数字乡村建设与示范项目可行性研究报告

1、数字乡村建设与示范项目可行性研究报告建设单位： 建设地点： 编制日期：I目 录第 1 章 项目概述 1.-1.1 项目名称和类型 1.-1.2 项目牵头单位、负责人及项目负责人 1.- -1.3 建设目标1.-1.4 建设内容与规模 1.-1.5 建设周期2.-1.6 投资估算与资金筹措 2.-1.7 可行性研究报告编制依据2.-第 2 章 项目建设必要性与可行性4.-2.1 项目建设背景与由来 4.-2.2 项目建设必要性 5.-2.3 项目建设可行性 7.-第 3 章 项目建设单位概况9.-3.1 项目建设单位与职能 9.-第 4 章 项目建设原则 -.1.3.-第 5 章 项目建设内容

2、-.1.5.-5.1 “一图”：“一张图”管理平台 （领导驾驶舱） 1.5.-. -5.2 “一库”：构建农业农村基础数据资源体系 2.0.- -5.3 “三平台”：建设支撑农业发展农村治理惠民服务的三大应用平台3.0.-5.4N 个农业农村业务应用系统3.1.-5.5 四项重点工程 4.5.-第六章 项目本期系统安全设计 -.5.2.-6.1 信息系统安全等级定级 5.2.-6.2 信息系统安全风险分析 5.3.-6.3 系统安全设计目标 5.6.-6.4 系统安全设计框架 5.6.-6.5 安全技术体系设计 5.8.-6.6 安全管理制度建设 6.6.-第七章 投资估算和资金来源 -.6.

3、8.-7.1 投资估算依据 6.8.-7.2 投资估算编制说明 6.8.-7.3 投资估算6.9.-第八章 项目进度规划 -.7.1.-8.1 项目建设期限 7.1.-8.2 项目建设进度 7.1.-第九章 招标方案 -.7.2.-9.1 招标原则7.2.-II9.2 招标范围7.2.-9.3 招标依据7.2.-9.4 招标组织形式 7.2.-9.5 招标方式7.3.-9.6 招标组织方案 7.3.-第十章 环保、消防、职业安全卫生和节能 -.7.4.-10.1 环境影响分析 7.4.-10.2 环保措施及方案 7.5.-10.3 消防措施7.6.-10.4 职业安全和卫生措施 7.6.-10

4、.5 节约能源7.8.-第十一章 项目组织管理与运行 -.8.2.-11.1 领导和管理机构 8.2.-11.2 项目实施机构 8.4.-11.3 运行维护机构 8.5.-11.4 相关管理制度 8.7.-11.5 人员培训方案 8.8.-第十二章 项目风险与风险管理 -.9.0.-12.1 风险识别和分析 9.0.-12.2 风险对策和管理 9.1.-IV第十三章 项目效益分析-.9.4-13.1 经济效益9.4.-13.2 社会效益9.5.-13.3 生态效益9.6.- PAGE 73 -第 1 章 项目概述项目名称和类型项目名称：数字乡村建设与示范项目项目类型：新建项目牵头单位、负责人及

5、项目负责人项目牵头单位名称： 项目牵头单位负责人：项目责任人姓名和职务：建设目标以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总体目标，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制为，围绕生产、生活、生态，以创新工作方式和提升农业农村服务水平为核心，逐步实现生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务便捷化。运用信息化技术辅助决策，深化农业供给侧结构性改革，调优农产品结构，调绿农业生产方式，调新农村产业结构，转换新旧动能，形成公益便民服务、互联网+乡村振兴、电子商务与农产品上行体系，推动乡村振兴。建设内容与规模通过总体布局、分布推进，实施数字农业农村发展的“1+1+3

6、+4+N” 计划，以用兴产，以产促用，依托政务网络和政务云，建立以农业农村基础数据资源库为根基，以一张图综合管理平台为手段，以智慧农业服务平台、乡村治理服务平台、信息惠农服务平台三大应用服务平台为框架，以数字乡村示范点工程、5G 创新应用工程、乡村大喇叭工程、云视频会议工程为载体，以农业物联网云平台应用系统、农业标准化生产管理系统、测土配方施肥服务系统等N 个农业农村业务应用系统为支撑，高效可靠、智能融合，可灵活伸缩、可开放扩展的一体化农业农村数字化体系架构。建设周期18 个月投资估算与资金筹措本项目总投资为 3800 万元，项目资金来源为财政资金和社会资金两部分组成。可行性研究报告编制依据中

7、华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 2国家信息化发展战略纲要（中办发201648 号）3“十三五”全国农业农村信息化发展规划； 4中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见5数字乡村发展战略纲要（中办发201931 号） 6关于加强和改进乡村治理的指导意见7关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见8农业部关于开展信息进村入户试点工作的通知(农市发20142 号)；数字农业农村发展规划（20192025 年）农规发201933号关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见11河南省乡村振兴战略规划(20182022 年)12国家发展改革委、建设部建设项目评价方法

8、和参数（第三版）； 13农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求；14投资项目可行性研究指南； 15农业基本建设项目管理办法；农业基本建设项目申报审批管理规定；其他相关资料。第 2 章 项目建设必要性与可行性项目建设背景与由来国家政策要求信息化是现代农业、乡村振兴发展的制高点。数字乡村、数字农业、智慧农业是推动现代农业高速发展、新旧动能转换、农业供给侧结构性改革和乡村振兴的新基础设施和重要支撑系统。党中央、国务院高度重视农业农村信息化建设。2019 年中央一号文件指出，实施数字乡村战略。全面推进信息进村入户。加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系。数字乡村发展战略纲要，全面实施信息进村入户

