工程项目管理费用安全风险控制教材

建设工程管理

2016年9月30日一、项目建设工程项目项目管理二、建设工程项目投资三、建设工程造价的管理与控制四、工程项目风险五、工程管理中易混淆的概念项目建设工程项目项目管理一.1项目、建设工程项目与项目管理（1）项目指具有明确的开始和结束点，由某个人或某个组织所从事的具有一次性特征的一系列协调活动，以实现多要求的进度、费用以及各功能因素等特点目标。基本特征：明确的目标独特的性质资源成本的约束性项目实施的一次性结果的不可逆转性

项目工业项目农业项目科研项目体育项目工程项目等

（2）工程项目工程项目或建设项目是按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或使用价值的基本建设单位。（3）项目管理：在一定的条件下根据项目的具体目标，按照客观规律，运用系统、科学的管理方法并充分利用各种相关资源，对项目全过程实施管理的活动。(或在一定的约束条件下，为了到达项目目标所实施的决策、计划、组织、协调和控制的一系列活动。)项目管理机构英文简称知识体系认证体系国际项目管理协会IPMAICBIPMP美国项目管理学会PMIPMBOKPMP中国项目管理研究委员会PMRCC-PMBOKC-NCB项目管理的知识领域

美国项目管理协会（PMI）在项目管理知识体系（PMBOK）指南中将PM划分为9个知识领域：范围管理时间管理费用管理质量管理人力资源管理沟通管理采购管理风险管理综合（交接）管理

国际标准化组织以此为框架，制订了ISO10006关于项目管理的标准8国际标准化组织制定了PM的国际标准ISO10006(GB/T19016-2000项目管理质量指南）将PM划分为10个过程,每一过程均应体现计划、实施、检查、处理（PDCA）的持续改进过程。战略管理过程依赖性管理过程与范围有关的过程与时间有关的过程与成本有关的过程与资源有关的过程与人员有关的过程与沟通有关的过程与风险有关的过程与采购有关的过程按照PMBOK的体系可划分为九个主要的方面:

1．项目综合管理

2．项目范围管理

3．项目时间管理

4．项目成本管理

5．项目质量管理

6．项目人力资源管理

7．项目沟通管理

8．项目风险管理

9．项目采购管理项目管理的知识模块（4）建设工程项目管理

自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用、进度和质量目标得以实现。工程项目管理的特征：（1）目标的明确性（2）责任的具体性（3）管理的复杂性（4）过程的综合性（5）方法的科学性。

