澳大利亚企业年金

澳大利亚

骑在羊背上的国家概况【国名】澳大利亚联邦（TheCommonwealthofAustralia）【面积】769.2万平方公里。【人口】2327万（2013年11月）【首都】堪培拉（Canberra）【重要节日】澳大利亚日（澳国庆日）：1月26日【地理】位于南太平洋和印度洋之间，由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛等岛屿和海外领土组成。东濒太平洋的珊瑚海和塔斯曼海，北、西、南三面临印度洋及其边缘海。政治【议会】澳联邦议会成立于1901年，由女王（澳总督为其代表）、众议院和参议院组成。议会实行普选。【政府】联邦政府由众议院多数党或政党联盟组成，该党领袖任总理，各部部长由总理任命。政府一般任期3年。2013年9月，自由党—国家党联盟在联邦大选中以较大优势战胜原执政党工党组建新政府。托尼·阿博特（TonyAbbot）就任总理。【行政区划】全国划分为6个州和两个地区。6个州分别是新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚、塔斯马尼亚；两个地区分别是北方领土地区和首都地区。【司法机构】联邦高等法院是澳大利亚最高司法机构，对其他各级法院具有上诉管辖权，并对涉及宪法解释的案件做出决定，各州设最高法院、区法院和地方法院。首都地区和北领地区只设最高法院和地方法院。【政党】澳有大小政党几十个，主要政党有：（1）澳大利亚工党（AustralianLabourParty）：成立于1891年，为澳最大政党，同工会关系密切，自1940年以来曾11次执政。现任领袖比尔·肖顿（BillShorten）。（2）自由党（LiberalParty）：1944年成立，前身是1931年成立的澳大利亚联合党。主要代表工商业主利益（3）国家党（NationalParty）：成立于1918年，原称乡村党，其势力范围主要在农村地区，代表农场主利益其他小党有绿党、澳大利亚民主党和澳大利亚共产党等经济澳大利亚是一个后起的工业化国家，农牧业发达，自然资源丰富，盛产羊、牛、小麦和蔗糖，同时也是世界重要的矿产品生产和出口国。农牧业、采矿业为澳传统产业。近年来，制造业和高科技产业发展迅速，服务业已成为国民经济主导产业。上世纪70年代以来，进行了一系列经济改革，大力发展对外贸易，经济保持较快增长。2008年之前的17年，经济年均增长率为3.5%，在经合组织国家中名列前茅。受国际金融危机影响，2009年经济增幅有所放缓。但由于澳金融体系稳健，监管严格，宏观经济政策调整空间大，在这次危机中表现好于其他西方国家。矿业处于160年最繁荣时期，但对其他行业造成挤压，经济“双速增长”问题突出。【工业】以制造业、建筑业和矿业为主。【农牧业】农牧业发达，农牧业产品的生产和出口在国民经济中占有重要地位，是世界上最大的羊毛和牛肉出口国。【服务业】是澳经济最重要和发展最快的部门。经过30年的经济结构调整，已成为国民经济支柱产业。【旅游业】2011/2012年度，澳旅游业产值为410.18亿澳元，占国内生产总值2.8%。【交通运输】国际海、空运输业发达。悉尼是南太平洋主要交通运输枢纽。【对外投资】20世纪80年代以来，澳在海外投资持续增长。主要投资对象为美国、英国、新西兰、日本等。文化教育【教育】教育主要由州政府负责。各州设教育部，主管本州的大、中、小学和技术教育学院。联邦政府只负责给全澳大学和高等教育学院提供经费、制定和协调教育政策。学校分公立、私立两种，实行学龄前教育、中小学12年义务教育和高等教育，重视并广泛推行职业教育。著名高等院校有堪培拉大学、墨尔本大学、悉尼大学等。澳广泛进行职业培训教育，重视师资队伍建设，科技教育发展迅速。【新闻出版】澳有4大报业集团：《先驱报》和《时代周刊》杂志集团、默多克新闻公司、费尔法克斯公司和帕克新闻联合控股公司。澳大利亚有3个广播电视管理机构。澳大利亚广播公司、澳大利亚通讯和媒体局、澳大利亚特别节目广播事业局人民生活澳是一个高福利国家，福利的种类多而齐全，主要包括：失业救济金、退伍军人及家属优抚金、残疾人救济金、退休金以及家庭补贴等。2013年5月就业人数1166.4万，失业率5.5%。2012年，全职成年职工人均周工资1454.8澳元。截至2012年9月，每千人拥有车辆745辆。所有永久居民享受澳全国性的医疗保健待遇，其资金来源于政府税收收入。近年来，澳政府积极鼓励扩大私人医疗保险。2011至2012年，约51.7%的人参加各种私人医疗保险。澳大利亚社会保障制度社会保障制度内容一、社会保障的收入保障措施二、社会保障的健康服务三、社会保障的失业保障与就业培训服务四、社会保障的社会福利服务一、社会保障的收入保障措施

