第8课 美国联邦政府的建立

美国对世界政治文明的贡献有哪些呢？联邦制、总统制、民主共和制第8课：美国联邦政府的建立(1787年）一、背景：（理想与现实）1.政治上：美国独立。1775年来克星顿枪声1776年《独立宣言》1783年英国正式承认

美国独立1781年约克镇英军投降1777年萨拉托加战役1、华盛顿为什么不愿意当国王？2、建国后遇到哪些问题？追求民主的思想渊源（《五月花号公约》）

自愿结为民众自治团体。为了使上述目的能更好地实施、维护和发展，将来不时依此而制定颁布的被认为是对这个殖民地全体人民都最适合、最方便的法律、法规、条令、宪章和公职，我们都保证遵守和服从。——1620年《五月花号公约》

公约体现了什么原则?为什么说他是制度文明创新的思想渊源呢?法制、自治材料一：“人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。如果遇有任何形式的政府损害这些目的，人民就有权利改变或废除它。”——1787年《独立宣言》材料二：天赋人权、主权在民这段《独立宣言》节选体现了美国人内心深处的什么原则?1776年7月4日发表《独立宣言》追求民主的思想渊源：《独立宣言》第8课：美国联邦政府的建立(1787年）一、背景：（理想与现实）1.政治上：美国独立。2.民主理想渊源：《五月花号公约》、《独立宣言》

民主、自治天赋人权，主权在民本杰明·富兰克林邦联制:指为实现某种目的组成的一种松散的联盟。邦联体制的局限第8课：美国联邦政府的建立(1787年）一、背景：（理想与现实）1.政治上：美国独立。2.民主理想渊源：《五月花号公约》、《独立宣言》

民主、自治天赋人权，主权在民3.现实的困境：

邦联体制的局限，无强有力的中央集权，阻碍经济发展。

邦联制下，当时的美国没有总统，甚至没有国旗、国徽。邦联唯一的政府机构是邦联国会，没有统一的宪法、军队与财政。华盛顿称之为有名无实的空架子。各州成员拥有独立的行政、财政、军事、外交大权，有权征兵、征税、发行货币。邦联体制政府实际运作：材料二、1786年，美国爆发谢司起义，邦联也束手无策。曾经领导美国独立战争而此时归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之草，星星之火，随时可以燎原。”内部:安全危机：社会秩序混乱（社会矛盾尖锐）材料一、（1)美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。(2)由于战争经济消耗，战后对其他国家债务无法偿还。外部：贸易危机债务危机：无力偿还贷款

州与州之间为河流的使用起了争执,为港口的使用权相互械斗,相互设置贸易壁垒,滥发纸币和通货膨胀,

——托克维尔《论美国的民主》外部：贸易危机债务危机（无力偿还贷款）内部:安全危机（社会矛盾尖锐）政治前提独立战争使美国赢得独立。制度产生的原因思想根源现实需求法制，法律至上天赋人权、主权在民（启蒙思想精神)二、确立民主——1787年宪法的颁布1.1787年，费城，制宪会议。2.《1787年宪法》的诞生

1787年5月27日到9月17日，一共开了116天，这是一个可以载入吉尼斯大全的历史性的会议，12个州（罗德岛拒绝参加）的55名代表来到费城。

1787年的制宪会议开得并不顺利。先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒绝签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，争论不休，许多人最初的意见都被改得面目全非。宪法草案拟成后感到不满的其实不止3人，只不过另外那些人最后决定妥协，同意签字而已。可以说，没有大多数人的妥协，就不会有美国宪法。

——易中天詹姆斯·麦迪逊二、确立民主——1787年宪法的颁布争论焦点一：如何处理中央和地方的关系第一条：第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会。第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国家缔结任何协定和契约。第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律……皆为全国之最高法律；……任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。第十条修正案：宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留，或由人民保留。二、确立民主——1787年宪法的颁布1.诞生：1787年，费城，制宪会议。2.内容：(1)联邦制原则：①联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币等权力；②各州在不违背宪法的前提下，享有一定的自治权。意义：中央集权与地方分权相结合。

