国际工程管理与IPMP 第三章

第三章国国际工程投投标３—1投投标前期期准备一、项目目的跟踪和和选择二、选择当当地代理人人*有些国家家法律明确确规定：任任何外国公公司必须指指定当地代代理人才能能参加所在在国的工程程项目投标标和承包。。代理人可以以提供项目目信息、介介绍项目；；提供当地地情况资料料；进行业业务咨询；；提供当地地服务（出出入境手续续、物质清清关、推荐荐分包商、、材料、设设备、劳务务渠道）、、与有关方方面协调和和翰旋。理理想的代理理人应信誉誉良好，社社交广泛、、熟悉商务务和工程投投标业务，，具有合法法地位。代理人最好好是一个组组织良好的的公司，而而不是自然然人，代理理人一经确确定，通常常不宜中途途换人。选定好代理理人后，应应与代理人人签订代理理协议。代理协议的的内容：⑴协议双方方注册的法法定名称、、法定地址址、法定代代表姓名和和职务。⑵说明代理理协议的具具体目的、、性质和双双方的愿望望。⑶详细说明明代理范围围。⑷说明是否否是唯一代代理（Soleagent）[通常按按项目选定定代理签订订协议（CasebyCase）]。⑸说明代理理时间（代代理协议的的有效期））。⑹义务与职职责（重要要，应逐条条确定）。。⑺佣金金额额和支付方方式一般为为合同价的的2%--3%小小型型工程≤5%*一般在承承包商得到到工程项目目后，分期期支付/未未得到工程程项目的合合理佣金支支付均应在在代理协议议中明确。。⑻代理人的的法律义务务。代理人在所所有商务活活动中应遵遵守当地法法律，不得得以承包商商名义进行行当地法律律所禁止的的任何活动动或对外承承担任何义义务。除非有承包包商的书面面指示，承承包商对代代理人所进进行的活动动不承担任任何道义/法律的责责任。⑼仲裁和诉诉讼条款。。⑽公证（必必要时）。。三、合作伙伙伴的选择择有些国家规规定：承包包商应必须须与当地承承包商合作作，如主——分包方式式，项目联联营方式（（ProjectJoint—Venture）,联营公公司（Joint—VentureCompany），具体参参见FIDIC合同条件。。四、在工程程所在国的的注册登记记各国要求不不同，有些些国家要求求先注册，，然后才能能投标；有有些国家要要求先投标标中标后才才准注册并并发给在该该国进行营营业活动的的执照。注册最好委委托当地律律师办理。。注册所需文文件：⑴母国公司司章程⑵母国工商商管理机构构发放的合合法有效的的营业证书书副本⑶公司董事事会关于在在当地设立立分支机构构的董事会会决议⑷公司董事事会主席为为当地分支支机构的负负责人签发发的授权权书⑸公司近三三年的财务务状况表五、建立公公共关系向工程所在在国的政府府和业主宣宣传和介绍绍我国政府府号召的国国际工程承承包的“守约、保质质、薄利、、重义”的外贸八八字方针，，遵守所在国国法律。不不介入当地地的政治派派别活动。。３-2参参加招标项项目的资格格预审一、填报资资格预审申申请表到业主指定定地点申请请购买资格格预审文件件，包括资格预预审须知，，项目介绍绍和一套资资格预审表表格。*其中资资格预审表表格，由业业主和工程程师编制，，包括：1、公司的的一般性资资料名称、国别别、性质、、注册地址址（总部、、分支机构构）、电传传、传真、、电话、负负责人姓名名、公司注注册年份、、注册资本本、公司简简介并附副副本/复印印件、联营营协议、有有时须提交交《非破产产证明》、、《资信良良好证明》》（银行、、商会开具具）。2、财务状状况近三年财务务状况，并并附近三年年经审计的的资产负债债平衡表、、公司损益益表、年营营业额统计计表、相关关的银行名名称、地址址及银行资资信证明（（BankReference），在建项项目的合同同金额和未未来两年预预计的合同同额，本国国税务部门门开具的完完税证明。。3、工程经经验记录公司近年来来完成的所所有各类工工程（一般般和类似工工程）的名名称、性质质、规模、、价格、施施工起止日日期、业主主名称、咨咨询单位和和国别。