建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法课件

建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法解读为贯彻落实《职业病防治法》和国务院推进简政放权放管结合优化服务的改革要求，国家安全监管总局修订了本方法。共7章46条，比原来增加了1章7条。解读修订规章名称建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理暂行办法（过去）建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（现状）解读依法取消审批删除了原《办法》中有关建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）、严重职业病危害的建设项目防护设施设计审查、建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）等涉及行政审批的内容。解读明确主体责任明确了建设单位负责人组织职业卫生专业技术人员开展有关评价报告和职业病防护设施设计评审，向安全监管部门报送验收方案，形成书面报告等责任。要求通过公告栏、网络等方式公布有关工作信息，接受劳动者和安全监管部门的监督。解读加强监管执法要求地方各级安全监管部门将职责范围内的建设项目职业病防护设施“三同时”监督检查纳入年度安全生产监督检查计划并组织实施。增加了安全监管部门执法人员的禁止行为规定，以及违法行为举办的受理、核查、处理等相关要求解读严格验收核查《办法》明确了安全监管部门以验收工作为重点，对职业病危害严重建设项目的职业病防护设施的验收方案和书面报告全部进行监督核查。对职业病危害较重和一般建设项目的职业病防护设施验收方案和书面报告。按照国家安全生产监督管理总局规定的“双随机”方式设施抽查。目录总则职业病危害预评价职业病防护设施设计职业病危害控制效果评价与防护设施验收监督检查法律责任附则第一章总则第一条为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，加强和规范建设项目职业病防护设施建设的监督管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法。中华人民共和国职业病防治法第一章总则第二条安全生产监督管理部门职责范围内、可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）职业病防护设施建设及其监督管理，适用本办法。本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设项目。本办法所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设项目。序号种类数量1粉尘522化学因素3753物理因素154放射因素85生物因素66其他因素3459序号防护项目设施名称1防尘集尘风罩、过滤设备（滤芯），电除尘器，湿法除尘器，洒水器等2防毒隔离栏杆，防护罩、集毒风罩，过滤设备，排风扇（送风、通风、排毒），燃烧精华装置，吸收和吸附净化装置，有毒气体报警器，防毒面具，防化服等3防噪声、震动隔音罩、隔音墙、减振器4防暑降温、防寒、防潮空调、风扇、暖炉、除湿器5防非电离辐射（高频、微波、视频）屏蔽网、罩6防电离辐射屏蔽网、罩7防生物危害防护网、杀虫剂8人机工效自动化设计、人机匹配9警示职业卫生标识职业病防护设施示例：第一章总则第三条负责本办法第二条规定建设项目投资、管理的单位（以下简称建设单位）是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下统称建设项目职业病防护设施“三同时”）。建设单位应当优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料，职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下统称建设项目职业病防护设施“三同时”）。建设单位应当优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料，职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。在项目建议书、可行性研究和初步设计阶段收集工艺危害信息，识别和评估职业健康危害，并进行职业病危害防护设施设计。在项目建设阶段，对职业病危害防护设施建设进行质量控制，确保符合设计的要求，对不符合标准要求的，要进行整改。在试生产和竣工验收阶段，完成建设项目职业病危害防护设施控制效果评价，病组织验收。同时设计边设计同时施工边施工同时投入生产和使用边生产第一章总则第四条建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办法进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应的评审，组织职业病防护设施验收，建立健全建设项目职业卫生管理制度与档案。建设项目职业病防护设施“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。建设单位可以将建设项目职业病危害预评价和安全预评价、职业病防护设施设计和安全设施设计、职业病危害控制效果评价和安全验收评价合并出具报告或者设计，并对职业病防护设施与安全设施一并组织验收。职业卫生安全设施职业健康安全第一章总则第五条国家安全生产监督管理总局在国务院规定的职责范围内对全国建设项目职业病防护设施“三同时”实施监督管理。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法在本级人民政府规定的职责范围内对本行政区域内的建设项目职业病防护设施“三同时”实施分类分级监督管理，具体办法由省级安全生产监督管理部门制定，并报国家安全生产监督管理总局备案。跨两个及两个以上行政区域的建设项目职业病防护设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施；接受委托的安全生产监督管理部门不得再委托。建设项目职业病危害分类管理目录由国家安全生产监督管理总局制定并公布。省级安全生产监督管理部门可以根据本地区实际情况，对建设项目职业病危害分类管理目录作出补充规定，但不得低于国家安全生产监督管理总局规定的管理层级。国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)的通知第一章总则第七条安全生产监督管理部门应当建立职业卫生专家库（以下简称专家库），并根据需要聘请专家库专家参与建设项目职业病防护设施“三同时”的监督检查工作。