粮食行业安全生产知识讲座课件

粮食行业安全生产工作概述粮食行业安全生产工作概述1解决好粮食行业安全生产工作三方面问题今天主要分享三个方面内容：一是粮食行业安全生产工作是什么？二是粮食仓储行业危险源及事故隐患辨识三是如何抓好粮食企业安全生产工作？解决好粮食行业安全生产工作三方面问题今天主要分享三个方面内容2安全工作概述安全是一种态度，安全是一种意识，安全是一种责任。常言说：“安全是天，生死攸关”。今天我做的安全知识分享和案例经验分享不同，一个是从理论上提醒人们安全工作的重要性，一个是从生产案例上警示人们安全生产的严肃性。其目的是一致的，都是提醒从业人员对安全工作的理解，增强安全生产的自觉意识。树立“安全就是生命，安全就是效益”的理念，帮助人们“要我安全向我要安全”的转变，让“本质安全”成为每个人的自觉行为。我在这里引用几个通俗易懂的小故事来诠释安全，加深大家对安全工作的认识。安全工作需要群策群力安全工作需要戒除嫉妒心理安全工作需要注重细节安全工作需要相互理解安全工作需要防患于未然安全工作概述安全是一种态度，安全是一种意识，安全是一种责任。3讲座目录一、粮食行业安全生产管理二、粮食企业安全生产管理三、粮食行业安全生产应急预案四、国家和省领导安全工作批示解析讲座目录一、粮食行业安全生产管理4一、粮食行业安全生产管理安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故,形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施活动。安全生产是关系生产者生命安全,关系人民生活,关系经济健康发展的重大问题。安全生产管理,就是针对人们生产过程的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。注解：安全是企业赖以生存的基础，安全是关系到职工生命和幸福的头等大事。一个企业没有了安全保障，就如同一个人没有了健康基础，其他再好也没有价值。任何个体都无法全部承担企业安全责任，安全工作需要群策群力。员工缺乏自觉安全意识，发现属地之外问题躲着走，事不关己高高挂起，是企业安全教育失败的突出表现。主要工作点一、粮食行业安全生产管理安全生产是指为预防生产过程中发生人身5粮食行业安全生产工作的重要性1.有利于构建和谐社会。2.保障粮食行业经济可持续发展。3.加强粮食行业基础环节的安全防范。4.提高企业管理水平。5.预防安全事故发生。6.保证企业经营平安发展。7.增强从业人员法律意识。一、粮食行业安全生产管理主要工作点粮食行业安全生产工作的重要性一、粮食行业安全生产管理主要工作6粮食行业安全生产工作的特点

1、粮食行业安全生产事故不同季节有不同特点。春季风干物燥，易发生火灾事故，同时有的企业正在烘干，还易发生粮食埋人事故；夏季多雷雨，易发生雷击、电击事故；秋冬季节正值收购烘干旺季，易发生机械伤害、车辆碾压、粮食埋人等事故。2、粮食行业安全生产事故不同环节有不同特点。粮食收购环节，粮食收购、烘干、捣运量大，动用的人、车、资材多，安全生产任务十分繁重；粮食烘干环节，如果粮食在烘前仓内长时间停留，容易出现结顶、挂壁现象，处理结顶、挂壁作业不当易发生人员伤亡事故；装粮入仓环节，如果不按要求管理和使用仓储设施。比如，本应该进行装粮压仓的仓储设施，未经过压仓环节直接投入使用，存在重大安全隐患；粮食出仓出囤环节，如果不严格按照操作规范进行粮食出仓作业，尤其是对千吨囤出粮作业，由于各企业这方面经验相对少，容易发生粮食埋人和仓囤倒塌等事故；基础设施建设环节，涉及到的企业多，建设任务重，尤其是冬季施工给安全生产工作带来了很大安全隐患；粮食药剂熏蒸环节，如果作业不当易发生中毒、窒息致人伤亡事故。一、粮食行业安全生产管理主要工作点粮食行业安全生产工作的特点一、粮食行业安全生产管理主要工作7一、粮食行业安全生产管理

3.移动设备多，安全监护工作任务较重。粮食企业移动输粮设备、移动通风设备、临时用电设备较多，操作不当易发生火灾和机械伤害、高空坠落、电击、碾压等人身伤亡事故。4.粮食行业不属于高危险行业，安全意识和安全生产法制观念不够强。经过近几年不断加大仓储设施建设力度，粮食仓储企业基本取消了安全条件较差的席穴囤，取而代之的是安全条件相对较好的平房仓、钢板保温仓、简易罩棚、千吨囤等储粮设施，认为发生火灾的风险降低了，造成部分企业员工甚至个别管理层产生了麻痹大意思想。

5、粮食行业要高度重视粉尘爆炸的预防工作。

6、粮食储存场所外界火源易引发下易火灾，控制外界火源尤为重要。7、粮食加工企业易发生溶剂油、粉尘和锅炉压力容器爆炸事故。一、粮食行业安全生产管理3.移动设备多，安全监护工作任务较8粮食行业安全生产工作重点全面落实部门管理职责,完善安全生产管理机制。建立健全安全生产管理制度,提高依法行政水平。建立安全生产监督检查制度,加强对行业安全生产的管理，加强安全生产形势分析,建立安全生产信息报送渠道。强化各级领导和企业负责人的安全生产意识、落实安全生产责任。促进企业规范化、标准化管理进程,夯实企业管理基础。加强安全培训和宣传,切实提高整个行业从业人员素质,严格执行各项技术操作规程。完善企业安全投入机制,着力整治化学药剂管理、设备伤人、粮堆倒塌、粉尘爆炸、以及火灾、水灾等安全生产隐患。认真开展应急救援演练,提高安全生产事故救援能力。一、粮食行业安全生产管理主要工作点粮食行业安全生产工作重点一、粮食行业安全生产管理主要工作点91.经典案例通风熏蒸密闭不严工人违规作业安全生产制度落实不到位？案例1：2009年2月，某粮库进行烘干机烘前仓清理作业，2名工人进入仓内清理挂壁，作业过程中被掉落的粮块击中，掩埋窒息死亡。案例2：2009年3月22日，湖北省某粮库实施熏蒸作业2天后，粮库边上1位居民非正常死亡。原因应该是熏蒸密闭不严漏气所致。一、粮食行业安全生产管理1.所有伤害和职业疾病皆可避免。中粮15安全原则2.管生产必须同时管安全。1.经典案例通风熏蒸密闭不严工人违规作业安全生产制度落实不到102.案例分析原因1企业安全生产制度落实不到位原因2工人违规作业

原因1熏蒸密闭不严漏气所致2.案例分析一、粮食行业安全生产管理思考：对于安全问题，每个从业人员都有义务发现问题，都有责任解决问题，千万不要认为不是自己的事就袖手旁观。今天出现问题的是她，明天就是你，最终受伤害的还是我们企业大家。2.案例分析原因1企业安全生产制度落实不到位原因2工人违规作11阅《西游记》，想到我们这些安全人工作上的种种不易。。。颇有感触，从中总结了几条经验，与大家共勉：