有时业主要要求提供承承包商过去去施工的项项目的业主主验收证明明书、竣工工证书、照照片，相关关业主的电电话、电传传、传真、、地址等。。4、施工机机械和设备备公司目前拥拥有的各类类施工机械械设备和运运输车辆的的名称、规规格、数量量、使用年年限、目前前存放地点点、用于本本工程的可可能性。5、管理人人员和技术术人员的能能力总部、本工工程的人员员（负责人人、专业技技术负责人人的姓名、、年龄、文文化程度、、简历）。。公司拥有有的各类技技术人员的的数量，拟拟定现场管管理的组织织机构图，，并说明它它与总部的的关系及总总部的授权权范围。*工人的的来源6、工程的的分包计划划分包商的名名称、国别别、业绩主包范围、、分包范围围7、施工组组织设计8、其它证证明文件承包商签署署誓言，保保证填写内内容的真实实性、公证证部门的公公证书、审审计部门的的证明。二、资格评评审将承包商报报送的投标标资格预审审资料分财财务能力、、技术资格格、施工经经验三组按按百分制，，通常以4:3:3/3:3:4/其其它比例分分配，列出出评分标准准表（Criteria）。该标准准可在资格格预审文件件中给出，，但多数是是不公开的的。1、财务能能力评审：⑴承包收入入（年总收收入—其它它非承包收收入）⑵投标能力力、净资产产值X５/流动资金金×10-在建工程程合同中的的未完成工工程价值⑶可获得的的信贷：与与一流银行行往来情况况，甚至提提供这些银银行的资信信证明⑷贴现率：：承包商流流动资产和和流动负债债的比率贴现率过大大，说明资资金管理不不善，致使使资金呆滞滞；贴现率率过小，说说明承包商商无力偿还还即期欠款款，流动资资金中用于于有效评价价部分包括括现金、银银行存款，，上市股票票，其它有有价证券、、保兑期票票、非死帐帐的应收款款。⑸盈利率：：收益率/年资金周周转率，以以判断公司司的获利能能力⑹资本结合合率公司负债总总额/股本本加资本储储备，用以以评价公司司的借贷能能力和负债债经营能力力⑺资产收益益率税前利润/净流动资资金，用以以评价公司司经营业绩绩。越大越越好⑻运营资本本收益率税前利润/投入资本本，一般⑧⑧/⑦>2为宜。2、技术资资格评审：⑴现场管理理（机构、、人员素质质、现场机机构的授权权大小）⑵关键人员员（数量、、专业组成成、胜任能能力）⑶分包工程程，分包比比例⑷施工机械械（大型机机械设备能能力和设备备寿命状态态）3、施工经经验承包商过去去是否有过过与本工程程环境、性性质、规模模类似的项项目施工经经验，以往往工程业主主的评价。。三、投标报报价前的准准备工作在业主向合合格的承包包商发出资资格审查合合格通知后后，决定投投标时，即即可看手准准备工作。。1、成立投投标小组2、开展调调查工作工程所在国国的政治形形势、经济济状况、金金融环境、、当地法律律、法规、、建筑材料料供应、行行业情况、、劳动力、、机械设备备资源条件件、工程所所在地的环环境和工程程现场情况况、业主的的情况。3、深入研研究招标文文件研究招标文文件的每一一条款（商商务条款、、标的工程程内容条款款、技术要要求条款））。(一)关于于合同条件件方面1．要核准准下列准确确日期(1)投标标截止日期期和时间(2)报价价有效期(3)招标标书中规定定的由合同同签订到开开工的允许许时间(4)工期期，包括总总工期和部部分工程的的关键工期期(5)质量量维修期2．关于保保函要求应搞清楚：：(1)投标标保函(2)履约约保函(3)维修修期保函(4)施工工设备临时时进口保函函这些保函的的保函额要要求、关于于保函开出出行的限制制、保保函有效效期要求等等等。3.保险要要求要搞清楚保保险种类，，例如工程程一切险、、第三者责任险、现现场人员的的人身事故故和医疗保保险以及社社会险等，，同时要摘摘清楚这些些险种的最最低保险金金额、保期期和免赔额额、索赔次次数要求以以及对保险险公司要求求的限制等等。4．