须成立立专门的索赔赔小组负责处处理。在国际际承包工程中中，通常聘请请法律专家、索索赔专家、或或委托咨询公公司，索赔公公司进行索赔赔管理。4）由于合理的索赔要要求得不到解解决，影响承承包人的资金金周转和施工工速度，影响响承包人履行行合同的能力力和积极性。这这样会影响工工程的顺利实实施和与对方方的合作。第三章违约责任任索赔3.1引言在工程施工合同的的履行过程中中，由于业主主不适当履行行合同规定义义务或其他因因素给承包商商造成损失，承承包商会向业业主提出索赔赔。而我们又又知道工程施施工合同和法法律有违约责责任的规定，那那为什么还可可以索赔呢?本文对索赔赔和违约责任任做了一个比比较，并讲述述了具体合同同管理过程中中应注意的问问题。3.2违约行为与与违约责任违约行为合同法第107条条这样写道：：“当事人一方方不履行合同同义务或者履履行义务不符符合约定的，应应当承担继续续履行、采取取补救措施或或赔偿损失等等违约责任”。在建设工工程施工合同同中业主的义义务很多，比比如按时向承承包商提供勘勘察设计和正正常施工所必必须的全部基基础资料，及及时交付场地地、支付工程程款，参加隐隐蔽工程验收收、组织竣工工验收等。广广义而言，凡凡是违反合同同约定的，不不履行或不适适当履行合同同义务的都属属于违约的范范畴，业主未未及时交付场场地，延期交交付图纸，拖拖欠工程款等等等，都是违违约行为。但但在建设工程程施工合同实实践中，对违违约行为采用用了一种狭义义的界定，FFIDIC土土木工程施工工合同条件第第四版第69.1款对业主的的违约行为规规定如下：凡是业主发生下述述情况时，即即：(a)在业主有有权根据合同同扣除欠款的的条件下，在在根据第60.100款规定的支支付期到期后后的28天内，未未能向承包人人支付根据工工程师签发的的任何证书规规定的任何款款项；(b)业主干涉涉、阻挠或拒绝绝任何这类证证书颁发所需需要的批准；；(c)业主宣告告破产，或作作为一个公司司宣告停业清清理时，应整整顿或合并计计划而进行的的清理者除外外；(d)通知承包包人，由于未未预见到的理理由，和因经经济混乱而不不可能履行其其义务，承包人有权宣宣布终止其根根据合同的受受雇义务。通通知业主并将将一副本致工工程师。合同同的终止应在在此通知发出出14天后生效。我国建设工程施工工合同示范文文本第35.1款也做了类类似的规定：：35.1发包人人违约。当发发生下列情况况时：(1)本通用用条款第24条提到的发发包人不按时时支付工程预预付款；(2)本通用用条款第26.4款提到的发发包人不按合合同约定支付付进度款：(3)本通用用条款第33.3款提到的发发包人无正当当理由不支付付工程竣工结结算价款；(4)发包人不不履行合同义义务或不按合合同约定履行行义务的其他他情况。发包人承担违约责责任，赔偿因因其违约给承承包人造成的的经济损失，顺顺延延误的工工期。双方在在专用条款内内约定发包人人赔偿承包人人损失的计算算方法或者发发包人应该支支付违约金的的数额或计算算方法。可见见，不管是FIDIC还是我国的的示范合同文文本都把业主主未能及时向向承包商支付付各种工程款款项作为主要要的违约行为为，而不是把把业主未履行行合同义务的的行为都视为为违约行为。违约责任“有约必守”是一条条古老的民商商法基本原则则。任何一方方无合法原因因不履行或不不全面履行合合同债务，对对方有权申请请履行或解除除合同，并就就不履行或不不全面履行合合同给他造成成的损失要求求赔偿，这就就是违约索赔赔权。我国《民民法通则》第第85条规定，“依法成立的的合同受法律律保护”；我国《合同同法》第八规规定，“依法成立的的合同，对当当事人具有法法律约束力。当当事人应当按按照约定履行行自己的义务务，不得擅自自变更或解除除合同。