专家库专家应当熟悉职业病危害防治有关法律、法规、规章、标准，具有较高的专业技术水平、实践经验和有关业务背景及良好的职业道德，按照客观、公正的原则，对所参与的工作提出技术意见，并对该意见负责。专家库专家实行回避制度，参加监督检查的专家库专家不得参与该建设项目职业病防护设施“三同时”的评审及验收等相应工作，不得与该建设项目建设单位、评价单位、设计单位、施工单位或者监理单位等相关单位存在直接利害关系。总则第八条除国家保密的建设项目外，产生职业病危害的建设单位应当通过公告栏、网站等方式及时公布建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价的承担单位、评价结论、评审时间及评审意见，以及职业病防护设施验收时间、验收方案和验收意见等信息，供本单位劳动者和安全生产监督管理部门查询。第二章职业病危害预评价第二章第九条对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段进行职业病危害预评价，编制预评价报告。（一）建设项目概况，主要包括项目名称、建设地点、建设内容、工作制度、岗位设置及人员数量等；（二）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度的分析与评价;（三）对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行分析、评价，并提出对策与建议；（四）评价结论，明确建设项目的职业病危害风险类别及拟采取的职业病防护设施和防护措施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求。第二章第十一条建设单位进行职业病危害预评价时，对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度的分析与评价，可以运用工程分析、类比调查等方法。其中，类比调查数据应当采用获得资质认可的职业卫生技术服务机构出具的、与建设项目规模和工艺类似的用人单位职业病危害因素检测结果。第二章第十二条职业病危害预评价报告编制完成后，属于职业病危害一般或者较重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织具有职业卫生相关专业背景的中级及中级以上专业技术职称人员或者具有职业卫生相关专业背景的注册安全工程师（以下统称职业卫生专业技术人员）对职业病危害预评价报告进行评审，并形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见；属于职业病危害严重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作，并形成评审意见。建设单位应当按照评审意见对职业病危害预评价报告进行修改完善，并对最终的职业病危害预评价报告的真实性、客观性和合规性负责。职业病危害预评价工作过程应当形成书面报告备查。书面报告的具体格式由国家安全生产监督管理总局另行制定。第二章第十三条建设项目职业病危害预评价报告有下列情形之一的，建设单位不得通过评审：（一）对建设项目可能产生的职业病危害因素识别不全，未对工作场所职业病危害对劳动者健康影响与危害程度进行分析与评价的，或者评价不符合要求的；（二）未对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行分析、评价，对存在的问题未提出对策措施的；（三）建设项目职业病危害风险分析与评价不正确的；（四）评价结论和对策措施不正确的；（五）不符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准规定的其他情形的。第二章第十四条建设项目职业病危害预评价报告通过评审后，建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的，建设单位应当对变更内容重新进行职业病危害预评价和评审。第三章职业病防护设施设计第三章第十五条存在职业病危害的建设项目，建设单位应当在施工前按照职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求，进行职业病防护设施设计。第三章第十六条建设项目职业病防护设施设计应当包括下列内容：（一）设计依据；（二）建设项目概况及工程分析；（三）职业病危害因素分析及危害程度预测；（四）拟采取的职业病防护设施和应急救援设施的名称、规格、型号、数量、分布，并对防控性能进行分析；第三章（五）辅助用室及卫生设施的设置情况；（六）对预评价报告中拟采取的职业病防护设施、防护措施及对策措施采纳情况的说明；（七）职业病防护设施和应急救援设施投资预算明细表；（八）职业病防护设施和应急救援设施可以达到的预期效果及评价。第三章第十七条职业病防护设施设计完成后，属于职业病危害一般或者较重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织职业卫生专业技术人员对职业病防护设施设计进行评审，并形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见；属于职业病危害严重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作，并形成评审意见。第三章建设单位应当按照评审意见对职业病防护设施设计进行修改完善，并对最终的职业病防护设施设计的真实性、客观性和合规性负责。职业病防护设施设计工作过程应当形成书面报告备查。书面报告的具体格式由国家安全生产监督管理总局另行制定。第三章第十八条建设项目职业病防护设施设计有下列情形之一的，建设单位不得通过评审和开工建设：（一）未对建设项目主要职业病危害进行防护设施设计或者设计内容不全的；（二）职业病防护设施设计未按照评审意见进行修改完善的；第三章（三）未采纳职业病危害预评价报告中的对策措施，且未作充分论证说明的；（四）未对职业病防护设施和应急救援设施的预期效果进行评价的；（五）不符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准规定的其他情形的。第三章（三）未采纳职业病危害预评价报告中的对策措施，且未作充分论证说明的；（四）未对职业病防护设施和应急救援设施的预期效果进行评价的；（五）不符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准规定的其他情形的。第三章第十九条建设单位应当按照评审通过的设计和有关规定组织职业病防护设施的采购和施工。第三章第二十条建设项目职业病防护设施设计在完成评审后，建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的，建设单位应当对变更的内容重新进行职业病防护设施设计和评审。