付款条条件(1)要搞清清是否有预预付款及其其金额和扣扣还时间与与方法(2)还要要搞清对运运抵施工现现场的永久久设备和成成品(直接接用到项目目上的设备备，如门窗窗，电电梯，金属属结构，闸闸门等等)及施工材材料(钢材材，水泥，，木材，沥沥青等等)是否可以以获得材料料设备预付付款(3)永久久设备和材材料是否按按订货、到到港和到工工地进行阶阶段付款(4)要搞搞清楚工程程进度付款款方法和付付款比例，，签发帐单单到付款的的时间，拖拖期付款的的利息支付付与否(5)扣留留保留金比比例最高金金额和退还还条件5．关于物价价调整条款要搞清楚该项项目是否对材材料、设备价价格和工资等等有无调整，，要核准如何何调整，何何时开始调整整，调整的起起点等6．关于货币币应搞清楚商务务条款中有关关报价货币和和支付货币的的规定；支付付货币的种类类和比例,汇汇兑换规定和和汇款规定；；支付国外定定购的材料设设备货款的手手续等。当以当地货币币报价和签约约，而按一定定比例支付自自由外汇时，，要注意确认认是否按固定定汇率兑换，，如规定按浮浮动汇率时务务必予以注意意，因为当地地货币和自由由兑换货币汇汇率的变化将将给承包商带带来相当大的的风险7．关于税收收是否免税或部部分免税，临临时进口的设设备和机具是是否征收海关关税,个人所所得税的有关关规定等等8．关于违约约罚金的规定定条款(DamageClaim)搞清楚违约罚罚金的罚款金金额和是否有有最高限额。。与此同时还还应搞清楚是是否有关于提提前竣工奖励励的条款。9．关于外籍籍劳务的规定定10．关于人人力不可抗拒拒澄清条款中关关于战争和自自然灾害等人人力不可抗拒拒(ForceMajeure或或ActofGod)条款的有有关规定以及及中途停工办办法和补救方方式的规定等等。11．关于争争议、仲裁、、和法律诉讼讼程序的规定定(二)关于承承包责任范围围和报价要求求方面在报价前应明明确承包责任任范围和搞清清楚业主对报报价的准确要要求，要认真真按下列提示示落实招标文文件中的要求求，编制出询询价清单和各各价号拟采用用的预算定额额。(1)应当注注意搞清楚总总合同或合同同的每一部分分(因为有时时候各部位的的合同形式不不一)的类型型，是属于总总价合同，单单价合同还是是交钥匙工程程?对不同的的合同类型，，承包商的责责任和风险是是不一样的，，应根据具体体情况分别核核算报价。(2)认真落实实需要报价的的详细范围，，不得有任何何含糊不清之之处。例如，，报价是否包包含勘查工作作?是否包含含施工详图设设计?是否包包括进场道路路和临时水电电设施以及永永久设备的供供货及其范围围等?还应核核对永久性工工程之外的项项目有无报价价要求?如现现有建筑物的的拆除工作和和其它对业主主代表或咨询询代表的服务务项目等等，，要搞清楚这这些价格如何何列入报价单单内。总之通通过对报价单单与招标书其其它条款共同同认真核对，，以保证在投投标过程中不不“错报”，，不“漏项””。]

(3)认真研究招招标文件中的的核心文件之之一的“工程程量表”(BillofQuantity)首先应结合招招标图纸分析析其设计是否否详细，工程程量是否准确确，各价号是是否清楚准确确?当发现一一些对总标价价影响较大的的价号的定定义或工程内内容或具体含含义不清楚时时，建议向业业主或咨询工工程师质疑。。

在逐项核核对工程量表表的过程中，，要注意对每每项工作的技技术要求及其其采用的规范范。因为采用用的规范不同同时，其施工工方法和控制制指标将有很很大区别，有有时可能会对对施工方法、、采用的机具具设备和工时时定额有很大大影响，产生生很大的出入入。忽视这一一点也会给承承包商带来不不便或经济损损失。同时，还要注注意招标书中中是否对某些些工程项目有有特殊材料或或设备的要求求，因为材料料和设备不同同显然价格将将不同，如果果疏忽这一点点有时也会造造成被动。有有些恶劣的咨咨询公司会和和某些供货商商勾结，在其其设计中故意意指明采用哪哪些厂家的独独家产品。如如果承包商在在报价时疏忽忽,未及时询询价，可能在在今后的项目目实施过程中中被动，有时时会被该厂家家“敲竹杠””造成经济损损失(三)承包商商可能获得补补偿的权利搞清楚招标文文件中关于补补偿的规定，，可以在编制制报价的过程程中合理地预预测风险程度度并作出正确确的估价4、市场商情情调查和物资资询价5、投标保函函准备要求什么样的的银行开具（（一般是当地地注册的信誉誉好的银行））。