依法法成立的合同同，受法律保保护。”合同双方的的权利和义务务是对应的，一一方不履行合合同或不全面面履行合同，必必然损害对方方的权利，这这与“有约必守”、“平等互利”的合同基本本原则是相背背离的，遭受受损失一方就就有权利要求求违约方以适适当形式承担担违约责任，弥弥补因对方违违约造成的自自己的损失。在在工程施工合合同中，业主主违约时，通通常表现为承承包商的索赔赔。许多情况况下，业主或或工程师的义义务是承包商商履约的前提提，没有现场场就无处施工工，没有图纸纸、批准、指指示就没有施施工依据，没没有进度款的的按时支付承承包商就没有有必需的流动动资余，这些些现象都是双双方达成一致致的合同所不不允许的，承承包商有权向向业主索赔因因之遭受的损损失。FIDDIC通用条条件规定了当当业主违约时时，承包商有有权解除合同同，而我国的的示范合同文文本通用条件件规定业主承承担支付违约约金或赔偿损损失等违约责责任，在违约约责任方面，FIDIC赋予了承包商商更大的权利利。FIDIC合同的宗旨旨就是“承包商工作作得到报酬，业业主付款获得得工程”，承包商的的最主要义务务就是按时向向业主交付质质量合格的工工程，而业主主的最主要义义务就是按时时向承包商支支付报酬，这这对任何一个个工程施工合合同来说都是是一样的。违违约责任的设设定是针对违违约行为的，正正如前述，合合同履行过程程中业主的义义务很多，所所以违约责任任不可能对所所有的违约行行为都具体设设定。一般来来说，对业主主的或者承包包商的主要违违约行为的违违约责任需要要具体设定，而而对其它违约约行为采取一一般损害赔偿偿的责任。3.3违约与索赔赔明确了违约责任和和违约行为的的概念后，我我们就能明白白虽然合同中中有违约责任任的约定，但但当事人还是是可以进行索索赔的。业主主的违约行为为发生后，承承包商可以在在违约行为发发生后按合同同的约定向业业主追究相应应的违约责任任，或者在一一定期限内及及时向业主提提出索赔。违违约索赔有以下具体情形形：发包人未能按规定定提供施工条条件的违约索索赔《建设工程施工合合同》示范文文体第8.1条详细规定定发包人应按按协议条款约约定的时间和和要求所要完完成的土地征征用、房屋拆拆迁、清除地地上地下障碍碍，保证施工工用水、用电电、材料运输输，机械进场场、通讯的需需要，办理施施工所需各种种证件、批件件及有关申报报批准手续，提提供地下管网网线路资料等等。开工日期期经施工合同确定后后，承包商要要按照既定的的开工时间作作各种准备，并并需提前进场场做好办公、库库房、及其他他临时设施的的搭建等工作作。由于发包包人不能在合合同规定的时时间内给承包包商的施工队队伍进场创造造条件，使准准备进场的人人员不能进场场，准备进场场的机械不能能到位，应提提前进场的材材料运不进场场，其他的开开工准备工作作不能按期进进行，造成开开工推迟。因因此，发包人人没有按施工工合同规定的的时间和要求求提供施工场场地、创造施施工条件，便便构成违约。业主未能按约定条条件提供材料料、设备的违违约索赔《建设工程施工合合同》示范文文体第27条规定了业业主所承担的的材料、设备备供应责任。如如果业主所供供应的材料、设设备未到现场场、或与协议议条款不符，单单价、种类、规规格、数量、质质量等级与合合同不符，到到货日期早于于或迟于协议议时间等，都都有可能对工工程施工造成成影响，具体体表现为：迫使承包商商改变原提运运材料计划；；多支付材料料、设备款项项；已完工程种种类、规格变变化需进行拆拆改或重新采采购；重要设备及及特殊材料进进场需增加保保护、管理费费，甚至会直直接影响工期期等。因此，如如果发包人没没有按协议约约定条件提供供供应的材料料、设备，则则构成违约，承承包商享有索索赔权。