2010年体育管理笔记与重点范围

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体育管理学笔记与重点范围管理的必要性（了解）管理是人类社会发展到一定阶段的必然产物；是推动社会经济发展的重要因素；也是促进体育事业发展的重要因素。管理：是指管理者通过实施计划、组织、控制等职能，协调管理客体的活动，实现既定目标的活动过程。管理的性质：具有二重性——自然属性、社会属性。管理的自然属性

不以人的意志为转移，也不因社会制度形态的不同而有所改变，这完全是一种客观存在。——管理的自然属性。

管理的社会属性

1:科学技术的进步，经济的快速发展，企业规模扩大，职能经理人出现，企业经营权和所有权分离

2:部分职工持有股票，企业所有权的人数增多。

3:西方发达国家的政府对本国经济采取不同形式不同程度的干预

4:企业管理需要考虑消费者利益和社会生态环境的保护△体育管理与体育经营、体育行政有何区别？重点体育管理：是一定体育组织中的管理者，通过实施决策、组织、领导、控制、创新等职能，协调体育管理客体的活动，实现既定目标的活动过程。体育经营：是指对一个体育单位或体育组织，从战略的高度对自己所经营的事业，在方向、任务、目标、规划、大政方针上加以决策和推进的活动过程。体育行政：是指体育行政机关有效推行政令的组织领导和管理活动。体育管理的职能有哪些？决策、组织、领导、控制、创新。体育管理的目的？实现组织目标，创造更多更好的社会效益和经济效益。★效率与效益的关系？效率：单位时间内所取得的效果的数量，反映了劳动时间的利用状况，与效益有一定的联系。效果：是指由投入经过转换而产生的有用成果。其中有的是有效益，有的是无效益。效益：有效产出与投入之间的一定比例关系。效益=效率×目标方向体育管理的核心？处理好体育活动中人与人之间的关系，充分调动各种人员的工作责任感和积极性。△体育管理学的研究对象体育管理学的研究对象就是研究体育管理活动的基本规律和一般方法的科学。体育管理学的学科性质（一）体育管理学是一门部门管理学（二）体育管理学是一门软科学（三）体育管理学具有双重分类属性（四）体育管理学是一门综合性应用科学体育管理学与相邻学科之间的关系（一）体育管理学与经济学之间的关系（二）体育管理学与社会学之间的关系（三）体育管理学与法学之间的关系（四）体育管理学与伦理学之间的关系（五）体育管理学与数学之间的关系体育管理学的研究方法（一）哲学方法（二）系统方法（三）数学方法（四）社会科学研究方法1.归纳法与演绎法2.试验法3.历史法4.比较法5.调查法6.理论联系实际的方法7.定性与定量相结合的方法学习体育管理学的意义（一）学习体育管理学是提高体育管理工作效率的需要（二）学习体育管理学是加强体育管理人才培养的需要（三）学习体育管理学是实现“两个计划”目标的需要★西方传统管理思想

一:西方早期管理思想的产生

1:亚当。斯密《国富论》1776（英国）

认为:劳动是人民财富的源泉，各国人民每年消费的一切生活用品的源泉是本国人民每年的劳动。亚当。斯密在分析“劳动生产力”的因素时，特别强调了“分工”的作用。

2:查理。巴贝奇（英国）

发展了亚当。斯密的观点，提出了关于生产组织机构和经济学方面的带有启发性的问题。巴贝奇提出了“边际熟练”原则，——即对技艺水平、劳动强度定出界限，作为报酬的依据。

3:罗伯特。欧文（英国的空想主义家）

经过一系列的试验，提出了“在工厂生产中重视人的因素”。欧文是人事管理的创始人

二:科学管理理论的产生和发展（19世纪末20世纪初）重点

（一）“泰罗”的科学管理理论——科学管理之父

泰罗创立的科学管理理论的主要管观点

1:科学管理的根本目的——谋求最高工作效率

2:达到最高效率的重要手段——用科学的管理方法代替旧的经验方法

3:实施科学管理的核心问题——要求人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底的改变

泰罗提出的以下管理制度

1:对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高效率

2:在工资制度上实行差别计件制

3:对工人进行科学的选择，培训和提高

4:制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广

5:使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能、工人的劳动称为执行职能

代表作——《科学管理原理》1911年

亨利。甘特

重要贡献之一是设计了一种用线条表示的计划的因素成“甘特图”

代表作——《工业的领导》1916，《工作组织》1919

布雷斯及他的妻子

两人以进行“动作研究”而著称

泰罗及其他同期先行者的理论和实践构成了泰罗制。“泰罗制”着重解决的问题是用科学的方法提高生产现场的生产效率问题

（二）对“泰罗制”的评价

“泰罗制”应用在生产现场管理中效果显著，但其推广却很不顺利，遭到了资本家和工人的反对。“泰罗制”当时之所以遭到反对，一方面是因为社会上传统意识的影响，另一方面是由于它本身也存在着弱点，我们应当用历史的观点客观地评价。

1:它冲破了传统地落后地经验管理办法，将科学引进了管理领域，创立了一套具体地科学管理方法

2:科学地管理方法和科学地操作程序使生产效率提高了二三倍，推动了生产地发展，适应了资本主义地发展。

3:由于管理职能于执行职能地分离，企业中开始有一些人专门从事管理工作

4:泰罗把人看成会说话的机器，只能按照管理人员的决定、指示、命令执行劳动，在体力技能上受很大的压榨

缺陷

泰罗制是适应历史发展的需要而产生的，同时也受到历史条件和个人经历的限制，它的科学管理所涉及的问题比较小，管理的内容比较窄，企业的财务、销售、人事等方面的活动都没有涉及。

（三）法约尔的“组织管理理论”

泰罗制在科学管理中的局限性主要是由法国的亨利。法约尔加以补充的。

“组织理论”的中心问题:组织结构和管理原则的合理化，管理人员职责分工的合理化。

法约尔:认为要经营好一个企业，不仅要改善生产现场的管理，而且应当注意改善有关经营的六个方面的职能

技术职能、经营职能、财务职能、安全职能、会计职能、管理职能（计划、组织、指挥、协调、控制）

14条原则1:分工

2:权力与责任

3:纪律

4:统一命令

5:统一领导

6:员工个人要服从整体

7:人员的报酬要公平

8:集权

9:等级链

10:秩序

11:公平

12:人员保持稳定

13:主动性

14:集体精神

法约尔的贡献:在管理的范畴、管理的组织理论、管理的原则方面提出了崭新的观点

马克斯。韦伯:德国社会学家，在组织体系和组织原则方面提出了若干新的理论。

★西方现代管理思想的发展

1:世界大战结束后，工业发达的国家的劳工运动有了发展，劳资矛盾尖锐

2:企业规模在激烈竞争中迅速扩大

3:科学技术的个发展

4:职工队伍的结构、文化程度都有了变化

社会经济政治形势的变化为企业管理提出了新的要求

a:突出了企业的经营决策问题

b:要求运用更先进的管理手段

c:要求管理理论和经营方法能充分调动人的积极性

一:行为科学学派

（一）

行为科学的由来

泰罗制的“科学管理“理论把人看成“经济人”而行为科学把人看成“社会人”即:影响工人生产效率的因素除了物质条件外，还有人的工作情绪。

行为科学——一门研究人类行为规律的科学

（二）“行为科学”的早期理论——人群关系论（代表人:梅奥）

霍桑试验

目的:找出工作条件对生产效率的影响，以寻求提高劳动生产率的途经

过程:试验首先从变化现场工作的照明强度着手。研究人员将参加工作的工人分成两组，一组为试验组，一组为控制组。控制组一直在平常的照明强度下工作，而试验组则给予不同的照明强度。当试验组的照明强度逐渐增大时，试验组的生产增长比例与控制组大致相同，当试验组的照明强度逐渐降低时，试验组的产量明显下降。试验表明，照明度的一般改变不是影响生产率的决定因素。后来再进行其他方面的试验。

观点:1:企业的职工是社会人

2:满足工人欲望，提高工人的士气是提高生产效率的关键

3:企业中实际存在一种“非正式组织”——企业职工在共同工作和共同生产中必然产生相互之间的人群关系，产生共同的感情，自然形成一种行为准则和惯例，要求个人服从。这就构成了“非正式组织”