一、安全人首先要练有孙悟空的火眼金睛：善于发现身边潜在的安全隐患，及时消除与萌芽状态。

二、要学会唐僧的苦口婆心：尤其是对新进场工人，做好三级教育培训的同时，要经常在班前会上讲安全常识，注意事项，不厌其烦的讲。方能达到效果。

三、要有观音的菩萨心肠，救人一命胜造七级浮屠：安全人要有高度的责任心，对待员工要以诚相待，善待员工，珍爱员工生命。你的一个细微发现或疏忽（安全隐患），就有可能导致一个生命的延续与终止。

四、要有上进心，克服八戒身上的懒惰习性:安全人不光要嘴勤、腿勤，还要有上进心。

五、要学会沙僧的默默付出：安全工作看不见摸不着，需要脚踏实地的付出，没有付出就没有回报，我想这是肯定的。

六、要学会白龙马的忍辱负重，方能修成正果:明知前面有艰难险阻，但为了自己的理想（早日化马为龙），勇挑重担。一、粮食行业安全生产管理行业管理小结阅《西游记》，想到我们这些安全人工作上的种种不易。。。颇有感12二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产管理是指依据国家有关法律法规和政策，粮食企业通过规范化、标准化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危害因素进行辨识、评价和控制，对生产安全事故进行预测、预警、监测、预防、应急、调查、处理和实现安全生产保障的一系列管理活动。◎粮食企业安全生产管理的对象包括人、财、物和环境。人：包括管理者和从业人员。财啊；包括安全技术措施、安全投入经费等。物：包括设施、设备、仪器、材料、化学药剂、能源等。环境：包括企业内部生产生活环境和周边环境主要知识点质量是安全基础，安全为生产前提。二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产管理主要知识点质量13二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产管理的内容主要是指建立和更新安全生产管理组织机构；配备安全生产管理人员的和确定岗位职责；制定安全生产管理规章制度；干部职工安全教育和培训;生产经营过程的安全管理；安全技术的管理；工伤事故的管理。◎粮食企业安全生产管理的目的是防止事故发生，保证劳动者在生产过程中的安全和健康以及生产顺利进行。建立健全严格的安全生产管理制度和技术操作规程，落实安全生产责任制，认真开展安全生产检查，推行安全生产管理规范化，实现以人为本，安全发展。主要知识点安全为了生产，生产必须安全二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产管理的内容主要知识14二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理的基本方针"安全第一，预防为主、综合治理"。"安全第一",就是说，在生产经营活动中，在处理生产安全与生产经营活动的其他目标的关系上，要始终把安全，特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置，实行“安全优先”的原则。在确保生产安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。“预防为主”,就是说,对安全生产的管理,主要不是在发生生产安全事故后去组织抢救,去针对事故情况采取各项补救措施;而是在生产过程中就要千方百计根据科学规律,采取有效的事前控制措施,防止生产安全事故的发生,做到防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。主要知识点粗心大意是事故的温床，马虎是安全航道的暗礁。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理的基本方针主要知识点粗15二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理应该遵循的原则1.管理与自律并重2.强制与引导并重3.治标与治本并重4.现场管理与文件管理并重◎安全生产管理组织机构的设置原则遵循服从任务、一岗双责、民主管理、统一指挥、责权利对应、精干高效、分工协作、层次适度、分级管理的原则,建立企业安全生产管理的组织机构。组织机构遵循科学，虎口能拔牙；盲目蛮干，小河会翻船二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理应该遵循的原则组织机构16二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理组织机构的设置依据矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。组织机构安全管理完善求精，人身事故实现为零。安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理组织机构的设置依据组织17二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理组织机构的设置方式1.安全生产管理的层次粮食企业的安全生产管理一般包括三个层次:决策层、管理层和执行层。2.安全生产管理机构的组建粮食企业根据生产经营实际情况，建立企业安全生产委员会，下设生产、防火、防汛等领导小组。领导小组下设办公室，为企业安全生产日常管理职能部门。各生产经营单位(车间、班组)为企业安全生产基层责任单位，设立安全生产工作小组，分公司(车间主任、班组长)经理为安全生产第一责任人，配备专兼职安全生产管理员，设置义务安全员。组织机构宁可千日不松无事，不可一日不防酿祸。抓基础从大处着眼，防隐患从小处着手。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理组织机构的设置方式组织18二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产规章制度粮食企业安全生产规章制度是以安全生产责任制为核心，用文字的形式对各项生产操作和管理工作的规范作出规定，是全体职工的行为规范和行动准则，是实现有效管理的基础。◎建立安全生产规章制度的必要性

为了在企业中贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准，企业必须结合本单位的特点和实际，建立健全安全生产规章制度。安全生产规章制度是人们对生产过程的客观规律进行反复认识，是依据国家法规、标准制定的厂规厂法，也是粮食职工的安全生产行动规范。规章制度造高楼靠打基础，保安全靠抓班组。制度严格漏洞少，措施得力安全好。二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产规章制度规章制度造19二、粮食企业安全生产管理◎安全生产规章制度的分类1.以安全生产责任制为核心的粮食企业安全生产责任制度。2.各种单项的安全生产规章制度。3.岗位安全操作规程。◎安全生产规章制度的实施要求

1.教育先行、提高执行自觉性。2.检查督促、严格执行。3.违章必究、奖惩结合。4.总结经验、不断完善。规章制度安全人人抓，幸福千万家。安全两天敌，违章和麻痹。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产规章制度的分类规章制度安全20二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产具体规章制度示例示例1.企业安全生产领导小组工作制度示例2.企业安全生产例会制度示例3.企业安全生产目标管理制度示例4.企业安全生产教育培训制度示例5.企业安全生产监督检查制度示例6.安全生产事故隐患排查管理制度示例7.企业安全生产应急救援制度示例8.企业安全生产警示告诫制度示例9.企业安全生产事故报告调查统计制度示例10.企业安全生产事故行政责任追究制度示例11.机械设备安全使用管理制度规章制度安全措施订得细，事故预防有保证，宁为安全操碎心，不让事故害人民。二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产具体规章制度示例规21安全生产台账是反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录，粮食企业应该重视安全生产台账建设。◎安全生产台帐的主要作用1.在台账资料的记录、整理和积累过程中起到自我督促、强化安全生产管理的作用。2.是企业规范管理上档次,提高企业管理水平的需要。3.对单位和安全管理人员起到了自我保护的作用。◎安全生产台帐类别安全生产台账分为纸质类和电子类。二、粮食企业安全生产管理管理台账安全不离口，规章不离手。安不可忘危，治不可忘乱。安全生产台账是反映一个单位安全生产管理二、粮食企业安全生产管22二、粮食企业安全生产管理◎安全生产台账的主要内容1.安全责任书2.安全生产机构设置的文件3.安全生产管理制度4.上级有关安全生产管理部门制订和下发制度性文件、通知、通报。5.安全生产隐患和危险源档案;6.安全生产检查资料;7.安全会议记录;8.花名册：全员花名册，特种作业人员花名册；9.新工人(含民工和临时工)教育档案。10.仓库、机械、电气等设备管理资料。11.安全技术规范资料。12.爆破物品管理台账。13.事故应急预案、事故记录和事故调查处理材料。14.安全设施和劳保用品购买、发放登记台帐。15.企业安全生产发文、各种报表、内部安全信息材料等。管理台账安全警句千条万条，安全生产第一条。千计万计，安全教育第一计。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产台账的主要内容管理台账安全23二、粮食企业安全生产管理◎安全生产检查的主要任务粮食企业安全生产检查的主要任务是检查人、设施、设备、工具在生产运转过程中的安全状况，检查各项管理制度在生产过程中的贯彻执行情况。安全生产检查的最终目的在于通过检查消除事故隐患，完善各项规章制度，提高安全生产管理水平。在检查中我们要及时发现操作人员的不安全行为并及时纠正；及时发现设施和设备隐患，消除不安全因素，及时发现和弥补管理缺陷，建立现代化的安全管理体系；及时发现、总结推广安全生产先进经验，宣传贯彻安全生产方针、政策、法规。安全检查安全生产挂嘴上，不如现场跑几趟安全生产月几园，违章蛮干缺半边