3.3.3发包方方没有能力或或没有在规定定的时间内支支付工程款的的违约索赔根据《建设工程施施工合同》示示范文体第26的规定，发发包人应按照照协议条款规规定的时间和和数额，向承承包商方支付付工程款。当当发包人没有有支付能力或或拖期支付时时，不仅要支支付应付款的的利息，还有有可能会发生生停工等后果果，如发生停停工这种类型型的违约，承承包商应享有有索赔权。3.3.4工程师师的行为造成成的违约索赔赔由于工程师的行为为造成的违约约索赔有如下下三种情形，（1）不正确的纠正。如如果工程师认认为承包商所所采用的某种种方法或材料料不符合技术术规范的要求求，从而拒绝绝此种方法或或材料，但事事后又证明工工程师的认识是错误的的，则这种不不适当的拒绝绝对承包商所所造成的经济济损失及工期期损失，应由由发包人承担担。（2）工程师的苛刻检查查。工程师及其其授权代表有有权在施工过过程中的任何何时候对任何何工作进行现现场检查。他他可以进入正正在进行施工工准备或施工工的任何工作作面，可以进进入将要从那那里获得材料料或制造的任任何车间或其其他地方进行行检查，承包包商应该对此此提供方便。毫毫无疑问，任任何检查都会会给承包商的的工作带来某某些干扰，但但这种干扰必必须被控制在在合理范围之之内。不允许许工程师进行行合同规定之之外的苛刻检检查，如果有有证据显示工工程师的苛刻刻检查对承包包商的施工产产生了严重干干扰，超出了了一般承包商商可以合理预预料的程度，则则承包商可以以对因此产生生的额外成本本要求补偿。（3）对正常施工程序的的干扰。业主(工程师)的行为有可可能实质上影影响到了承包包商的正常施施工程序，那那么，由此产产生的干扰无无疑会造成承承包商生产效效率的降低，从从而增加成本本，对因此而而产生的额外外成本，承包包商应当得到到赔偿。3.4本章小结索赔事件的发生，可可以是业主引引起的，也可可以是工程师师、指定分包包商等第三方方引起的，甚甚至是不可抗抗力，而违约约责任的追究究则是由于业业主的违约行行为造成的；；从内容上看看，索赔包括括工期索赔和和费用索赔，而而违约责任不不仅包括工期期的顺延，支支付违约金或或赔偿损失，还还可以被要求求采取补救措措施，解除合合同或其他合合同约定的和和法律规定的的责任方式；；从程度上看看，违约行为为是比较严重重的行为，一一旦发生，会会导致合同不不能继续履约约，引起仲裁裁或诉讼，索索赔事件通常常在工程交付付后，承包商商将一系列没没有得到业主主认可的索赔赔事件提交仲仲裁或诉讼.按照我国民法通则则，违约责任任的诉讼时效效一般为两年年。实践中，有有人把要求支支付违约金按按索赔的程序序进行，即“违约金索赔”，实际上是是混淆了二者者程序上的差差别，这在合合同管理过程程中尤应注意意的。有一种种观点认为违违约金具有惩惩罚性，但很很多国家的法法律或地区的的法律禁止惩惩罚性违约金金的存在，我我国的合同法法第114条也讲到，约约定的违约金金低于或高于于实际损失的的，当事人可可以请求人民民法院或者仲仲裁机构予以以增加或适度度减少，笔者者这里认为违违约金主要是是赔偿性质的的。违约金属属于约定损害害赔偿，通常常这种约定损损害赔偿很少少适用于业主主的情况，因因为通常承包包商很难事先先对业主的违违约比如图纸纸或指示的迟迟到所造成的的财务损失进进行估计，只只能运用一般般的损害赔偿偿事后进行索索赔。因此，虽虽然一些合同同规定当承包包商蒙受耽搁搁时，承包商商可获得一笔笔金额，但这这种规定在实实践中很少应应用。违约金金作为赔偿损损失的作用，与与索赔的作用用重复，只是是程序上不同同。因此在合合同中约定的的违约责任，应应不局限于支支付违约金，应应赋予承包商商更大的权利利，比如拍卖卖工程、解除除合同等，这这样会对业主主产更大的约约束力，促使使其更好地履履行主要合同同义务，提高高合同的履行行效率。