4:企业应采用新型的领导方法

影响:人群关系理论是“行为科学”管理学派的早期思想，它只强调要重视人的行为，而行为科学还要求进一步研究人的行为规律，找出产生不同行为的影响因素，探讨如何控制人的行为以达到预定目标。霍桑试验的补充内容：霍桑试验经历了四个试验：一是车间照明试验（1924.11----1927.4）试验目的是考察照明强度对生产效率的影响。结果：1、产量大增，增加量几乎相等；2、效率也没有太大的差异。二是福利试验----人际关系是比福利措施更重要的因素选出6名女工在单独的房间中从事装配电器的工作，过程中，福利不断增加，最后撤掉。结果：产量并没有下降反而上升。三是访谈试验（1928---1931）新型领导过程及结论：1、直接问题：工资、监督、环境2、非直接问题：畅所欲言3、实验结果：产量大幅度提高，士气大振4、结论：“霍桑效应”新型的领导是能在正式组织的经济需求和工人的非正式组织的社会需求中保持平衡的人。四是群体试验（1931----1932）“非正式群体”的存在结果：保持中等水平，日产量差不多工人自动限制产量（原因是1、如果过分劳动，可能造成同伴失业或者公司制定高份额2、一个人高工资会遭到同伴的排挤）

（三）“行为科学”学派的主要理论

1:需求层次理论——马斯洛

尚未满足的需要————为目标而驱使的行为————目标的满足

马斯洛的需要层次理论有两个基本的观点

a:一个人的需要取决于他已经得到什么，尚缺少什么，只有尚未满足的需要能够影响行为

b:人的需要都有轻重层次，某一需要得到满足后，另一需要才出现

A:生理需要

B:安全需要

C:感情和归属需要

D:尊重需要

E:自我实现需要

缺点:缺乏客观实际性

2:双因素理论——赫茨伯格

赫茨伯格抛弃了传统的观点:满意——（对立面）——不满意

提出新观点:满意——没有满意——没有不满意——不满意

调查认为:使职工感到满意的因素都是工作的性质和内容方面的。而使他们不满意的因素都是工作环境或者工作关系方面的。赫茨伯格把前面的因素叫激励因素，后者叫保健因素

（1）保健因素:当这类因素得到改善时，职工的不满就会消除，但是，保健因素对职工起不到激励的积极作用。

包括:企业的政策与行政管理、监督、与上级的关系、与同事的关系、工作安全

个人生活、工作条件等

（2）

激励因素:这些因素具备时可以起到明显的激励的作用，当这类因素不具备时，也不会造成职工的极大不满。

包括:工作上的成就感、受到重视、提升、工作本身的性质、个人发展的可能性、职责

结论:激励因素是以工作为中心的，即以对工作本身是否满意，工作中个人是否有成就、是否得到提升为中心的。而保健因素则与工作的外部环境有关，属于保证工作完成的基本条件。马斯洛的需要层次理论和赫茨伯格的双因素理论有很大的相似性，马斯洛的高需要层次即赫茨伯格的激励因素。而为了维持生活所必须满足的低层次需要相当于保健理论

二:“管理科学”学派

（一）管理科学学派的特点

1:生产和经营各项领域的各项活动都以经济效果好坏作为评价标准，即要求最小的消耗取得最大的经济效益

2:使衡量的标准定量化，借助数学模型找出最优的实施方案和描述事物的现状及发展规律，摒弃单凭经验和自觉确定经营目标与方针的做法

3:依靠计算机进行各项管理

4:强调使用先进的科学理论和管理方法

主导思想:使用先进的数理方法及管理手段，使生产力得到最合理的组织以获得最佳的经济效益，而较少考虑人的行为因素

（二）数学模型与“管理科学”

1:根据模型的作用可分为:描述性模型和指示性模型

2:根据模型的变量种类分为:确定性模型和随机性模型

（三）系统管理理论的应用

——把管理对象看作一个整体，是一个有机联系的系统。研究企业管理的任何个别事物，都要从系统的整体出发，既要研究出此事物与系统内各组成部分之间的关系，又要研究此事物同系统外部环境的相互关系

系统的6要素:人、物质、财、任务、信息、设备。企业的具体组织是各式各样的，但可按照理论将上述6个要素分为许多个系统，如技术子系统、财务子系统等！

三:“决策理论”学派

“决策理论”学派是以统计学和行为科学作为基础的。

“决策理论”学派主要观点:

1:管理就是决策

2:决策分为程序性决策和非程序性决策程序化决策:按既定的程序所进行的决策，往往可制定一个例行程序的

非程序化决策:新发生的，非结构性的，问题极为重要、复杂、没有例行程序可循的决策。

四:对现代管理理论的思考

五:新经济时代管理思想的变革

新经济时代的特征:信息化、网络化、知识化、全球化。

中国传统管理思想了解

一:中国传统思想形成的社会文化背景

五千年的文化，根深蒂固的儒家思想都是中国的文化背景，在研究现代管理思想的时候，不能不首先研究中国传统的管理思想

二:中国传统管理思想的要点

中国传统的管理思想分为1:宏观管理的治国学——（财政赋税、人口管理、货币管理、等）

2:微观管理的治生学——（农副业、手工业、运输、建筑工程等）

（一）顺道——顺应宏观的治国理论和客观的经济规律

（二）重人——1:重人心向背2:重人才归离

（三）人和——调整人际关系，讲团结、上下和、左右和

（四）

守信——信誉是人类社会人们之间建立稳定关系的基础

（五）利器——“工欲善其事，必先利其器“

（六）求实——实事求是，一切从实际出发，是思想方法和行为的准则

（七）对策——运筹谋划，以智取胜。两个要点1:预测2:运筹

（八）节俭——理财和治生都提倡开源节流，勤俭治国

（九）法治——我国的法治思想起源于先秦法家和《管子》，后逐渐演变成一套法治体系

体育管理环境：是直接或间接地作用和影响并决定体育管理系统活动的外在的客观因素的总和。体育管理系统的构成因素：

（一）管理主体1.管理者。凡是完全或主要从事管理工作的人员都属于管理者。包括对某个管理系统实施总体领导并担负全面责任的领导者和从事某方面具体管理事务的职能（或专业）管理人员。2.管理机构。指专门从事体育管理工作的机构。这是管理活动赖以进行的依托和组织保证。管理机构设置是否科学、合理、精干和高效，对体育管理系统功效有极大影响。（二）管理客体（亦称“管理对象”）1.被管理者。指由管理主体施加作用于其上，接受和执行管理指令的各类人员。包括中下层相对的管理者和基层的操作者。2.财。即资金或经费。它是一个体育组织在一定时期内所实际掌握和支配的物质资料的价值表现。3.物。有广义与狭义之分。广义者指包括生产资料和生活资料在内的物质资料的总称。狭义者单指生产资料而言，是生产力中物的要素和经费的实物形态。物是体育管理的物质基础。加强对物的管理，其目的在于提高物的使用率，充分发挥应有效用。4.时空。即时间与空间的合称，从管理哲学上讲，它们都是物质存在的客观形式。时间是由过去、现在、将来构成的连绵不断的系统，它反映体育管理活动的速度和效率；空间是事物在运动中占有的一定体积和位置，它反映体育管理活动的范围和领域。管理人、财、物，一方面要在时间上处理好现在与将来、暂时与长远的关系，另一方面要在空间上处理好个体与个体、个体与整体、整体与整体之间的关系。只有管理好时间与空间，才能对人、财、物等实行有效管理。5.信息。指体育管理日常工作需要的信息。它是管理工作的命脉，也是与人力、物力、财力同等重要的资源。一切管理都是通过信息指挥人、财、物、能量和信息的流通，整个体育管理过程从预测决策、拟定计划、组织协调到控制监督，都贯穿着信息流。由于信息的不断反馈，使整个管理运动周而复始、连续不断。（三）管理中介包括组织机构、法规和管理工具的运用等。它们是联结管理主体与管理客体的中间媒介和促成管理活动进行的桥梁。1.组织机构。指体育管理系统的“结构”，是把管理系统构成整体的纽带。它把管理者和被管理者组织起来，形成一定的机构和体制。没有组织机构，便无从管理。2.法规。即体育管理的法律手段，包括法和法律规范两方面。法是指国家制定或认可，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为准则，而法律规范主要指各种条例、守则、制度等。合理运用法律手段，能保证管理的制度化、规范化、有利于充分调动人的积极性，提高管理效果。3.管理工具。包括信息网络、信息工具和电子计算机等。信息网络和信息工具是收集和传递信息的必要条件，是各管理环节和管理层次互相沟通和有机联系的纽带。电算机具有运算快、储量大、判断准、结果精确可靠等优点，它已成为体育管理中重要的科学量化工具。正确认识和把握体育管理对象各因素之间的辩证联系体育管理对象作为特定的有机系统，它实际上是下列四个动态因素在运动过程中的统一。（一）体育管理的对象首先表现为由管理者负责控制的一个不可分割的整体。（二）体育管理对象的“整体”是由相对独立、有机结合的不同“部分”组成，它是整体和部分、不可分割与可分割的辨证统一。（三）体育管理的对象，既包括可见的、有形的整体和部分，又包括不可见的、无形的各种“关系”。（四）体育管理的对象还应包括各种“关系”的变化与变化的结果，尤其是具体任务和实现条件的不断转化之上。