第四章职业病危害控制效果评价与防护设施验收第四章第二十一条建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应当对其进行经常性的检查，对发现的问题及时进行整改。第四章第二十二条建设项目投入生产或者使用前，建设单位应当依照职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求，采取下列职业病危害防治管理措施：第四章（一）设置或者指定职业卫生管理机构，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员；（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；第四章（五）实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态；（六）对工作场所进行职业病危害因素检测、评价；（七）建设单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，并组织劳动者进行上岗前的职业卫生培训；（八）按照规定组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者；第四章（九）在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病危害防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明；（十）为劳动者个人提供符合要求的职业病防护用品；（十一）建立、健全职业病危害事故应急救援预案；（十二）职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的其他管理措施。第四章第二十三条建设项目完工后，需要进行试运行的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门另有规定或者特殊要求的行业除外。第四章第二十四条建设项目在竣工验收前或者试运行期间，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价，编制评价报告。建设项目职业病危害控制效果评价报告应当符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求，包括下列主要内容：第四章（一）建设项目概况；（二）职业病防护设施设计执行情况分析、评价；（三）职业病防护设施检测和运行情况分析、评价；（四）工作场所职业病危害因素检测分析、评价；（五）工作场所职业病危害因素日常监测情况分析、评价；（六）职业病危害因素对劳动者健康危害程度分析、评价第四章（七）职业病危害防治管理措施分析、评价；（八）职业健康监护状况分析、评价；（九）职业病危害事故应急救援和控制措施分析、评价；（十）正常生产后建设项目职业病防治效果预期分析、评价；（十一）职业病危害防护补充措施及建议；（十二）评价结论，明确建设项目的职业病危害风险类别，以及采取控制效果评价报告所提对策建议后，职业病防护设施和防护措施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求。第四章第二十五条建设单位在职业病防护设施验收前，应当编制验收方案。验收方案应当包括下列内容：（一）建设项目概况和风险类别，以及职业病危害预评价、职业病防护设施设计执行情况；（二）参与验收的人员及其工作内容、责任；（三）验收工作时间安排、程序等。建设单位应当在职业病防护设施验收前20日将验收方案向管辖该建设项目的安全生产监督管理部门进行书面报告。第四章第二十六条属于职业病危害一般或者较重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织职业卫生专业技术人员对职业病危害控制效果评价报告进行评审以及对职业病防护设施进行验收，并形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见和验收意见。属于职业病危害严重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审和验收工作，并形成评审和验收意见。第四章建设单位应当按照评审与验收意见对职业病危害控制效果评价报告和职业病防护设施进行整改完善，并对最终的职业病危害控制效果评价报告和职业病防护设施验收结果的真实性、合规性和有效性负责。建设单位应当将职业病危害控制效果评价和职业病防护设施验收工作过程形成书面报告备查，其中职业病危害严重的建设项目应当在验收完成之日起20日内向管辖该建设项目的安全生产监督管理部门提交书面报告。书面报告的具体格式由国家安全生产监督管理总局另行制定。第四章第二十七条有下列情形之一的，建设项目职业病危害控制效果评价报告不得通过评审、职业病防护设施不得通过验收：（一）评价报告内容不符合本办法第二十四条要求的；（二）评价报告未按照评审意见整改的；第四章（三）未按照建设项目职业病防护设施设计组织施工，且未充分论证说明的；（四）职业病危害防治管理措施不符合本办法第二十二条要求的；（五）职业病防护设施未按照验收意见整改的；（六）不符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准规定的其他情形的。第四章第二十八条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其配套的职业病防护设施应当分期与建设项目同步进行验收。第四章第二十九条建设项目职业病防护设施未按照规定验收合格的，不得投入生产或者使用。第五章监督检查第五章第三十条安全生产监督管理部门应当在职责范围内按照分类分级监管的原则，将建设单位开展建设项目职业病防护设施“三同时”情况的监督检查纳入安全生产年度监督检查计划，并按照监督检查计划与安全设施“三同时”实施一体化监督检查，对发现的违法行为应当依法予以处理；对违法行为情节严重的，应当按照规定纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。第五章第三十一条安全生产监督管理部门应当依法对建设单位开展建设项目职业病危害预评价情况进行监督检查，重点监督检查下列事项：（一）是否进行建设项目职业病危害预评价；（二）是否对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度进行分析、评价；第五章（三）是否对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行评价，是否提出对策与建议；（四）是否明确建设项目职业病危害风险类别；（五）主要负责人或其指定的负责人是否组织职业卫生专业技术人员对职业病危害预评价报告进行评审，职业病危害预评价报告是否按照评审意见进行修改完善；第五章（六）职业病危害预评价工作过程是否形成书面报告备查；（七）是否按照本办法规定公布建设项目职业病危害预评价情况；（八）依法应当监督检查的其他事项。