二、粮食企业安全生产管理◎安全生产检查的主要任务安全检查安全24二、粮食企业安全生产管理◎安全生产检查的主要内容1.安全生产责任制是否建立、健全和落实。2.安全生芹机构是否建立、健全，安全生产组织管理活动是否正常。3.各项规定、标准和制度规范执行情况。4.现场设施、设备是否安全、机械设备的防护装置是否完好齐全、特种设备是否定期检验，安全附件是否完好。5.作业现场的环境是否符合国家相关规定。6.隐患整改落实情况等。安全检查宁可千日不松无事，不可一日不防酿祸。抓基础从大处着眼，防隐患从小处着手二、粮食企业安全生产管理◎安全生产检查的主要内容安全检查宁可25二、粮食企业安全生产管理◎安全生产检查的主要形式自查属于内部自我检查，这种检查容易发现问题、并及时予以纠正。日常检查是各级有关人员每天所必须做的工作，是保证安全生产的基础检查。按照专业组织的检查统称为专业检查，主要了解某个专业性安全问题的技术状况。季节性安全检查是根据季节特点,为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。节日前后的安全检查是指节日前后防止有些职工纪律松懈的检查。全面检查往往是对安全管理工作的综合评价。重点危害的检查工作层层分解，确定每级检查的周期和重点，及时发现隐患并落实整改。安全检查小心无大错，粗心铸大过。生产秩序乱，事故到处有。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产检查的主要形式安全检查小心26二、粮食企业安全生产管理◎安全生产检查的主要方法安全生产检查要坚持首查负责制，要坚持自查和复查相结合、专业检查和全面检查相结合、季节性检查和节前节后检查相结合、一般危害和重点危害相结合，检查和整改相结合的原则，充分利用专业检查表和重点危害检查表，对查出的隐患及整改的结果要进行复查和验证，确保检查出的隐患及时得以整改。对于专业性、季节性的大检查应制定安全检查的评价方法，对每一次安全大检查进行定量评价，纳入考评体系，不断提高安全检查的综合质量。安全检查安全为了生产，生产必须安全。时时注意安全，处处预防事故。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产检查的主要方法安全检查安全27二、粮食企业安全生产管理◎安全生产监督检查体系的建立粮食企业安全生产监督检查方式一般分两种：行为监督检查――指包括组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施。技术监督检查――指对物质条件的监督检查(如"三同时"监督检查、设备设施监督检查、个人防护用品监督检查、特种设备、特种作业人员监督检查、有害作业场所监督检查等)。企业内部有效的安全生产监督检查通常由三级构成：生产一线监督检查、部门经理检查、公司高层经理检查。安全检查安全是增产的细胞，隐患是事故的胚胎。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产监督检查体系的建立安全检查28二、粮食企业安全生产管理◎安全生产检查的筹划和实施1.建立检查组织要搞好安全检查，要有一个临时性组织机构。2.检查前的准备集中检查人员进行检查培训，对检查的目的、内容、重点、手段等进行讲解；3.实施检查在实施检查时，要按照检查表的顺序，逐一对各环节或工种进行检查。4.制定整改计划对于那些被发现的错误行为或隐患，要根据其导致损失的可能性和后果的严重性进行分类,还应分析判断其根本原因是什么，特别是对于那些重复出现的问题，要找出真正的原因。安全检查粗心大意是事故的温床，马虎是安全航道的暗礁。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产检查的筹划和实施安全检查粗29二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理规范化的概念企业安全生产管理规范是企业安全生产管理中各种管理条例、章程、制度、标准、办法、守则等的总称。企业安全生产管理规范的特点:强制性、科学性、可衡量性、相对稳定性、群众性。粮食企业安全生产管理规范化是指粮食企业为完成安全生产使命，制定和实施安全生产管理制度、操作规范以达到规范管理的过程。规范化的内容简单地说就是"五化"――制度化、流程化、标准化、表单化、数据化。以此将企业安全生产的目标置于制度的控制和跟踪之下，并通过监控个人行为来评价个人功过，从而提高企业安全生产的管理效率和管理水平的目的。管理规范化时时都谨慎，安全皆欢喜。检查维护细，隐患无阵地。事故如恶鬼，规程是钟馗。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理规范化的概念管理规范化30二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理规范化的作用1.有利于提高管理者对安全生产决策、计划、控制的质量，降低管理成本。2.有利于实行授权管理、例外管理,致力于企业安全战略发展。3.对于企业内部组织之间管理规范化能保证安全生产权责分明，减少重复工作提高工作效率。4.管理规范化过程，有利于培养职工的时间意识、标准意识、程序意识，有利于规范民主管理，增强企业的凝聚力。5.管理规范化是实行科学管理，向现代化管理迈进的基本条件，尤其是推行现代化安全生产管理、运用计算机辅助管理的基础条件。管理规范化安全，是杆笔，只要你稳稳地把握，就能描绘出美丽的画面，人生画卷永远亮丽斑斓；二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理规范化的作用管理规范化31二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理规范化的目的和意义1.保证企业生产经营活动的正常进行、提高企业的管理水平。2.保证现代化大生产安全运行，提高生产经营管理活动有效性。3.保证企业组织结构的科学设计。4.降低管理成本、提高安全生产质量、促进经济效益增长。5.形成一套职责明确、设施配套、建设正规、管理规范、监督有力的企业安全生产监督管理机制。管理规范化安全，是座钟，只要你时时敲响警钟，就能感受到生命的多彩，绚烂世界永远美丽多姿；二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理规范化的目的和意义管理32二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理规范化内容和要求

1.成立以企业主要负责人为组长的安全生产领导小组，配备足够的专职或兼职安全生产管理人员。2.建立健全并严格落实各级安全生产责任制和各项安全管理制度及各项安全操作规程；3.将安全生产工作纳入企业生产计划，并有年度安全生产工作计划和总结；4.定期排查事故隐患,并有整改计划、整改措施和整改责任人、整改时限；并报有关部门备案。5.对重点要害部位进行定期检查，每月检查不少于一次，有完整的安全生产检查记录。6.企业法人和安全员需经有关部门培训合格，特种作业人员持证上岗率达100％,7.危险物品及新建、改建、扩建项目按规定进行安全预评价。8.不发生一般伤亡及以上事故，做到事故统计报告准确、及时9.从业人员参加工伤社会保险率达100%。10.企业分包或外租资产安全监管责任明确监管有力。管理规范化安全，更是一颗心只要你时时保重自己，就能享受亲情的温暖，幸福美满永远为你奏响。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理规范化内容和要求管理33二、粮食企业安全生产管理1.经典案例粮食安全意识倒塌事故防汛措施应急预案？案例4：2009年7月10日，因暴雨内涝，凤阳县城北粮站、门台子粮站仓内进水5-6厘米，水损粮食150吨，转移粮食5250吨，合计损失65万元。。案例5：009年7月17日，太和县三塔粮站租仓收购点，装有4000吨小麦的个体户粮仓崩塌，致使一死一伤，预计总损失100多万元。3.防范伤害和疾病，一线的管理人员负有直接责任。中粮15安全原则4.干预：任何员工都有权利和义务，干预不安全行为或违章行为，并得到尊重。二、粮食企业安全生产管理1.经典案例粮食安全意识倒塌事故防汛34二、粮食企业安全生产管理2.案例4分析原因1粮食企业应急预案落实不到位原因2粮食防潮防汛措施不当