9、工程，构建为农综合服务平台。推动“互联网+党建”。建设完善农村基层党建信息平台。推动党务、村务、财务网上公开，畅通社情民意。关于加强和改进乡村治理的指导意见，建立统一的“智慧村庄” 综合管理服务平台；加强公共安全视频监控建设联网应用工作；推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸。2020 年中央一号文件，加强农村基层治理；充分发挥党组织领导作用，领导群众发展乡村产业，参与乡村治理。健全乡村治理工作体系，坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移。深入推进平安乡村建设，加强农村社会治安工作，加强农村防灾减灾能力建设。全面排查整治农村各类安全隐患。现实发展需求1、农村基础信息薄弱十九

10、大以来，党中央高度重视网络安全和信息化工作，统筹推进网信事业快速发展。农村信息基础设施加快建设，线上线下融合的现代农业加快推进，农村信息服务体系加快完善，同时也存在顶层设计缺失、资源统筹不足、基础设施薄弱、区域差异明显等问题，亟需进一步发掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。2、数字乡村加快发展将数字乡村作为数字中国建设的重要方面，整体带动和提升农业农村现代化发展。进一步解放和发展数字化生产力，注重构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村经济发展政策体系，注重建立层级更高、结构更优、可持续性更好的乡村现代化经济体系，注重建立灵敏高效的现代乡村社会治

11、理体系，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。3、乡村治理存在问题缺乏有效的党员管理办法和组织学习工具。乡村应急指挥没有完善的管理系统。政府对外宣传，对内管理和便民服务没有很好地抓手和途径。农业结构亟待升级，乡村经济发展动力不足，缺乏助推乡村经济高效增长的有效手段。生态环境保护、污染治理、传统村落保护、特色文化等无法有效的宣传和落实。农民在农村治理中“缺席”，政府与老百姓缺乏长效的互动机制，供求信息不对称等问题。项目建设必要性1、为产业的提档升级和弯道超车提供机会目前，传统的农业生产经营方式已经不能适应进一步发展的需要，农业的进一步发展将主要依赖新的信息技术应用以及电子商务的服务模式、商业模式的

12、导入，信息技术在农业里面的广泛应用，不但可以提升农业的经营管理能力，提升政府监督服务效率，还可以使新的信息、科技发挥集成效力，促进农业经济高效发展和农民增产增收，有助于打造农业新的核心竞争能力。2、为农业品牌建设和农产品销售提供新方案发展数字乡村，促进农业电商，将给我县农产品品牌化带来契机，依托信息化技术发展农产品电子商务，可以快速且有效地获得农业信息，为买卖双方提供一个沟通和交易的平台。另一方面，电子商务平台可以提升交易效率减少交易环节，带动农业互联网金融及物流发展，也有助于“一店（指村级服务站）带动一村一品、一品带动一片”的发展和提升扩大农产品销售区域，促进一二三产业融合、精准扶贫及农产品

13、品牌的打造。3、为满足农村的生产生活信息需求提供便利数字乡村将公益服务、便民服务、电子商务、培训体验等集聚到村级信息服务站，农民可以就近更加精准地得到政策、种养加技术、市场行情、动植物疫病防治等方面的咨询服务，不再像过去凭经验、盲目跟风种养， 农民可以就近缴纳电费、水费、电话费、购买车票、机票等；农民可以在家里就能购买到正品优惠的农业生产资料和物美价廉的生活消费品；并可以在家凭一条网线就能将自己的农产品销售到全国各地。发展数字乡村， 可以让农民不出村即可“买世界、卖世界”，享受到现代信息化服务。4、为增强政府部门监管服务能力提供有力保证通过数字乡村可以使当地农村政策迅速送到千家万户，还可以改进

14、政府部门的服务方式、拓宽服务范围、畅通服务渠道。通过数字乡村，能够将层层上报的传统统计调查方法改变为网上直报的方式，政府部门可以及时了解到真实的基层情况，能够将当地群众路线在广袤的农村得到具体落实。项目建设可行性资源众多，物产丰富。境内地势平坦、沃野连顷，物产丰富、质地优良，素有“鱼米之乡”之美称。主要盛产优质小麦、水稻、玉米、油料、红薯、猫爪草、息半夏、花卉、果蔬和鱼鳖虾蟹。主食产业化连续四年居全市前列，获得中国好粮油示范县称号，是著名的国家商品粮基地县、弱筋小麦基地县、粮食安全核心县、平原绿化达标和杨木基地县，“淮砂” 以其籽粒大、质地硬、储量丰富，闻名全国。1、信息化基础设施建设日趋完善

15、把实施乡村振兴战略作为农业农村工作的总抓手，按照“二十字”总要求，编制乡村振兴规划，实施乡村振兴十大行动计划，实现了乡村振兴良好开局。充分利用沿淮流域弱筋小麦资源优势，依托金豫南面粉有限公司组建河南省弱筋小麦工程技术研究中心，以河南省省级现代农业产业园创建为契机，以“数字产业化、产业数字化”为导向，构建信息时代的新基础设施建设。2、农业信息服务体系逐步完善利用政策支持和资源倾斜，深入推进电商扶贫，县、乡、村三级电子商务网络体系基本成型。依托信息进村入户工程，建成乡镇惠农综合服务中心 12 个，乡镇覆盖率达到 85%，建成村级服务站（社区 O2O 体验店） 297 个。依托“万村千乡市场工程”农