体育管理系统的核心因素：人

1．人是社会生产力诸因素中最积极最活跃的因素无论在生产关系还是生产力中，都包含着不可缺少的人的管理，因此发展生产力的关键在于提高劳动者的素质水平和积极性，而这一切正是对人的管理的重要内容。

2．人民群众是历史的创造者人民群众是物质财富，精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，是历史的创造者。任何管理活动都是人们进行的活动，离不开人的因素。

3．人是体育管理中的根本因素人既是体育管理的主体又是客体因素，目标和计划需要人去制定，组织机构由人组成，决策方案要靠人去实施等，人与人的积极性是体育管理的核心和动力，是提高管理效能实现管理目标的关键。

体育管理环境的概念（一）不同的体育管理主体具有不同的管理环境（二）不同的管理环境对同一体育管理主体影响和作用的程度与效果不同（三）相同的管理环境对不同的体育管理主题的影响和作用的效果与程度不同

体育管理环境的类型：

一．自然环境指体育管理活动赖以生存和发展的各种自然条件的总和，是一个国家体育管理活动中最基本的环境因素，在认识和利用时要注意：自然环境是一个由各种自然因素组成的整体，相互联系和作用的生态平衡系统，所以必须保护自然生态环境，维护生态平衡。第二，它的优劣可以加速或延缓体育发展，但不能决定体育的性质。

二．社会环境

1．经济环境主要包括一个国家的生产力水平，经济制度体制，产业结构等方面的因素。这些因素相互联系作用构成一个国家的基本经济环境，从根本上制约该国的体育管理体制和运行机制。

2．政治主要包括国家的政权政党法律制度，政治局势等，它反映和受制于经济环境，并直接作用和影响一个国家的体育管理。政治环境越稳定公开透明，体育组织的战略计划就相对明确，具有长期性和稳定性。反之亦然。

3．文化文化环境对一个国家的体育管理活动有着重大影响。不同的社会和文化，代表着不同的生活模式和思维习惯，组织管理中所产生的行为模式就不一样。在引进和吸收西方先进体育管理经验的同时，一定要从文化的角度进行取舍，考虑东西方文化的差异。

4．人口构成体育事业的最基本因素，直接决定体育事业的潜在规模，我国体育管理人口的突出特点，人口数量过大素质偏低，体育意识淡薄，给体育事业的发展和科学化管理带来巨大压力。

体育工作基本矛盾分析：

一．体育组织与管理环境的矛盾

1．封闭与开放体育管理组织一个封闭与开放的统一，内部封闭是提高管理功效的必要条件。如果内部不封闭，各部门各自为政，会导致管理组织涣散，是谈不到高效率与高效益的；体育管理组织以内部封闭追求提高功效，即对内的封闭恰恰是对外开放的需要。可见，封闭与开放是互为条件的。认为只有不封闭才能开放，不开放才能封闭都是片面的。

2．稳定与变革体育管理组织与其外部环境的关系来看，是一个不断的与环境进行人流物流信息流交换的开放系统，为了适应不断变化的环境，以变应变，体育管理组织需要变革，但变革的要求，并不否定组织稳定性的意义。首先，稳定是实现组织目标的需要。其次为了有效的运转，体育管理组织需要保持相对稳定。再次，稳定性本身也是变革的要求。

3．投入与产出体育管理组织为了在持续运转中存在和发展，就必须连续不断的从环境接受投入，才能获得活动的能量。为了使这种投入连续循环的进行下去，又必须向环境输出产出。正是这种投入产出的不断循环，体育管理组织自身也就在对环境不断做出贡献的过程中得以存在发展。

二．体育组织与人的矛盾

1．组织目标与个人目标组织与个人目标有冲突和一致性。冲突体现在，组织有一个总目标，而每个人又从自身出发有自己的要求；一致性在于组织目标本来就是个人所要求达到而仅靠个人又无法达到的目标。另外，对于两者不同的方面，在可能的情况，组织是尽力给与满足的。应当扩大矛盾双方的一致方面，对于不一致的方面，如有其合理性的可以承认和保留，抵触的则加以适当的引导和限制。

2．正式组织与非正式组织两者在任何一个组织系统内都会存在。为了满足正式组织不能包括的要求就产生了非正式组织，可能起到积极或消极作用。两者的目标并非总是相背离的，也有相一致的方面--作为实现正式组织的补充手段。所以对于非正式组织问题，应具体问题具体分析。

3．领导与下属是体育管理组织与人的基本矛盾的具体化。领导是组织的代表，其职能是促成组织目标的达成，并不是为了个人目标而工作，职权是领导的标志；下属既是领导的对象，又是领导的基础，下属之所以愿意接受领导是因为领导所代表的组织及目标，能反映他们的利益和要求。

体育管理原理：是对体育管理活动的实质及其基本运动规律的概括。它是不以人们意志为转移的客观存在。

体育管理原理的特征：客观性概括性稳定性系统性

体育管理原则：是依据对体育原理的认识引申而来的，是由人们规定的行动准则。系统的概念

是指若干相互联系，相互作用的部分组成，在一定环境中具有特定功能的有机整体

系统的特征：

1．目的性要求任何管理活动必须是有目的的。

2．整体性要求从整体着眼，部分着手，统筹考虑，各方协调，使局部服从整体，达到整体的最优化，是个体效能服从整体效能，追求整体效能最好。

3．层次性要求体现为设计组织结构时，应建立适应系统有效运行的组织机构，它要求在纵向上划清管理的层次，横向上划分管理的部门，以体现管理大系统中各子系统之间的关系。

4．环境适应性管理系统必须与外部环境产生物质能量信息的交换，适应外部环境的变化，否则系统难以正常运行和发展。系统原理的含义系统原理是指“管理总是针对系统的管理，为了达到最优化管理，必须运用系统观点，对管理对象进行系统分析。”三、系统原理的理论依据——“整体效应”有机联系的整体功能大于孤立状态下各部分之和：（一）整体功能与各部分功能之和二者存在“加和性”与“非加和性”（1+1=2；1+1＞2与1+1＜2）。（二）整体功能大于各部分功能之和的奥秘在于“有机联系”水平，即组织化、有序化程度。系统原理的应用

1．统一指挥原则系统是有层次的，它要求明确划分管理的层次。各管理层次要明确自己相应的职责与权利。系统的有效运行是有规律的，杂乱无章的多头领导必然导致责权不明，指令重复而相互矛盾。因此，在实现组织目标过程中，必须强调统一指挥原则，强调组织目标实现过程中的合力，以避免由多头领导而导致的相互矛盾的现象，以形成组织行为的整体效应。

2．整分合原则它是指管理必须在整体规划下明确分工，在分工的基础上有效的综合，以保证整体目标的实现。这就是整—分—合的过程。把握好三点：一树立整体观点；二抓住分解这一关键；三分工与协作要有机结合。

3．整体效应原则来源于贝塔朗菲定律—整体大于各个孤立部分的总和。就是说，系统的整体功能大于各组成部分功能的简单相加之和，即1+1〉2效应。因此，管理者应重视组织管理的整体效应，在进行决策和处理管理问题时要以系统整体效应为重，从整体出发，协商好各要素之间的关系，做到子系统的目标服从于大系统整体的目标。