原因1倒塌事故前安全检查工作不细2.案例5分析二、粮食企业安全生产管理2.案例4分析原因1粮食企业应急预案35三、粮食行业安全生产应急预案基本概念◎粮食行业安全生产应急预案概述1.应急预案是指政府或企业为降低事故后果严重程度,以及对危险源的评价和事故预测结果为依据而预先制定的事故控制和抢险救灾方案。2.事故应急救援预案是指为减少事故后果而制定的抢险救灾方案,是进行事故救援的行动指南。3.目的有两个：一是使任何可能引起的紧急情况不扩大并尽可能地排除它们;二是减少事故造成的人员伤亡和财产损失以及对环境产生的不利影响。4.编制应急预案，切实加强应急管理，提高预防和处置突发应急事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是全面履行政府职能、提高行政能力的重要措施。三、粮食行业安全生产应急预案基本概念◎粮食行业安全生产应急预36三、粮食行业安全生产应急预案基本概念◎应急救援系统的内容1.事故的预防2.应急救援的准备3.应急救援系统的组成4.应急预案的制定5.应急培训和演习6.应急救援行动7.现场清洁与净化8.系统的恢复和善后处理编制应急预案的目的是为了规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。三、粮食行业安全生产应急预案基本概念◎应急救援系统的内容37三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎粮食行政管理部门应急预案制定主体各级粮食行政管理部门是本级粮食行政管理部门应急预案的制定主体。1.安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局。2.粮食行政管理部门要按照立党为公、执政为民的要求，充分认识安全生产工作的重要意义。3.建立粮食行业安全生产长效机制，实现粮食行业安全生产的长治久。4.安全生产重在落实。真正做到"为之于未有，治之于未乱，防患于未然",为粮食行业创造一个安全稳定的环境。三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎粮食行政管理部门应38三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎粮食行政管理部门应急预案制定程序1.成立预案编制小组--预案编制小组应由行政管理、安全生产等各方面代表组成，可在外行业聘请有关专家参加制定。2.危险分析和应急能力评估--在编制应急预案前，编制小组首先要收集、分析所有制定粮食行业应急预案的必要信息。3.编制应急预案--起草应急预案是一个合作、协调的过程，应该考虑涉及前面的危险分析和应急能力评估的结果，并说明如何准备、应急、恢复。