16、家店、农村淘宝、农村商贸综合服务体、京东等平台现有资源，形成县乡村三级电商物流体系。强化农产品网络营销，农产品网络零售额增长迅猛。积极打造规模化、信息化、现代化的商贸物流基地，发展功能完善、附加值高、竞争力强的电子商务产业体系。3、信息技术在农业生产经营各环节的应用不断扩大农业科研、教学单位、电信运营商及 IT 企业与农业生产、经营管理部门及农民合作社等密切协作，把先进的电子信息技术开发应用到农业生产经营的各环节中去，启动应用了数据库技术、管理信息系统、专家信息系统、“3S”技术、物联网技术等，使一批现代信息技术在农业领域得到推广应用，并转化为新的生产力。4、用户群体初步形成有一大批会技术、掌

17、握信息化知识的农民开始通过互联网、移动互联网及时了解国家政策，掌握农业信息，学习实用技术，开展网上购销，促进了农业生产和销售。尽管信息化建设、信息服务发展有了相当的基础，但是还不能完全满足农民、农业经营主体生产经营的信息需要，急需用互联网技术进一步提升信息技术的推广应用水平。5、智慧乡村工作基础扎实为深入推进“一优两高”战略实施，让城镇生活更美好、乡村生活更富足，开展了智慧社区、智慧乡村试点建设，智慧乡村、智慧社区项目以政策宣传、智慧建设便民服务、智慧教育、智慧医疗、智慧党建、网上办理、视频监控等内容，为乡（镇）政府、社区提供管理和服务渠道，同时通过有线电视、手机可以随时随地查询信息，不仅丰富

18、群众文化生活和享受信息化发展的成果，还使群众有了一种获取政府信息和反映情况的专有通道，为数字乡村建设奠定了基础。第 3 章 项目建设单位概况项目建设单位与职能农业农村局是政府主管三农工作的组成部门。组织机构包含内设单位以及直属单位，组织机构有办公室、法规科（行政审批科）、农村改革科、财务审计科、发展规划科（统计科）、质量安全和生产监管科（定点屠宰管理科）、农业工程管理科、科教信息科、生态能环科、组织人事科、扶贫开发科。农业农村局职能如下：贯彻执行农业和农村工作的法律、法规、规章和方针政策。拟订全县农业和农村的发展规划，并组织实施。统筹研究和组织实施“三农”工作的地方发展战略、中长期规划、重大政

19、策措施。贯彻落实农业农村有关地方性法规和规章。负责县级农业综合执法，具体执法交由执法队伍承担，并以部门的名义统一执法。指导镇街农业综合执法工作。参与涉农的财税、价格、收储、金融保险、进出口等政策措施制定。统筹推进发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。拟订地方深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策措施。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革相关工作，指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。

20、承担中共委全面深化改革委员会农业农村改革专项小组办公室日常工作。指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。负责种植业、畜牧业、渔业、饲料工业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，指导农业标准化生产。负责渔政监督管理。负责农产品质量安全监督管理，组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。指导农业检验检测体系建设。指导农业行业安全生产工作。组织无公害农产品(产地)、绿色食品、有机

21、食品和地理标志农产品、名牌农产品的认证申报。负责农产品标准化建设和管理工作。组织农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产，指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料场体系建设。组织兽医医政、兽药药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。负责对基层畜牧兽医工作进行指导。负责农作物重大病虫害防治工作，承担农业防灾减灾和指导灾后生产恢复的责任。负责

22、全县农业有害生物预警与控制工作。 指导动植物防疫检疫体系建设，组织、监督动植物防疫检疫工作。发布疫情并组织扑灭。承担防重大疫病专项指挥部办公室 日常工作。负责农业投资管理。提出农业投融贫体制机制改革议。编制级和县级财政专项投资安排的农业投资建设规划提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议按区政府规定权限管理农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。指导农业农村人才工作。报订

23、地方农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。承担农业对外合作工作。承办政府间农业涉外事务，组织开展农业农村国际交流合作，承担农业援外相关工作。负责所属事业单位国有资产管理 ,按照权限管理所属单位干部人事、机构编制工作。承担农业农村招商引资工作，指导有关社会团体为农业农村经济发展服务。负责机关、直属单位和行业社会组织党建工作。贯彻执行扶贫开发法律、法规、规章和方针政策，负责全县扶贫开发工作的统筹协调、服务指导和监督管理工作。报定全县扶贫开发发展规划、目标任务和年度计划，经批准后组织实施。负责监督扶贫资金的使

24、用管理，牵头组织扶贫资金使用的绩效考评。负责管理扶贫开发项目，指导扶贫开发项目的实施。统筹开展社会扶贫、产业扶贫、科技扶贫、人力资源开发工作。完成县委和县政府交办的其他任务。第 4 章 项目建设原则（一）统筹规划、有序推进围绕国家对数字乡村发展建设的总体要求，紧密衔接省、市级相关规划，根据目前实际和长远发展需要，结合市、县数字乡村规划任务安排， 对 2020 年数字乡村建设作统筹规划，构建科学的推进机制，按照管理服务类、产业发展类科学划分，同步推进。对照市县规划任务，有顺序、有步骤、有成效的推进数字乡村年度任务建设，做到分方向梳理工程、分阶段明确任务、分职能捋清经费，确保建设事宜有序开展、有效