当地银行行若与中国的的承包商无业业务往来，投投标保函可按按下述办法处处理：⑴以保函金额额同等的现汇汇存入当地银银行作为抵押押。⑵由中国一家家国际性银行行为承包商开开具同等金额额和同等内容容的反担保给给当地银行，，当地银行则则相应地为承承包商向工程程业主开出保保函。6、参加标前前会议和察勘勘现场参加前，应事事先“消化””招标文件，，并将消化过过程中碰到的的各类问题整整理为书面文文件，寄到招招标单位要求求给予书面答答复，或在标标前会议上予予以解释和澄澄清。注意：⑴对工程内容容范围不清的的问题，应当当提请说明，，但不要表示示或提出任何何修改设计方方案的要求。。⑵对招标文件件中图纸与技技术说明互相相矛盾之处，，可请求说明明应以何者为为准，但不要要轻易提出修修改技术要求求。若自己确确能对业主提提出有利的修修改方案，可可在投标报价价时，在投标标致函中提出出并作出相应应报价，供业业主选择，而而不必在会议议中提出。⑶对含糊不清清的重要合同同条件，可以以请求澄清、、解释，但不不要提出任何何改变合同条条件的要求。。即使改变合合同条件的要要求是合理的的，也只宜在在以后投标致致函或投标说说明中单独提提出。⑷⑷对招标文件件中出现的对对我有利的矛矛盾或含糊不不清的条款，，不要在标前前会议上提出出要求澄清。。⑸应当注意不使使竞争对手从从我方提出的的问题中窥探探出我们的投投标设想和施施工方案⑹注意提出问问题的方式，，不要使业主主和咨询公司司感到难堪。。如文件、图图纸有明显错错误，不要指指责有错，应应提出难以理理解，请予说说明。

⑺应应当要求业主主/咨询公司司对所有问题题所作的答复复发出书面文文件，应宣布布这些补充文文件与招标文文件是一整体体，具有同等等效力。３—3投投标报价计算算一、核算工程程量和制定施施工方案当发现工程量量遗漏或相差差较大时，投投标者不能随随便改动工程程量，仍应按按招标文件的的要求填报自自己的报价，，另在投标致致函中适当予予以说明。对于固定总价价合同，若投投标前业主对对有疑问的工工程量未予更更正，投标时时要声明对某某项工程量有有疑问，竣工工结算时按实实际量计算，，有时招标文文件中无工程程量清单，投投标时可参照照英国制定的的《建筑工程程量计算原则则（国际通用用）》《建筑筑工程量标准准计算方法》》进行工程的的细目划分和和工程量计算算。核算完全部工工程量表中细细目后，投标标者可按大项项分类汇总主主要工程量，，一般大项分分为12项，，即：⑴建筑筑面积；⑵土土方工程；⑶⑶钢筋砼工程程；⑷砌筑工工程；⑸钢结结构工程；⑹⑹门窗工程；；⑺木作工程程；⑻装修工工程；⑼设备备安排工程；；⑽管道安装装工程；⑾电电气安装工程程；⑿其它。。二、安排施工工进度计划和和主要资源需需用计划三、分分析标标价组组成内内容标价费费用组组成：：1、工工程直直接费费⑴人工工费；；⑵材材料与与永久久设备备费；；⑶施施工机机械费费。2、工工程间间接费费⑴投标标费用用；⑵⑵保函函手续续费（（投标标、履履约、、预付付款、、维修修保函函等，，一般般按保保函金金额１１％－－５％％逐年年收取取）；；⑶保保险费费（工工程保保险，，第三三者责责任险险、人人身意意外保保险、、材料料设备备运输输保险险、施施工机机械保保险））；⑷⑷税金金；⑸⑸业务务费（（监理理工程程师费费、代代理人人佣金金、法法律顾顾问费费）；；⑹临临时设设施费费（约约占直直臃2%--8%））；⑺⑺贷款款利息息；⑻⑻施工工管理理费（（约占占总价价10%））；⑼⑼上级级单位位管理理费。。盈余余、利利润水水平：：70—80年年代初初10%--15%、、80年代代后期期4%--5%。。3、暂暂定金金额（（备用用金/不可可预见见费用用）按业主主要求求，列列入总总价，，承包包商不不能使使用。。