4．相对封闭原则任何特定的组织都是一个闭环境控制系统。体现为管理方式和管理手段必须构成一个连续封闭的回路，在这个相对封闭的系统中，反馈起着关键作用。因此要求管理者应及时准确有效的收集和分析有关管理活动的信息，把握各项工作的实际成效，及时纠正偏差，不断提出改进措施。管理系统存在两个基本关系：它与外部相关系统，本系统内部各要素之间的关系。系统内要形成有效的管理活动，首先，管理机构要形成一个连续的封闭回路，其次管理法规制度也必须封闭，三是管理中的人也必须是封闭的人本原理一、人本原理的含义体育管理的核心和动力是人和人的积极性，一切管理均应以调动人的积极性，做好人的工作为根本。简言之：以人为本即尊重人、依靠人、服务人、发展人、为了人。二、人本原理的理论依据（一）人是社会生产力诸因素中最积极、最活跃的主导因素（二）人是体育管理系统中最积极、最活跃的主导因素（三）历史唯物主义认为：人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量——人民群众是历史的创造者。（四）我们的国体与政体强调尊重劳动者的主人翁地位和尊重知识、尊重人才。人本原理的应用——以人为中心的管理思想。20世纪末管理理论发展的主要特点

1．能级原则是指人的能级应同岗位能级相符，同职务能级相称，把不同能级的人安排在相应的岗位上，赋予相应的职务，以实现人尽其才，各得其所。各个管理层次的能级不同，这对人才的素质和知识能力结构的要求也不同。按照能级原则，应当尽可能的使管理人才能级同层次能级相符，做到能级对应。

2．民主参与原则是指职工参与管理。实现有效管理有两种方式：一是高度集权，二是适度分权。前者把职工当作管理的客体，职工处于被管的地位。后者把职工视为管理的主体，职工处于主动参与管理的地位。职工参与管理是现代管理的一个显著特征，是更为合理有效的管理方式。

3．动力原则一个管理系统要有动力才能运转，只有正确地运用动力才能推动管理系统有效的运转，并实现管理目标。管理者不仅要找到动力，而且要正确地运用动力。人是管理系统中的能动因素，管理系统的动力来自激发人的积极性。管理系统有三种动力：物质，精神，信息动力。

一．管理系统动力的综合运用。首先，要综合的运用各种动力，物质是基础，精神是支柱，信息动力是催化剂。三种相互依存和制约。其次必须正确处理个体动力和群体动力的关系。较为理想的方式是让个体动力与集体动力在方向基本一致的前提下得到充分发展，以求获得较大的集体动力。

二．管理系统的动力激励机制

（1）改革物质激励模式基本要求：一实行公正的差别奖励。二奖金与工资分别发放。三建立相应的制度保障。

（2）完善精神激励模式主要形式：目标激励，工作激励，“参与管理”激励

动态原理一、动态原理的含义管理活动中，要针对管理对象的变化情况，不断调节各个环节，以实现整体目标。二、动态原理的理论依据1.辩证唯物主义原理：世界是物质的，物质是运动的，物质和运动不可分，因此，运动是普遍的、永恒的、无条件的，也是绝对的。2.管理过程的固有属性——循环往复、情况变化。

动态原理的应用

1．随即制宜原则按照这一原则，任何管理思想理论方法都只适应特定的管理活动，不可能有一种能够解决各种管理问题的灵丹妙药。只有知道了组织所面临的特定环境之后，才能找到最优的管理方式与方法。因此要求任何管理活动都必须从具体情况出发，而不能凭主观臆断行事。从客观的管理实践出发，充分认识和把握管理环境在不同条件下表现出来的特点，选择符合实际的管理方式和方法。

2．反馈原则它是指通过灵敏，准确有力的信息反馈，达到提高管理效能的目的。反馈是指由控制系统把信息送出去，又将其作用结果反送回来，并对信息的再输出产生影响，从而起到控制的作用。应用反馈方法进行控制时，会产生两种不同的效果：正反馈，负反馈（在体育管理中较为普遍）要注意：一反馈必须灵敏，准确，有力；二建立一定的检查与信息反馈制度。三建立反馈机构。

3．弹性原则在管理上的意义是说管理应具有伸缩性，即富有弹性，以及使用各种可能的变化。管理应富有弹性，是由管理活动的性质决定的。要求管理者在进行决策和处理管理问题时，除尽可能考虑多种多种因素之外，还要留有可调节余地，在各种可能情况发生时，能灵活调节，以确保组织的综合平衡。

责任原理一、责任原理的含义为了充分挖掘人的潜能，确保高效率和高效益，管理过程中必须在合理分工的基础上明确规定各部门及个人的职责与任务。二、责任原理的贯彻运用（一）明确每个人的职责1.正确、全面理解“职责”的含义职责由分工而来；职责是以行政性规定体现的整体赋予个体的任务；职责不是抽象的概念，而是在数量、质量、时间、效益等有严格规定的行动规范；职责的表达方式主要为各种规程、条例、范围、目标、计划等。2.如何明确职责？职责界限要清楚；职责内容要具体并明文规定；职责必须包括横向联系的内容；职责一定要落实到每个人。（二）职位设计和权限委授要合理1.权限——要把下属完成职责所必须的权限全部委授之，保证下属在其职务范围内对所承担的工作完全负责。2.利益——完全负责意味着责任者要承担全部风险并取得相应收益。3.能力——管理能力由科学知识、组织才能、实践经验三者构成。4.职责、权限、利益、能力之间关系的等边三角形定理：以职责（或责任）为底，能力为高，职责、权限、利益三边等价。（三）奖惩要分明、公正、及时

责任原理的应用

1．明确每个部门和每个人的职责分工是确定职责的基础，分工明确，职责划分也可能明确。但分工不等于职责，分工只是对工作范围作了形式上的划分。职责是在分工的基础上，在数量质量时间效益等方面有严格的行为规范。要明确职责应注意以下几点：职责界限要清楚；指责内容须具体，并要做出明文规定；职责中要包括横向联系的内容；职责一定落实到每个人，做到事事有人负责。

2．职位设计和权限委授要合理管理的基本原则是一定的人对所管的一定工作完全负责。要做到完全负责，取决于三大因素：一权限，明确了职责，就要授予相应的权利，即一定的人权物权财权，否则难以完成已承担的职责。所以明智的上级必须克服过多揽权，应相信下级，让下级独立决策，只有在必要的时候，帮助下级解决困难，协调关系，支持工作。二是利益，对工作完全负责，仅合理委授权限是不够的，还必须承担风险，任何工作均有风险，承担风险必然要考虑利益得失，要考虑有没有足够的利益。三能力，这是完全负责的关键因素。管理能力包括科学知识，组织才能和实践经验，每个人的能力是有限的也是不同的，但必须与本人承担的职责要适应。三者是相应一致的关系。

3．奖惩要分明，公正而及时首先要分明是要奖优惩劣，引导每个人的行为朝积极方向发展。其次要做到公正，必须建立明确的考核标准，进行公开公正的考核。三过时的奖惩失去其本身的作用于意义。奖惩并不是目的，只是一个管理手段，教育措施，达到奖励先进，促进发展，制止限制落后，减少损失。

4．建立一套完善的责任制进行规范管理责任制，考核制，奖惩制，三者相互联系，相互制约，缺一不可，组成一个环环紧扣相互配合的管理制度的整体，以提高管理效率，促进组织的发展。效益原理效益原理的含义管理过程的各个环节，各项工作都要紧围绕提高社会效益这个中心，科学的、有效的使用有限的人力、物力、财力、智力、时间等资源，以创造最大的经济效益和社会效益。效益——管理的永恒主题。任何组织的管理都是为了获得某种效益，效益的高低直接影响着组织的生存和发展效益原理的理论依据1.管理的根本目的，要求管理者充分发挥管理工作的生产力职能，为社会提供有价值的贡献。2.与传统管理追求效率不同，现代科学管理追求效益。效益=效率*目标方向3.社会主义国家的体育管理，要求把社会效益和经济效益统一起来。相应的原则——价值原则（一）价值原则涵义体育管理工作中要把大价值、高效能、低成本作为管理工作的目标，统一起来，具体落实到每一个管理环节上面。（二）如何应用效益原理与价值原则？1.注意“四统一”社会效益与经济效益的统一；宏观效益与微观效益的统一；直接效益与间接效益的统一；眼前效益与后续效益的统一。2.借鉴价值工程理论，获取大价值V（价值）=F（效能）／C（成本）一:效益的概念