25、落地。（二）集约建设、开放共享基于开放、共享的理念，对本年度将要建设的信息平台基础设施与资源应用进行统筹管理，所建应用均按集约规划建设的大数据、大系统、大平台建设标准，上层应用保障接入无壁垒，底层应用保障服务无门槛；推进州农业农村部门内部以及市内跨部门、跨层级资源整合、业务协同，进一步推动政务资源整合与开放共享，同时做好与省农业农村厅、国家农业农村部各业务业务部门信息系统之间逐级衔接的端口与设计，为垂直业务开展与资源调度提供无障碍通道。（三）面向未来、适度超前针对农业农村信息化发展与相关产业发展现状，从管理、运营、服务及智慧产业发展需求出发，运用人工智能、物联网、大数据等前沿技术、前瞻理念，不

26、断探索信息技术对产能提升、业务重塑、服务创新引领和带动作用，必须坚持可持续发展的原则。方案设计强调可持续性，预留对未来技术发展的空间，适度超前规划，强调新思路、新技术、新模式在数字乡村系统设计中的运用，满足农业农村工作未来 5 年的经济、社会、环境发展要求。（四）统一协同、数据融合紧扣农业生产、农村生活问题，开发充分满足实际需求、优化现有管理服务方式的各类应用系统，加强各类应用系统的整合优化，全面支撑领导科决策、经营主体社会化生产、农户信息服务需求实现数据的多部门、多端口、多节点融合。建设统一的满足各级政府部门、新型农业经营主体、广大农民需要， 集管理、运营、服务于一体的综合服务平台，形成庞大

27、的信息化服务矩阵。（五）面向农村、服务优先系统设计以用户为主、服务为先，最终用户能否使用平台服务、利用平台功能、形成使用习惯，是检验信息化建设成功的重要标准。第 5 章 项目建设内容严格按照当地政府标准化、规范化建设要求，深度结合目前工作实际， 充分利用人工智能、区块链、物联网、大数据、云计算等新兴技术手段， 搭建新时代对内管理、对外宣传、便民服务的新渠道，打造新时代智慧党建、精准扶贫、应急指挥、政务公开、乡村特色的新模式；全面减轻政府基层工作者负担，构建县乡村三级联动管理服务新体系，提高当地政府办事效率，使得当地政府机构服务能力显著增强。项目总体架构图“一图”：“一张图”管理平台 （领导驾驶

28、舱）农业“一张图”云平台是农业农村数字化的核心部分，以农业大数据中心为基础，农业地理信息系统为支撑，构建面向农业农村各类市场主体及农业管理部门的信息共享服务平台，实现农业资源及相关数据的在线服务发布，提供统一的信息资源的编目管理，实现农业数据跨部门、跨行业的数据资源共享共用、共享交换。内含基础数据展示、农村发展一张图、指挥调度一张图、设施装备一张图、农资监管一张图、脱贫攻坚一张图、土地确权一张图、舆情监测一张图、信息进村入户一张图等。建设内容如下： 5.1.1农村发展一张图能直观的展示市县区农业产业结构分布情况（包括牛奶、禽蛋、肉类、生猪、家禽、茶叶、蔬菜、水产等单一农业产业结构分布展示）。指

29、挥调度一张图通过GIS 地图、视频等手段，能够帮助人员对农业灾害实现应急预警、信息发布等多样化信息化服务，满足控制中心预案归档查询、对农业资源数据做出决策调度等应用要求，实现对农业灾害的预警及综合指挥调度。设施装备一张图基于已有的农业物联网设施，在“一张图”平台上重点整合种养殖物联网设施装备，包括物联网应用基地、监测设备分布、水产养殖视频、农业气象、水质监测、营养或疫病监测数据等等。主要功能如下：物联网应用基地注册管理与展示：提供全县应用物联网的主要农业生产基地的注册与信息管理功能，实现物联网应用基地的空间展示以及基础地理、农业生产条件信息的整合与查看；物联网监测设备注册管理与展示：提供物联网

30、应用基地内各类监测设备（视频监控设备、农业气象仪、水质监测设备、土壤监测设备、作物营养或病虫害监测设备等）的注册与信息管理功能，实现各类监测仪器的空间展示以及基本情况、运行状态等信息的整合与查看；监控视频及监测数据实时和回溯查看：通过标准接品，接入各个基地中各类物联网监测信息，实现指定基地视频、气象监测、土壤监测、作物营养或病虫害监测信息的实时查看。支持多窗口查看、单窗口放大查看， 支持指定时间段各类信息的回溯查看。监测数据在线分析：在物联网地图上，提供指定监测设备气象、土壤、作物营养或病虫害监测信息的时间序列变化分析、异常值分析等。可以提前对变化分析因子，异常值规则进行设置。农资监管一张图建

31、立和完善种子、农药、化肥、兽药、饲料等农资生产经营企业的备案信息，实现对农资生产、批发、零售到最终使用的各个环节进行全程监管，建立贯穿整个农资供应链的质量安全追溯体系，实现农资监管与服务“信息数据化、购销实名化、监管实时化、服务网络化”，构建起农资产品“源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、产品可召回”的质量可溯源体系。保证农资合法经营、合理使用，从源头上保障农业生产和农产品质量安全。同时，综合运用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）及 Mobile 等技术，建立移动农业综合执法系统的 APP 应用，进行实时地图浏览，监管任务的启动、关闭和任务巡查点的信息采集以及数据的GPRS 在线或