4.应急预案的评审与发布--聘请有关专家来评价和审定。5.应急预案的实施--由粮食行政管理部门主要领导签署发布实施,并明确发布的范围、时间、人员,发布的时效性等。三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎粮食行政管理部门应39三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎粮食行政管理部门应急预案内容1.粮食行政管理部门制定应急预案制定的目的和依据2.适用范围和启动条件3.应急救援指挥系统及其职责4.事故报告和现场保护5.应急措施6.现场恢复7.其他涉粮企业如何应急三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎粮食行政管理部门应40三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎1.粮食行政管理部门制定应急预案制定的目的和依据制定应急预案制定的目的是为了及时对粮食行业可能发生的安全事故，迅速、高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和生产经营秩序。制定应急预案的法律依据主要有《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规。三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎1.粮食行政管理部41三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎2.适用范围和启动条件一般适用于粮食行政机关、直属单位可能发生的造成一次死亡1人以上，或一次重伤3人以上，或经济损失20万元以上的安全事故，及其他性质特别严重，产生重大影响的安全事故的应急救援工作。预案启动是件严肃的事情，必须严格掌握，应确定合理的启动条件。粮食行业安全事故主要包括★粮食被淹事故★火灾事故★机械、电器伤亡事故★单位范围内机动车辆运行发生的事故★锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故★中毒事故★粉尘爆炸事故★溶剂爆炸事故★其他安全事故。三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎2.适用范围和启动42三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎粮食行政管理部门应急预案的实施1.做好应急救援准备工作2.做好宣传、培训和演练工作3.演练的类型可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密行进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。4.演练参与人员:参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员5.演练实施的基本过程演练准备演练实施演练总结三、粮食行业安全生产应急预案行政管理预案◎粮食行政管理部门应43三、粮食行业安全生产应急预案涉粮企业预案涉粮企业应急预案在编制内容上与粮食行政管理部门应急预案相比有较大的差异，其应急程序和内容更具体、更有针对性,但适用范围较小，仅限于本企业。粮食行政管理部门应急预案适用于本辖区整个粮食行业，但重点是本机关及直属企业。◎涉粮企业应急预案制定主体涉粮企业应急预案的制定主体是各类涉粮企业涉粮企业在储存、生产过程中常常会遇到各类紧急情况，如火灾、水淹、储粮药剂事故等。各类事故往往会造成人员伤亡和财产损失，或中断企业正常运作、损坏企业公共形象等。为降低紧急事故造成的损失，企业必须制定应急预案。三、粮食行业安全生产应急预案涉粮企业预案涉粮企业应急预案在编44三、粮食行业安全生产应急预案涉粮企业预案◎涉粮企业应急预案制定程序1.组建编制小组涉粮企业应急预预案从论证、编制、到实施都应该有粮食企业，各级各部门的广泛参与2.分析企业现状和了解相关政策编制小组要认真分析国家、省和地方有关法律、法规与规章编制小组要分析评估紧急情况对企业的影响：历史情况、地理因素、技术因素、人员因素、管理因素3.制定预案编制小组要确定具体的工作目标和工作时间表三、粮食行业安全生产应急预案涉粮企业预案◎涉粮企业应急预案制45三、粮食行业安全生产应急预案◎涉粮企业应急预案制定程序4.编制涉粮企业应急预案的注意事项★编制涉粮企业应急预案要明确各应急岗位职责。★编制涉粮企业应急预案要明确应急程序，一是要尽可能详细地明确完成应急救援任务应该包含的所有应急程序，以及对各应急程序能否安全可靠地完成对应的某项应急救援任务进行确认；二是这些程序实施的顺序及各程序之间的衔接和配合。★在事故期间通讯系统是否能正常运作；人员是否能安全撤离，包括明确负责执行和核实疏散职工人数的机构以及疏散职工的集中清点场所涉粮企业预案三、粮食行业安全生产应急预案◎涉粮企业应急预案制定程序涉粮企46三、粮食行业安全生产应急预案◎涉粮企业应急预案组织结构★涉粮企业应急预案主要有概述、应急管理要素、应急响应程序和支持文件等组成。★概述简要介绍应急预案的概况，包括预案的目标、应急管理方针，预案相关人员的职责，潜在的紧急情况，应急响应程序等。★涉粮企业应急管理的要素包括指挥与控制、通讯、生命安全、粮食等财产保护、社区安全、恢复与重建、行政与后勤等。核心要素的目的是保护生命、粮食，它是粮食企业应急救援行动和应急响应程序的基础，各项要素应明确各功能实现具体的原则和目标，以及部门之间的分工与合作。应急预案所需要的支持文件包括：应急电话通讯录、建筑物与现场和风险情况地图、资源清单等。涉粮企业预案三、粮食行业安全生产应急预案◎涉粮企业应急预案组织结构涉粮企47三、粮食行业安全生产应急预案◎涉粮企业应急预案主要内容1.涉粮企业应急预案要考虑粮油仓库安全保卫工作，对粮食失盗等事故制定应急措施。2.涉粮企业应急预案要按照《中华人民共和国消防法》要求，坚持"以防为主、防消结合"的方针,确定针对粮食企业特点的防火应急措施。3.在高温多雨季节，应急预案要充分注意防汛措施。4.涉粮企业应急预案要考虑仓储作业事故应急措施。5.涉粮企业面粉生产和立筒仓储存等环节工作中都易发生粉尘爆炸事故。6.对化学药剂事故的应急响应是涉粮企业应急预案的重要内容之一。7.气调储粮作业中由于气体储存容器内装有较高压力的气体，装气的气体存储容器存在潜在的危险。涉粮企业预案三、粮食行业安全生产应急预案◎涉粮企业应急预案主要内容涉粮企48三、粮食行业安全生产应急预案◎涉粮企业应急预案的实施★各涉粮企业应创造机会建立员工应急意识★涉粮企业应急预案的演练涉粮企业应急预案的演练是测试应急系统运行良好并且足够应对任何紧急情况。制定应急演练计划：包括分析操作、参加组织、人员、危险、地理区域、真实程度等与粮食企业应急演练有关的六个条件准备应急演练：编制模拟材料、演练后勤和辅助、确定演练角色应急演练实施和评估：实施定向演练和桌上演练、实施功能演练和全范围演练、应急演练评估涉粮企业预案三、粮食行业安全生产应急预案◎涉粮企业应急预案的实施涉粮企业49三、粮食行业安全生产应急预案粮食行业安全生产事故类型◎火灾性事故火灾性事故的发生具有普遍性，几乎所有的粮食企业都有可能发生。酿成这类事故的直接原因是：操作不慎或使用不当，使火源接触易燃物资，引起着火；供电线路老化、超负荷运行，导致线路发热，引起着火；忘记关电源，致使设备或用电器具通电时间过长，温度过高，引起着火；乱扔烟头，接触易燃物资，引起着火。典型事故三、粮食行业安全生产应急预案粮食行业安全生产事故类型典型事故50三、粮食行业安全生产应急预案◎爆炸性事故爆炸性事故多发生在粮食出入库所产生粉尘积聚的相对密闭空间或作业现场。粉尘爆炸是指悬浮于空气中的可燃粉尘触及明火或电火花等火源时发生的爆炸现象。酿成这类事故的直接原因是：通风除尘设备老化，存在故障或缺陷，造成易燃易爆的粉尘积聚，遇到火花而引起爆炸；违反操作规程，未及时通风除尘，粉尘中达到燃爆极限的可燃性颗粒遇火爆炸。典型事故三、粮食行业安全生产应急预案◎爆炸性事故典型事故51三、粮食行业安全生产应急预案◎毒害性事故毒害性事故多发生在储粮化学药品和剧毒物质的管理和使用过程中。酿成这类事故的直接原因是：管理不善，造成有毒物品丢失或他人误用；安全防护意识不强，在未散尽毒气的熏蒸仓内长时间工作，造成工作人员中毒；仓房气密性差或环流熏蒸系统存在故障或缺陷，造成有毒物质泄漏或有毒气体循环不畅，酿成中毒；违反操作规程，熏蒸或散气期间，无明显警戒性标志，造成外来人员或工作人员在有毒区域停留时间过长而中毒。典型事故三、粮食行业安全生产应急预案◎毒害性事故典型事故52三、粮食行业安全生产应急预案◎机电伤人及粮垛坍塌伤人性事故机电伤人及粮垛坍塌伤人性事故多发生在粮食出入库、机械通风、机械维修保养作业现场或粮食品质检验室。事故表现和直接原因是：粮垛堆码不符合安全要求及技术标准，造成出入库或日常管理期间粮垛坍塌伤人或损坏仓储设施；品质检化人员操作不当造成高温气体、液体对人的伤害；操作不当或缺少防护，造成挤压、甩脱和碰撞伤人；违反操作规程或因设备设施老化而存在故障和缺陷，造成漏电触电和电弧火花伤人。典型事故三、粮食行业安全生产应急预案◎机电伤人及粮垛坍塌伤人性事故典53三、粮食行业安全生产应急预案◎设施设备损坏性事故设施设备损坏性事故发生的直接原因是：由于线路故障或雷击造成仓储设施设备损坏，以及雨雪、暴风等自然因素所酿成的设施设备损坏。典型事故三、粮食行业安全生产应急预案◎设施设备损坏性事故典型事故54三、粮食行业安全生产应急预案◎储粮安全事故储粮安全事故一般表现在储粮发热霉变、结露、虫害、甚至坏粮等方面。其主要原因是：粮食仓储条件较差，不完全具备储粮仓房所要求的能防潮、能防漏、能通风、能密闭、能使用环流熏蒸设备等基本条件；入库粮食质量不符合储备粮入库粮质要求，给安全储粮埋下隐患；仓储管理人员没有按规定及时检查粮情，及时发现各种储粮隐患；机械通风、环流熏蒸、“双低、三低”等储粮技术运用不当，造成储粮安全隐患不能及时排除。典型事故三、粮食行业安全生产应急预案◎储粮安全事故典型事故55三、粮食行业安全生产应急预案◎储备粮承储企业储粮安全事故存在的主要问题1.安全投入不足，设施落后，隐患多2.安全体制不顺，责任不明，意识不深3.安全制度不严，检查不力，观念不强典型事故三、粮食行业安全生产应急预案◎储备粮承储企业储粮安全事故存在56四、国家和省领导安全工作批示解析重要批示2013年6月3日批示要求全力以赴组织救援，千方百计救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡，认真做好遇难者的善后工作。要查明事故原因，依法追究责任；深刻总结教训，采取有效措施，坚决防止重特大事故发生。批示解析以人为本的思想安全要依法办事安全的技术措施四、国家和省领导安全工作批示解析重要批示2013年6月3日批57四、国家和省领导安全工作批示解析