监督管理关系业主工程项目工程咨询(专业人士)承包商供应商承包合同关系咨询合同关系建设法规一.2工程程建建设设管管理理体体制制与与运运行行机机制制项目构思批准立项开始施工交付使用结束目标标设设计计可行行性性研研究究设计计、、计计划划招标标投投标标实施施运行行建设设单单位位投资资者者勘察察设设计计单单位位承包包商商建设设工工程程监监理理建设设工工程程项项目目阶阶段段划划分分及及任任务务一、、3项目目寿寿命命周周期期与与建建设设程程序序一一1.3项目目建建设设程程序序与与全全寿寿命命周周期期一般般大大中中型型及及限限额额以以上上项项目目的的工工程程建建设设程程序序包包括括：：1、项项目目建建议议书书阶阶段段（（投投资资者者））2、可可行行性性研研究究阶阶段段（（投投资资者者））3、建建设设项项目目决决策策阶阶段段（（投投资资者者））4、设设计计准准备备阶阶段段5、设设计计阶阶段段6、施施工工安安装装阶阶段段7、竣竣工工验验收收阶阶段段8、动动用用准准备备阶阶段段9、保保修修阶阶段段10、项目后后评估阶阶段案例一内蒙一家家央企项项目决策策失败的的案列工程项目建设涉及的专业技术经济管理法律结构水暖电气环艺城规建筑环境工程造价工程管理建筑法学1.3项目建设设程序与与全寿命命周期项目业主项目的业主即项目的投资者，由业主代表组成项目法人机构（建设单位），取得项目法人资格。勘察单位设计单位施工单位供货方包括建筑材料、构配件、工程用品与设备的生产厂家和供货商。建设工程监理单位建设项目总承包方1.4工程项目目主要相相关方业主建设单位管理和咨询单位供应单位工程施工单位勘察设计单位用户（购买者）政府周边组织1、业主的的工程项项目管理理业主的工工程项目目管理服服务于业主的利利益。站在投投资主体体的立场场上，对对工程项项目建设设的全过过程进行行的科学学的、有有效的管管理。在在实施阶阶段，业业主的项项目管理理由于一一般委托托给监理理公司，，所以偏偏重于重重大问题题的决策策。（1）项目的的立项阶阶段•进行投资资机会研研究；•编制项目目建议书书：项目目建议书书是业主主向国家家推荐项项目，并并获得国国家同意意。它是是项目立立项的第第一步。。主要内内容包括括：项目目的建设设规模、、布局、、进度、、投资、、方案等等。•进行可行行性研究究；•可行性研研究报告告的报批批：可行行性研究究报告须须上报政政府主管管部门和和贷款银银行，由由其进行行项目评评估。主主要评估估项目是是否符合合国家的的法令、、政策；；项目是是否符合合国民经经济长远远规划；；布局是是否合理理；项目目的技术术是否先先进。（2）项目实实施阶段段•选择监理理公司；；•建设用地地的报批批；•选择工程程地质勘勘察单位位（初勘勘）；•编制项目目设计任任务书；；•进行设计计方案竞竞选和设设计招标标；•对工程设设计进行行管理（（方案确确定、报报批，设设计文件件验收））；•进行施工工招标（（准备招招标文件件、开标标、评标标、定标标、签订订合同））；•做好施工工准备工工作（三三通一平平、订货货、开工工手续））；•对施工过过程进行行管理；；•项目试生生产；•竣工验收收（资料料归档、、决算、、竣工图图、备案案）。。（3）项目评评价在项目建建成并运运营一段段时间后后作出。。包括效效益分析析、与计计划的项项目目标标对比分分析（产产量、技技术水平平、生产产率、废废品率、、建设周周期、投投资）。。对项目目前景的的展望。。2、设计方方工程项项目管理理的目标标和任务务（1）设计方方的项目目管理主主要服务务于项目的整整体利益益和设计计方本身身的利益益。其项目目管理的的目标包包括设计计的成本本目标、、设计的的进度目目标、设设计的质质量目标标以及项项目的投投资目标标。（2）设计方方的项目目管理工工作主要要在设计计阶段进进行，但但也参入入到设计计前的准准备阶段段、施工工阶段、、动用前前准备阶阶段和保保修期。。（3）设计方方的项目目管理任任务包括括：•与设计有有关的安安全管理理；•设计成本控制制和与设计计工作有有关的工程造价价控制；•设计进度度控制；；•设计质量量控制；；•设计合同同管理；；•设计信息息管理；；•与设计工工作有关关的组织织和协调调。3、施工方方工程项项目管理理的程序序和内容容施工企业业的项目目管理是是指由取取得工程程任务开开始到施施工合同同履行结结束对工工程施工工所进行行的全面面管理。。其项目目管理服服务于项目的整整体利益益和施工工方本身身的利益益。（1）施工项项目管理理的程序序•投标、签签约阶段段•施工准备备阶段（（人力、、物力、、机械、、技术、、项目部部、材料料）•施工阶段段•验收、移移交、竣竣工结算算阶段•交付使用用阶段（（回访、、保修））（FIDIC合同条件件中称为为缺陷责责任期））(2)施工项目目管理的的内容•建立施工工项目管管理组织织（项目目经理部部）；•进行施工工项目管管理规划划（施工工项目管管理规划划大纲——标前，施施工项目目管理实实施规划划——标后）；；a进行工程程项目结结构分解解，形成成施工对对象分解解体系，，以便确确定阶段段控制目目标，从从局部到到整体地地进行施施工活动动和施工工项目管管理。