效益、效率、效果是既相互联系又相互区别的概念

效果:由投入经过转换而产出的成果，其中有的是效益的，有的是无效益的

效率:单位时间内所取得的效果的数量，反映了劳动时间的利用状况，与效益有一定的联系

效益:有效产出与投入之间的一种比例管理，可从社会和经济两个不同角度去考察，即社会效益和经济效益。经济效益比社会效益直接、明显，可有效度量；社会效益则难以计量，只能借助于其他形式来间接考察

二:效益的评价

不同的主体可从不同的角度去评价，所以效益的评价没有一个绝对的标准。不同的评价和标准得出的结论也不同，不同的评价都有它的长处和不足，应配合运用，以求获得客观公正的评价结果。

三:效益的追求

1:管理效益的直接形态是通过经济效益而得到表现的。

2:影响管理效益的因素很多，其中主题管理思想正确与否占有相当重要的地位。

3:追求局部效益必须同追求全局效益协调一致。

4:管理应追求长期稳定的高效益。

5:建立管理活动的效益观。竞争原理是指个人与个人之间，团体与团体之间，以及国家与国家之间为了各自的目标和利益，相互竞争，以求取胜的理论。体育组织文化一:组织文化的概念

组织文化:指运动队在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本体育组织文化特色的价值观念、道德标准、行为规范、规章制度和精神风貌的总和。

体育组织文化的任务:努力创造这些共同的价值观念体系和共同的行为准则

二:体育组织文化的基本特征

体育组织文化在本质上属于“软文化”范畴，是组织自我意识所构成的文化体系。体育组织文化相比教社会文化和民主文化有它们的共同属性和自己的不同之处。

1:体育组织文化的核心是组织价值观

2:体育组织文化的中心是以人为主体的人本文化

3:体育组织文化的管理方式是以柔性管理为主

4:体育组织文化的重要任务是增强集体凝聚力组织文化的功能

一:自我凝聚功能

二:自我改造功能

三:自我调控功能

四:自我完善功能

五:自我延续功能塑造组织文化的主要途经

一:选择价值标准

组织价值观是组织文化的核心和灵魂，选择选择正确的组织价值观是塑造组织文化的首要问题

两个前提:1:要立足于本组织的具体特点

2:要把握住组织价值观与组织文化各要素之间的相互协调。

选择正确的组织价值标准要抓住4点:

1:组织价值标准要正确、明晰、科学、具有鲜明特点

2:组织价值观和组织文化要体现组织的宗旨、管理战略和发展方向

3:要使得组织文化标准和员工的基本素质相和谐

4:要坚持群众路线，充分发挥群众的创造精神

二:强化员工认同

1:充分利用一切宣传工具和手段

2:树立榜样人物

3:培训教育

三:提炼定格

1:精心分析

详细分析和仔细比较实践结果与规划方案的差距，必要实践吸收有关专家和员工和合理化意见。

2:全面归纳

删除那些落后的，不为员工所认可的内容与形式，保留那些进步的为广大员工接受的内容和形式。

3:精炼定格

四:巩固落实

1:建立必要的制度

2:领导率先垂范

五:丰富发展管理的基本方法管理的方法论

一:管理方法的重要性——是在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利进行所采取的工作方式

二:管理哲学——是关于管理的世界观和方法论，是管理主客体矛盾运动规律的科学

管理哲学主要由以下几个方面构成

1:管理的辨证法。2:管理的方法论

3:管哩文化

4:管理的科学价值观

三:关于管理方法的分类

管理方法一般分为:管理的法律方法、行政方法、经济方法、教育方法、技术方法。体育管理的行政方法一、行政方法的概念行政方法——指依靠各级体育行政组织，运用行政权力和手段，按照行政系统和层次进行管理的方法。二、行政方法的基本程序发布命令——贯彻实施——检查督促——调节处理三、行政方法的常见形式一般表现为命令、决议、决定、指标，各种规章制度及行政性文件等。四、行政方法的实质依靠行政组织的权威，通过行政组织中的职务和职位进行管理，“行政、行政，即是行使政治权威。”五、行政方法的特点（一）权威性（二）强制性（三）针对性（四）纵向性（五）无偿性六、行政方法的利弊分析七、行政方法的运用（一）明确行政方法的应用范围与条件（二）依据管理对象的性质和特点把行政方法同其他管理方法有机结合起来体育管理的法律方法一、法律方法的含义法律——广义指由国家制定或认为，体现统治阶级的意志，并由国家强制力保证实施的各种行为准则的总和。法律方法——运用法律规范和通过司法仲裁等，调节体育组织内外关系的管理方法。二、法律规范的基本结构与特征（一）基本结构条件——规则（规范）——制裁（二）法律规范的特征1.严肃性2.强制性3.规范性4.普遍性三、法律方法的实质按照统治阶级的意志，通过上层建筑的反作用力影响和改变社会经济基础，从而对国家体育事业实行强制性的统一管理。四、法律方法的作用（一）有利于建立正常的管理秩序，保持管理系统的稳定（二）可有效调节各科管理因素之间的关系（三）可不断促进管理系统的发展五、法律方法的运用（一）明确法律方法的应用范围与条件（二）正确运用法律方法，实现科学管理

体育管理的经济方法一、经济方法的含义按照客观经济规律，运用经济手段，调节和处理各种不同经济利益之间的关系，以取得较高社会经济效益的管理方法。二、经济方法的实质贯彻物质利益原则，从物质利益上处理好国家、集体、个人三者的经济关系，从而有效的调动积极性。三、经济方法的特点与作用（一）特点1.间接性2.有偿性3.关联性4.灵活性（二）经济方法的作用1.有利于提高经济效益2.有利于强化管理职能3.有利于适当分权4.有利于客观的检查管理效果四、经济方法的运用（一）明确经济方法的应用范围与条件（二）灵活选用和不断完善各种经济手段，激发员工的积极性（三）注重经济方法与其他方法的综合运用

体育管理的宣传教育方法一、宣传教育方法的含义运用各种宣传手段和思想教育方式，为管理决策的实施创造舆论环境，利用信息动力和精神动力调动人们的积极性，以顺利达到组织目标的管理方法。二、宣传教育方法的实质根据真理的可认识性和人的动机的可激发性来做人的工作。三、宣传教育方法的特点（一）先行性（二）滞后性（三）疏导性（四）针对性四、宣传教育方法的运用（一）明确宣传教育方法的应用范围与条件（二）积极开展思想教育，发掘人们的精神动力（三）综合运用各种宣传手段，促使管理对象自觉地根据管理的整体目标来调节自己的管理行为管理的技术方法

一:技术方法的内容与实质

技术方法:指组织中各个层次的管理者（高层管理者、中层管理者、基层管理者）根据管理活动的需要，自觉运用自己或他人掌握的各类技术，以提高管理的效率的管理方法。包括信息技术、决策技术、计划技术、组织技术、控制技术。

实质:把技术融进管理中，；利用技术来辅助管理

1:根据不同的管理问题，运用不同的技术

2:在了解各种技术适用范围的前提下，尽可能把所掌握的技术用到实处，发挥积极作用。

二:技术方法的特点与作用

（一）特点

1:客观性（技术是客观存在的，技术的结果是客观存在的）

2:规律性（技术是现实世界中普遍存在的客观规律；技术的方法是有规律的）

3:精确性（只要基础数据是正确的，技术的结果是精确的）

4:动态性（在遇到新问题和新情况时要及时更新掌握的技术）

（二）作用

1:信息技术的应用可以提高获取信息的速度和质量

2:决策技术的应用可以提高决策的速度和质量

3:计划、组织和控制技术的采用可以提高有关职能的执行效率，促进管理过程的良性循环

三:技术方法的正确运用

1:技术方法不是万能的，不能解决一切问题

2:管理者在解决管理问题是不能只依靠技术方法

3:要知道技术的价值所在和局限性，并让技术专家参与进来，发挥长处，弥补不足。目标管理

一:目标管理的基本思想

1:企业的任务必须转化位目标，企业管理人员必须通过这些目标对下级进行领导并以此来保证企业目标的实现

2:目标管理是一种程序，使一个组织中的上下各级管理人员会一起来制订共同的目标，确定彼此的成果责任。

3:每一个企业管理人员的分目标都是企业总目标对他的要求

4:管理人员和工人是靠目标来管理，由所要达到的目标为依据，进行自我指挥、自我控制，而不是由他的上级来指挥和控制

5:企业管理人员对下级进行考核和奖惩也是依据这些分目标

二:目标的性质

目标所具有的特征

1:目标的层次性:

组织目标形成一个有层次的体系，范围从广泛的组织战略性目标到特定的个人目标。

顶层:包含组织的远景和使命的陈述

第二层次:组织的任务体系

基层:分公司的目标、部门和单位的目标、个人目标等

2:目标网络

从某一具体目标的实施规划的整体协调方面来进行工作。

内涵4点:a:目标和计划很少是线性的，目标和规划形成一个相互联系着的网络

b:主管人员必须确保目标网络中的每个组成部分要相互协调。

C:组织中的每个部门在制订自己部门的目标时，必须要与其他部门相协调

D:组织制订各种目标时，必须要与许多约束因素相协调

3:目标的多样性

4:目标的可考核性

目标考核的途经是:将目标量化。目标可考核的含义是，人们必须能够回答出这样的问题“在期末，我如何知道目标已经完成了？”

5:目标的可接受性

对于一个目标的完成者来说，如果目标是超过其能力所及的范围，则该目标对其是没有激励作用的。

6:目标的挑战性

具有挑战性的目标更能激发员工的工作的潜力和斗志。目标的可接受性和挑战性是对立统一的。

7:目标的伴随信息反馈性

信息反馈:是把目标管理过程中。目标的设置、目标实施情况不断地反馈给目标设置和实施地参与者，让人员时刻知道组织对自己地要求和自己地贡献。

三:目标管理的过程

1:确定目标（包括确定组织的总体目标和各部门的分目标）

2:目标展开；

3:目标实施；4:目标考评

★四：推行目标管理的必要条件（2006年真题）重点转变管理观念，改善管理方法；应赋予目标责任者相应的自主权，实现责权利一致；从领导到每一位员工要全员、全过程参与；完善的基础工作；注意在各责任者之间建立合作伙伴关系；注意目标受阻时的教育引导，防止非理智破坏行为的发生。网络计划技术

一:网络计划技术的基本步骤

原理:把一项工作或项目分成各种作业，然后根据作业顺序进行排列，通过网络对整个工作或项目进行统筹规划和控制，以便用最小的人力物力财力，用最高的速度完成工作。

网络计划技术的基本步骤:书本p148页

二:网络图

在网络图中最基本的三个要素:工序、事项、路线

图:书本p145页

三:网络计划技术的评价

1:能把整个工程的各个项目的时间顺序和相互关系清晰的表明，并指出了完成任务的关键环节和路线

2:可对工程的时间进度与资源利用实施优化

3:可事先评价达到目标的可能性

4:便于组织与控制

5:易于操作，适用于各行各业和各种任务

ABC分类管理方法ABC分析法又称巴累托分析法、ABC分类管理法、重点管理法等。它是根据事物在技术或经济方面的主要特征，进行分类、排队，分清重点和一般，以有区别地实施管理的一种分析方法。由于它把被分析的对象分成A、B、C三类，所以称为ABC分析法。ABC分析法的基本原理，可概括为“区别主次，分类管理”。它将管理对象分为A、B、C三类，以A类作为重点管理对象。其关键在于区别一般的多数和极其重要的少数。ABC分析法的具体步骤：开列工作清单；②项目分析归类；③按类别分别实施。决策：为实现某一特定目标，借助于一定的科学手段和方法，从两个或两个以上的可行方案中，选择一个合理方案并组织实施的全部行为过程。重点决策的实质是什么？（3点）决策是一个过程；是一种行为选择；决策方式在不断地演进。计划与决策（计划与决策是两个既相互区别又相互联系的概念）

决策:是关于组织活动方向、内容、形式的选择

计划:则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排

1:决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续

2:在实际工作中，计划和决策相互渗透，相互交织体育决策的类型（一）按决策主体构成——个人决策和集体决策（二）按决策的作用（重要性）——战略决策和战术决策（三）按决策的定型程度——确定型决策和非确定型决策（含风险型决策和不定型决策）（四）按决策的性质——常规型（程序型）决策和非常规型（非程序型）决策（五）按决策的层次——高层决策（战略性）、中层决策（二者兼有）和基层决策（战术性）决策的特点

1:目的性:任何决策都含有目标的确定

2:可行性:每个决策的方案都有一定的可行性

3:选择性:决策的关键是选择，没有选择就没有决策

4:满意性:决策的原则是“满意”而不是“最优”

5:过程性:a:组织中的决策不是单项决策而是一系列决策的综合

b:在这一系列的决策中，每个决策本身就是一个过程

6:动态性:决策的动态性与过程有关▲正确决策的基本要求严格遵循系统思路；紧紧抓住问题的要害；确定明确具体的目标；综合评价决策方案；动态平衡感冒风险；准确把握决策时效；系统整合协调同步；注重反馈及时调整。△决策的一般程序有哪些？（7点）重点诊断问题识别目标拟定方案评估方案作出决定选择战略监督评估决策的合理性标准

1:决策遵循的是满意原则，而不是最优原则。要使得决策达到最优，必须

a:容易获得与决策有关的全部信息

b:真实了解全部信息的价值所在，据此控制所有可能的方案

c:准确预期到每个方案在未来的执行结果

2:现实中上述条件往往得不到满足战略是一种具有长远性、规律性和决定全局的谋划，是对战略目标、方针政策、战略重点、步骤和措施的高度概括。体育战略：指体育组织面对激烈变化、严峻挑战的环境，为求得长期生存和不断发展而进行的一种具有长远性、规律性和总体性的谋划。体育战略的特点？（5个）全局性长远性竞争性纲领性创新性体育战略决策：通过对体育运动的全面分析、判断和发展前景的科学决策，而对关系体育运动发展全局的各类问题进行的科学筹划。★制定体育发展战略的基本要求？重点必须以社会需要为出发点，依据中国国情和本地区的实际情况；必须服从并服务于国家经济建设和社会发展的总体战略；必须准确地把握机遇，注意扬长避短；必须遵循科学决策理论的指导，掌握和运用系统分析与科学预测的技术和方法；必须集中并综合利用各种资源，量力而行；必须与时俱进，坚持创新。体育发展战略的制定程序？重点提出问题和确定目标；战略分析；战略选择；战略规划；战略实施和战略管理。体育发展战略方案的一般结构：发展现状及其面临的形式分析；指导思想与基本原则奋斗目标规划指标战略步骤战略对策制定体育发展战略的主要方法（一）系统分析方法1.系统分析基本要求：外部条件与内部条件相结合；当前利益与长远利益相结合；局部利益与整体利益相结合；定量分析与定性分析相结合。2.系统分析的基本要素目的——可行方案——费用——效果——模型——评价标准（二）科学预测方法1.发展战略预测的一般特点战略预测通常具有不确定性；战略预测值应具有一定的弹性；战略预测系统性。2.战略预测的定性方法特尔菲法；主观概率法3.成功进行战略预测的基本要求发挥专家集体的力量；注意预测依据的论证；科学选择战略重点；仔细筛选和整理资料；充分发挥图解法的作用。体育发展战略的实施----重点！一、我国体育发展战略的历史与现状（一）我国体育发展战略的简况1.制定与实施中国体育发展战略的序幕2.《2000年中国的体育》研究报告的提出3.体育发展战略对策的指导思想的提出4.全民健身战略与奥运战略的协调发展5.中国体育发展战略的内涵研究（二）中国体育发展战略的现状特点1.已从发动阶段进入以重点课题为龙头的有组织、有计划的研究阶段。2.全国与地区的体育发展战略相互配合，成龙配套，初步形成系列。3.把体育发展战略的方针、对策与体育改革结合起来，从战略的高度，为加快和深化体育改革，建立新的管理体制，提供了依据和政策建议。4.把体育发展战略与体育科学理论建设结合起来，用战略研究的新鲜经验不断充实体育科学理论宝库。二、实施体育发展战略的基本要求（一）明确拟定有关的战略对策（二）科学划分实施战略的步骤（三）落实战略实施的组织领导（四）正确确定实施对象与重点（五）组织推行相应的配套工程（六）加强社会媒介的舆论宣传三、我国体育战略的发展前景（一）保持较广范围，重点加深战略深度（二）进一步确立体育发展战略目标，加强对21世纪中国体育的滚动式研究（三）着重制定和实施中、近期发展战略，统筹坚固远、中、近期战略（四）巩固现有研究队伍，进一步提高研究人员的数量与质量（五）发展已有成果，加强社会主义市场经济条件下体育发展战略的研究体育工作决策：是指由组织的中层和基层管理者在自己的管理范围内，针对有关业务工作所作的决策。体育工作决策的特点？战术性时效性决断性程序性经验性影响体育工作决策的主要因素：认识论对体育工作决策的影响直觉对体育工作决策的影响决策者的个人因素对体育工作决策的影响群体心理因素对体育工作决策的影响决策前的准备阶段要完成五问必须由我做？值得我做？什么时候？掌握做决定必要事实？怎样做决定？体育工作决策的程序？重点搜集事实，确立见解检验事实尽力排除非理性思考考虑试探性的解决方案普遍实施体育管理的组织：指为了有效地实现体育组织的既定目标，通过建立体育组织机构，确定工作职责、权限，协调相互关系，使体育管理诸要素合理有效地配合，形成一个有机整体的活动过程。它主要包括组织设计和组织实施。重点-09年真题组织设计的实质:是对管理人员的管理劳动进行横向和纵向的分工。组织设计（一）组织设计的任务提供组织结构图——编制职位说明书（二）组织设计的原则1.以任务、目标为中心原则2.职权责对等原则