2013年6月6日批示：接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。习近平总书记要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。习近平总书记强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。重要批示批示解析发展与人本位\安全检查\制度、责任、管理与监督四、国家和省领导安全工作批示解析2013年6月6日批示：重58四、国家和省领导安全工作批示解析2015年8月15日天津港爆炸事故批示：各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。重要批示批示解析安全发展理念--把人的发展作为经济社会发展的根本目的，把人民利益作为谋发展、促发展的出发点和落脚点以及衡量发展得失成败的根本标准；党政同责、一岗双责、失职追责--道明安全工作的做法四、国家和省领导安全工作批示解析2015年8月15日天津港59四、国家和省领导安全工作批示解析重要批示要求把救人作为最重要任务，调集消防、医疗等专业应急力量实施有效救援。依法依规严肃查处相关责任人，采取进一步措施有效制止此类事故发生。批示解析以人为本--能否坚持“以人为本”地建立和不断提升企业文化建设水平，在很大的程度上，决定着企业的前途和命运。有效救援--指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度,而制定的事故应急救援方案。依法依规--基本上所以生产行为，都有国家法律、法规、标准、制度进行规定的。依据这些规定进行生产，就是依法依规安全生产四、国家和省领导安全工作批示解析重要批示要求把救人作为最重要60四、国家和省领导安全工作批示解析

关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民生命安全。重要批示批示解析教训--引以为鉴/引以为戒/前事不忘，后事之师/吃一堑长一智/一朝被蛇咬，十年怕草绳扎实--牢固、结实、踏实、认真、着实；反义词是肤浅。整改--整改：整顿并改革整顿：将要的东西摆放成有秩序的样子整治：整顿治理。四、国家和省领导安全工作批示解析关于抓好安全生产工作的部署61四、国家和省领导安全工作批示解析指出安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。要以对人民群众生命高度负责的态度，切实落实和强化安全生产主体责任，全面开展各类隐患排查，特别是要坚决打好危化品和易燃易爆物品等安全专项整治攻坚战，采取有力有效措施加快薄弱环节整改，形成长效机制，切实防范各类重大事故发生。重要批示批示解析安全与经济发展--以负重奋进的姿态再攻坚，全力以赴抓好工业经济，以翻篇归零的心态再落实，全力抓好安全生产，抓好安全发展的理念。安全与社会稳定--为生产安全和社会稳定传递正能量。主体责任--因违反法律而必须承担法律责任的自然人或组织。刑法、民法与行政法长效机制--长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善四、国家和省领导安全工作批示解析指出安全生产事关人民群众生命62四、国家和省领导安全工作批示解析重要批示各地、各部门必须高度重视安全生产工作，肩负起安全生产监管责任，突出安全生产管理重点，强化安全生产工作组织领导，严查违规违纪操作，严查不良设备运行，严查伪劣产品生产，严查安全事故隐患，从源头上遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命和财产安全。批示解析监管责任--安全责任监管整治三落实:责任、监管、整治三落实。管理重点--一是观念的导向；二是预防为主；三是谁主管谁负责；四是危险源的控制。组织领导--全面责任人、直接责任人、责任人、领导小组、安全生产成员事故隐患--指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。四、国家和省领导安全工作批示解析重要批示各地、各部门必须高度63四、国家和省领导安全工作批示解析要求认真学习贯彻落实中央领导同志重要批示，把安全大检查、排隐患、大整顿工作扎扎实实取得成效，确保安全生产和人民生命财产安全。重要批示批示解析安全大检查--长效机制排隐患--一般事故隐患和重大事故隐患。一般生产安全隐患安全管理、设备设施、从业人员、场所环境。整顿--整治”就是整改、治理，一般由上级部门下发专门文件，下级部门召开专题会议、制定工作方案、按照方案开展专项检查和整治，然后再向上级部门提交专项整治报告。四、国家和省领导安全工作批示解析要求认真学习贯彻落实中央领导64四、国家和省领导安全工作批示解析

安全生产是发展的前提，是稳定的基础，是第一位的民生。牢固树立安全生产观念，坚持安全第一、生命至上，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。要全面落实安全生产责任制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，健全完善依法治理、日常防范、应急处置、责任追究等长效机制，形成齐抓共管的强大合力。要加强对煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、消防、特种设备、人员密集场所等重点领域和部位薄弱环节的整治，切实把岗位作业标准、安全质量标准、管理措施逐项检查落实到位，把重大风险隐患当成事故来对待，涉及安全问题毫不含糊，严格监管，长管长严，守土有责，防止重特大安全生产事故发生，让人民群众安全放心。王宪魁重要批示批示解析生产观念--是针对让职工和群众树立安全生产依法依规的观念教育。核心的理念就是生产过程中安全管理的“依法依规”监管类型--特总作业等。长管长严--四、国家和省领导安全工作批示解析安全生产是发展的前提，是稳65四、国家和省领导安全工作批示解析陆昊重要批示要求各级政府要严格落实安全生产责任制，主要负责人、分管负责人要勇于担当、敢于碰硬；要准确研判我省安全生产形势，狠抓关键环节；要强化责任追究，发挥企业主体作用，发现由于渎职、失职导致的重大安全隐患要依法依规严肃处理责任单位或个人。批示解析勇于担当--事不避难，勇于担当--温家宝关键环节--与重点环节的区别责任追究--制度面前人人平等原则；实事求是、客观、公平、公正原则；惩前毖后、有错必纠原则；谁主管谁负责原则；过错与责任相适应原则。四、国家和省领导安全工作批示解析陆昊重要批示要求各级政府要严66四、国家和省领导安全工作批示解析

要求省政府有关部门和各市地政府负责同志认真学习贯彻中央领导同志重要批示精神，贯彻宪魁同志近期对安全生产工作的重要要求，思想上真警醒，行动上动真格，针对反复强调的关键监管问题，要敢于下手，履行职责。陆昊重要批示批示解析学习贯彻--培训制度、学习制度、宣贯制度。思想警醒--提高安全意识行动真格--动真格，是一种责任意识，一种担当精神。动真心，是一种态度，一种素质。四、国家和省领导安全工作批示解析要求省政府有关部门和各市地67四、国家和省领导安全工作批示解析一要在思想上高度重视，克服麻痹大意思想，做好应对大洪水的充分准备。二要特别注意局地强降雨可能导致的人员伤亡。要结合近年来防汛抗洪工作的具体经验和教训，及时预报、传递信息，迅速排查存在结构不稳定的山体、桥涵、工地、建筑物等隐患，做好应对预案。陆昊重要批示批示解析思想重视--搞好安全生产,是构建社会主义和谐社会的必然要求。安全生产的实践主体是人,人的安全意识如何,决定着安全状况的好坏。经验教训--安全经验分享就是要将发生在其他人正反两方面的安全经验，主动作为借鉴，排查自身隐患，未雨绸缪，防患未然，使得安全生产工作极富特色和成效。信息传递--互联网+时代气息应急预案--四、国家和省领导安全工作批示解析一要在思想上高度重视，克服麻68四、国家和省领导安全工作批示解析