（（WBS）b建立施工工项目管管理工作作体系，，绘制施施工项目目管理工工作体系系图和施施工项目目管理工工作流程程图。（（组织管管理）c编制施工工管理工工作规划划，确定定管理点点，形成成文件。。•施工项目目的目标标控制（（进度、、质量、、成本、、安全、、文明施施工）;•施工项目目的生产产要素管管理和施施工现场场管理;•施工项目目的合同同管理（（合同组组成、合合同计价价方式、、工程量量计量、、工程款款支付、、索赔、、反索赔赔）•施工项目目的信息息管理（（资料的的接收、、发放、、传递、、保管、、整理、、归档））4、建设工工程项目目监理的的主要内内容（三控、三三管、一一协调）5、供货方方的工程程项目管管理—服务于项项目的整整体利益益和供货货方的自自身利益益。主要任务务包括：：供货方方的安全全管理、、成本控控制、质质量控制制、进度度控制、、合同管管理、信信息管理理，与供供货方有有关的组组织协调调。6、总承包包方的工工程项目目管理—服务于项目整体体利益和和总承包包方自身身利益。（1）项目管管理目标标：项目目的总投投资目标标、总承承包方成成本目标标、项目目进度目目标、项项目质量量目标。。（2）项目管管理的任任务：•安全管理理；•投资控制制和总承包包方的成本控制制；•进度控制制；•质量控制制；•合同管理理；•信息管理理；•与建设工工程项目目总承包包方有关关的组织织和协调调。建设工程程项目投投资建设工程程项目投投资25建设工程程项目投投资组成成总投资建设投资流动资金设备及工器具购置费建筑安装工程费工程建设其他费用预备费建设期利息投资估算建筑安装装工程费费一、建设设项目投投资估算算的基本本概念投资估算算是指在在投资决决策过程程中，依依据现有有的资源源和一定定的方法法，对建建设项目目未来发发生的全全部费用用进行预预测和估估算。1、建设项项目投资资估算的的作用（1）项目建建议书阶阶段的投投资估算算，是项项目主管管部门审审批项目目建议书书的依据据之一，，并对项项目的规规划、规规模起参参考作用用。（2）项目可可行性研研究阶段段的投资资估算，，是项目目决策的的重要依依据，也也是研究究、分析析、计算算项目投投资经济济效果的的重要条条件。（3）项项目投资资估算对对工程设设计概算算起控制制作用。。（4）项项目投资资估算可可作为项项目资金金筹措及及制定建建设贷款款计划的的依据。。建设单单位可根根据批准准的投资资估算额额，进行行资金筹筹措和向向银行申申请贷款款。2、投资估估算的阶阶段划分分与精度度要求投资估算算的阶段段划分、、误差率率及其主主要作用用阶段划分误差率主要作用项目规划阶段±30%按照规划的要求和内容，粗估项目所需投资额否定项目或决定是否进行深入研究的依据项目建议书阶段±30%内主管部门审批项目建议书的依据否定或判断项目是否需要进行下阶段的工作初步可行性研究阶段±20%内据以确定项目是否进行详细可行性研究详细可行性研究阶段±10%内决定项目是否可行可据此列入项目年度基建计划评估审查阶段±10%内作为对可行性研究结果进行评价的依据作为对项目进行最后决定的依据设计任务书±10%内作为编制投资计划，进行资金筹措及申请贷款的主要依据作为控制初步设计概算和整个工程造价的最高限额3、投资估估算的内内容投资估算算的内容容，从费费用构成成来讲应应包括该项项项目从从筹建、、设计、、施工直直至竣工工投产所所需的全全部费用用，分为建设投资资和流动动资金两部分。。固定资产产投资估估算包括静态态投资估估算和动动态投资资估算。按照费费用的性性质划分分，静态态投资包包括设备备及工器器具购置置费、建建筑安装装工程费费用、工工程建设设其他费费用及基基本预备备费；动动态投资资则是在在静态投投资的基基础上加加上建设设期贷款款利息、、涨价预预备费及及固定资资产投资资方向调调节税。。根据国家家现行规规定，新新建、扩扩建和技技术改造造项目，，必须将将项目建建成投产产后所需需的流动动资金列列入投资资计划，，流动资资金不落落实的，，国家不不予批准准立项，，银行不不予贷款款。4、投资估估算的主主要依据据主要工程程项目、、辅助工工程项目目及其他他各单项项工程的的建设内内容及工工程量。。专门机构构发布的的建设工工程造价价及费用用构成、、估算指指标、计计算方法法，以及及其他有有关估算算工程造造价的文文件。专门机构构发布的的工程建建设其他他费用计计算办法法和费用用标准，，以及政政府部门门发布的的物价指指数。已建同类类工程项项目的投投资档案案资料。。影响建设工程程投资的动态态因素，如利利率、汇率、、税率等。建设项目投资资控制：是指在项目建建设各阶段（（包括设计准准备阶段、设设计阶段、招招投标阶段、、施工阶段、、竣工验收阶阶段），经常常地收集实际际投资数据，，定期地进行行计划投资和和实际投资的的动态比较，通过比较，，及时发现并并采取措施纠纠正偏差，以以使项目的投投资目标尽可可能好地实现现的连续的动动态控制过程程。