争论焦点一：如何处理中央和地方的关系争论焦点二：如何避免专制政体材料：当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了…如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了…如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力……则一切便都完了。——孟德斯鸠《论法的精神》那么为了防止出现独断专权的现象，宪法借鉴了孟德斯鸠的什么原则？结合课文，具体在宪法中是怎样体现的？三权分立原则二、确立民主——1787年宪法的颁布1.诞生：1787年，费城，制宪会议。2.内容：(1)联邦制原则：①联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币等权力；②各州在不违背宪法的前提下，享有一定的自治权。

意义：中央集权与地方分权相结合。

（2）三权分立原则：①1787年宪法规定国家权力分为立法、司法和行政三部分。

②国会、总统、最高法院分别掌握立法权、行政权、司法权③三者独立平等，但互相制约。

意义：防止专制出现，充分体现三权分立的原则。（3）人民主权原则：

总统、国会议员由人民选举产生。

意义：防止专制出现，充分体现三权分立的原则。职位权力总统国家元首、政府首脑、军队总司令行政大权；提名任免高级官员、缔结条约否决国会通过的法案；国会立法权；依法监督联邦政府内政、外交和人事等方面的工作；总统对大法官、法官、内阁成员等政府主要官员、驻外使节的任命须经国会参议院批准；弹劾总统、副总统的权力最高法院总统任命；最高司法解释权

独立平等总统（行政）国会（立法）最高法院（司法）横向分权制衡有权否决国会立法国会可2/3多数可推翻总统否决的法律最高法院可宣布总统法令违宪总统任命法官参议院批准大法官任命最高法院可宣布法律违宪三权分立美国联邦政府结构示意图三权分立原则权力机构产生方式任期

国会(立法)参议院众议院总统（行政）

议员由各州议会选出（1913年改为由选民直接选举产生）议员由选民直接选出选民间接选举产生每州两名，任期6年，每两年改选其中1/3众议员人数与各州人口成正比，任期2年

4年人民主权原则总统和议会议员都由选民选举产生，并有一定任期。总统不对国会负责，而对（宪法）选民负责。二、确立民主——1787年宪法的颁布1.诞生：1787年，费城，制宪会议。2.内容：(1)联邦制原则：①联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币等权力；②各州在不违背宪法的前提下，享有一定的自治权。

意义：中央集权与地方分权相结合。

（2）三权分立原则：①1787年宪法规定国家权力分为立法、司法和行政三部分。

②国会、总统、最高法院分别掌握立法权、行政权、司法权③三者独立平等，但互相制约。

意义：防止专制出现，充分体现三权分立的原则。（3）人民主权原则：

总统、国会议员由人民选举产生。

意义：防止专制出现，充分体现三权分立的原则。“正是这个设计……使这个稚嫩的国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视的超级大国……这样一个精巧的设计，在二百年前由一群蛮荒大陆上的，实在是令人惊叹不已。”——易中天二、确立民主——1787年宪法的颁布1.诞生：1787年，费城，制宪会议。2.内容：(1)联邦制原则：①联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币等权力；②各州在不违背宪法的前提下，享有一定的自治权。

