蓬莱长岛跨海大桥项目建议书

1、蓬莱 - 长岛跨海大桥 项目建议书 长岛县人民政府 二OO五年六月 第一章 总论一、项目名称 蓬莱长岛跨海大桥项目二、项目拟建地点 烟台市蓬莱 - 长岛三、项目研究依据一、国家和山东省有关政策、法规、规范和规定二、长岛县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要三、长岛县城市总体规划四、有关设计标准、规范及规定五、建设单位提供的基础资料及数据四、项目主要内容及范围1、项目建设的背景及必要性2、项目投资估算及资金筹措3、社会效益分析第二章 项目提出的背景及建设必要性 第一节 长岛县概况 一、自然地理情况及交通状况 长岛，历称庙岛群岛，又称长山列岛，位于胶东、辽东半岛之间，黄海、渤 海交汇处，是山东省唯

2、一的海岛县。全县由 32 个岛屿组成，其中有居民岛 10 个，设 8 个乡镇，岛陆总面积 56平方公里，海域面积 8700 平方公里，海岸 线 146 公里，有 5 万人口，县城坐落在南长山岛。长岛县是典型的海岛县，岛屿众多。近年来，长岛的基础设施建设有了长足 的发展，先后在全县 10 个有居民岛屿建成了 11 座陆岛交通码头和 1 座旅游 专用码头，实现了有居民岛屿岛岛通轮渡，目前投入运营的各类客船达到 17 艘（包括滚装船、 普通船和高速船），但仍不能满足旅游旺季游客进出的要求。 海岛的电力供应主要靠海底电缆解决，目前拥有蓬长110KV和35kV输配电系统各一条，但运行和维修成本高的问题比

3、较突出。海岛供水主要依靠地下水 和海水淡化两条途径解决。二、经济发展情况 2002年以来，长岛县委、县政府围绕实现省委、省政府提出的“三年大发展、 大变样，经济发展步入全国海岛县前列”这一宏伟目标，解放思想，与时俱 进，提出了“打好三个翻身仗、实现两个大变样”的发展思路，努力实现渔 业、工业和旅游业三年翻番的目标，实现城市建设和绿化美化大变样，推动 海岛经济持续快速健康发展和社会事业全面繁荣进步。 2004 年全县实现国内 生产总值 17 亿元，同比增长 23%；实现乡村经济总收入亿元，同比增长 %;实 现地方财政收入 2885 万元，同比增长 33%；全社会固定资产投资完成亿元， 同比增长

4、%；实现社会消费品零售总额亿元，同比增长 %；实现外贸出口总额 2374万美元，同比增长 %；实现渔村人均纯收入 4969 元，同比增长 %。 第二节 项目的由来和建设的必要性“蓬长大桥建设项目” 的提出已有近 10年了， 93年烟台市政府办公室牵头成 立了“渤海海峡跨海通道研究”课题组，对渤海海峡跨海通道进行了研究，研究成果被邹家华副总理批转国家计委、铁道部和山东省政府进一步研究。为此国务院成立了“渤海海峡跨海通道研究”课题组，由八个部门对该项目 进行了详细论证。这两个课题组在论证过程中，都对蓬长跨海大桥进行了重 点论述，都将蓬长大桥列为渤海海峡跨海通道的重要组成部分和先期开工建 设的重点工

5、程，而且建设蓬长大桥对解决海岛交通的制约，促进海岛经济的 发展将起到非常巨大的作用。（ 一 ） 蓬长大桥的建设是从根本上改善海岛交通落后状况，满足经济和人民生 活长远发展的需要。长岛县对外交通运输主要是通过海上运输，既不便利， 通行能力也有限，候渡时间和过渡时间较长，费用高，且受气候影响较大。 随着经济的不断发展，进出岛的交通量必然会有较大的增加，若不改渡为桥， 必然会形成我县经济发展过程中的“交通瓶颈” ，如建成蓬长跨海大桥，不仅 使我县具有了陆地县市区的优势，而且也能使长岛本身特有的优势得到充分 发挥，从而给长岛产业革命创造条件。（ 二 ） 蓬长大桥的建设是开发旅游资源，加快发展旅游业的需

6、要。长岛县是国 家级重点风景名胜区，但长期以来，由于进出岛交通不便，大量游客只能望 岛兴叹。如建成蓬长大桥，将使长岛县与蓬莱、威海及整个胶东旅游景区形 成一个大旅游板块，进岛游客将有大幅度增加。同时，大桥建成后，本身就 是一个非常具有吸引力的景观，随之也必然带动我县房地产业的兴起，成为 寸土寸金，地价必然会大幅度升值，促进海岛经济的全面振兴，真正成为山 东的“海上明珠”。（三）蓬长跨海大桥和水、电、气跨海工程相结合，将进一步提高海岛的基 础设施配套水平。蓬长大桥建成后，能有效解决海岛用水、用电、用气难的 现状，同时我们还可以利用海岛的地理优势，建设 10 万吨级的深水码头，将 会极大地带动我县