二.投资控制设计准备阶段段的投资控制制(1)在可行性研究究的基础上，，进行项目总总投资目标的的分析、论证证；(2)对设计方案提提出投资评价价建议；(3)根据选定的方方案审核项目目总投资估算算；(4)编制设计阶段段资金使用计计划并控制其其执行；(5)编制各种投资资控制报表和和报告。投资控制目标标：可行性研研究的投资估估算设计阶段的投投资控制初步设计阶段段的投资控制制目标：方案案设计阶段的的投资估算；；经过批准的初步设计概算算是控制项目投投资的最高限限额；扩大初步设计计或技术设计计的修正概算算不能突破初初步设计概算算；施工图预算也也不能突破批批准的概算。。招投标阶段的的投资控制招投标阶段的的投资控制目目标：批准的的总投资概算算（1）审核施工图图预算；（2）协助编制标标底；（3）审核招标文文件和合同文文件中有关投投资的条款；；（4）审核、分析析各投标单位位的投标报价价；（5）参加中标谈谈判。施工阶段的投投资控制施工阶段的投投资控制目标标：合同价、、总概算（1）编制施工阶阶段各年度、、季度、月度度资金使用计计划并控制其其执行；（2）每月进行投投资计划值与与实际值的比比较，并提供供各种报表；；（3）审核工程付付款申请单；；（4）审核其它付付款申请单；；（5）对工程变更进行技术经济济比较论证；；（6）审核及处理理各项施工索索赔与资金有有关的事宜。竣工决算阶段段的投资控制制竣工决算阶段段的投资控制制目标：总概概算、合同价价（1）审核竣工决决算；（2）审核处理施施工综合索赔赔与资金有关关的事宜；（3）审核各类工工程付款；（4）编制投资控控制最终报告告。建设项目工程程造价的管理与控制工程造价管理理与控制贯穿穿项目各个阶阶段,包括建设项目目的设计阶段段、招投标阶阶段、实施阶阶段、竣工阶阶段。从组织、技术术、经济、合合同与管理等等多方面采取取措施，有效效控制工程造造价。工程造价管理的目的合理确定造价价有效控制造价价提高资金使用用效益《中华人民共共和国建筑法法》、《中华华人民共和国国合同法》、、《中华人民共和和国招投标法法》、《会计师事务务所从事基本本建设工程预预算、结算、、决算审计暂暂行办法》法律法规《建筑工程工工程量清单计计价规范》（2013年）、北京市建设设工程预算定定额（2012年）、北京市建设工工程房屋修缮缮定额（2012年）、工程造造价信息等行业规定依据建设项目一设计阶段二招投标阶段三实施阶段四竣工阶段一、设计阶段段设计概算是设设计文件的重重要组成部分分，是在投资资估算的控制制下，编制和和确定的建设设项目从筹建建到竣工交付付使用所需全全部费用。通过设计概算算与竣工决算算对比，可以以分析和考核核投资的成效效。一、设计阶段段1.概算管理审核核依据项目可行性研究报告、已批准的项目计划书初步设计或扩大初步设计文件及有关资料国家、各部委、地方各部门的相关规定和文件初步设计图纸及说明书，设备表、材料表等有关资料概算定额、概算指标或类似工程的相关数据、造价信息合理预测的施工方案、现场施工作业条件一、设计阶段段2.概算管理审核核内容建设内容包括：工程建安费勘察费设计费监理费建设单位管理费招标代理服务费造价咨询费审计费等3.设计概算的收收费标准一、设计阶段段依据：《工程勘察设计计收费管理规规定》（计价格[2002]10号）建筑市政工程程设计各阶段段工作量划分分：方案设计初初步设计施施工图设设计一、设计阶段段如：设计时卫卫生间未考虑虑淋浴房，施施工中要求增增加；设计厨厨房时水电插插座因功能要要求考虑不周周全等造价控制重点点：设计图纸纸要足够详细细、合理设计工期紧张设计粗糙、深度不够要求限额设计约束设计概算不超投资估算设计深度不够不必要的二次深化设计增加费用二、招投标阶阶段根据《中华人民共和和国招标投标标法》、《工程建设项目目招标范围和和规模标准规规定》，工程建设项项目包括项目目的勘察、设设计、施工、、监理以及与与工程建设有有关的重要设设备、材料等等的采购，达达到下列标准准之一的，必必须进行招标标。二、招投标阶阶段根据《中华人民共和和国招标投标标法》、《工程建设项目目招标范围和和规模标准规规定》，工程建设项项目包括项目目的勘察、设设计、施工、、监理以及与与工程建设有有关的重要设设备、材料等等的采购，达达到下列标准准之一的，必必须进行招标标。二、招投标阶阶段根据《中华人民共和和国招标投标标法》、《工程建设项目目招标范围和和规模标准规规定》，工程建设项项目包括项目目的勘察、设设计、施工、、监理以及与与工程建设有有关的重要设设备、材料等等的采购，达达到下列标准准之一的，必必须进行招标标。二、招投标标阶段材料设备采采购必须进进行招标的的项目：二、招投标标阶段材料设备采采购必须进进行招标的的项目：暂列金额指合同签订前不确定的材料、设备、服务的采购费用；施工中可能发生的工程变更、洽商等费用；合同约定调整因素出现时的工程价款调整费用；发生的索赔、现场签证等费用；其他不可预见费等。暂列金额一般按分部分项工程费的10％～15％计取。