第四章合同缺陷引起的索索赔4.1原因及现状在工程开工前，业业主都要与承承包商签署一一份合同文件件，包括协议议、中标通知知书、投标书书及其附件、专专用条款、通通用条款、投投标者须知、技技术规范、设设计图纸、工工程量清单等等一系列文件件组成，规定定业主与承包包商之间责任任和权利及风风险匹配。然然而由于受到到时间和费用用的限制，要要做到很完备备，毫无瑕疵疵是不可能的的，合同文件件的缺陷主要要包括：疏忽、模糊糊、矛盾、不不一致以及错错误等，这往往往引起索赔赔。国内目前前尚没有专门门的机构对索索赔事件进行行系统调查统统计，美国某某机构曾对政政府管理的各各项工程进行行了调查，在在被调查的22项工程中，共共发生索赔427次，其中由由于合同文件件缺陷引起的的索赔达196次，占索赔赔发生次数46%，索赔额占占赔偿总额的的40%。4.2处理原则对由于合同文件的的缺陷引起的的索赔，处理理的一个基本本原则是：合同文件的的缺陷责任将将归咎于引起起和最有能力力控制缺陷的的一方。业主主有暗含的合合同责任来保保证其合同文文件的正确性性和充分性；；建筑师或工工程师在起草草合同文件时时，应该运用用适当的设计计标准，以尽尽量避免疏忽忽和错误；处于确认和和修改这些缺缺陷最佳位置置的承包商，在在投标前有义义务进行工地地检查和合同同审阅，在施施工前对设计计文件仔细检检查，应对合合同文件中明明显的缺陷负负责。第五章工程变更与索赔5.1引言在索赔事件中，工工程变更的比比例很大，而而且变更的形形式较多。工工程变更的费费用索赔常常常不仅仅涉及及变更本身，而而且还要考虑虑变更产生的的影响，例如如所涉及工期期的顺延，由由于变更所引引起的停工、窝窝工、返工、低低效率损失等等。5.2工程变更的的概念及其原原因“变更”一词在不同的场合合有不同的含含义。通常变变更指的是当当事人双方就就已存在的合合同的条款进进行协商一致致的变动或修修改。就工程程合同领域来来看，工程变变更指的是业业主对于工程程合同中约定定的、由承包包商完成的工工作和材料的的改变，在工工程合同实践践中对工程变变更的有如下下几层含义：：(1)工程变更更工作，不仅仅限于原始合合同中描述的的工作所产生生的承包商的的明示或默示示的义务范围围；(2)工程变更更应由业主或或其代理人发发出指示；(3)业主应通通过明示的行行为表示同意意对此进行支支付；(4)额外变更更工作不是承承包商自愿完完成的；(5)该变更更工作不应是是由于承包商商过错所产生生的。之所以工程合同中中，约定工程程变更条款主主要基于以下下三个方面的的原因：第一，赋予业主单单方面进行变变更的权利。因因为业主在工工程施工前不不可能考虑到到所有事宜，而而设计图纸也也不可能完全全理想，因而而在工程施工工过程中业主主。可能会需要要对设计进行行变更。但此此时，业主己己与承包商缔缔约完毕，承承包商正在现现场施工，承承包商很有可可能借机漫天天要价，因为为承包商知道道业主如另行行委托第三人人来做的成本本会是很高的的。这样业主主就处于十分分不利的讨价价地位。如果合同中中事先订有变变更条款，则则会使业主处处于比较公平平的讨价地位位。第二，赋予承包商商关于执行工工程师指示的的救济权利。一一般来讲，工工程师没有默默示的权利代代替业主缔结结合同。因此此，在缺少变变更条款时，承承包商将无法法获得工程师师指示的变更更工作的支付付，除非承包包商能够证明明其与业主另另行签订了其其他单独合同同并应获得支支付。当合同同中规定有变变更条款时，如如果承包商按按照规定的要要求执行，而而业主否认工工程师的指示示，承包商可可依据变更条条款获得保护护。第三，变更条款为为变更工作提提供了效率。