第五章第三十二条安全生产监督管理部门应当依法对建设单位开展建设项目职业病防护设施设计情况进行监督检查，重点监督检查下列事项：（一）是否进行职业病防护设施设计；（二）是否采纳职业病危害预评价报告中的对策与建议，如未采纳是否进行充分论证说明；第五章（三）是否明确职业病防护设施和应急救援设施的名称、规格、型号、数量、分布，并对防控性能进行分析；（四）是否明确辅助用室及卫生设施的设置情况；（五）是否明确职业病防护设施和应急救援设施投资预算；第五章（六）主要负责人或其指定的负责人是否组织职业卫生专业技术人员对职业病防护设施设计进行评审，职业病防护设施设计是否按照评审意见进行修改完善；（七）职业病防护设施设计工作过程是否形成书面报告备查；（八）是否按照本办法规定公布建设项目职业病防护设施设计情况；（九）依法应当监督检查的其他事项。第五章第三十三条安全生产监督管理部门应当依法对建设单位开展建设项目职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收情况进行监督检查，重点监督检查下列事项：（一）是否进行职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收；（二）职业病危害防治管理措施是否齐全；第五章（三）主要负责人或其指定的负责人是否组织职业卫生专业技术人员对建设项目职业病危害控制效果评价报告进行评审和对职业病防护设施进行验收，是否按照评审意见和验收意见对职业病危害控制效果评价报告和职业病防护设施进行整改完善；（四）建设项目职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收工作过程是否形成书面报告备查；第五章（五）建设项目职业病防护设施验收方案、职业病危害严重建设项目职业病危害控制效果评价与职业病防护设施验收工作报告是否按照规定向安全生产监督管理部门进行报告；（六）是否按照本办法规定公布建设项目职业病危害控制效果评价和职业病防护设施验收情况；（七）依法应当监督检查的其他事项。第五章第三十四条安全生产监督管理部门应当按照下列规定对建设单位组织的验收活动和验收结果进行监督核查，并纳入安全生产年度监督检查计划：（一）对职业病危害严重建设项目的职业病防护设施的验收方案和验收工作报告，全部进行监督核查；（二）对职业病危害较重和一般的建设项目职业病防护设施的验收方案和验收工作报告，按照国家安全生产监督管理总局规定的“双随机”方式实施抽查。第五章第三十五条安全生产监督管理部门应当加强监督检查人员建设项目职业病防护设施“三同时”知识的培训，提高业务素质。第五章第三十六条安全生产监督管理部门及其工作人员不得有下列行为：（一）强制要求建设单位接受指定的机构、职业卫生专业技术人员开展建设项目职业病防护设施“三同时”有关工作；第五章（二）以任何理由或者方式向建设单位和有关机构收取或者变相收取费用；（三）向建设单位摊派财物、推销产品；（四）在建设单位和有关机构报销任何费用。第五章第三十七条任何单位或者个人发现建设单位、安全生产监督管理部门及其工作人员、有关机构和人员违反职业病防治有关法律、法规、标准和本办法规定的行为，均有权向安全生产监督管理部门或者有关部门举报。受理举报的安全生产监督管理部门应当为举报人保密，并依法对举报内容进行核查和处理。第五章第三十八条上级安全生产监督管理部门应当加强对下级安全生产监督管理部门建设项目职业病防护设施“三同时”监督执法工作的检查、指导。地方各级安全生产监督管理部门应当定期汇总分析有关监督执法情况，并按照要求逐级上报。第六章法律责任第六章第三十九条建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：第六章（一）未按照本办法规定进行职业病危害预评价的；（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；（三）建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；第六章（四）未按照本办法规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的；（五）建设项目竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照本办法规定验收合格的。第六章第四十条建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款：（一）未按照本办法规定，对职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告进行评审或者组织职业病防护设施验收的；第六章（二）职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价或者职业病防护设施验收工作过程未形成书面报告备查的；（三）建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的，建设单位对变更内容未重新进行职业病危害预评价和评审，或者未重新进行职业病防护设施设计和评审的；第六章（四）需要试运行的职业病防护设施未与主体工程同时试运行的；（五）建设单位未按照本办法第八条规定公布有关信息的。第六章第四十一条建设单位在职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价报告编制、评审以及职业病防护设施验收等过程中弄虚作假的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以上3万元以下的罚款。第六章第四十二条建设单位未按照规定及时、如实报告建设项目职业病防护设施验收方案，或者职业病危害严重建设项目未提交职业病危害控制效果评价与职业病防护设施验收的书面报告的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以上3万元以下的罚款。第六章第四十三条参与建设项目职业病防护设施“三同时”监督检查工作的专家库专家违反职业道德或者行为规范，降低标准、弄虚作假、牟取私利，作出显失公正或者虚假意见的，由安全生产监督管理部门将其从专家库除名，终身不得再担任专家库专家。职业卫生专业技术人员在建设项目职业病防护设施“三同时”评审、验收等活动中涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第六章第四十四条违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国职业病防治法》有关规定给予处理。