龙岗区安全生产行政执法检查内容解析培训

1、 吕作秋高级工程师注册安全工程师安全生产培训讲师龙岗区安全生产行政执法检查 内容解析培训. 形 势 篇1一、安全生产监管监察职责行政执法责任追究的规定 二、 龙岗区安全生产行政执法检查 内容解析 三、 现场安全隐患排查及举例容内训培.一、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定安监总24号令，2015.5.1执行. 1、安全生产监管监察职责和责任追究的规定安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定自2009年10月1日起施行（安监总24号令）国家安全监管总局关于修改罚款处罚暂行规定等四部规章的决定（安监总77号令）安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定安监总24号令，2015.

2、5.1执行.2、目的依法履行职责，落实行政执法责任，保障公民、法人和其他组织合法权益。促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员.3、行政执法人员应当实施责任追究条款：（一）超越、滥用法定职权的；（二）主要事实不清、证据不足的；（三）适用依据错误的；（四）行政裁量明显不当的；（五）违反法定程序的；（六）未按照年度安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案履行法定职责的；（七）其他违法或者不当的情形。.从事安全监管工作必然要承担风险违法、不当、未履行职责.4、安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员不承担责任条款:（一）因生产经营单位、中介机构等行政管理相对人的行为，致

3、使安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员无法作出正确行政执法行为的；（二）因有关行政执法依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的；（三）因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的；（四）违法、不当的行政执法行为情节轻微并及时纠正，没有造成不良后果或者不良后果被及时消除的；（五）按照批准、备案的安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序已经履行安全生产监管监察职责的；原罪论定心丸.5、安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员不承担责任:（六）对发现的安全生产非法、违法行为和事故隐患已

4、经依法查处，因生产经营单位及其从业人员拒不执行安全生产监管监察指令导致生产安全事故的；（七）生产经营单位非法生产或者经责令停产停业整顿后仍不具备安全生产条件，安全监管监察部门已经依法提请县级以上地方人民政府决定取缔或者关闭的；（八）对拒不执行行政处罚决定的生产经营单位，安全监管监察部门已经依法申请人民法院强制执行的；（九）安全监管监察部门已经依法向县级以上地方人民政府提出加强和改善安全生产监督管理建议的；（十）依法不承担责任的其他情形。定心丸原罪论.6、安监人员不能代替企业安管人员做检查所谓企业安全责任主体，是指国家有关安全生产的法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的

5、工作职责，应当具备的安全生产条件，应当执行的行业标准。这就决定了安监人员安全执法中监督检查的内容和方式。安监人员到企业逐个车间、逐个机台、逐个工作面查隐患。这种方式实际上是替代企业安监人员查安全。.7、安监不能“权力无限，责任无限”安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门有职责分工；生产经营活动的单位的安全生产，适用安全生产法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。.7、安监不能“权力无限，责任无限”限于人员、技术、装备、资金，只能执法监管；20项行政检查执法内容 均是中华人民共

6、和国安全生产法和安监总令法规执法条款；任何疏忽20项检查内容都是失职渎职行为。.8、重点监督检查20条（新旧条款）（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况；*（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；*（二）作业场所职业危害防治的情况；（取消）（二）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；*（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；（未改）.8、重点监督检查20条（新旧条款）（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情

7、况；*（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（未改）（六）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；（新增）.8、重点监督检查20条（新旧条款）（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；（新增）（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；（未改）（九）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情

8、况；（未改）（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；（未改）.8、重点监督检查20条（新旧条款）（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；（未改）（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；（未改）（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；（未改）.8、重点监督检查20条（新旧条款）（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议

9、，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；（未改）（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；*（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；*（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；.二、龙岗区安全生产行政执法检查内容解析.龙岗区行政执法首查登陆龙岗区安全生产信息平台企业是否如实填写基本信息？特别是危险源情况！.1、

10、安全生产基础管理检查通则参考（1）真实性：检查企业提供的资料是否真实？（资料张冠李戴；虚假签字；询问当事人）（2）针对性：检查企业提供的制度等是否与企业实际相符？（制度拷贝；制度与责任不对应；文字全但实际不落实）（3）法律法规符合性：（重点检查24号令安监行政执法检查内容中有罚则的条款）（4）全面性：检查到位。（文本、记录、询问、抽查等） .1、安全生产基础管理检查通则参考先看“死”帐，如安全制度、安全规程、安全会议记录、有关人员安全资质、培训记录、安全检查记录、安全隐患台帐；再看“活”帐。如抽查隐患整改落实情况，安全生产条件变化情况，等等。发现企业自查隐患未整改到位的，应按国家安监总局24号