一要全面加强基础工作。凡是与危化品有关的单位都要制定应急预案。二要做好企业自查，特别注意操作流程执行是否严格、操作人员培训是否到位，主要设备安全状况，以及运输通道、装卸环节存在的隐患。三要采取不打招呼、随机抽查方式开展联合检查，发现安全生产隐患公开曝光，发现重大安全生产隐患就要依法依规严肃追究责任，不能等到出现重大人员伤亡事故再查处，那样就会付出重大代价，真正做到抓早、抓小。做好安全生产工作要在“严”和“狠”上下功夫，日常工作必须严格要求，严格管理，发现问题必须狠处理，从源头上遏制各类安全事故发生。陆昊重要批示批示解析基础工作--安全教育、安全检查、安全会议、安全防护、安全技术与装备、安全措施、安全制度。企业自查--安监人员须尽职，不可混日子；勤跑现场多观察，不可恋椅子；联合检查--安全检查尽职责，别走形式多走心。源头遏制--基本原则，不出现源源不断现象。四、国家和省领导安全工作批示解析一要全面加强基础工作。凡是69四、国家和省领导安全工作批示解析严格控制重特大安全储粮和安全生产事故，把国家下发的相关文件贯彻落实到位，责任要压实。谁存粮，谁负责，谁坏粮，谁负责，粮库负主体责任，粮食主管部门负监管责任，粮食安全部门负安全监管责任。任正晓局长重要批示批示解析控制事故--仓储和安全生产。文件贯彻--扎实。主体责任--粮库为基本单元。监管责任--粮食主管部门为主要行政部门。安全监管责任--粮食安全部门为主要服务对象。四、国家和省领导安全工作批示解析严格控制重特大安全储粮和安全70四、国家和省领导安全工作批示解析一是数量多。目前储备的总量，在人类历史上没有过，一万多亿斤，玉米占一半，小麦、水稻各占1/4。体量大，管好不易，是世界性难题，责任重大。二是仓储设施薄弱。全国有3000亿斤粮食保存在简易罩棚内，占总储量的1/4。三是储存时间长。大部分是2014年前收的，去库存难度大，拍卖速度减慢。四是气候条件特殊。厄尔尼诺现象对粮食影响大，水分大，温度高。对储粮安全形成挑战。五是事故多发，今年以来，粮食行业共发生7起亡人是故死亡15人。最多的是粮食埋人事故，6起，死亡12人。徐鸣付局长重要批示批示解析事故原因：一是不懂。7月份发生的24事故，都是外雇人员，培训教育不够。二是不守规矩，责任意识不强。三是抓得不实。重经营，强安全。四是仓储人员的结构发生变化，虽然爱岗敬业，但对信息化，生态储粮知识缺乏。五是规章制度落实不到位。四、国家和省领导安全工作批示解析一是数量多。目前储备的总量，71四、国家和省领导安全工作批示解析目前粮食储存形势面临“三个前所未有”、“三多”、“三频”。“三个前所未有”：一是库存高起前所未有。一年产量的库存，储存时间长。二是建议仓囤储存粮食多前所未有。三是超期储存粮食规模前所未有。“三多”：一是外租仓储粮多。二是外包作业人员多。三是简易设施储粮型态多。“三频”：一是粮食进出仓作业频。二是机械作业频。三是车辆出库作业频。陈玉中副司长重要批示四、国家和省领导安全工作批示解析目前粮食储存形势面临“三个前72粮食行业安全生产工作概述粮食行业安全生产工作概述73解决好粮食行业安全生产工作三方面问题今天主要分享三个方面内容：一是粮食行业安全生产工作是什么？二是粮食仓储行业危险源及事故隐患辨识三是如何抓好粮食企业安全生产工作？解决好粮食行业安全生产工作三方面问题今天主要分享三个方面内容74安全工作概述安全是一种态度，安全是一种意识，安全是一种责任。常言说：“安全是天，生死攸关”。今天我做的安全知识分享和案例经验分享不同，一个是从理论上提醒人们安全工作的重要性，一个是从生产案例上警示人们安全生产的严肃性。其目的是一致的，都是提醒从业人员对安全工作的理解，增强安全生产的自觉意识。树立“安全就是生命，安全就是效益”的理念，帮助人们“要我安全向我要安全”的转变，让“本质安全”成为每个人的自觉行为。我在这里引用几个通俗易懂的小故事来诠释安全，加深大家对安全工作的认识。安全工作需要群策群力安全工作需要戒除嫉妒心理安全工作需要注重细节安全工作需要相互理解安全工作需要防患于未然安全工作概述安全是一种态度，安全是一种意识，安全是一种责任。75讲座目录一、粮食行业安全生产管理二、粮食企业安全生产管理三、粮食行业安全生产应急预案四、国家和省领导安全工作批示解析讲座目录一、粮食行业安全生产管理76一、粮食行业安全生产管理安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故,形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施活动。安全生产是关系生产者生命安全,关系人民生活,关系经济健康发展的重大问题。安全生产管理,就是针对人们生产过程的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。注解：安全是企业赖以生存的基础，安全是关系到职工生命和幸福的头等大事。一个企业没有了安全保障，就如同一个人没有了健康基础，其他再好也没有价值。任何个体都无法全部承担企业安全责任，安全工作需要群策群力。员工缺乏自觉安全意识，发现属地之外问题躲着走，事不关己高高挂起，是企业安全教育失败的突出表现。主要工作点一、粮食行业安全生产管理安全生产是指为预防生产过程中发生人身77粮食行业安全生产工作的重要性1.有利于构建和谐社会。2.保障粮食行业经济可持续发展。3.加强粮食行业基础环节的安全防范。4.提高企业管理水平。5.预防安全事故发生。6.保证企业经营平安发展。7.增强从业人员法律意识。一、粮食行业安全生产管理主要工作点粮食行业安全生产工作的重要性一、粮食行业安全生产管理主要工作78粮食行业安全生产工作的特点

1、粮食行业安全生产事故不同季节有不同特点。春季风干物燥，易发生火灾事故，同时有的企业正在烘干，还易发生粮食埋人事故；夏季多雷雨，易发生雷击、电击事故；秋冬季节正值收购烘干旺季，易发生机械伤害、车辆碾压、粮食埋人等事故。2、粮食行业安全生产事故不同环节有不同特点。粮食收购环节，粮食收购、烘干、捣运量大，动用的人、车、资材多，安全生产任务十分繁重；粮食烘干环节，如果粮食在烘前仓内长时间停留，容易出现结顶、挂壁现象，处理结顶、挂壁作业不当易发生人员伤亡事故；装粮入仓环节，如果不按要求管理和使用仓储设施。比如，本应该进行装粮压仓的仓储设施，未经过压仓环节直接投入使用，存在重大安全隐患；粮食出仓出囤环节，如果不严格按照操作规范进行粮食出仓作业，尤其是对千吨囤出粮作业，由于各企业这方面经验相对少，容易发生粮食埋人和仓囤倒塌等事故；基础设施建设环节，涉及到的企业多，建设任务重，尤其是冬季施工给安全生产工作带来了很大安全隐患；粮食药剂熏蒸环节，如果作业不当易发生中毒、窒息致人伤亡事故。一、粮食行业安全生产管理主要工作点粮食行业安全生产工作的特点一、粮食行业安全生产管理主要工作79一、粮食行业安全生产管理

3.移动设备多，安全监护工作任务较重。粮食企业移动输粮设备、移动通风设备、临时用电设备较多，操作不当易发生火灾和机械伤害、高空坠落、电击、碾压等人身伤亡事故。4.粮食行业不属于高危险行业，安全意识和安全生产法制观念不够强。经过近几年不断加大仓储设施建设力度，粮食仓储企业基本取消了安全条件较差的席穴囤，取而代之的是安全条件相对较好的平房仓、钢板保温仓、简易罩棚、千吨囤等储粮设施，认为发生火灾的风险降低了，造成部分企业员工甚至个别管理层产生了麻痹大意思想。