32、离线上报，并对巡查任务的实时动态监控，巡查位置、路线的展绘和汇总分析，实现业务的高效办理、统计和分析，实现对执法监察业务的动态管理。脱贫攻坚一张图以 GIS 技术为核心，以 Google 地图、卫星遥感影像、行政界线图为基础，以基于“一张图”的模式来搭建精准扶贫系统。在“一张图”平台上可精准标识全县所有贫困对象地理位置并展现当前贫困对象的基本信 息、第一书记情况、扶贫项目、项目进度情况、帮扶责任人和帮扶日志、脱贫倒计时、脱贫效果、距离脱贫标准的百分比等全面数字信息。最终实现精准识别扶贫对象、项目安排精准、资金使用精准，帮扶措施精准、因村派人精准、脱贫成效精准。通过该平台的建设，有助于扶贫工作的

33、开展， 因地制宜实现精准扶贫，形成资源调度指挥中心精准合理安排扶贫工作。土地确权一张图以GIS 技术为核心，以土地现状图、卫星遥感影像、行政界线图为基础，以基于“一张图”的模式来搭建农村土地确权管理系统。“一张图” 平台将全县各地市农村土地板块进行标注，将收集到的农村土地确权大数据信息进行统计分析后再由“一张图”的形式展现出来。管理员可根据需求随时查看乡镇农村的详细土地确权信息（包括：应确权农户数（户）、应确权面积数（亩）、确权到户面积（亩）、确权到户面积占比（%）、颁发经营权证书数量（户）、颁发经营权证书占比（%）、完善合同户数（户）、完善合同户数占比（%）等信息。通过“一张图”平台进入农村

34、土地确权管理系统，管理员可实现农村土地确权颁证情况（周、半月）统计报表直报、综合统计分析、信息互动、培训情况、用户管理等应用，为更及时准确全面的掌握农村土地确权登记颁证工作开展情况，方便农经主管部门与各级土地确权部门之间的信息交流和沟通，为农村土地承包相关业务办理和监管提供保障。舆情监测一张图通过对海量网络舆论信息进行实时的自动采集、分析、汇总，实现对整个三农舆情信息的全面监视并识别其中的关键信息，及时通知到相关人员，从而第一时间应急响应，为正确舆论导向及收集网友意见提供直接支持的一套信息化管理平台。为政府部门用户提供辅助分析工具和信息服 务，为政府部门领导决策层对热点事件、突发事件做出适当决

35、策提供帮助。主要功能包括舆情地区分布、信息监测、专题跟踪、统计分析、舆情研判、智能预警、门户展示、拓展服务（文本检索、简报生成等）等为一体的针对互联网上“三农”舆情信息监测、管理的智能化平台，与农业部三农舆情系统实现数据对接。信息进村入户工程一张图通过一张图，可以全面展现全县益农信息社的建设情况，直观的展示出全县每个站点的分布、信息员、站点运营情况等等。依托“农信通基础服务平台、农信通电子商务平台、农信通云应用平台”三大平台，把政府、企业、服务合作商、院校、农村、农民、互联网消费用户整合到一起，面向从全县农业政府单位、农业院校、农业服务单位、农业企业、农村、农民，到综合批发商、采购商、零售商，

36、最终到消费用户的全面解决综合平台。信息进村入户综合服务平台分成社会服务 N 个子系统、电子商务系统、智慧物流系统和监管子系统 4 套系统。社会服务子系统主要面向益农社信息员与社会公众提供服务，服务内容主要是公益服务、便民服务、培训服务等内容；电子商务系统主要面向农民、农村和农业提供农产品上行、生产资料及工业品下乡等在线流通新渠道；智慧物流系统最重要的是解决从县到乡到村的最后一公里配送问题；监管子系统实现对全县信息进村入户建设情况、运营情况、服务内容的统计和监管以此形成农业大数据，实现对全县农业生产和信息服务的指导。备注：以上数据信息，可以自由组合成以热力图、柱状图、饼状图、折线图等进行展示和分

37、析。“一库”：构建农业农村基础数据资源体系建立数据库标准规范，对已有各类农业数据进行标准化处理，收集、整理入库，搭建农业数据中心。同时，对现有分散的信息资源进行分析整理，在统筹现有业务系统、信息录入系统、新建设业务系统基础上，建立统一的、符合业务结构的数据资源中心，编制农业信息化标准规范体系， 解决农业信息采集、处理、分析、发布、使用脱节等问题，实现农业信息资源的整合和综合利用，为农业经营主体生产经营提供基础支撑，为政府科学决策提供数据支持。数据的收集汇总原则：由市场与信息化处总协调，市直农业系统相关单位及县区农业（农林牧渔）科室配合，项目承建单位具体负责落实。农业农村数据资源分类管理1、基础

38、地理信息数据建设区域性遥感监测分中心和区域监测样方，在主要粮食和经济作物产区、养殖区、旱灾和洪涝灾害多发区域，建设农业资源空间数据库，力争实现全县“农地空间地理单元一张图”和“农作物空间分布一张图”， 主要包括土地确权数据、电子地图数据、地名地址数据、遥感影像等数据库。2、农业自然资源数据库以产地环境监测、农业资源保护等业务为主线，建设土地资源数据、水资源数据、农村能源数据（沼气池、生物制炉、太阳能热水器数据）等数据库，开展农业环境（水、土、气）、农业生态动态监测，实现农业资源的统一管理、数据集中共享，提升我市农业资源监测能力和信息化管理能力，降低农业资源环境数据的不确定性，保障我国粮食安全和