二、招投标标阶段暂列金额指合同签订前不确定的材料、设备、服务的采购费用；施工中可能发生的工程变更、洽商等费用；合同约定调整因素出现时的工程价款调整费用；发生的索赔、现场签证等费用；其他不可预见费等。暂列金额一般按分部分项工程费的10％～15％计取。

二、招投标标阶段二、招投标标阶段参与招投标工作，协助招标代理方资格预审，拟订招标文件关注招标文件是否根据招标项目的特点和需求编制关注招标文件规定是否符合现行的造价规范要求委托造价咨询机构对招标文件及招标控制价进行审核委托造价咨询机构对中标方的投标文件进行审核合同签订阶段的管理2、招投标管理理内容：委托造价咨询机构对招标文件及招标控制价进行审核二、招投标标阶段（1）审核招标文件：计价要求、评标办法及标准是否合理、合法；造价咨询机机构的主要要审核内容容：（2）审核工程量清单：编制是否依据《建设工程工程量清单计价规范》等有关规定，项目特证描述是否准确，清单内容是否有遗漏，工程量计算是否正确；委托造价咨询机构对招标文件及招标控制价进行审核二、招投标标阶段造价咨询机机构的主要要审核内容容：（3）审核招标控制价：

*是否充分考虑招标文件的要求、工程规模、工期及工程质量要求、承包方式及风险因素、现场的具体情况等；*清单及定额套用是否合理，各项取费是否符合国家或地方的相关文件规定；*主要材料、设备、暂估工程的暂定价格是否合理。委托造价咨询机构对中标方的投标文件进行审核二、招投标标阶段造价咨询机机构的主要要审核内容容：（1）审核投标文件：是否实质响应招标文件要求；

（重点：暂估价投标方不允许变动，否则作废标处理）（2）审核中标方的投标报价：是否合理，是否存在不平衡报价；（3）如若出现上述情况，应在不违反招标原则（即投标总价不变）下，发布中标通知书前要求中标方进行整改。合同签订阶段的管理重点关注：：合同形式式、合同专专用条款二、招投标标阶段（1）合同内容是否与招标文件和中标通知书内容相一致（2）工程进度款支付条款是否完整，付款比例及支付时间是否合理

（重点关注：预付款支付比例不大于30%）（3）索赔条款内容是否完整，索赔时间及程序是否与有关规定相符（4）严格管理合同备案情况（备案合同与实际施工合同必须一致）案例一某公司招投标项目工程量清单和招标控制价的审核

某项目建筑面积约3.8万平方米，由若干钢结构厂房、办公楼及配套设施共同组成，该工程主要采用钢结构形式。案例一一、工程量清单的项目特征要全面、准确如：钢柱1.规格、2.单根梁重量、3.探伤要求4.油漆品种、刷漆遍数描述越详细投标方的报价越准确、合理。二、工程量要准确（施工图设计要尽量详细）工程量的风险是由甲方承担的，因此要求准确。

若工程量偏小，结算时施工方会据实计算增加造价，造成投资偏差过大，投资预备金不足；

如：本工程钢结构（钢梁、钢柱、钢桁架等）的招标工程量经审核增加340吨，每吨约1.1万元，影响金额约374万元。若工程量偏大（虚），采用固定单价合同形式时，会增加投资预备金额，建议增加招标控制价的审核；采用固定总价合同形式时，会造成资金浪费，建议在签署合同前对合同价款进行审核。案例一三、招标控制价组价要准确、全面如：“砖基础项目”清单综合单价应包含砖基础砌筑、基础垫层、墙基防潮层3项工作内容，但计价时只计算砖基础一项，而漏算另两项，虽然综合单价降低，但会给招投标分析不平衡报价和工程结算带来风险造价控制重重点：合同同条款、工工程量清单单、暂估项项目合同条款严谨合同形式（固定单价、固定总价）；约定双方责任与义务；工程进度款支付方式；工程量和单价风险调整系数工程量清单准确清单描述完整、清晰；清单项目列项完整，避免漏项、重项；工程量计算准确减少暂估项目避免将设计已明确并具备招标条件的项目或材料设备进行暂估，严格控制暂估价不高于同期的信息价或市场价格二、招投标标阶段造价控制重重点：合同同条款、工工程量清单单、暂估项项目合同条款严谨合同形式（固定单价、固定总价）；约定双方责任与义务；工程进度款支付方式；工程量和单价风险调整系数工程量清单准确清单描述完整、清晰；清单项目列项完整，避免漏项、重项；工程量计算准确减少暂估项目避免将设计已明确并具备招标条件的项目或材料设备进行暂估，严格控制暂估价不高于同期的信息价或市场价格二、招投标标阶段三、实施阶阶段实施阶段施工阶段全过程造价管理建设项目全全过程造价价管理是指指在基本建建设项目实实施过程中中对投入的的各类费用用所进行的的计划、组组织、实施施、监控的的系统性活活动。以建建设项目批批准的投资资总概算为为框架和底底线，以建建设资金运运用为管理理主线，对对建设项目目实施全方方位、全过过程的审核核监督。1、全过程造价管理依据项目立项的有关批复文件，批准的设计概算书工程招投标文件、合同文件、施工图纸、工程量清单、工程变更签证资料、隐蔽工程资料及其他影响工程造价的有关资料三、实施阶阶段三、实施阶阶段实施阶段施工阶段全过程造价管理建设项目全全过程造价价管理是指指在基本建建设项目实实施过程中中对投入的的各类费用用所进行的的计划、组组织、实施施、监控的的系统性活活动。以建建设项目批批准的投资资总概算为为框架和底底线，以建建设资金运运用为管理理主线，对对建设项目目实施全方方位、全过过程的审核核监督。建筑结构装饰给排水、暖通强弱电消防软件信息电梯锅炉空调变压器、配电柜道路景观绿化室外管线土建工程安装工程设备采购工工程室外工程2、全过程造价价管理范围围三、实施阶阶段3、全过程造价价管理内容容三、实施阶阶段（1）建立合同台帐，对设计、监理、施工、采购、咨询、审计等合同统一管理，及时更新建设资金使用情况