第七章附则第七章第四十五条煤矿建设项目职业病防护设施“三同时”的监督检查工作按照新修订发布的《煤矿和煤层气地面开采建设项目安全设施监察规定》执行，煤矿安全监察机构按照规定履行国家监察职责。第七章第四十六条本办法自2017年5月1日起施行。国家安全安全生产监督管理总局2012年4月27日公布的《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》同时废止。谈谈《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》近日，国家安全监管总局颁布了《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》，将于2017年5月1日起实施，《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》同时废止。《办法》一共七章四十六条，规定了新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目职业病防护设施建设和监督管理工作的要求。那么，作为企业、第三方机构和政府监督管理部门，如何根据《办法》的要求，做好职业病危害项目的建设和监督管理工作呢？一、建设单位是建设项目职业病危害防护设施建设的责任主体《办法》第三条规定了建设单位的主题责任。因此，企业的职业病危害建设项目，从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、详细设计、施工建设、试运行和运行各阶段，企业应当承担主体责任。按照规定的要求，做好职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病防护设施控制效果评价编制及其相关的评审，项目验收等工作，并对活动过程的真实性、客观性和合规性负责。一、建设单位是建设项目职业病危害防护设施建设的责任主体对于职业病危害为一般和较重的建设项目，其职业病危害预评价、职业病危害防护设施设计、职业病防护设施控制效果评价可以由企业主要负责人和制定的负责人组织具有相关专业背景的中级及中级以上专业技术人员、注册安全工程师，依照职业卫生相关的法律法规、标准规范和文件的要求进行评审，并形成评审意见，记录评审活动过程。企业根据评审意见完善职业病危害预评价报告，报告书应当刊印成册备查。一、建设单位是建设项目职业病危害防护设施建设的责任主体对于严重的职业病危害项目，其职业病危害预评价、职业病危害防护设施设计、职业病防护设施控制效果评价的评审和验收需要由外部专家组成。建设单位职业病危害预评价对职业病危害因素的危害程度分析和评价可以采用工程分析和类比调查的方式，如果采用类别调查的方法进行分析的，应当由第三方服务机构提供与建设项目规模、工艺类似的用人单位的职业病危害因素的检测结果。一、建设单位是建设项目职业病危害防护设施建设的责任主体如果建设项目在报告通过评审后规模、工艺等发生了变化，导致职业病危害因素也发生重大变化，需要重新评价（设计）和评审。建设单位需要安装设计要求进行设备选型、采购、安装、调试等工作，确保职业病危害防护设施满足设计要求和符合国家相关标准的要求，同时企业不应采用已经淘汰的落后工艺和设备。一、建设单位是建设项目职业病危害防护设施建设的责任主体建设项目投入使用和试运行前应当设立组织机构、任命管理人员、建立健全企业的管理制度、操作规程，组织培训等日常管理工作。建设项目需要试生产的，其配套的职业病危害因素防护设施必须与主体工程同时试运行，试生产时间不少于30天，最长不超过半年（180天）。控制效果评价报告应当在试运行期间和验收前完成。验收前20日内应当将验收方案向具有管辖权的安全监管部门书面报告。职业病危害严重的建设项目验收后，应当在验收完成之日20日内向具有管辖权的安全监管部门书面报告。一、建设单位是建设项目职业病危害防护设施建设的责任主体此外，企业还应对除国家保密的职业病危害建设项目的相关信息进行公示。包括建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价的承担单位、评价结论、评审时间及评审意见，以及职业病防护设施验收时间、验收方案和验收意见等信息。二、第三方服务机构应当为提供的职业病危害因素检测数据、报告负责虽然建设单位是职业病危害建设项目的责任主体，但作为为企业提供服务的第三方机构，受企业委托提供相应的评价、设计、验收等服务工作，应当确保服务活动的真实性、客观性、公正性和合规性。否则，将会因为提供虚假证明文件而受到法律的处罚。三、专业技术人和专家应确保评审过程的真实性、客观性、公正性和合规性作为专家不能违反职业道德或者行为规范，在活动的过程中降低标准、弄虚作假、牟取私利，作出显失公正或者虚假意见，否则将会被除名，终身不得入列。作为职业卫生专业技术人员，应当按照要求编写评价报告、进行设计、依法依规定出具评审意见和结论，对不符合通过要求的，不能给予符合或通过的结论，否则，一旦构成犯罪，就会被追究刑事责任。四、安全监督管理部门、人员应当制定监督计划，进行重点抽查和“双随机”抽查安全监管部门应当制定年度工作计划，对建设项目的预评价、职业病防护设施设计、控制效果评价等“三同时”过程进行一体化监督检查，最严重职业并危害项目全面检查，以“随机抽取被检查对象，随机选派检查人员”的双随机抽查机制对一般和较重的职业病危害项目进行抽查。对法规行为依照法律、法规、规章的要求进行行政处罚，对违法情节严重的要纳入“黑名单”。四、安全监督管理部门、人员应当制定监督计划，进行重点抽查和“双随机”抽查总之，职业病危害的建设项目，企业应当在项目可行性研究报告阶段做好工艺危害分析，进行预评价，选择先进、适用的工艺路线和设备，从根源上减少职业病危害。在项目建设阶段，做好建设项目的质量控制，使得设备安装满足设计要求，建设后期整改的麻烦。在试运行阶段，充分测量评价职业病危害控制设施的效果，提出改进方案，为正式运行做好准备工作关于《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》若干技术问题的解读建设项目职业病防护设施“三同时”是从源头上预防、控制和消除职业病危害的一项重要法律制度，也是贯彻落实“预防为主、防治结合”方针、保障劳动者职业健康权益的有效手段。《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第90号，以下简称《办法》）发布以来，引起了社会上的普遍关注，在如何把握和执行《办法》的相关要求等方面提出了一些值得探讨的热点问题，在建设单位和评审专家层面的理解上出现了不同的认识和困惑。为了推动《办法》的科学有效实施，切实发挥《办法》的规范与指导作用，现从专业技术的角度就有关热点问题解读如下。一、何谓可能产生职业病危害的建设项目？《办法》规定可能产生职业病危害的建设项目应当开展建设项目职业病防护设施“三同时”工作。如何确定建设项目是否属于可能产生职业病危害的建设项目？