39、农业生产安全提供有效支撑。3、农业生产数据库主要包括测土配方施肥数据、农产品生产数据（柑橘、茶叶、蔬菜、畜禽、水产、粮油相关的统计数据）、农机数据（农机调度、农机补贴、农机化水平等数据）、农资流通数据（化肥、种子、农药等农资种类、价格、销售等数据）、农业物联网数据等。重点是依托现有的国家、省、市、县四级土壤肥料技术推广机构，发挥相关教学科研单位的作用，构建上下统一、多方协作的耕地质量调查监测体系，建立信息广泛、功能齐全、资源共享的全国耕地质量大数据仓库，系统开展耕地质量调查监测工作，及时掌握耕地质量现状及演变规律，发挥耕地质量调查监测在农业生产和耕地质量保护中的支撑作用，为各级农业部门履行耕地

40、质量管理职责、开展耕地质量建设提供科学依据，不断提高耕地质量水平，努力夯实粮食和农业持续稳定发展基础。4、农业管理数据库建成农药电子处方数据、新型农业经管主体数据、土壤重金属污染数据、农作物遥感面积监测数据、农产品检测数据、农产品质量安全数据、农业应急指挥数据（包括农作物病虫害及农业灾情数据等） 、农业扶贫数据、信息进村入户数据等，提高全县范围主要农产品全过程监管的系统能力。5、农业经营数据库主要包括农产品电子商务数据、农业农村供求数据、柑橘、茶叶、蔬菜、畜牧、水产、粮油等市场行情数据、休闲农业数据（包括：休闲农庄、农业观光采摘园、农业科技示范园）等数据，建立重要农产品生产、消费、库存、贸易、

41、价格、成本等核心数据动态存储库，并研制用于支撑我市农业贸易决策、服务农业企业走出去、制定国内外农业布局战略的模型系统。6、农业科技服务数据库主要包括 12316 综合服务平台，农业科技人员数据、科学实验数据、农业科技推广数据、农业专家、农民教育培训数据等，通过集成、整合、引进、交换等方式汇集农业科技数据资源，并进行规范化加工处理，分类存储，可提供快速共享服务的网络体系，并采取边建设，边完善，边服务的原则逐步扩大建设范围和共享服务范围。7、生态环境数据库开展农业环境（水、土、气象）、农业生态（农产品产地重金属污染、农业面源污染、农业野生植物和外来入侵生物）、农业野生动植物资源保护区（场）实时动态

42、监测，实现农业资源环境监测的统一管理、数据集中共享，提升生态环境监测能力和信息化管理能力。农业面源污染防控规划和应急处理的盲目性，实现农业资源环境有效、快速的监测与管理。8、农业统计专题数据库建设农业年度统计专题数据库，包括农情信息上报、农业生产经营主体信息数据库（从业人口基本情况、区域分布，企业、大户、合作社等新型经营主体相关信息）、农村“三资”信息数据库（农村集体资产、资源、资金情况、惠农补贴、土地承包经营信息等）等农业统计表。9、农业品牌数据库建设涉农中国驰名商标、“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）品牌数据，对农产品生产区、垦区、国家现代农业示范区的大型基

43、地，围绕重点产业和领域，集成熟化节本增效技术和产品。10、其他涉农数据库包括其他涉农补充数据，在建系统数据对接，以及整合现有的系统历史数据等。农业农村数据资源标准规范结合河南省农业农村大数据标准规范的相关标准，制定全县农业信息化建设数据标准规范。包括建设统一业务支撑引擎、数据及功能共享接口、统一农业信息化技术标准等，预留种植业、畜牧业、水产业、农机、农技、执法等应用数据及功能共享接口。数据标准规范制定完成后，后期农业相关信息系统的建设必须在该规范的基础上进行开发。这样既能满足当前的需求，又为未来做了有效的铺垫。1、数据资源规范数据资源规范用于规范本项目中的数据类型，以实现跨部门、跨地区的信息资

44、源共享。系统中监测数据来自多个方面，以农业监测数据作为基础，同时接入其他监测数据以保证数据全面覆盖。数据资源规范包括元数据规范，数据采集规范规范，数据传输与交换规范，数据存储规范，数据处理规范，数据分类和编码规范。元数据规范元数据规范(Metadata Standards)描述某类资源的具体对象时所有规则的集合。不同类型的资源可能有不同的元数据标准，一般包括完整描述一个具体对象所需的数据项集合、各数据项语义定义、著录规则和计算机应用时的语法规定。数据资源分析、规划、整体架构设计、详细设计和系统实施过程中制定与本项目有关的业务数据规范。数据分类、内容、表现形式、精度要求、存储方式等各个方面。编写

45、系统数据字典，说明系统整体数据架构，每个数据库表的结构、用途，主要数据字段的名称，内容，取值范围，数据格式，字段长度等内容。数据采集规范农业信息采集内容包括农情、农资、农机等多种类型，需要针对每类工程从基础硬件设施设备、信息采集的类别、频率、方式等方面制定信息采集规范，为农业信息化建设提供底层数据支撑，有效保障工程规范化管理顺利开展。农业信息化资源整合信息采集技术标准是根据现行有效的国家或行业有关标准规范并结合农业信息化资源整合实际情况制定的，旨在使信息的采集规范化，以利于信息的传输、存储、共享和应用。具体的信息采集标准由信息系统承建商负责编制，农业农村局负责对标准进行审核确认、并督促执行。数

46、据传输与交换在参照国家或国际相关标准的基础上，结合农业信息化资源整合信息的特点和实际需要，结合省农业农村厅相关数据规范要求，制定农业信息化资源整合信息传输与交换技术规范，目的是使农业信息化资源整合信息的传输与交换规范化化，实现网络的互联互通和信息的大规模集成。数据存储根据国家或行业有关数据库表结构规定，并结合农业信息化资源整合信息特点，编制农业信息化资源整合信息存储技术规范，标准化、规范化信息的存储结构，以利于信息的存储、管理、共享和应用。规范制定了主要包括企业数据库、农资数据库、农机管理数据库、执法数据库、综合办公数据库等数据库的数据字典和表结构编制规则及要 求。每个数据字典主要包括数据项名