（2）工程进度款的审核与支付

（3）隐蔽工程的跟踪管理与验收

（4）材料与设备的选购与定价

（5）工程变更、洽商的管理与控制（6）索赔费用的管理与控制三、实施阶阶段（2）工程进度度款的审核与支付a支付方式：按合同约定并结合现场实际进度支付，避免超付进度款b工程量：是否经过监理及现场工程师确认，实际施工内容是否与施工图纸一致c单价：单价是否执行合同单价，采购设备或主材是否有业主工程师确认（3）隐蔽工程程的跟踪管管理与验收收（4）材料与设设备的选购购与定价三、实施阶阶段a经招投标或比选确定甲方自行采购的设备、材料之供应商，在同等规格质量的基础上选择合理价格b控制工程暂估价、暂估材料、设备价不偏离市场价，按照相关规定进行招投标，杜绝材料设备价格虚高不真实的现象三、实施阶阶段时效性性*提高项目前期的决策质量和勘察设计质量，从根本上降低工程变更发生的频率和额度。*加强工程变更的规范管理，避免费用的增加和工期的延长。*完善合同条款，如：监理工程师在工程变更管理中的责任、权利和地位；工程变更文件的格式和评审环节等。★（5）工程变更、洽商的管理与控制三、实施阶阶段★

（5）工程变更、洽商的管理与控制重点关注时效性必要性完整性准确性三、实施阶阶段时效性性分析对比变变更、洽商商的原因、、内容和时时间，及核核实三方签签署的意见见与实际情情况是否相相符。某工程进度度已完成主主体结构至至3层，而发生生的变更则则是土方施施工时的边边坡塌方的的土方清理理，从时间间上判定此此洽商为后后补的，且且无现场图图片证明，，洽商超过过时限，完完全可以不不予承认。。正确做法：：施工方应应在洽商发发生14天内提交工工程洽商确确认单。案例1★

（5）工程变更、洽商的管理与控制重点关注三、实施阶阶段必要性性分析工程变变更的真正正原因，避避免无实际际意义的变变更。某项工程原原图纸设计计要求内墙墙刮腻子两两遍，而施施工中变更更为三遍，，且已办理理签证。经经审核分析析认为增加加一遍并不不是必要的的，最后得得知，是施施工方为掩掩饰墙面砂砂浆无法找找平而进行行的变更，，因此该变变更被认定定为施工单单位为处理理前期工程程质量遗留留问题而采采取的补救救措施，所所以该变更更不成立案例2★（5）工程变更、洽商的管理与控制三、实施阶阶段完整性性重点审查工工程变更记记录是否全全面，是否否存在只计计算工程造造价增加的的变更而不不计算导致致工程造价价减少的变变更的情况况。某工程在审审核时发现现施工方提提交的变更更单编号不不连续，通通过与甲方方沟通并核核对变更记记录，确认认甲方签认认的变更单单是连续的的，施工方方只上报了了造价增加加的变更资资料，而未未上报造价价减少的变变更资料。。因此要求求施工方一一定要报送送完整的工工程变更资资料。案例3★（5）工程变更、洽商的管理与控制三、实施阶阶段准确性性全面审查工工程变更的的内容，对对内容描述述模糊或雷雷同的变更更要重点审审核，与监监理、现场场工程师核核实是否存存在重复申申报的情况况。某钢结构工工程，施工工方提交的的钢结构增增加工程量量的变更中中，两份变变更中分别别注明走道道板工程量量为105吨和制动板板工程量为为110吨。在审核核变更及图图纸的过程程中发现，，走道板和和制动板均均标注在图图纸的同一一处，为同同一钢构件件，故确定定施工方是是混淆概念念，重复申申报工程量量。因此，，应严格审审核变更的的准确性，，杜绝重复复申报。案例4★（5）工程变更、洽商的管理与控制三、实施阶阶段做好记录台账，收集资料（文字、图片），作为造价控制的依据a对设计单位提出的设计变更应进行调查、分析，如果属于设计粗糙、错误等原因造成的，建议向设计单位追究责任b审核变更的内容是否真实、理由是否充分、是否符合逻辑、是否符合变更程序规定，签认手续是否合法、完备c建设单位定期组织召开工程例会、监理例会等会议，及时了解变更的原因和工程进度、工程质量d★（5）工程变更、洽商的管理与控制三、实施阶阶段变更必须在施工前经有关各方审定，杜绝先施工后补办设计变更、洽商等情况发生e价款涉及工程造价变化的已确认工程变更，由承包人向发包人提出，经造价咨询机构审核及项目管理部同意后调整合同f定期汇总设计变更、洽商所产生的费用，确保工程总价不超概算g★（5）工程变更更、洽商的的管理与控控制★