7、及周边地区海上运输业的发展 （四）蓬长大桥的建设，将有效提高长岛要塞军事防御能力。长岛要塞是扼 守海口、卫护京津的前哨，历来为兵家必争之地。如建成蓬长大桥，能把长 岛要塞与陆地连接起来，能更有效地封闭渤海，保卫京津。同时，今后国家 蓬旅跨海通道工程建成，将把海中诸岛屿串成一线，形成一条机动支援的整 体防线，使长岛要塞成为一道真正的“钢铁国门” 。蓬莱长岛跨海大桥作为渤海海峡跨海通道的首期工程，具有重大的经济、 军事、政治、科技意义。经过多年论证，启动建设的条件已经具备。大桥位 于国家名胜旅游区蓬莱市和国家海岛森林公园长岛县之间，跨海直线距离 7 公里，该海域水浅、地质条件好，可以利用的地形多、

8、投资较少。长岛县政 府拟采取优惠政策，以 BOT方式或以土地、旅游景点合资、合作等多种方式 对外招商，并给予合理的经济补偿。该项目建成投产后，长岛国民经济发展 将呈现出几何级的增长速度；同时国民经济结构也将发生重大变化，迅速形 成以服务业为主要支柱的国民经济发展新体系，长岛的国民经济综合实力将 得到极大增强。第三章 建设地点自然条件1、地貌 长岛岛陆以剥蚀山丘和海岸地貌为主要特征，丘陵和山脉多与地层 走向一致（南、北长山岛尤为明显） 。岛陆起伏较大，基岩裸露，最高岛海拨 202.8m,最低岛仅17.0m。石英岩抗风化组成山脊，板岩风化为谷，近海微地 貌极为发育。诸岛山势多为平顶山和半劈山，山体

9、坡度一般在 1040。除南长山、北 长山、大黑山、砣矶、大钦和北隍城等岛有多山夹谷和局部小块平地外,多 数岛屿为露海孤山（丘） 。诸岛海岸多为基岩海岸。其中，南隆城、大钦、高山、猴矶、车由和大黑山 岛的基岩海岸占其海岸总长的 50%以上，并多系峭壁岩滩。 由于基岩性和产状 不同，形成形态多姿的海蚀岩、海蚀和奇礁异石，在南长山、小钦、螳螂、 小黑山和挡浪岛的南端，均有沙嘴。在大黑山岛和南砣子岛之间，庙岛和羊 砣子岛、牛砣子岛之间，南、北长山岛之间，均有连岛沙坝。在大竹山、南 隍城、小黑山等岛的港湾处有沙堤堆积，形成现代泻湖。凡有石英分布的岛屿，多有砾石滩，与海岸线平行，呈台阶式分布。因各港 湾的

10、口向、海岸坡度和潮流不一，砾石的自然分选和磨圆度差异较大。2、地质 长岛县诸岛北邻辽东隆起，南连胶东隆起，处于胶辽隆起的接合部 位，西邻渤海海坳陷。出露的地层为上元古界“蓬莱群” ，出露岩性多为石英 岩和泥质岩层的千枚岩、板岩和石英岩，表层风化较强烈。岛陆构造简单， 地层多呈单斜，断层规模较小，岩浆活动较微弱。诸岛除基底长期隆起外，主要受北东向沂沭断裂带和北西向威海蓬莱断裂 带所控制，这两组断裂为长期继承性活动断裂。新构造运动时期也有明显活 动，推测诸岛为断块上升部分。岛陆上的构造线方向同区域一致，但不发育， 规模亦小。长岛从公元495年1995年间共发生5级以上地震11次，城市建设地震烈度

11、按 7 度设防。3、气象 长岛县属亚洲东部季风区大陆性气候，大陆度为 %。因受冷暖空气交 替的影响，加之海水的调温作用，四季特点是：春季风大回暖晚，夏季雨多 气候凉，秋季干燥降温慢，冬季风濒寒潮多。气温 全县历年平均气温为12.1 C，最高年为13.2 C（ 1994年），最低年为10.7 C（ 1969年）。极端最高气温36.5 C（ 1959年7月30日31日），极端 最低气温-13.3 C（ 1970年1月4日）。1月份平均气温最低，为-1.6 C, 8月份平均气温最高，为24.5 C。年较差为26.1 Co降水 全县历年年平均降水量为537.1mm其中，春季占14%夏季占59% 秋季占