47、、英文标识符、数据类型、取值范围、物理意义说明等编制规范；每个表结构主要包括表名、表主题、表标识、表编号以及字段名.字段标识符、数据类型及长度、单位、关键字、索引序号、相关说明等的编制规范。数据处理涉及基础数据的加工方式，及各类业务专项数据的加工方式等。包括数学模型开发工作导则、计算机软件开发规范、计算机软件配置管理计划规范、计算机软件维护指南、计算机软件测试规范、计算机软件质量保证计划规范、程序流程图和系统流程图编制约定等内容，大部分引用国家标准。数据分类和编码根据已有的农业信息分类和编码规则，结合农业信息化资源整合的实际情况，编制农业信息化资源整合信息分类与编码规范，旨在使农业信息化资源整

48、合信息的名称统一化、规范化，并确立信息之间的一一对应关系， 以保证信息的可靠性、可比性和适用性，保证信息存储及交换的一致性与唯一性。2、数据共享规范数据共享规范包括资源目录规范、交换与应用服务模式规范、交换与共享管理办法、操作规范、内容及代码规范等。具体如下：资源目录规范信息资源目录规范描述信息资源目录的建立、管理、更新维护等，主要用于对信息资源的分类、描述和管理，达到管理数据、了解数据和获取数据的目的，从而使信息共享成为可能。交换与应用服务模式规范基于目前通用数据标准(XML)，根据首先针对应用系统集成建设任务的信息和信息交换、服务的功能需求，提出信息交换的模式、信息共享服务协议、数据转换格

49、式与规则、连续快速传输规范，制作数据转换软件。交换与共享管理办法描述应用系统的所有层级、所有子系统之间数据交换与信息共享的规定。主要包括共享数据的共享方式、权限控制机制和数据同步等方面的标准与规范。本规范主要描述信息共享须遵循的共享机制和管理办法，旨在服务于统计建设信息资源目录体系和共享数据库等。操作规范针对系统建设任务的信息，参考 OCC 数据互操作模型，在此基础上提出基于Java 的互操作实现规范、基 Web 服务技术的信息互操作规范。内容及代码规范在相关国家标准的基础上，首先针对建设任务的信息提出可操作的元数据内容专用规范。其中，交换与应用服务模式规范、交换与共享管理办法直接采用市政府云

50、计算中心制定的规范。3、部门联动规范建设部门间的业务联动规范，规范农业农村局内部各部门通过智慧农业综合管理系统进行信息的接收、上报，任务指派等业务操作，实现多部门对事件的及时响应和反馈。部门联动规范直接采用市政府云计算中心制定的规范。4、层级协同规范建设市、县、乡、村之间的协同流程，规范各级用户通过智慧农业综合管理系统进行业务的指派、接收、处理、流转等，实现层级间的协同作战、数据共享。层级协同标准直接采用市政府云计算中心制定的规范。5、运行环境规范信息系统的运行环境包括计算机硬件系统(服务器、个人计算机、其他、其他设备等)、计算机软件系统(操作系统、数据库平台、应用支撑软件)和网络基础设施与服

51、务等。为保障各类农业信息在传输、存储上的标准化和软件平台的安全稳定运行，必须规范运行保障环境标准化建设，包括硬件配置标准规范、软件配置标准规范、网络结构标准规范等。运行环境规范直接采用市政府云计算中心制定的规范。6、软件开发规范随着农业信息化的快速发展，河南省各地区开发了越来越多的信息系统，并在农业行业发挥着重要的作用。然而，随着信息系统规模的不断扩大，对信息系统的兼容性、可移植性、可扩展性、可维护性的要求也越来越高。为实现软件平台间的交互共享，保障智慧农业管理工作可持续推进， 制定智慧农业综合管理系统的功能要求、业务流程、与省级农业大数据平台对接的规范，指导各管理单位标准化运行管理系统建设。

52、7、信息安全规范为了智慧农业综合管理系统的可用性、完整性和保密性，降低由信息安全事故所造成的损失及业务中断所带来的风险，必须制定相应的规范， 包括信息安全基础和技术规范、信息安全管理规范、保密技术规范及安全测评规范等。信息安全标准直接采用市政府云计算中心制定的规范。农业农村数据资源整编入库梳理农业大数据信息资源目录体系，整合本单位业务系统的业务数 据，对各涉农单位进行实地调研，摸清各涉农单位重点涉农数据、数据形式、通过对调研情况的梳理完善，形成农业数据资源目录，并通过信息化平台进行有效的监管。建立数据资源共享交换机制，对数据资源进行清洗、验证、转换、加工、处理，对农业执法、渔政执法、农业植保、

53、农产品质量监管等业务功能进行整合至农业数据资源管理系统。数据整合规范对不规范数据，支持固定宽度文件输入、获取子目录名、获取文件行数、获取系统信息、获取表名、获取资源库配置等预处理，满足数据进一步关联的要求。为了发挥空间分析的优势，深度挖掘空间数据深层含义，面对未空间化的数据以及不具备空间特征的业务数据，系统应提供多种空间化方式：支持具有空间坐标的数据批量快速空间化；支持地名地址匹配，实现非空间数据的空间化；支持统计数据图形化展示；支持人机交互绘制，实现数据精度要求不高的业务数据空间化。数据关联融合指通过对数据的相关性分析，为数据之间建立关联关系，可以为数据的查询、浏览以及大数据挖掘分析提供更方