年金补助金抚恤金津贴等待遇（一）年金由老年年金、残疾年金、寡妇年金、单亲津贴、配偶(妻子)年金组成，享受上述年金待遇，雇主和雇员不交纳保险费，费用从联邦政府总收入中支付全部费用。除了70岁以上老人以外，享受上述年金的人均须经过收入调查，领取年金期间如移居国外，则停止支付。享受上述待遇者，每人每周交纳房租超过20澳元以上，还可以享受房租补助。（二）工伤补助金与抚恤金即雇员因工受伤、致残、致死后对本人及供养家属的赔偿和保障。澳大利亚工伤保险各州立法时间先后不一。用于工伤的全部费用皆由雇主负担，雇员个人不交保险费。享受工伤补助，无最低合格期限规定，无等待期。雇员因工暂时伤残补助金标准各州规定不一。(三)疾病、孕妇、失业、家属等津贴，这部分津贴属于因待定期间的收入减少而发放的津贴。(四)附加津贴

这是帮助支付特别开支者的“补助”。这部分津贴包括孤儿津贴、保护雇用津贴、残废儿童津贴等。上述年金、补助金、抚恤金、津贴等收入保障措施，邦政府直接管理。每年5月和11月随物价变动进行调整。二、社会保障的健康服务澳大利亚实行全国健康保险制度，即医疗保健。所有永久居民享受全国性的医疗保健制度，其资金来源于政府的医疗保健税等税收。国家以税收形式从人们的收入中提取1.5%作为医疗基金。澳的医疗保健系统基本上是一个全民受益、老少兼顾的福利体系，澳公民和永久居民都有权享受公共医疗保健。澳大利亚的健康服务由联邦健康、住房与社区服务部负责。健康服务通过两个系统来实现。

(一)公立医院系统。通过联邦政府提供的医疗卡控制和管理。(二)私立医院系统。如果想选择医生看病，或看病时能得到更为方便的照顾，可向私立医院投保。目前，澳大利亚政府用于健康保障项目的费用一年约为280亿澳元，其小住院费用约占51％，门诊等非住院治疗费用约占11％、医务人员工资占20％，医疗科研占1．4％，管理费用占34％。1990年以前澳大利亚白天服务的公立院有40家，日前已增至97家。平均每1000人有5张病床。三、社会保障的失业保障与就业培训服务

澳大利亚政府设立的失业津贴有两种：（一）由社会保障系统提供的失业补助金，凡达不到澳政府规定的收入标准都可以享受。（二）从教育、培训就业部门得到的失业补助金。这笔费用是为失业者参加就业培训而提供的餐费、交通费补贴。澳大利亚针对失业者所制定了一些计划，目的在于保证那些正在寻找职业的失业者，为了谋求改善就业机会正在接受教育、培训或安置的失业者能得到足够的收入，以便维持他们自己和家属的生活。比如“寻找工作补贴”和“重新开始津贴”计划使他们参加或重新参加就业得到鼓励和支持。“职业、教育与培训”计划明显针对增加单身家长（主要是母亲）的就业和培训机会。四、社会保障的社会福利服务