一、何谓可能产生职业病危害的建设项目？基于我国经济社会发展的阶段性，《职业病防治法》将法律约束的职业病危害界定为“是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害”。我国目前对职业病实行目录管理，由国务院有关部门统一制定并公布，因此，从法律的角度，《办法》所称可能产生职业病危害的建设项目，是指可能导致劳动者罹患法定职业病（10大类132种）的建设项目。而法定职业病是由于劳动者在职业活动过程中接触相应的危害因素引起，因此，从定性的角度，也可以说可能产生职业病危害的建设项目，是指可能产生导致劳动者罹患法定职业病的危害因素且存在劳动者职业性接触的建设项目。一、何谓可能产生职业病危害的建设项目？由于《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素包含了能够导致法定职业病的危害因素，因此，《办法》指出“本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设项目”。或者更加严谨来说，是指存在或者产生《职业病危害因素分类目录》中的职业病危害因素且存在劳动者职业性接触的建设项目。二、应该采用什么方法进行职业病危害预评价？所谓职业病危害预评价，是指对可能产生职业病危害的建设项目，针对其可能产生的职业病危害因素、对劳动者的健康影响与危害程度、所需防护措施等进行预测性分析与评价，确定建设项目在职业病防治方面的可行性，为职业病防护设施设计提供基础。因此，职业病危害预评价是由识别、分析、评价、控制等若干步骤组成的一个系统过程。作为进行职业病危害预评价的方法，它既包括这一系统过程的总体实施方法，也包括系统过程中每一实施步骤的具体方法。二、应该采用什么方法进行职业病危害预评价？对于这一系统过程的总体实施方法，我国基于职业病防治法修订以前行政审批的目的，目前主要采用了“法规符合性评价与管理”的方法，亦即将建设项目的职业接触水平以及拟采取的防护设施、个体防护措施、总体布局、职业卫生管理措施等情况，与有关法规标准要求进行对比，并针对不符合法规标准情况提出补充措施建议，从而完善建设项目对各项职业病危害防治措施的管理。但是，这一方法的主要缺陷，是该方法的应用有赖于国家具有健全的针对各类危害因素防护措施要求的法规或标准，否则很容易导致评价结果偏离对主要风险的控制而成为形式化、空洞化。二、应该采用什么方法进行职业病危害预评价？因此，对于这一系统过程的总体方法，目前工业发达国家均采用了风险评价与管理的方法，不仅可以强化对不可接受风险的关注与控制，还可以避免因法规标准难以健全而对企业自主管理带来的影响。对于这一系统过程的每一具体步骤的实施方法，则应根据其相应的内容采用不同的具体方法，如职业病危害因素识别与职业接触分析可采用工程分析的方法、职业接触程度的预测可采用类比调查方法等。二、应该采用什么方法进行职业病危害预评价？为此，针对职业病危害预评价的实施方法，《办法》给出了工程分析、类比调查等方法示例，《职业病危害评价通则》（GBZ/T277—2016）也提出了检查表法、风险评估法等参考方法。因此，建议建设单位在具体评价过程中，可以在参照《办法》等给出的实施方法的基础上，综合运用工程分析、类比调查、风险评价等方法进行评估。三、如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求？《办法》中规定，建设单位应当组织相关人员对完成的职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价报告进行评审，并形成建设项目是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见。那么，如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求呢？三、如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求？我国《职业病防治法》第十五条明确规定，产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（二）有与职业病危害防护相适应的设施；（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则三、如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求？（四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求。上述要求，构成当今我国从法律的角度评判建设项目是否符合职业卫生法规标准的基本原则。因此，对于职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价报告的评审，应该立足这一基本原则，并结合职业病危害预评价、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价的各自目的与任务，分别评判其是否符合法规标准要求。三、如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求？1.职业病危害预评价报告的法规符合性职业病危害预评价的目的与任务，是在建设项目初步设计之前，评价建设项目预期存在的职业健康风险，提出初步设计时应当采取的旨在消除或降低职业健康风险并且符合相关法规要求的工程防护技术措施建议。因此，对职业病危害预评价报告法规符合性的判定应当满足下列要求：三、如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求？（1）评价报告对可能产生职业病危害因素的识别以及劳动者的职业接触分析符合建设项目的实际情况，而且基本准确、全面；（2）对劳动者预期职业健康风险的评价结果基本客观、可信；（3）提出了消除职业健康风险或降低职业健康风险的工程防护技术措施建议。三、如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求？2.职业病防护设施设计的法规符合性职业病防护设施设计的目的与任务，是针对可行性研究报告以及职业病危害预评价报告提出的工程防护技术措施，提出能够予以施工建设且满足相关标准要求的工程设计，包括防护设施的规格型号、设计图纸、技术参数等。因此，对职业病防护设施设计法规符合性的判定应当满足下列要求：三、如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求？（1）对可行性研究报告、职业病危害预评价报告提出的工程防护技术措施进行了设计，或者提出替代可行性研究报告、预评价报告相关建议的设计，并做出详细说明；（2）提出的职业病防护设施设计的具体内容符合有关职业卫生标准的技术要求；（3）提出的职业病防护设施设计预期能够确保劳动者的职业接触符合国家职业接触限值标准要求。