54、便的数据支持。针对农业数据多源异构的特征，系统应提供灵活可自定义配置的数据关联融合方法。以“规则自动处理为主、人工干预确认为辅”作为基本原则，采用 ETL 技术进行。针对不同数据类型，分别调用不同规则方案实现数据关联融合。通过规则的灵活调用和自定义搭建，满足复杂多变的数据融合关联需求。应支持业务数据与空间数据、业务数据与业务数据、专题空间数据之间的快速关联。整合系统管理整合系统管理可以实现对系统安全、运行参数以及系统日志等内容进行管理。在系统管理子系统中可以对系统运行过程中关键数据记录的日志进行抽取、修改、删除和导出等操作，设置系统参数并进行状态可视化显示，对系统运行中出现的各种安全威胁进行处

55、理，从而确保数据在网络环境中的安全传输。整合系统管理由日志管理模块、系统管理模块和安全管理模块组成。日志管理模块日志管理模块可以记录系统启动和关闭时的重要参数，记录运行中各种重要的数据信息，以及当系统出现异常时将关键数据进行记录，并将这些记录形成日志，使得系统管理员和用户能够通过查看日志记录查看系统出现故障，进而分析系统问题。用户能够对日志进行修改、删除、导出等操作。日志管理模块包括日志抽取、日志查阅检查、日志修改、日志删除和日志导出等功能。系统管理模块系统管理模块能够实现对系统的综合管理，使得用户对系统进行初始化配置、运行时参数调整、运行时查询系统的各种参数和数据。系统管理模块由系统初始化设

56、置、系统参数设置、系统参数修改和系统状态可视化等功能组成。安全管理模块安全管理模块可以处理系统运行过程中产生的各种安全威胁，保证数据在网络环境中可以安全传输，采用口令保护、数据加密、身份验证等技术来杜绝非法用户操作，保证系统安全性。安全管理模块由权限认证、数据加密和安全警告等功能组成。“三平台”：建设支撑农业发展农村治理惠民服务的三大应用平 台建设智慧农业综合服务平台夯实数字农业基础，推进重要农产品全产业链大数据建设。推进农业数字化转型，加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的应用。打造科技农业、智慧农业、品牌农业，重点依托十大现代农业示范园，围绕园区农业产业化发展、物联

57、网公共服务体系建设等提升方向，优化整合现有信息系统，构筑综合管理服务平台。推动信息化与农机装备、农机作业服务和农机管理融合应用，充分利用现代农业产业园的资源禀赋、基础条件，推广应用农机共享平台，强化农机定位跟踪、作业监管、远程调度、运维管理，提升农机智能化水平。优化农业科技信息服务，重点实现全县农业病虫害自动监测与预警、生产环境监测与预警。全面推进农村一二三产业融合发展，围绕产业结构布局，打造产供销一体化整合示范。打造高标准现代都市智慧农业示范区，推广精准化农业作业。建设绿色乡村治理综合服务平台按照绿色乡村治理模式研发数字乡村大数据平台，围绕提供公益服 务、便民服务、电子商务、文明教育、乡村治

58、理、生态环境六大领域，推动信息进村入户与农业科技服务体系、农村经营管理体系等充分融合，解决农村治理和综合服务等问题。包括村情、村貌、村况子平台，资源、资产、资金子平台，产业与经营子平台，乡村治理与党建子平台，生态与环境子平台，服务与便民子平台。建设信息惠民综合平台完善民生保障信息服务，推进全面覆盖乡村的社会保障、社会救助系统建设。大力发展“互联网+医疗健康”，支持乡镇和村级医疗机构提高信息化水平，引导医疗机构向农村医疗卫生机构提供远程医疗、远程教学、远程培训等服务。推动网络扶贫行动向纵深发展，深化拓展产业扶贫、就业扶贫，深入开展网络扶志和扶智，提升贫困群众生产经营技能，激发贫困人口内生动力。做

59、实脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接工作，创新发展乡村振兴人才引育体系，探索农村土地和宅基地经营权流转机制，促进农产品上行，培育发展乡村新业态。N 个农业农村业务应用系统农业农村业务应用系统建设主要是根据现代农业发展实际需求和农 业信息化未来发展趋势，从数据、服务、展示、交互和技术对接等多角度进行典型分析应用系统建设。同时，根据不同类型、不同服务目标的用户组成与划分，对不同用户提供不同程度的信息资源应用服务，充分发挥农业大数据服务科学决策和指导生产经营活动的基础性作用。建立 20 个农业农村业务应用系统： 5.4.1农业物联网云平台应用系统农业物联网云平台系统，采用云服务的模式，免费提供给农业企业

60、、农业合作社等较大型的农业经营主体。由农业农村局搭建全县统一的农业物联网云应用，制定统一的物联网的数据标准规范，企业可自行购买物联网设备接入云应用子系统，减少无必要的软件开发费用，农业农村局可以从云应用中收集全县农业物联网的数据。图1：农业物联网大数据应用服务系统架构图农业标准化生产应用系统农业标准化生产应用系统，采用免费云服务的模式，服务农业企业、农业合作社等较大型的农业经营主体，由农业农村局搭建全县统一的农业标准化生产应用子系统，企业申请使用，避免了企业在软件方面的投入。系统可根据农业生产需求，定制建立标准化生产管理流程，通过系统进行任务创建、分配与跟踪。工作人员可在手机上收到系统发布的任