变变更条款可使使当事人双方方事先在合意意的基础上来来确定变更工工作的估价，避避免了事后当当事人双方的的机会主义，从从而降低了交交易成本，提提高了效率。5.3工程变更的种类及及内容一项建设工程，无无论投资性质质如何、建设设规模大小，在在其建设的各各个阶段，尤尤其是施工阶阶段，往往要要对原工程设设计文件、施施工方案等进进行必要的变变更。这种变变更可能来自自不同的建设设主体：有的来自设设计单位及业业主；有的来自项项目监理单位位；有的来自承承包商等。设计变更设计变更一般存在在两种情况，即即完善性设计计变更和修改改性设计变更更。完善性设设计变更，是是指在实施原原设计的施工工中不进行技技术上的改动动将无法进行行施工。通常常表现为设计计遗漏、图纸纸互相矛盾、局局部内容缺陷陷等。实际工工程中常见的的结构图尺寸寸、标高不协协调，设计说说明与施工图图中材料做法法不统一，施施工标准详图图的引用不能能确定等情况况。通过发包包方与承包方方双方协调统统一后即可办办理变更记录录。完善性设设计变更，通通常是有经验验承包商能够够预见的变更更。修改性设设计变更，是是指对原设计计工程内容进进行的设计修修改。此类设设计变更的原原因大多是发发包方及社会会条件的变化化。如根据地地方政府的文文件要求，将将原设计卫生生洁具改为节节水型新式卫卫生洁具；由于高新技技术发展，原原设计选用的的设备，国家家已下令停产产，须改用新新型设备等。对对于修改性设设计变更，即即使是有经验验承包商也是是难以预料的的，尽管这种种修改性设计计变更并非是是发包方自身身的原因，但但其应当向承承包商的损失失承担责任。指令变更工程师可以根据合合同变更条款款的规定发布布书面变更指指令。承包商商根据这利，书书面指令进行行的变更，即即为指令变更更。如果工程程师发布了进行行合同变更的的书面指令，则则不论承包商商对此是否有有异议，也不不论工程师答答应给予付款款的金额是否否令承包商满满意，承包商商都必须无条条件地执行此此种指令；即使异议，也也只能是一边边进行变更工工作，一边根据合合同规定寻求求索赔或仲裁裁解决。在争争议处理期间间，承包商有有义务继续努努力进行工程程施工(包括有争议议的变更工作作的施工)，否则就可可能构成违约约。这一点是是为了保证工工程进度所必必需的。施工方法变更为了使工程达到满满意，通常业业主在招标文文件中会明示示地在规范中中规定承包商商的施工方法法。在此情况况下，如果承承包商的施工工方法或临时时工程与规范范不同，则构成成违约。但在在没有明示条条款下，承包包商应自己选选择施工方法法，相应地业业主或工程师师没有义务指指导或干预承承包商的选择择；同时，业主主或工程师保保持指示不同同的工作方法法的权利，而而当指示的变变更纯粹是为为了业主一方方的利益时，则则该变动被视视为正常的变变更。5.4工程变更的程序工程变更的程序一一般如下：工程变更提提出——工程变更更审查——工程变更更批准——工程变更更估价——工程变更更令的发布与与实施——工程变更更计量与支付付。5.5工程变更管理中应应注意的问题题5.5.1工程变更更的估价在工程变更中，确确定变更项目目的价格是一一项比较复杂杂的工作。虽虽然合同条件件一般规定对对于工程变更更项目，监理理工程师有权权确定合适的的价格，但是是往往由于工工程变更价格格问题直接影影响工程变更更指令的发出出和执行。因因此，确定工工程变更的价价格是监理工工程师的一项项重要工作，不不仅要求监理理工程师应用用多学科的知知识做许多分分析工作，而而且还要与业业主、承包人人充分协商。