3.精干高效原则4.统一指挥原则5.控制跨度原则（三）组织结构的形式与特点1.直线式2.职能式3.直线职能式4.矩阵式5.分权事业部制6.团队式组织实施（一）建立机构（二）分配任务（三）配备人员（四）运筹资源（五）分权授权（六）选择方法（七）总体指挥管理幅度、管理层次与组织结构的基本形态

“管理层次”与“管理幅度”的反比关系决定了两种基本的管理组织的结构形态:

扁平结构形态、锥形结构形态

扁平结构:指组织规模已定，管理幅度较大，管理层次较少的一种组织结构形态

优点:层次少，信息传递速度快，尽早发现信息反馈的问题，尽早解决，信息失真可能性小。

缺点:a:主管不能对每位下属有充分的了解

b:主管得到的信息太多，不利于及时利用

锥形结构:指管理幅度较小，从而管理层次较多的高、尖、细型的金字塔形态

优点与局限性正好与“扁平结构”相反

影响管理幅度的因素重点

1:管理者和被管理者的工作能力

2:工作内容和性质a:主管所处的管理层次

b:下属工作的相似性

c:计划的完善程度

d:非管理事物的多少

3:工作条件a:助手的配备情况

b:信息手段的配备情况

c:工作地点的相近性

4:工作环境

组织设计的任务

组织设计要完成以下三个步骤的工作

1:职务设计与分析

2:部门划分

3:结构的形成

组织设计的原则

（一）因事设职和因人设职相结合的原则。

1:组织设计往往不是全新的，进行再度调整时，要考虑“事事有人做”而非“人人有事做”

2:组织中的工作最终是要靠人完成的，不能完全招聘社会上的人员来满足企业的所有需要。

3:任何组织首先是人的集合，而非是事和物的集合

（二）权责对等的原则（职权和职责对等）

（三）命令统一的原则

“组织中的成员只能接受一个上司的领导”，但是这种原则也经常会受到破坏。重点职能部门化（是一种传统的普遍的组织形式）

优点:1:职能是划分活动类型，从而设立部门的最自然，最方便，最符合逻辑的标准

2:有利于维护最高行政指挥的权威，有利于维护组织的统一性

3:由于各部门只负责一种类型的业务活动，有利于工作人员培训，相互交流

局限性:1:不易知道产品结构的调整。

2:由于部门的负责人只从事某种专门业务的管理，缺乏总体的眼光，不利于高级管理人才的培养。

3:由于各部门的性质不同，使各部门之间的活动不协调，影响组织整体目标的实现产品部门化

优势:1:能使企业将多元化经营和专业化经营结合起来

2:有利于企业及时调整生产方向

3:有利于促进企业的内部竞争

4:有利于高层管理人才的培养

局限性:1:要有多个人去管理各个产品部

2:影响企业的统一指挥

3:各职能部门与总部管理机构重叠，管理费用增加，成本增加

区域部门化

——根据地理因素设立管理部门，把不同地区的经营业务和职责划分为不同部门的经理

四:综合标准与矩阵组织

矩阵组织有很大的弹性和适应性

优势:1:可在短期内完成重要的任务

2:由于在项目中集中了各种人才，便于知识和意见的交流

3:成员来自于各部门，可促进部门间的协调和沟通

局限性:1:可能职员会产生临时观念，影响工作责任心

2:要接受命令，在工作中可能有时会感到无所适从

分权和集权

一:权利的性质与结构

定义为影响力的权力主要包括:1:专长权2:个人影响力3:制度权

专长权:指管理者具备某种专门知识或技能而产生的影响力

个人影响力:指个人的品质、社会背景等因素而赢得别人的尊重与服从的能力

制度权:与管理的职务有关，由管理者在组织中地位所决定的影响力，实质是决策的权力

二:集权与分权的相对性

集权:指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中

分权:指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上分散

三:组织中的集权倾向

（一）

集权倾向产生的原因

集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的水平

1:组织的历史2:领导的个性

3:政策的统一与行政的效率

（二）

过分集权的弊端

1:降低决策的质量

2:降低组织的适应能力

3:降低组织成员的工作热情

附加-----分权及其实现的途经

（一）

分权的标志

1:决策的频度:频度越大，分权越高

2:决策的幅度:涉及的范围、职能越多，分权越高

3:决策的重要性（决策的影响程度和决策涉及的费用）

4:对决策的控制程度

（二）

分权的影响因素

1:组织中有利于分权的因素

a:组织的规模b:活动的分散性

c:培训管理人员的需要

2:不利于分权的因素

a:政策的统一性

b:缺乏受过良好训练的管理人员

（三）

分权的途经

权力分散的两个途经:1:组织设计的制度分配——制度分权

2:主管人员在工作中的授权

区别:1:制度分权是在详细分析，认真论证的基础上进行的，有一定的必然性，而授权则根据管理者的能力，下属的特长而具有一定的伴随性

2:制度分权是将权力分配给某一职位，而授权是将权力委任给某个下属

3:制度分权主要是一条组织工作中的原则，以及在此原则指导下组织设计的纵向分工，而授权则主要是领导者在管理工作中的一种艺术

4:制度分权相对比较稳定

人员配备的任务、程序、原则

一:人员配备的任务

人员配备是为每个岗位配备适当的人，人员配备的任务可以从组织和个人这两个不同的角度去考查

（一）

从组织需要的角度考察

1:通过人员配备使组织系统开发运转

2:为组织发展准备干部力量

3:维持成员对组织的忠诚

（二）

从组织成员配备的角度考察

1:通过人员配备，使每个人的知识和能力得到公正的评价。

2:通过人员配备，使每个人的知识和能力得到不断发展，素质得到不断提高。

二:人员的配备的工作内容和程序

（一）

确定人员需要——主要以设计“职务数量和类型”为依据

（二）

选配人员

（三）制度和实施人员培训计划

三:人员配备的原则

1:因事择人的原则

2:因材器使的原则

3:人事动态平衡的原则正式组织和非正式组织重点！

一:正式组织的活动与非正式组织的产生

正式组织的活动以成本和效率为标准，要求组织成员为了提高活动效率和降低成本而确保形式上的合作，并以正式的物质与精神奖励或惩罚来引导他们的行为。维系正式组织的是一种理性原则