意义：中央集权与地方分权相结合。

（2）三权分立原则：①1787年宪法规定国家权力分为立法、司法和行政三部分。

②国会、总统、最高法院分别掌握立法权、行政权、司法权③三者独立平等，但互相制约。

意义：防止专制出现，充分体现三权分立的原则。（3）人民主权原则：

总统、国会议员由人民选举产生。

意义：防止专制出现，充分体现三权分立的原则。3.民主的实践：1789年，选举华盛顿为总统；第一届国会产生民主共和制：国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期并实行分权制衡的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的相对面而存在的。4.影响与评价假如你是美国参众两院议长，你怎么回答以下问题？请问：1.请问参众两院议员是如何产生？中新社华盛顿8月2日电美国总统特朗普2日在白宫宣布，支持参议员汤姆·科顿和大卫·珀杜提出的改革移民制度法案——《为增强美国经济改革移民制度法案》，称将采取与加拿大类似的择优积分制，优先考虑将绿卡授予能说英语、受教育程度高、能够在财务上支持自己的申请人，以保护美国工人、纳税人和美国经济。2.如果《为增强美国经济改革移民制度法案》被总统否决，有什么办法可以让这部法律生效？答：①参议院由各州议会选出，每州两名；②众议院按人口比例由人民选举。答：由国会复议，若以三分之二的多数再次通过，即为有效。假如你是美国总统，你该如何回答以下问题？1.请问雷克斯·蒂勒森作为美国国务卿是总统先生您任命的吗？2.按照宪法规定，您是通过什么方式当选总统？3.请问您对国会负责吗？1.请问你是怎么当上大法官的？2.如果总统跟您发生矛盾，是否可以因为这些私人恩怨下令解除您的职务？假如你是最高法院大法官，你将怎么回答以下问题？二、确立民主——1787年宪法的颁布1.诞生：1787年，费城，制宪会议。2.内容：(1)联邦制原则：①联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币等权力；②各州在不违背宪法的前提下，享有一定的自治权。

意义：中央集权与地方分权相结合。

（2）三权分立原则：①1787年宪法规定国家权力分为立法、司法和行政三部分。

②国会、总统、最高法院分别掌握立法权、行政权、司法权③三者独立平等，但互相制约。

意义：防止专制出现，充分体现三权分立的原则。（3）人民主权原则：

总统、国会议员由人民选举产生。

意义：防止专制出现，充分体现三权分立的原则。3.民主的实践：1789年，选举华盛顿为总统；第一届国会产生民主共和制：国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期并实行分权制衡的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的相对面而存在的。4.影响与评价（1）1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。奠定了美国政治制度的法律基础。

“...是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”——英国政治家威廉·格莱斯顿积极方面:“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”——《论法的精神》（2）是西方启蒙思想政治学说与美国实际的结合，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。攻占巴士底狱德意志德国宣告成立（1）1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。奠定了美国政治制度的法律基础。

“...是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”——英国政治家威廉·格莱斯顿积极方面:“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”——《论法的精神》（2）是西方启蒙思想政治学说与美国实际的结合，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。4.影响与评价（1）1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。奠定了美国政治制度的法律基础。（2）是西方启蒙思想政治学说与美国实际的结合，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。（3）中央政府的权力加强，有利于国家的巩固；实行三权分立，有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主制度。（4）各州拥有自治权，极大地调动了地方的积极性和创造性。（5）宪法维护了独立战争的成果，为美国的长期稳定打下基础。消极方面:没有充分保障人权（1）奴隶制（2）种族歧视（黑人、印第安人)（3）妇女地位低下（4）......3、关于联邦宪法的评价:弹性的活力美国通过什么样的方式来修正宪法的缺陷？①1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权（言论、集会、出版、宗教信仰自由）②1865年第13、14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性③1920年：通过第19条修正案，给予妇女选举权④20世纪60年代：黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案……

“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石,而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”——美国总统威尔逊解体1816年最终形成两党制建国后不久联邦党民主共和党民主党自由党19C30S19C50S民主党共和党南方北方1、概况三、完善民主——两党制的形成和发展罗斯福克林顿奥巴马林肯尼克松小布什1861-18651968-19742001-20091933-19452009-1993-2001民主党共和党2、特点：两党对垒，交替执政民主党共和党“驴象之争”VS两党制（民主的完善）利民性制衡性3、本质：资产阶级的政党4、影响：不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举(美)总统共和制和(英)君主立宪制异同(1)相同点：国家性质经济基础议会制度政党制度资本主义私有制资产阶级专政两党制两院制

项目

美国总统共和制

英国君主立宪制国家元首