（6）设计变更、现场签证确认三、实施阶阶段1、设计变更更的确认：：施工中，，发包人需需对原工程程设计进行行变更，其其设计变更更必须由设设计院签发发，格式执执行建委规规定的表格格。2、现场签证证的确认：：施工中承承包人不得得对原设计计进行变更更。由于图图纸错误或或工艺、标标准等原因因引起的变变更，应由由承包人根根据现场的的实际情况况填写现场场签证单，，签字盖章章后交监理理公司，由由监理工程程师、甲方方专业工程程师签字确确认后生效效。手续不不全者则视视为无效签签证。3、施工中的的隐蔽工程程验收证明明、施工会会议记录、、纪要、施施工日志等等均不能作作为变更、、签证的依依据，更不不能作为工工程结算的的依据。案例二在施工过程程中签证超超过标准设设计造成投投资过大。。钢管电缆清扫的的签证三、实施阶阶段1、承包人在在接到确认认后工程变变更、签证证的14天内向发包包人提交工工程变更价价款报告，，承包人因因执行变更更、签证而而要求发包包人补偿经经济损失、、增加工期期的，应当当在工程程变更价款款报告中一一并提出。。承包人在在双方确定定变更后的的14内不向发包包人提交工工程变更价价款报告，，则认为该该项变更不不涉及合同同价款变更更、经济补补偿和工期期增加。2、发包人应应该在收到到工程造价价变更报告告之日起14日予以确认认，发包人人无正当理理由不确认认时，工程程造价变更更报告自送送到之日起起第15日，则认为为生效。★（7）变更、签证证价款的确确认三、实施阶阶段3、确定变更更价款按下下列方法执执行：（（1）双方确认认的施工图图预算中已已有适用于于变更工程程的价格，，按已有的的价格确定定价款。（（2）双方确认认的施工图图预算中没没有适用于于变更工程程的价格的的，按本合合同附加条条款中执行行。

（3）按本条前前两项规定定无法确定定变更价款款的，由承承包人提出出适当的变变更价格，，经发包人人确认后执执行。4、因承包人人自身原因因导致的工工程变更，，承包人无无权要求追追加合同价价款和顺延延工期。5、无效变更更、签证不不予结算，，工期不予予顺延。造价控制重重点：工程程变更、洽洽商加强现场管理施工过程中重点关注涉及到增加造价的变更内容，是否按照图纸合理施工，按质论价严审工程变更为工程变更的内容提供合理建议，初步核算变更的造价金额，如：地面由地毯改为铺石材后会发生造价增加控制暂估费用对重要材料、设备及暂估材料、工程等进行二次招标或比选，确定合理价格，不超控制价，如：电梯工程、石材等三、实施阶阶段四、竣工阶阶段竣工阶段竣工结算竣工决算工程竣工结结算报告要要在正式竣竣工验收合合格后经造造价咨询机机构审定出出具。工程竣工结算报告核定建设工程造价的依据项目验收后编制竣工决算的依据核定新增固定资产产值的依据四、竣工阶阶段1.建设工程竣竣工结算管管理流程四、竣工阶阶段◆接收结算资料，明确施工方所报结算金额◆委托造价咨询机构并开展审核工作，听取审核结算初步意见◆对存在异议的项目要求造价咨询机构再审，并最终确定由三方（委托方、施工方、咨询机构）认可的审核结果◆由造价咨询机构出具结算审核报告◆依据结算审核报告扣除质量保证金后支付工程尾款◆接收结算算资料，明明确施工方方所报结算算金额2.竣工结算审审核内容（（委托造价价咨询机构构）固定总价合同固定单价合同四、竣工阶阶段四、竣工阶阶段四、竣工阶阶段未发生洽商商变更的，，合同总价价不变发生洽商变变更的，调调整洽商变变更的增加加费用（1）固定总价价合同的结结算审核（2）固定单价价合同的结结算审核工程量的审核价格的审核取费标准的审核设计变更及洽商记录等签证的审核工程索赔费用的审核四、竣工阶阶段四、竣工阶阶段合同文件图纸洽商变更招投标文件件总包合同分包合同设备材料供供应合同等添加文本添加文本招标图纸施工图纸竣工图纸等加文本添加文本添加文本添加文本设计变更工程洽商记记录现场签证等加文本其他招标答疑投标须知及及问题澄清清中标通知书书等工程验收报报告图纸会审记记录监理工程师师或业主指指令会议纪要暂估价材料料价格确认认单其他结算资资料等四、竣工阶阶段3.配合竣工决决算阶段（（委托会计计师事务所所机构）按固定资产产的划分原原则，将工工程结算进进行资产的的分摊，满满足竣工财财务决算报报表编制要要求。造价控制重重点：竣工工图、工程程变更、合合同条款四、竣工阶阶段施工过程中中发生的工工程变更是是否在竣工工图上体现现，施工中中对重要施施工内容进进行拍照，，对重要材材料可进行行留样取证证竣工图真实实全面严审工程变变更结算原则结算在全部部完工并提提出竣工验验收报告后后进行，严严格执行合合同条款约约定结算金额中中是否存在在未扣实际际未施工的的减项费用用，如：增增加设计变变更中墙面面改为柚木木装饰板的的费用，但但没有取消消原施工图图中贴壁纸纸的费用；；施工中甲甲方要求取取消公共走走廊U型轻轻钢钢龙龙骨骨吊吊顶顶，，而而该该项项投投标标费费用用未未在在结结算算金金额额中中扣扣除除某公司供电线路土石方签证