三、如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求？3.职业病危害控制效果评价报告的法规符合性职业病危害控制效果评价的目的与任务，是确认建设项目对职业健康风险的控制效果，评价防护设施的符合性与有效性，并对建设项目的职业健康风险，提出有效的控制措施要求。因此，对职业病危害控制效果评价报告法规符合性的判定应当满足下列要求：三、如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求？（1）对建设项目职业健康风险的评价结果客观、可信；（2）对照90号令第二十二条有关管理措施要求，对建设单位落实情况进行分析、评价；（3）按照法律、法规、标准要求，开展职业病危害因素检测、评价；（4）对建设项目职业病防护设施效果进行客观分析与评价；（5）对职业健康风险预防控制提出具体明确的控制措施要求。四、如何编制职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价报告？2016年7月2日修改实施的《职业病防治法》取消了安全监管部门对建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价的行政审批事项，有关建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计和职业病危害控制效果评价等导则标准正在制修订过程中。四、如何编制职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价报告？因此，在上述标准出台前，建议按照《办法》和《国家安全监管总局办公厅关于贯彻落实<建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法>的通知》（安监总厅安健〔2017〕37号）要求，并参照《职业病危害评价通则》（GBZ/T277—2016）、《建设项目职业病危害预评价报告编制要求》（ZW—JB—2014—004）、《建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求》（ZW-JB-2014-002）、《建设项目职业病危害控制效果评价报告编制要求》（ZW—JB—2014—003）编制职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计和职业病危害控制效果评价报告。五、评价报告如何确定建设项目的职业病危害风险类别？《办法》中，无论是对职业病危害预评价报告还是职业病危害控制效果评价报告，均提出了要明确建设项目的职业病危害风险类别的要求。那么，如何确定建设项目的职业病危害风险类别呢？五、评价报告如何确定建设项目的职业病危害风险类别？对于建设项目依照职业病危害风险情况实行分类监管是国际上一种的通行做法。例如，日本《劳动安全卫生法》规定，对于采矿业、制造业、电力生产、高危气体、汽车整备业、机械修理业等六大职业病危害风险较高的行业领域，实行建设项目计划的申报制度，即该六大行业领域所属的建设项目必须在其施工前一个月将该项目的建设计划向日本属地劳动基准监督署（相当于我国的安全监管部门）申报。五、评价报告如何确定建设项目的职业病危害风险类别？建设项目的职业病危害风险分类是行政监管部门在统筹国家职业病危害发生情况基础上所做出的一种行政指南性分类，其目的是为了进行分类监管，《国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）的通知》（安监总安健〔2012〕73号）对可能存在职业病危害的主要行业按照严重、较重和一般3个类别进行了指导性分类。五、评价报告如何确定建设项目的职业病危害风险类别？因此，对于建设项目的职业病危害风险类别，应当在参考建设项目职业病危害分类管理目录的基础上，根据建设项目的实际情况，结合风险评价结果来合理确定该建设项目职业病危害的风险类别。五、评价报告如何确定建设项目的职业病危害风险类别？建设项目职业病危害评价中所说的职业病危害风险分级，是综合建设项目职业病危害因素的危害程度与劳动者的职业接触水平所做出的一种风险可容忍性分级，其目的是为了针对性地采取措施降低建设项目不可接受风险的风险水平。因此，应注意建设项目职业病危害风险分类与建设项目中劳动者的职业健康风险分级是两种截然不同性质的风险分类（分级）。也就是说，职业病危害一般的建设项目，如果其防护措施不到位，也可能存在不可接受的职业健康风险，而职业病危害严重的建设项目，如果防护措施到位，其职业健康风险可以消除或大幅降低。六、建设项目职业病防护设施“三同时”相关工作是否需要委托专业技术服务机构进行?依据《职业病防治法》的相关规定，对于可能产生职业病危害的建设项目，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价，建设单位的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求，建设单位应当在竣工验收前进行职业病危害控制效果评价。对于建设单位如何实施评价和设计工作，是需要委托专业技术服务机构进行，还是自行实施，现行法律上没有提出明确的要求。六、建设项目职业病防护设施“三同时”相关工作是否需要委托专业技术服务机构进行?但是，为保证建设项目职业病防护设施“三同时”工作质量，切实从源头控制职业病危害，对于大多数不具备能力的建设单位，建议其委托专业的职业卫生技术服务机构实施建设项目职业病危害评价工作，委托具有相关设计资质的单位承担职业病防护设施设计，主要理由有两点：六、建设项目职业病防护设施“三同时”相关工作是否需要委托专业技术服务机构进行?（一）具备评价或设计能力专业技术人员的分布限制无论是职业病危害预评价，还是职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价工作，都是一项技术性、专业性极强的工作，它既需要进行职业病危害因素的识别、职业接触分析、职业病危害因素检测与评价，也需要对高风险岗位与人群职业病防护技术措施进行合理策划并对相关措施的法规符合性进行检查与判断。六、建设项目职业病防护设施“三同时”相关工作是否需要委托专业技术服务机构进行?因此，为了确保通过评价或设计来真正实现前期预防的根本目的，需要由具备相关专业技术能力的人员来实施评价或设计。例如，欧美等工业发达国家均由具备工业卫生师这类专业技术资格的人员实施法规要求的风险评价。但是，我国目前尚未建立类似国外工业卫生师的职业资格管理制度，大多数企业现有的职业卫生管理人员专业知识和业务能力不足，尚不具备实施建设项目评价的知识与能力。六、建设项目职业病防护设施“三同时”相关工作是否需要委托专业技术服务机构进行?目前，我国具备这些知识与能力的专业技术人员，主要是分布在具有资质的职业卫生技术服务机构。