《交警现场执法现状与问题调研报告（3400字）》

交警现场执法现状与问题调研报告/r/n调查时间/r/n：/r/n20/r/n21/r/n年/r/n2/r/n月/r/n26/r/n日—20/r/n21/r/n年/r/n3/r/n月1/r/n0/r/n日/r/n调查对象/r/n：/r/nA县交通大队/r/n调查方法/r/n：/r/n实地访谈和资料收集/r/n调查内容/r/n：/r/n（一）A县交警现场执法现状/r/n（二）A县交警现场执法存在的问题/r/n（三）完善A县交警现场执法的具体对策/r/n一、A县交警现场执法现状/r/nA县交警支队担负着A县内的交通秩序管理、交通事故处理与预防、交通安全宣传和交通安全保卫，贯彻执行市委、市政府和公安部有关公安交通管理工作的政策、法规、规章；部署、指导、检查、监督交巡警部门贯彻执行交通事故预防等公安交通管理工作。当前，A县机动车以日均10多辆的速度不断增加,机动车驾驶人每日以14余人的速度增加。截止2015年底，全区共有机动车40万量，机动车驾驶人4万余万人。机动车辆、驾驶人数量的迅速增长对A县交通管理工作带来了巨大的压力。基层交警工作内容早已不是单纯的保证路面畅通，事故处理，纠处违章等常规工作，而是转向全天候工作状态，常态化的开展夜查酒驾、夜间渣土车巡查以及打击飙车等各项严重危害人民群众生命财产安全违法行为的专项治理活动。繁重的警务活动和非警务活动造成了A县交警在开展各项工作中警力的严重不足。在市场经济的冲击下，一些交通民警法制观念淡薄，接警不出警，该立案而不立案，执法不作为。2015年，全区交警共受理群众投诉20余起，违反程序、违法办案和执法不公的占70%，其中不作为、乱作为占35%左右。查出民警违法违纪问题3起7人。/r/n交通警察是一种重要的警察类型，它与人们的生产和生活息息相关，它与人群有着直接的面对面的联系，交通警察执法量大，执法环节多，热点岗位多，行政自由裁量权大，行政案件占执法总量的80%以上，易造成违法违纪案件的发生。特别是在市场经济的冲击下，一些交通民警法制观念淡薄，接警不出警，该立案而不立案，执法不作为。有的交通民警钻法律自由裁量权的空子，不严格按照法律法规办案，而是以人情执法，以利益量法，不给好处不办事，给了好处乱作为，办关系案、人情案、金钱案，以权谋私，以权谋私，贪赃枉法。如2013年，被媒体及网络所揭露的车托、分托等非法中介问题，执法停车场乱收费问题、“三乱”问题。这些问题都反映出个别基层交警在执法办案中违反处罚程序、执法随意性大，极大地损害了公安交警执法公信力。特别是在处理交通违法业务车托、分托问题，管理和整治建筑清运行业车辆问题，办理酒后驾驶案件问题，处理交通事故定责不公问题，驾驶人考试徇私舞弊等问题是有发生，成为长期以来损害群众利益，影响执法公正，破坏交警队伍形象，误导各级领导对交通管理工作问题判断和决策的重要原因之一。一方面是执法乱作为。少数民警执法随意性大，忽视法律要求，当权力需要与法律要求发生冲突时，往往取权舍法，有的随意违规查封、扣押、收缴财物，侵犯群众合法财产权利，有的滥用强制措施或自由裁量权，有的对重大交通案件甚至刑事案件降格处理，以罚代处、以保代侦、以保代处。2020年，全市交警共受理群众投诉2000余起，违反程序、违法办案和执法不公的占70%，其中不作为、乱作为占35%左右。查出民警违法违纪问题12起17人。/r/n二、A县交警现场执法存在的问题/r/n（一）执法保障机制不健全/r/n1.执法队伍数量不足，难以保证执法质量/r/nA县/r/n公安局的某个交警大队李大队长：在我们大队，全部警力还不到人，但是管辖的范围却非常广，而且在我们的辖区内车辆道路等都比较多，所以我们常常感觉到人手不够，特别是节假日以及重大活动，我们常常是全警出动，几乎没有休息与换岗的机会，所有民警都是超负荷工作。/r/n2.交警执法体制不规范，编制也不规范/r/n由于基层交警体制与编制存在问题，从而也导致了基层交警执法保障机制不健全。交警执法体制不规范与编制的不规范主要体现在：在行政体制上，交警的“上级部门”过多，从而出现了管理多头，造成了比较混乱的局面。同时，由于没有统一的管理，也使得基层交警奔波于各个重大活动，疲于应付。/r/n（二）执法行为不规范/r/n1.