项目占地面积11万平方米，建筑面积41万平方米，由19个住宅楼、两个地下车库、两个配套公建及一个幼儿园共同组成，住宅面积30万平米，按每平米4000元估算，共投资12亿元。施工阶段审核协助业主进行总包招标审核招标文件、工程量清单、标底审核投标文件、合同条款如：招标文件合同条款不合理或不完整；工程量误差大；协助业主签署总包合同审核设计概算分析造价指标，对超标准的设计要求设计方调整方案如：钢筋含量、混凝土标号、设备的选型、电缆的规格等施工阶段审核审核工程进度款支付，了解变更洽商签发原因，关注隐蔽工程施工；关注项目资金使用情况如：核对变更造价对合同总价的影响，及时汇报业主分包、材料、设备招标协助业主开展分包、暂估材料及设备、精装材料的招标工作如：采用招标方式为业主节约资金约五千万元，业主将结余的资金用于提高小区品质及舒适度等方面主要表现：增增加小区绿化化面积及景观观工程，提高高精装修档次次，部分选用用中高档材料料，如：欧派派橱柜、TOTO洁具、欧宝地地板等结算阶段审核结算阶段审核通过对工程进行全过程跟踪审计，全面了解现场所使用的材料、施工工艺、施工内容，明确变更洽商签订的原因。如：对聚塑保温板进行封样，依据实际使用厚度，对其单价进行调整，为业主节省资金近百万。审核窝工索赔：将施工方送审索赔工日与项目施工期的总工日进行比对，送审索赔不合理工日较多，最终工日审减约80%，为业主节省大量资金。工程项目风险险1、风险的定义义风险有以下属属性：一个事件发生概率造成影响风险是一个不确定的事件件或条件，如果发生将将会对预期目目标造成负面面的影响。风险是损失发发生的不确定定性。即风险险由不确定性性和损失两个个要素构成；；风险是在一定定条件下一定定时期内，某某一事件的预预期结果与实实际结果间的的变动程度。。变动程度越越大，风险越越大；反之，，则越小。工程项目风险险是指工程项项目建设过程程中，由于项项目中存在不不确定性因素素的影响，所所导致的可能能出现的预期期结果与实际际结果间的差差异而造成的的损失。工程风险的实实质是由于工工程风险因素的存在，引发发风险事故，最终导致损失。工程项目建设设过程中客观观地存在着许许多风险因素素，如技术风风险、经济风风险、管理风风险、政策风风险、环境风风险等。项目目管理主要面面对的是管理风险和环境风险。2、工程项目风风险案例避难硐室的投投资控制（政政策风险）2013年在在黄岩汇煤矿矿召开的矿井井信息化升级级改造推进会会，晋中市煤煤炭局组织应利用已有数数据资料和相相关专业方法法进行风险因因素发生概率估计。3、建设工程项目目风险评估应按下列内容容进行风险评评估：风险因素发生生的概率。风险损失量的的估计。风险等级评估估。建设工程项目目风险评估风险损失量的估计应包括括下列内容：：工期损失的估估计；费用损失的估估计；对工程的质量量、功能、使使用效果等方方面的影响。。风险评估后应应提出风险评评估报告。根据风险因素素发生的概率和损失量，确定风险量。4、建设工程项目目风险响应常用的风险对对策包括：风险规避策略略风险减轻策略略风险自留策略略风险转移策略略组合策略在整个项目进进程中，组织织应收集和分分析与项目风风险相关的各各种信息，获获取风险信号号，预测未来来的风险并提提出预警，纳入项目进进展报告。组织应对可能能出现的风险险因素进行监控，根据需要制制定应急计划。5、建设工程项目目风险控制工程管理中易易混淆的概念念一1、单位工程、、单项工程单位工程(unitconstruction)具有独立的设设计文件，具具备独立施工工条件并能形形成独立使用用功能，但竣竣工后不能独独立发挥生产产能力或工程程效益的工程程，是构成单单项工程的组组成部分。例例如：土建建、电器照明明、给水排水水等工程。单项工程，是指在一个工工程项目中，，具有独立的的设计文件，，竣工后可以以独立发挥生生产能力或效效益的一组配配套齐全的工工程项目。例例：直白的理理解，就是一一幢房子，如如教学楼，办办公楼等。2、分部工程和和分项工程分部工程(partsofconstru