社会保障的社会福利是一种非货币性的福利服务服务的内容是非常广阔的。现作如下扼要介绍：

(一)儿童(母子)福利1.儿童保育服务(收托因父母死亡或离婚而无家可归的儿童)；2.有问题儿童对策(收托有不良行为，患有身体或精神残疾等儿童)；3.儿童全面保育服务(包括学龄前儿童保育、小学生保育和一般青少年活动等)。

(二)老人福利

澳大利亚老人福利政策原则是老人不依靠亲属抚养，而是利用年金帮助老人获得经济上的独立，然后在此基础上提供社会援助。以老人为对象的援助是联邦政府(提供资助)和州、市镇村以及民间机构共同参与的事业。(三)残疾人福利及其康复训练

残疾人福利及其康复训练的目的主要在于用收入保障来补偿其经济损失，利用各种康复训陈来恢复和增强其残存的能力，使其获得最大限度的发展。这方面的内容有:1．联邦政府对康复训练的援助2．成年残疾人的社会自立

3．保护性就业

4．设施援助澳大利亚的社会保障和福利主要通过两条渠道贯彻落实：一是政府系统，包括联邦政府和州政府及地方政府的有关部门机构；另一条是社会的或民间的渠道，主要是一些慈善机构。政府机构由联邦社会保障部、退伍军人事务部以及各州的社会福利部实施，另外涉及社会保障工作的还有土著事务部、移民部及地方政府和民族事务部等。从事社会福利事务的还有许多慈善机构，最大的有救世军、圣文森特保罗协会和史密斯之家。社会保障和福利事业的资金来源主要有：个人缴纳的社会保险税、企业主为雇工交纳的保险税以及政府的财政拨款。一般情况下，联邦政府为整个社会保障事业拨款约占45%、州、地区和地方政府提供23%，其余的来自私人方面，包括病人支付的费用。澳大利亚社会保障制度的主要特点

（一）就保障对象而言，“全民化”与“贫困化”并存（二）社会保障法律健全，制度完善，为社会保障制度的健康运行提供了有力的保障。（三）财政是社会保障资金的主要支持力量，在社会保障中负有重要的职责，财政对社会保障的支出是财政公共职能的重要表现。（四）建立起了“政府基本保障、社会多方救助、个人自我保障”的运行机制。（五）保障资金来源多渠道。（六）社会保障管理网络化、信息化。福利社会存在的问题

相对于澳大利亚较少的人口来说，澳大利亚的福利保障措施是比较完善的，但是问题还存在不少的。（一）完善的社会保障和福利制度并不意味着完全体现了社会的公正与公平，事实上也不是所有需要得到社会救助的人都能依法得到应享有的利益。大多数妇女，很多零工没有就业保险，也无法享受正式工人的社会福利保障，没有医疗保险的带薪休假等等。对这些人群的福利保障将是政府面临的长期问题。（二）澳的社会福利制度给人民带来了很多好处，对社会稳定起到了积极的作用，全民医疗保健与私人医疗保险制度使澳大利亚人人享受较有保障的医疗保健，对全民族的健康素质起着不可估量的作用。但也有很多弊端，最大的问题是医疗费用的大幅上涨。费用支配大权掌握在政客、政府和公务员手中，病人自己支付的费用越来越多。（三）不少人过多的利用公费医疗，使公立医院的开支增大，国家负担加重，不仅对于政府的财政造成了重负，而且也造成纳税公民的付出相应与日俱增，引起公众的不满。（四）高福利政策使得一些澳大利亚人变得懒惰，他们宁愿长期依赖救济也不愿干被认为是低人一等的工作。有少数人为了得到更多的好处，一些失业者（尤其是青年人）欺骗政府，不如实填报“寻工日志”报告他们的寻工求职次数，以长期骗取失业救济金，这已成为一个社会问题。（五）私人医疗保险的问题也不少，主要是医德问题。由于医疗费用是由保险公司付出，医生则有小题大做之嫌。有些