执法不公/r/n在我国的基层交警执法当中，确实存在着任意行使自由裁量权，这导致了很多交警有法不依、执法不公或者随意执法等等问题的出现。执法不公，比如说对于罚款的罚金的处理，很多交警就非常随意，可以罚款/r/n百/r/n元，也可以罚款/r/n千/r/n元，或者看谁态度不好就罚很多，或者是朋友打招呼就干脆不罚款等等。/r/n2/r/n.现场执法态度差，服务意识弱/r/n交通警察本是为人民服务的队伍，但是在实际情况当中，很多基层交警在现场执法过程中态度非常粗暴，而且毫无服务意识。因此，就出现了很多群众到交警部门进行投诉的情况。很多基层交警以粗暴的态度对待群众，根本没有树立起服务意识；有些基层交警的态度生硬，各种言行举止非常不规范；还有一些交警只是重处罚，不看重教育。/r/n（三）执法人员与执法对象方面存在的问题/r/n1.执法人员学历、素质及执法观念问题/r/n学历层次等各方面素质不高，从而阻碍了基层交警执法的顺利进行。基层交警执法队伍的学历层次不合理，而且很多低学历的人员进入了交警系统，从而使得整个交警系统的学历层次较低，再加上这些基层交警的政治思想素质不高，从而很难树立一种“为人民服务”的观念。/r/n2.执法对象对执法的不理解与反抗/r/n不理解交通执法的内涵。由于没有进行很好的交通法律法规方面的宣传与教育工作，从而导致了很多群众对于什么是交通法律法规以及如何履行交通法律法规等等都不知晓，更不知道如何进一步遵守交通规则。/r/n三、完善A县交警现场执法的具体对策/r/n（一）加强A县交警执法保障/r/n第一,统一编制。公安交警大队担当起保护人民生命财产安全、惩治交通违法、维护交通秩序的行政职能,还担负着相当一部分打击犯罪、维护稳定的重任,不宜将这样的行政执法机关划为事业单位。所以,要积极协调和呼吁,将交警现在的多种编制包括地方性编制统一列为行政编制,真正成为政府的一个行政职能机关。/r/n第二,提高民警待遇。要“按照高于地方,略低于军队的原则”,加大警衔工资在民警工资构成中所占比例,提高民警生活待遇,最大限度地减少公安交警与其他行政机关公务员之间、机关内设机构与基层民警在职级、待遇上的差别,充分调动广大民警特别是一线民警的工作积极性和创造力。/r/n第三,优化警力资源的配置,充分挖掘警力潜能。要根据各级公安交警部门的职能进行定位大力精简内设机构和派出单位,合并职能交叉或相近的部门,最大限度地把警力沉到一线,实行“小机关、大基层”,切实解决头重脚轻、机关化严重、警种之间职能交叉、权责脱节等问题。/r/n（二）进一步规范A县交警执法行为/r/n首先，改善警民之间的关系，树立民警形象。在实际执法当中，很多问题的出现是由于警民关系不和谐以及民警形象不具有影响力造成的。因此，需要改善关系，树立良好的形象。具体来说，需要培养基层交警良好的个人品德，提升交警的个人才能与个人知识水平，转变基层交警对违法人的态度，注重个人仪表等等，只有这样才能够改善关系，树立形象，从而达到规范执法。/r/n其次，完善各项执法行为规章制度。所谓“无规矩不成方圆”，很多基层交警执法行为不规范，一个重要原因就是现行的各项执法行为规范规章制度不够完善。因此，各级交警管理部门要严格工作制度，制定规范的执法行为守则，进而达到标准统一、操作流程规范等效果。/r/n最后，协调处理严格执法与正确服务的关系。既要严格执法，同时也需要热情进行执法。如果不严格执法，有法不依、执法不严或者执法不公等，那么势必会造成很多不必要的问题。严格执法是为了杜绝滥用职权和超越职权的情况出现，当然还需要热情服务，即要真心对待群众，不要产生暴力执法等。/r/n（三）转变执法人员本身的素质和观念，优化执法环境/r/n提高素质最有效的途径是强化教育培训。在抓学习教育上,要统一思想、明确目标、循序渐进地进行学习,一步一步地打好基础,进而全面提升整体素质。要按照“缺什么,补什么”的原则,根据岗位不同的执法需要,针对不同层次、不同素质基础的民警和存在的突出问题,有的放矢安排培训课程内容,培训时间和师资力量。要注重培训内容上的连贯性,使民警全面掌握公安交通管理常用法律和业务知识，熟悉执法办案新要求,切实转变不适应新形势变化的传统观念和工作方式,增强服务意识、人权意识、法律意识,逐步养成自觉守法、严格依法办事的习惯。/r/n消除执法对象的抵制情绪。要尽量消除执法