无无论是监理工工程师决定的的价格，还是是与承包人协协商的价格，一一般都要遵守守以下原则：：1）以原合同价为基础础，就是在确确定变更项目目的费用和价价格时，必须须考虑原合同同中的有关费费率和价格；；2）对于工程量清单中中有与变更项项目相同的项项目，如果数数量增减幅度度在合同规定定的范围内，则则一律采用合合同中的费率率和价格；3）工程量清单中只有有类似价格可可参照该价格格，确定工程程变更项目价价格。对于特特殊情况，则则根据具体情情况，在合同同价格基础上上进行适当调调整；4）对于工程量清单上上没有的项目目，由合同双双方协商确定定；5.5.2正确界定定工程变更的的责任，处理理索赔在工程变更管理时时，正确界定定工程变更的的责任，是处处理工程变更更引起索赔的的前提。工程程变更的起因因较复杂，分分析工程变更更的责任主要要有两类：一类是设计计变更(含发包人、监监理工程师要要求的变更)，责任由发发包人承担。另另一类是施工工方案变更，其其合同责任相相对较复杂，除除设计变更或或不利自然条条件改变了施施工方案外，一一般由承包商商承担责任。在在保证实现合合同总目标的的前提下，承承包商可以选选择更为经济济合理的施工工方案，这是是承包商的权权利。但承包包商必须对自自己的施工方方案负责，发发包人不要随随便干预。监监理工程师审审查施工方案案时不应采取取强制方式而而只是一种建建议，除非监监理工程师认认为它违反了了有关施工规规程，不利于于实现合同总总目标，否则则容易引起索索赔纠纷。5.5.3关于加速速施工在实践中，业主或或监理工程师师经常以工程程变更的名义义指令承包商商加速施工，常常引起争议。如如果是承包商商自身的原因因造成进度拖拖延，则承包包商必须遵照照工程师的指指令，采取一一定的措施，加加快进度；如果是业主主的原因或者者其他属于业业主风险的干干扰事件造成成工期延误，业业主是否能以以工程变更的的名义指令承承包商加速施施工呢?一般认为，施施工合同(如FIDICC)并没有赋予予业主(监理工程师)直接指令承承包商加速的的权利。如果果业主提出加加速要求必须须与承包商商商讨，签订一一个附加协议议，重新议定定一个补偿价价格(赶工费)。第六章工期延误引起的索索赔6.1引言工程施工过程中，由由于受到天气气水文变化、工工程变更、业业主拖期交付付图纸及指令令失误等干扰扰事件中的影影响，经常引引起工期延误误。工期延误误往往导致承承包商窝工、设设备闲置，订订购的材料推推迟交货及价价格上涨等，使使其支出额外外的施工费用用，增加各种种管理费的开开支，最终还还可能要支付付合同规定的的误期违约金金。在明确拖拖期责任，确确定延误有效效期和相关的的费用时，合合同双方往往往产生分歧，引引起索赔。工工期延误导致致工期索赔或或者费用索赔赔。6.2工期索赔延误是指工程实施施过程中任何何一项或多项项工作实际完完工工期迟于计划划规定的完工工日期，从而而可能导致整整个合同工期期的延长。按按其标准不同同，对延误的的分类一般有有如下几种：(1)延误按其责任任可分为：1）可原谅延误可原谅延误是业主主的责任和客客观原因所造造成的延误，是是非承包商的的过错、他无无法合理预见见和防范的延延误，是可以以原谅的。当当可原谅延误误造成工期延长时业业主要给予工期期补偿。2）不可原谅延误不可原谅延误是承承包商的责任任或过错引起起的延误，他他不仅得不到到工期延长，也也得不到费用用补偿，还要要赔偿业主由由此而发生的的费用。(2)延误按照事件的时时间性可分为为：1）单独延误该延误与其他的延延误不发生在在同一时段上上，称其为单单独延误，它它可以作用在在一个成几个个工序上。2）共同延误在同一时段上有两两个或多个延延误，称其为为头同延误。它它可以作用在在同一工序或或不同工序上上，责任方可可以涉及到业业主、承包商，不可抗力或它们的的共同作用。