5、粮食行业要高度重视粉尘爆炸的预防工作。

6、粮食储存场所外界火源易引发下易火灾，控制外界火源尤为重要。7、粮食加工企业易发生溶剂油、粉尘和锅炉压力容器爆炸事故。一、粮食行业安全生产管理3.移动设备多，安全监护工作任务较80粮食行业安全生产工作重点全面落实部门管理职责,完善安全生产管理机制。建立健全安全生产管理制度,提高依法行政水平。建立安全生产监督检查制度,加强对行业安全生产的管理，加强安全生产形势分析,建立安全生产信息报送渠道。强化各级领导和企业负责人的安全生产意识、落实安全生产责任。促进企业规范化、标准化管理进程,夯实企业管理基础。加强安全培训和宣传,切实提高整个行业从业人员素质,严格执行各项技术操作规程。完善企业安全投入机制,着力整治化学药剂管理、设备伤人、粮堆倒塌、粉尘爆炸、以及火灾、水灾等安全生产隐患。认真开展应急救援演练,提高安全生产事故救援能力。一、粮食行业安全生产管理主要工作点粮食行业安全生产工作重点一、粮食行业安全生产管理主要工作点811.经典案例通风熏蒸密闭不严工人违规作业安全生产制度落实不到位？案例1：2009年2月，某粮库进行烘干机烘前仓清理作业，2名工人进入仓内清理挂壁，作业过程中被掉落的粮块击中，掩埋窒息死亡。案例2：2009年3月22日，湖北省某粮库实施熏蒸作业2天后，粮库边上1位居民非正常死亡。原因应该是熏蒸密闭不严漏气所致。一、粮食行业安全生产管理1.所有伤害和职业疾病皆可避免。中粮15安全原则2.管生产必须同时管安全。1.经典案例通风熏蒸密闭不严工人违规作业安全生产制度落实不到822.案例分析原因1企业安全生产制度落实不到位原因2工人违规作业

原因1熏蒸密闭不严漏气所致2.案例分析一、粮食行业安全生产管理思考：对于安全问题，每个从业人员都有义务发现问题，都有责任解决问题，千万不要认为不是自己的事就袖手旁观。今天出现问题的是她，明天就是你，最终受伤害的还是我们企业大家。2.案例分析原因1企业安全生产制度落实不到位原因2工人违规作83阅《西游记》，想到我们这些安全人工作上的种种不易。。。颇有感触，从中总结了几条经验，与大家共勉：

一、安全人首先要练有孙悟空的火眼金睛：善于发现身边潜在的安全隐患，及时消除与萌芽状态。

二、要学会唐僧的苦口婆心：尤其是对新进场工人，做好三级教育培训的同时，要经常在班前会上讲安全常识，注意事项，不厌其烦的讲。方能达到效果。

三、要有观音的菩萨心肠，救人一命胜造七级浮屠：安全人要有高度的责任心，对待员工要以诚相待，善待员工，珍爱员工生命。你的一个细微发现或疏忽（安全隐患），就有可能导致一个生命的延续与终止。

四、要有上进心，克服八戒身上的懒惰习性:安全人不光要嘴勤、腿勤，还要有上进心。

五、要学会沙僧的默默付出：安全工作看不见摸不着，需要脚踏实地的付出，没有付出就没有回报，我想这是肯定的。

六、要学会白龙马的忍辱负重，方能修成正果:明知前面有艰难险阻，但为了自己的理想（早日化马为龙），勇挑重担。一、粮食行业安全生产管理行业管理小结阅《西游记》，想到我们这些安全人工作上的种种不易。。。颇有感84二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产管理是指依据国家有关法律法规和政策，粮食企业通过规范化、标准化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危害因素进行辨识、评价和控制，对生产安全事故进行预测、预警、监测、预防、应急、调查、处理和实现安全生产保障的一系列管理活动。◎粮食企业安全生产管理的对象包括人、财、物和环境。人：包括管理者和从业人员。财啊；包括安全技术措施、安全投入经费等。物：包括设施、设备、仪器、材料、化学药剂、能源等。环境：包括企业内部生产生活环境和周边环境主要知识点质量是安全基础，安全为生产前提。二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产管理主要知识点质量85二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产管理的内容主要是指建立和更新安全生产管理组织机构；配备安全生产管理人员的和确定岗位职责；制定安全生产管理规章制度；干部职工安全教育和培训;生产经营过程的安全管理；安全技术的管理；工伤事故的管理。◎粮食企业安全生产管理的目的是防止事故发生，保证劳动者在生产过程中的安全和健康以及生产顺利进行。建立健全严格的安全生产管理制度和技术操作规程，落实安全生产责任制，认真开展安全生产检查，推行安全生产管理规范化，实现以人为本，安全发展。主要知识点安全为了生产，生产必须安全二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产管理的内容主要知识86二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理的基本方针"安全第一，预防为主、综合治理"。"安全第一",就是说，在生产经营活动中，在处理生产安全与生产经营活动的其他目标的关系上，要始终把安全，特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置，实行“安全优先”的原则。在确保生产安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。“预防为主”,就是说,对安全生产的管理,主要不是在发生生产安全事故后去组织抢救,去针对事故情况采取各项补救措施;而是在生产过程中就要千方百计根据科学规律,采取有效的事前控制措施,防止生产安全事故的发生,做到防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。主要知识点粗心大意是事故的温床，马虎是安全航道的暗礁。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理的基本方针主要知识点粗87二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理应该遵循的原则1.管理与自律并重2.强制与引导并重3.治标与治本并重4.现场管理与文件管理并重◎安全生产管理组织机构的设置原则遵循服从任务、一岗双责、民主管理、统一指挥、责权利对应、精干高效、分工协作、层次适度、分级管理的原则,建立企业安全生产管理的组织机构。组织机构遵循科学，虎口能拔牙；盲目蛮干，小河会翻船二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理应该遵循的原则组织机构88二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理组织机构的设置依据矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。组织机构安全管理完善求精，人身事故实现为零。安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理组织机构的设置依据组织89二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理组织机构的设置方式1.安全生产管理的层次粮食企业的安全生产管理一般包括三个层次:决策层、管理层和执行层。2.安全生产管理机构的组建粮食企业根据生产经营实际情况，建立企业安全生产委员会，下设生产、防火、防汛等领导小组。领导小组下设办公室，为企业安全生产日常管理职能部门。各生产经营单位(车间、班组)为企业安全生产基层责任单位，设立安全生产工作小组，分公司(车间主任、班组长)经理为安全生产第一责任人，配备专兼职安全生产管理员，设置义务安全员。组织机构宁可千日不松无事，不可一日不防酿祸。抓基础从大处着眼，防隐患从小处着手。二、粮食企业安全生产管理◎安全生产管理组织机构的设置方式组织90二、粮食企业安全生产管理◎粮食企业安全生产规章制度粮食企业安全生产规章制度是以安全生产责任制为核心，用文字的形式对各项生产操作和管理工作的规范作出规定，是全体职工的行为规范和行动准则，是实现有效管理的基础。◎建立安全生产规章制度的必要性

为了在企业中贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准，企业必须结合本单位的特点和实际，建立健全安全生产规章制度。安全生产规章制度是人们对生产过程的客观规律进行反复认识，是依据国家法规、标准制定的厂规厂