非正式组织:主要以感情和融洽的关系为标准

二:非正式组织的影响

（一）非正式组织的积极作用

1:可以满足职工的需要

2:人们在非正式组织中的接触会使相互之间的关系更为和谐、融洽，从而易于产生和加强合作的精神。

3:非正式组织是一种非工作性的关系，但是他们对其成员在正式组织中的工作情况也往往是非常受重视的。

4:非正式组织也是某种社会环境中存在的。

（二）非正式组织可能造成的危害

1:非正式组织的目标与正式组织的冲突，可能对正式组织的工作产生极为不利的影响。

2:非正式组织要求成员一致性的压力，往往会束缚成员的发展。

3:非正式组织的压力还会影响正式组织的变革，发展组织的惰性。

三:积极发挥非正式组织的作用

1:首先要认识到非正式组织存在的客观必要性和必然性，鼓励非正式组织存在

2:通过建立和宣传正确的文化来影响非正式组织的行为规范，引导非正式组织提供积极的贡献。

直线与参谋附加

一:直线、参谋及相互关系

直线关系:由管理幅度的限制而产生的管理层次之间的关系。

参谋关系:伴随着直线关系产生的，组织的规模越大，活动越复杂，参谋人员的作用就越重要。

直线关系是一种指挥命令关系，授予直线人员的是决策和行动的权力，而参谋关系是一种服务和协助的关系，授予参谋人员的是思考、筹划和建议的权力

二:直线与参谋的矛盾

——在实践中，直线与参谋的矛盾往往是组织缺乏效率的原因之一，考察这些低效率的组织的活动，有两种倾向

1:虽然保持了命令的统一性，但参谋作用不能充分发挥。

2:参谋作用发挥失当，破坏了统一指挥的原则

三:正确发挥参谋的作用

（一）明确职权关系

（二）授予必要的职能权力

授予职能权力:指直线下属主管把原本属于自己的指挥和命令直线下属的某些权力授予有关的参谋部门或参谋人员行使，从而这些参谋部门不仅具有研究、咨询和服务的责任，而且在某种职能范围内具有一定的决策、监督、控制权。方式如下

1:参谋专家向他们的直线上司提出意见和建议，然后把建议作为指示传达下级。

2:参谋向直线下级传达信息，并告诉后者如何利用信息。

（三）向参谋人员提供必要的条件

使他们能及时了解直线部门的活动进展情况，从而提出建议。体育管理体制：是指体育管理的机构与组织设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现体育总目标的组织保证。重点制约体育管理体制主要因素国家政治与经济体制国家经济发展程度民族文化与传统体育自身性质与发展水平体育管理体制的类型集权型（政府管理型）分权型（社会管理型）结合型（一）集权型（政府管理型）以高度的中央计划经济为基础，体育管理权力集中于上级行政机关，最高权力集中于中央政府，各级体育组织统一服从于国家政府体育机构的领导和管理，没有或少有自主权。由政府设立专门的机构管理体育。政府权力高度集中，并主要依照计划机制原则，采用行政的方式进行从宏观到微观等各个层次的全面管理……各种社会体育组织则常常不具备实质性的管理功能。1.特征：国家全面参与全国体育事业的管理，政府机构集中掌握体育管理的权力。2.优点：政令统一，关系明确，力量集中，指挥灵便，能统筹全局，充分体现国家的统一意志。3.缺点：权力过分集中，统得过死，缺乏弹性，应变力差，民主性低，不能因地制宜，束缚下级机关和社会方面的积极性与主动性。（二）分权型（社会管理型）以市场经济为基础，政府一般不设专门的体育管理机构，政府对体育事务很少介入和干预，即使介入和干预时，也常常是利用市场机制，采用法律或经济手段间接进行（只是通过立法、税收、资助、表彰或委托方式对体育实行宏观间接调控），而直接、具体的管理事务则由名目繁多的各种社会体育组织共同完成。1.特征：政府不直接参与或低程度参与全国的体育管理，国家体育管理权力分散于社会体育组织之中。2.优点：广泛联系社会各方面，充分发挥社会体育组织的积极性。能照顾矛盾的特殊性，应变力强，使管理具有弹性与活力，也利于各体育组织内部进行不受外界干扰的有效管理。3.缺点：过分分权，难以体现国家统一意志；各体育组织分散独立、各自为政，全局上缺乏有力的协调和统一；容易受赢利目标所支配，热衷于发展职业体育，易受财团渗透与控制。（三）结合型既不把体育管理权力过于集中在国家政府手中，也不完全放手任其分散于各社会体育组织，而是建立在国家专门机构和社会体育组织相结合的基础上。1.特征：国家专门机构和社会体育组织共同管理。充分发挥两方面的积极性，国家政府专设体育管理部门，负责进行宏观间接管理，而社会体育组织则侧重于微观直接管理。2.结合型是当代世界体育管理体制的发展趋势——当前各国体育管理体制存在由两极向中间靠拢的趋势。中国体育管理组织系统------了解一、政府体育管理系统及其职责（一）政府专门体育管理系统指体育局系统，是我国体育管理的主系统。（二）政府非专门体育管理系统指国务院所属其他部委所设体育管理部门。二、社会体育管理系统及其职责（一）社会专门体育管理系统1.中华全国体育总会系统2.中国奥委会系统3.中国体育科学学会系统。（二）社会非专门体育管理系统指社会群团组织（工、青、妇、学联和共青团）下设的体育部门。举国体制的主要特点1、政府行使几乎全部管理职权2、国家承担绝大部分经济义务，体育经费来源单一。3、计划机制占支配地位，行政手段是主要管理手段中国体育管理体制改革的动因（一）改革的外部环境因素1.中国的改革开放和社会主义市场经济的建立2.社会力量的加强3.体育自身的发展（二）改革的内部环境因素1.举国体制过度强化政府的权力，抑制了社会参与体育的积极性，阻塞寻求社会支持的渠道，同时又使政府管理机构陷入微观管理事务不能自拔。2.过分依附于政府，使体育丧失了自我完善和自我发展的机制。3.举国体制的计划经济与人治色彩，使体育无法按照自身的规律正常发展。4.市场经济体制下，对于体育本体认识的新变化与体育经济功能的加强导致管理体制和管理方法的转变。我国体育管理体制改革的趋向大众体育普及程度明显提高经济体育总体实力稳中有升体育产业初具规模体育管理体制逐步完善★重点-----体育管理体制改革的方向（一）改革政府体育管理机构，强化社会体育组织1.精简政府机构，转变管理职能2.加强社会体育组织，实行部分权力转移（二）改革竞技体育管理体制1.单项运动协会实体化2.试行职业运动俱乐部制3.建立集中与分散结合、多强对抗的训练体制（三）加速群体社会化管理1.制定全民健身计划，设立社会指导员技术等级制度2.倡导健身娱乐体育，鼓励社会体育消费3.行业体育行业办（四）发展体育产业，培育体育市场1.体育健身娱乐市场2.体育竞赛市场3.体育要素市场（五）转换管理机制，综合运用各种管理方法1.宣传与实施《体育法》，依法行政，依法管理2.改革拨款制度，调整投资结构，建立效益投资体系3.建立综合性运动会申办、招标制度和运动员有偿转会等制度4.建立体育战略研究会等咨询、顾问组织（六）改革竞赛体制，实行分级分类管理（七）改变单靠国家财政拨款，实现体育经费来源的多元化1.大力推动社会各方面、多种所有制积极参与发展体育事业2.以产业化为方向，使大部分体育事业机构向经营型转变3.发展有偿体育服务，扩大收入来源4.加强对体育无形资产的经营开发和管理体育管理组织结构系统（一）政府体育管理系统1、政府专门体育管理系统2、政府非专门体育管理系统（二）社会体育管理系统1、社会专门体育管理系统中华全国体育总会，是全国性的群众体育组织。中国奥林匹克委员会，是代表中国参加国际奥林匹克委员会的唯一合法组织。中国体育科学学会，是我国体育科技工作者组成的社会团体，目前下设14个分会、专业委员会及2个编委。2、社会非专门体育管理系统社会群众团体组织系统，是指由全国性的群众团体组织中的管理本团体体育工作的常设机构组成的体育管理系统。社会民间体育组织系统，是指地方区域性的、民间自发组织起来的、在一定组织范围内对体育进行管理的群众组织。体育管理系统的要素及其相互联系（一）体育管理系统的要素1、体育管理系统的主体要素2、体育管理系统的客体要素3、体育管理手段（二）体育管理系统中各要素的联系1、系统中各要素是不可分割的2