因此，基于当前职业卫生专业技术人员的分布限制，建设单位的职业病危害评价工作由职业卫生技术服务机构实施比较符合实际。同理，职业病防护设施设计需要既掌握设计能力，又了解安全生产与职业健康相关法规、标准，具有一定实践经验的专业技术人员来实施，这些人员往往集中在具有设计资质的单位，否则，相关设计难以符合要求，甚至导致劳动者职业健康权益受损。六、建设项目职业病防护设施“三同时”相关工作是否需要委托专业技术服务机构进行?（二）职业病危害因素检测、评价机构的行政许可限制无论是建设项目职业病危害预评价，还是职业病危害控制效果评价，其本质都是对职业接触水平的检测、评价与管理，国外称之为风险评价。亦即，离开了职业接触水平的检测（包括类比检测）、评价与管理，无从谈及建设项目的职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价。依据《职业病防治法》的规定，职业病危害因素检测、评价应当由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。六、建设项目职业病防护设施“三同时”相关工作是否需要委托专业技术服务机构进行?因此，基于职业病危害因素检测、评价机构的行政许可限制，避免检测、评价工作的脱节，对于大多数不具备能力的建设单位，建议其委托专业的职业卫生技术服务机构一并实施建设项目职业病危害评价与检测，以确保评价工作质量符合法规、标准要求，切实从源头保护劳动者职业健康。七、如何理解建设项目职业病防护设施“三同时”工作可与安全设施“三同时”工作一并进行？安全生产和职业健康作为保护劳动者生命安全与健康权益的两个方面，同属于用人单位履行劳动保护社会责任与义务问题，彼此密不可分。为此，美国、英国和日本等工业发达国家均对安全生产与职业健康进行了一体化立法以及一体化授权政府同一行政部门监管。我国目前虽然《安全生产法》与《职业病防治法》两法分立，但安全生产和职业健康的监督管理职责一体化地授予了安全生产监督管理部门。七、如何理解建设项目职业病防护设施“三同时”工作可与安全设施“三同时”工作一并进行？因此，为了推动建设项目“三同时”工作的一体化监管，减轻建设单位建设项目评价、防护设施设计等分散管理的负担，《办法》提出了“建设项目职业病防护设施‘三同时’工作可以与安全设施‘三同时’工作一并进行”，这也是工业发达国家的通行做法。理想的“一并进行”既包括评价或设计过程以及评价报告或设计专篇的一体化，也包括监管工作组织与企业内部评审和验收组织的一体化。七、如何理解建设项目职业病防护设施“三同时”工作可与安全设施“三同时”工作一并进行？但是，目前我国有关建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价以及职业病防护设施设计与安全预评价、安全验收评价和安全设施设计的法律、法规、规章要求相对独立，特别是两者在相关标准要求上存在较大差异，多数从事评价或设计的专业技术人员也相对独立。七、如何理解建设项目职业病防护设施“三同时”工作可与安全设施“三同时”工作一并进行？因此，当前较难实现两项评价或设计的有机融合。作为过渡阶段，《办法》所称“一并进行”，主要是指行政机关的监督检查过程一体化组织，以及在分别满足现行安全评价与职业病危害评价、安全设施与职业病防护设施设计（验收）法规、标准要求的前提条件下，鼓励建设单位委托具有相应能力的机构，一并开展评价工作或有关设施设计，合并组织评审与验收工作。关于《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》有关问题的说明为促进各地加强建设项目职业病防护设施“三同时”监督检查工作，现就《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第90号，以下简称90号令）、《国家安全监管总局办公厅关于贯彻落实〈建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法〉的通知》（安监总厅安健〔2017〕37号，以下简称37号文）涉及安全监管部门监督检查有关问题作如下说明。关于《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》有关问题的说明一、取消行政审批后，安全监管部门如何开展建设项目职业病防护设施“三同时”监督检查？安全监管部门应当重点做好以下五个方面的工作：一是充分认识建设项目职业病防护设施“三同时”监督检查工作的重要性。建设项目职业病防护设施“三同时”监督检查是职业健康监管执法的重要组成部分，各地要高度重视，统一部署、检查与考核，确保取消行政审批后监管执法工作不削弱。国家安全监管总局已将建设项目职业病防护设施“三同时”监管工作纳入2017年省级政府安全生产考核评分内容，请地方各级安全监管部门尽早抓好落实。二是建立健全监督检查工作长效机制。重点建立健全与投资主管部门的信息沟通与共享机制，以及建设项目安全设施与职业病防护设施“三同时”一体化监督执法机制。三是切实履行监督检查职责。地方安监部门要制订符合实际的年度监督检查计划，重点对建设项目相对集中的工业区、开发区以及职业病危害严重行业领域建设单位开展监督检查，对存在违法行为的建设单位责令限期整改，下达限期整改执法文书，对逾期不整改或整改不到位的，依法进行处罚，不能只检查不执法处罚。四是做好宣传教育培训。组织开展专题培训，确保安全监管执法人员正确领会和把握90号令规定的监督检查内容和37号文的具体要求。强化重点行业领域企业主要负责人和职业健康管理人员培训，明确其主体责任。积极宣传依法落实建设项目职业病防护设施“三同时”的先进建设单位，对典型违法违规建设单位进行曝光与通报。五是建立监督检查信息通报制度。省级安全监管部门要定期统计分析建设项目职业病防护设施“三同时”监督检查信息，对不开展监督检查以及发现违法违规行为不依法进行处罚的地区要进行通报，并将有关情况报送国家安全监管总局职业健康司。关于《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》有关问题的说明二、安全监管部门如何有效获取建设项目的信息？当前地方各级安全监管部门可通过以下渠道获取建设项目信息：一是通过全国投资项目在线审批监管平台了解各级政府层面审批、核准、备案的建设项目信息。二是地方各级安全监管部门要主动与当地发展改革、工信、招商等部门建立建设项目信息交流机制，及时掌握有关建设项目信息。三是建设单位通过公告栏、网站公布的建设项目职业病防护设施“三同时”信息。四是建设单位向安全监管部门提交的建设项目职业病防护设施验收方案、职业病危害严重建设项目控制效果评价和职业病防护设施验收工作过程报告等有关信息。五是相关举报信息。关于《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》有关问题的说明三、如