四、各各类基基础单单价的的计算算与国内内工程程投标标报价价中将将直接接费、、间接接费、、各类类措施施费、、利润润分别别计算算不同同，国国际工工程投投标报报价中中的单单价为为综合合单价价，其其单价价组成成如下下：⑴工资资：单单位工工程用用工量量（工工日数数）××工日日基础础价⑵材料料或货货品费费：⑶施工工机具具使用用费：：分别别摊入入每一一子项项⑷各种种管理理费和和其它它一切切间接接费：：分别别摊入入每一一子项项⑸利润润：确确定后后摊入入每一一子项项其中：：*工工日基基价按按国内内派出出九项项和国国外就就地聘聘用六六项计计算确确定定平均均；*材材料和和设备备基价价按就就地采采购、、国内内采购购和第第三国国采购购分别别计算算比较较后选选定*施施工机机具使使用费费基价价按租租赁或或自行行安排排计算算六项项费用用比较较、选选定后后分摊摊*其其它分分摊费费用（（各种种管理理费、、其它它一切切间接接费、、利润润）按按以下下规定定计算算进行行分摊摊：1、、初期期费用用（现现场勘勘察费费、清清理费费、进进场临临时道道路费费、业业主代代表及及现场场工程程师设设施费费、现现场试试验设设施费费、施施工用用水、、电费费、施施工机机械费费（机机械折折旧及及安装装拆卸卸费））、脚脚手及及小型型工具具费、、承包包人临临时设设施费费、现现场保保卫、、安全全设施施费、、职工工交通通费、、其它它杂项项）。。2、现现场管管理费费用（（不便便列入入初期期费用用中的的其它它一切切开支支）包包括：：投标标费用用、保保函手手续费费、保保险费费（工工程全全险、、第三三方责责任险险、车车辆保保险））、税金、、当地地法律律顾问问、会会计师师、审审计师师聘用用费、、管理理人员员费、、行政政办公公费、、生活活设施施费、、交通通车辆辆使用用费、、劳保保用品品费、、办公公人员员差旅旅费、、广告告、会会议、、交际际费、、其它它固定定资产产使用用费、、竣工工清理理费、、其它它费用用（不不可预预见费费）。。3、其其它待待摊费费用现场管管理费费之外外的各各项费费用，，包括括流动动资金金利息息、上上层管管理费费、代代理人人佣金金、利利润、、风险险及物物价上上涨调调整费费。五、单单价分分析和和标价价汇总总按工日日、材材料、、机械械基础础价格格及各各项费费用分分摊，，编制制单价价分析析、形形成单单价分分析表表。将各项项价格格汇总总，即即形成成初步步总报报价。。六、标标价分分析和和调整整包括标标价的的静态态分析析（七七个方方面））和动动态分分析（（三个个方方面面），，然后后按选选定的的报价价技巧巧进行行报价价调整整。４-4投投标标文件件的编编制与与报送送一、投投标文文件（（标书书）的的编制制内容容投标文文件一一般包包括商商务法法律文文件、、技术术文件件、价价格文文件三三大部部分。。（一））商务务法律律文件件用以证证明投投标人人履行行了合合法手手续及及为业业主了了解投投标人人商业业资信信、合合法性性的文文件，，包括括：1、投投标保保函2、投投标人人的授授权书书及证证明文文件3、联联营体体投标标人提提供的的联营营协议议4、投投标人人公司司的资资信文文件（（银行行出具具的财财务状状况证证明明、完完税证证明、、资产产付债债表、、未破破产证证明、、公司司法人人证明明）5、、分分包包商商资资信信文文件件（二二））技技术术文文件件用以以评评价价投投标标人人的的技技术术实实力力和和经经验验。。包包括括：：１、、施施工工方方案案及及施施工工平平面面图图２、、施施工工进进度度计计划划３、、施施工工组组织织机机构构说说明明及及各各级级负负责责人人的的技技术术履历历及及外外语语水水平平４、、承承包包人人营营地地（（生生产产、、生生活活））计计划划５、、施施工工机机械械设设备备清清单单及及设设备备性性能能表表６、、主主要要建建筑筑材材料料清清单单、、来来源源及及质质量量证证明明７、、应应招招标标要要求求提提出出的的建建议议方方案案（三三））价价格格文文件件应完完全全按按招招标标文文件件规规定定的的格格式式编编写写，，是是投投标标文文件件的的核核心心，，包包括括：：１、、价价格格表表