12、22%冬季占5%最大年降水量为881.4mm（ 1973年），最小年降水量 为204.7mm1986年）。县境之内的降水由南向北呈递减趋势，年度相差在100mm 以上。湿度 全县历年年平均相对湿度为67%其中78月最大，为85% 12月最 小，为 60%。年平均绝对湿度为毫巴， 其中 8 月份最高， 为毫巴；1 月份最低， 为毫巴。日照 全年日照总时数历年平均为 2612小时，年日照率为 %。一年中， 5月 份日照时数最多，为小时， 12月份日照时数最少，为小时。风向 全县季风显着，夏半年多偏南风，冬半年多偏北风，由于处风道，年 均大风日天。全年大风日数冬季最多，夏季最小，最大风速为 40m/

13、s（ 1985 年）。4、海况 潮汐 长岛海域的潮汐性质属正规半日潮，其规律是一昼夜两涨两 退，俗称“四架潮”，潮高地理分布北部高，南部低。 8 月份平均高潮高：砣 矶岛为212cm南长山岛为143cm潮流 长岛海域的潮流，主要水道多为东西流，港湾多为回湾流，北部水道 为西流，南部水道为东流。夏季海流，南部海区一般在 1.03m/s 之间，大黑 山岛海区最小，为0.6m/s ;北部海区一般在1.2m/s左右，港湾回湾流的流速 更小。海浪 长岛涨域的浪型，主要为“风浪” 。秋季和冬季偏北风浪，夏季偏南 风浪，浪高的四季变化是：冬季（10月翌年1月）月均浪高1.1m，春季（24）月均浪高年，夏季（

14、57）月均浪高0.5m，秋季（89月）月均浪高0.8m。历年年大浪高平均为8.6m，极端最大浪高10m涨水表层温度长岛海域历年海水表层温度年平均为11.5 C,月平均温度8月份最高，为22.C;2月份最低，为2.5 C,极端最高温度为27.3 C （1963年8月28日）， 极端最低温度为-1.2 C（ 1969年2月28日和3月1日）。海水透明度长岛海域海水透明度北部海区一般在 9.5m之间，南部海区一般在3m之间， 一般冬季透明度较小，夏季透明度较大。第四章 项目投资估算和主要建设内容项目总投资：该项目预算总投资为 12亿元。 项目主要建设内容为：在蓬莱与长岛之间建造一座跨海大桥，全长约

15、8公里， 宽 6 车道。第五章 项目经济效益分析一、评价依据1 、国家计委、建设部颁建设项目经济评价方法与参数 ;2、现行有关税费制度;3、类同建设单位的有关数据。二、经济效益测算1 、建桥造价：蓬莱至长岛的海上直线距离接近 7公里，海水比较浅。长山尾 12公里水深 是 23 米，蓬莱登州角 23 公里水深 4 5 米，中间 2 公里左右水深 1225 米。水不深，地质条件也较好，建造双向 4 车道的跨海大桥预计造价在 15 亿 元左右。2、收入测算 本项目建成投产后，直接收入和间接收入均十分显着，直接收入主要来源于 项目自身的营业收入，主要包括车辆过桥收入、人群过桥收入、供电供水和 通信线路

16、租用收入；间接收入主要包括旅游收入、土地增值收入两部分。车辆、人流过桥收入（直接收入），2005年长岛至蓬莱的轮渡公司收入是客 票 3000 万元人民币，车票是 1500 万人民币，加起来是 4500 万人民币，因为 长岛交通受到天气的影响比较大，每年旅行社的车辆基本上都不进岛，到了 长岛以后租用长岛旅行社的车辆。如果大桥架设成功，旅行社的车辆就会进 岛。预计大桥架设成功，过桥收费会在每年 1 亿元以上。供电供水和通信线路租用收入（直接收入），按照年均300万元计算，该部 分收入将全部纳入该项目的偿债资金范围管理。旅游收入（间接收入），一是旅游景点门票收入，长岛与蓬莱旅游景观各具 特色，互为补充，蓬莱阁以人文历史景观为主，长岛以海岛自然景观为主， 目前蓬莱阁年接待游客人数比长岛多 100 多万人次，大部分游客因交通不便， 无法进岛，大桥建成后，这部分游客中的 80%将进岛旅游，每年净增加门票收 入 4000 万元（每人按 50 元计算）；二是餐饮、住宿、购物及其他收入，按年 新增游客 50 万人计算，