浅议公路工程可行性研究报告中普遍存在的问题

1、浅议公路工程可行性研究报告中普遍存在的问题摘要：公路工程可行性研究报告是公路建立前期工作的关键，是工程立项和后期施工图设计的重要根据。在实际工作中，有些单位为抢时间，赶进度，研究的深度不够，结论失实，从而影响了科学决策。本文针对目前公路工程可行性研究报告中普遍存在的问题，提出了改良和完善的根本思路。关键词：交通量建立方案经济评价问题完善思路0引言公路工程可行性研究报告的根本任务是：在对地区社会、经济开展及路网状况充分地调查、研究、评价、预测和必要的勘察工作的根底上，对工程建立的必要性、经济合理性、技术可行性、施行可能性提出综合性的研究论证报告。我国二十世纪八十年代开场在公路工程建立中编制工程可

2、行性研究报告，对进步公路建立工程决策的科学性发挥了重要作用。但在实际工作中，有些单位为抢时间，赶进度，研究深度不够，导致结论失实，从而影响了科学决策。笔者针对目前普遍存在的一些问题，提出了自己粗浅建议，旨在和同行们一起讨论。1目前普遍存在的问题1.1主次不分、论据缺乏有些工程可行性研究报告抓不住重点，对建立工程历史背景、研究过程、地理水文等东拼西凑，表达繁琐，无病呻吟。对建立工程的必要性、经济合理性、技术可行性、施行可能性阐述不到位，主次不分，让人看后不知所云。1.2调查不全面、研究深度不够有的勘察设计单位为了省事省力，不作全面调查，在表达地区概况时，只有本市辖区概况，没有直接吸引区和间接吸引

3、区地理位置、地形地貌、地质、地震、气候、水文、名胜古迹等自然特征和经济特征资料。在研究建立工程与国民经济开展的内在联络时轻描淡写，很少进展相关分析和回归分析，看不出建立工程与国民经济开展的内在联络和对经济开展所起到的支撑作用。1.3交通量预测不准确在进展交通量分析时，不考虑路网布局和消费力布局对交通需求的变化，乱套乱用公式。有的应业主要求，为了到达相应技术等级或路面宽度，不考虑车辆分流转移因素，人为加大诱增交通量，甚至篡改原始交通量调查数据，导致预测数据失真失实。1.4比选方案不到位、立场不公正为了满足地方政府指导或业主的要求，求宽求大，搞陪衬方案，作外表文章，列出的推荐方案和比选方案主要工程

4、数量、征地拆迁数量、估算投资等比照表，对推荐方案优点讲得多，缺点讲得少，立场不公正。有的与规划矛盾，与周围环境不协调。有的设计单位怕担风险，盲目进步路面构造厚度，不用数据说话，不算经济帐。1.5环境评价质量不高在评价建立工程对环境的影响时，没有按照国家环保总局制定的?环境保护法?进展评价。有时往往注重对工程施行工程新道路的评价，无视了对原道路的评价，生态变化和相应的环境保护措施文字表述不到位。1.6工程数量不准确、投资估算偏向大工程数量不准确、投资估算偏向大的原因，一是有些设计单位外业勘测不认真，个别技术人员责任心不强，导致计算的工程数量不准确。二是按现行的投资政策，省补助或转贷80%资金，地

5、方自筹20%资金，诱使一些单位人为加大工程量和筑路材料价格。1.7经济评价不客观经济、财务评价是工程可行性研究报告的核心，是决策阶段工程排序和取舍的主要根据。正因为如此，一些搞经济评价的人员，为了到达理想的效益费用比、经济净现值、内部收益率和投资回收期，人为地调整客货平均载运吨位和实载率，有的甚至修改交通量数据，来加大客货运输周转量。在途货物平均价格、汽车运输本钱采用交通部公路规划设计院1985年的研究成果来推算目前价格，不尽合理。另外影子价格计算、公路养护及管理费用也不符合实际情况，研究的结论模糊其辞。转贴于论文联盟.ll.1.8施行方案不详细施行方案可操作性差，没有根据建立工程的特定条件，

6、提出详细的建立安排和施行方案意见。勘察设计方案、施工进度方案、施工平面设计、招标方式、组织管理形式、施行工程监理的意见等不详细，对建立工程的施行起不到指导作用。2改良和完善的根本思路2.1要具有全局性可行性研究报告工作涉及到国家、地区、部门、企业及个人多方面的利益关系，必须以系统的思想和方法全面地研究论证该工程的地位和作用、利益和损失。不仅要从技术、经济上考证工程的可行性，还要从社会文化、环境资源方面论证其可行性；不仅要从微观角度研究工程建立是否可行，还要从宏观角度对工程进展研究和评价；不仅要分析工程建立的近期可行性，也要对工程的长远利益和影响进展预测和研究。在研究国家的产业开展政策、投资政策

7、、环境保护政策和国家、地方部门社会经济长期开展战略和规划时，要把握住重点，既要根底资料详实，内容全面系统，又要研究深度得当、重点突出。总之要站得高、看得全、看得远，尽可能在微观上把问题研究透、在宏观上把问题把握祝2.2要具有客观公正性可行性研究要在广泛地搜集各方面的资料的根底上，进展由浅入深、由表入里的分析整理，去伪存真，使可行性研究的结果建立在真实可靠的事实根底上。进展方案比选时，研究单位和编制人员必须保持客观、公正，不受外部因素干扰，尤其要防止“长官意志，运用现代化手段做多方案比拟。在论证当中，要注重对工程的前提性和关键性综合技术经济问题的分析，研究应具有相当的深度，研究结论必明确而肯定，

8、不能模糊其辞，模棱两可。2.3要具有科学性可行性研究要经过充分调查研究、实地踏勘获得第一手资料，本着实事求是的原那么进展分析和论证，按客观规律和经济规律办事，以保证可行性研究的科学性和严肃性。交通量是确定工程的建立规模、技术标准、和制定工程施行方案、评价工程经济和财务可行性的根本要素，要结合消费力布局和交通需求变化，运用定性和定量相结合的综合方法进展分析预测。研究建立工程与经济、交通开展的内在联络时要建立数学模型，进展相关分析和回归分析。进展经济、财务评价时，首先要保证根底资料来源的可靠性和时间的同期性，其次要保证经济评价的客观性和科学性。切不可不能东拼西凑，把不可行的工程研究为可行的工程。3结论工程可行性研究，是通过长期的建立理论和对客观事物的必然认识，而形成的一套科学工作方法，其研究成果起着决策性的作用。由于人们对将来事物开展认识的局限性，加上公路建立工程客观因素多变性的特点，