（3）由于网络中存在的关键键线路和非关关键线路,还有：1）关键延误关键延误是位于网网络进度计划关键线路路上的延误，关关键延误肯定定会致总工期期的延长，如如果是可原谅谅的延误应该该给予承包商商工期补偿。2）非关键延误非关键延误是位于于非关键线路路上的延误，当当其延误时间间没有超过浮浮动时间时，便不不会造成总工工期的延长，只只有超过浮动时间时，才给给予其超过部部分以延期。即即使是可原谅谅延误，只要要其延误不造造成总工期的的延长，承包包商仍然得不不到工期补偿偿。工期索赔的意义工期作为项目的三三大目标之一一，其变化会牵牵涉到合同双双方的利益日日标的实现。从业主的角度来说说，工期的延延长意味着竣竣工的推迟，而而推迟竣工的的直接后果是是项目费用增增加与/或预期利润润不能实现。同同对，现代工工程项目投资资大、建设期期长、技术复复杂，这就决决定了工程实实施过程中不不可预见因素素多，早投产产可能因此而而减少自然条条件、政治条条件、经济条条件、法律条条件等变化带带来的各利损损失。因此，合合同中对工期有严格的的规定，对工工期的延误，要要求承包商支支付高额的误误期损失赔偿费。从承包商的角度来来说，工期的的延误，一方方面引起管理理费增加，收收益的延迟获获得，另一方方面还要面临临向业主支付付高额的误期期损失赔偿费费的风险。工工期索赔，既既能获得时间间的延长，避避免支付延误误违约赔偿费费，又是费用用索赔的基础础。因此，无论是业主主还是承包商商，对工期索索赔都非常重重视。6.2.2工期索赔赔的目的由上可以看出，承承包商进行工工期索赔的目的通通常为：(1)免去自己对对已产生的工工期延长的合合同责任，使使自己不支付付或少支付工工期延长的违违约金；(2)进行因工期期延长而造成成的费用损失失的索赔。虽虽然费用索赔赔的提出，不不一定以工期期索赔为基础础。对己经产生的工期期延长，业主主通常采用两两种解决办法法：(1)不采取加速速措施，将合合同工期延误误，工程施工工仍按原定方方案和计划实实施。如果施施工延误责任任为非承包商商责任，承包包商可进行工工期索赔和费费用索赔。(2)指令承包商商采取加速措措施，以全部部或部分地弥弥补已经损失失的工期。如如果施工延误误责任为非承承包商责任，承承包商可进行行工期索赔和和因采取加速速措施而增加加的费用索赔赔。6.3费用索赔费用索赔的原则分分析施工索赔具有补偿性，即即对实际损失失的补偿索赔赔费用的确定定应能使承包包商的实际损损失得到完全全弥补，但也也不应使其因因索赔而额外受受益。承包商商在履行合同同过程中，对对非自身原因因所引起的实实际损失或额额外费用向业业主提出索赔赔要求，是承承包商维护自自身利益的权权利。但是，承承包商不能企图利用用索赔机会来弥弥补因经营管管理不善造成成的内部亏损损，也不能利用索赔赔机会谋求不不应获得的额额外利益。即即在实际损失失获得全额补补偿后，承包包商应处于与与假定未发生生索赔事件情情况下合同所所确定的状态态同等有利或或不利的地位位。即费用索索赔是补偿性性质的，承包包商不应因索索赔事件的发发生而额外受损损或受益。费用索赔的构成在具体分析可索赔赔的费用时，包包含的索赔项项目可能会不不同。应根据据实际情况，及及各费用项目目应用的不同同条件，逐一一分析：（1）人工费用在工程造价中占相当大大的比重，在在费用索赔中中也是最大的的索赔内容之之一。如果发生下列情况，承承包商有权提提出索赔。1）由于监理工程师增增加合同以外外的工程内容容，或由于业业主的责任而而使工期延误误，并导致承包商商增加人工或延长工作时间；2）因所在国的政府更更改有关法规规，而导致承承包商在经济济上遭受损失失；3）由于业主对工程的的无理干扰而打乱了了承包商的施施工计划并延误误了工期，使承包商投入入的人工和施施工机械没有发发挥出应有的的效率而遭受受的工效损失（2）材料费材料费