11、令第九条依法处理；. 安全监管监察部门行政审批或者考核职责：（一）矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的设计审查；（二）矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业的安全生产许可；（三）危险化学品经营许可；（四）非药品类易制毒化学品生产、经营许可；（五）烟花爆竹经营（批发、零售）许可；（六）矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位和金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格认定，特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定；1检查重点解析. 安全监管监察部门行政审批或者考核职责：（七）涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备安全使用证或者

12、安全标志的核发；（八）安全生产检测检验、安全评价机构资质的认可；（九）注册助理安全工程师资格、注册安全工程师执业资格的考试和注册；（十）法律、行政法规和国务院设定的其他行政审批或者考核职责。”安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定安监总24号令，2015.5.1执行1检查重点解析. 依法通过有关安全生产行政审批的情况；其他有关证照及资料（一）工商营业执照（有重要提示，过去的前置许可登陆信息公用平台查询）（二）企业负责人能力；（三）安全管理人员培训合格；（四）特种作业人员证。1检查重点解析. 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；1）从业人员超过一百人的，是否设置安全生产管

13、理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，是否配备专职或者兼职的安全生产管理人员。查看任命文件和专兼职安全生产管理人员的证件；2）以正式文件的形式通知成立安委会或安全生产领导小组；安委会主任或领导小组组长是否由董事长或总经理担任；查阅会议记录检查安委会或安全生产领导机构季度是否至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。2检查重点解析.建立和落实安全生产责任制（1）对照企业组织机构核查责任制纵向系列是否包括各级领导直到岗位工人的责任制，其中包含部门的正副职领导；（2）对照企业组织机构核查责任制横向系列是否包括各级职能部门（如安全、生产、设备、技术、人事、财务、工会等部门）和

14、各基层单位；（3）查阅制定具体的纵、横向系列责任制时，是否保持各安全生产责任制与其责任人员的权限职责相一致，对照企业安全生产管理组织架构图与企业管理组织架构图，核查责任制内容与岗位工作实际是否相符；4检查重点解析.（4）询问主要责任人是否清楚本职安全责任（第一责任人）和安全生产法18条规定的七项职责；（5）询问安全管理人员（安全主任）是否清楚安全生产法22条规定的七项职责；（6）重点检查安全生产责任制的落实情况，查阅是否逐级签订安全生产责任书；（7）查阅安全生产责任制考核相关资料，查看是否定期组织考核；（8）抽查各级管理人员对安全生产责任制与权限的掌握情况。4检查重点解析.建立和落实安全生产规

15、章制度及操作规程（1）建立健全安全生产和职业卫生管理制度1）查阅是否建立健全安全生产和职业卫生管理制度。包括（但不限于或无此条制度）： 1）岗位安全生产责任； 2）安全生产责任考核制度； 3）安全生产例会制度； 4）安全生产教育培训制度； 5）安全生产检查制度； 6）隐患排查治理制度； 7）外包工程项目安全管理制度； 8）作业场所职业安全卫生健康管理制度； 9）特种作业人员管理制度； 10）消防安全管理制度；11）用电安全管理制度；12）危险化学品安全管理制度； 13）设备和设施的安全维护保养管理制度；14）生产安全事故报告和处理制度； 15）劳保用品管理制度； 16）安全投入管理制度； 17

16、）安全生产奖惩制度； 18）应急救援管理制度。5检查重点解析.2）危险作业安全管理制度当企业存在危险作业（如危险区域动火作业、进入受限空间作业、能源介质作业、高处作业、大型吊装作业、交叉作业和其他危险作业）时，应查阅是否建立了相应的危险作业的安全管理制度，查阅制度文本中是否明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可证签发人员等：查阅是否制定了存在各类危险作业的审批手续记录资料，如动火作业审批单等。4检查重点解析.3）查阅各项管理制度是否有职能分工，是否有运行记录、表格、台账；下列主要安全生产资料是否实行了档案管理(重点为：安全生产会议、安全投入、教育培训记录；检查与整改记录、事故与事件记录等

17、在后续专项中检查）；4）查阅各项规章制度汇编是否发到车间一级方便查阅；在文件发布后是否有组织有关部门和人员进行学习和培训的记录。4检查重点解析.（2）建立和落实操作规程、作业规程1）查阅操作规程是否覆盖每个岗位；2）查阅操作规程中是否有岗位主要危险源的辨识内容和危险源的分布情况说明，并应包含企业的各个岗位以及主要设备设施等；3）现场检查安全操作规程是否标明安全操作要点；4）查阅培训课件和班组培训记录看是否将安全操作规程作为员工三级安全教育培训（岗前教育）的重要内容，现场抽查员工是否熟悉安全操作规程。4检查重点解析.安全生产投入按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安

18、全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；5检查重点解析.（1）查制度文本和发文记录，检查企业是否制定、颁发安全生产费用的管理制度；（2）查财务账目是否设立专项科目（冶金、机械有科目，其他工贸行业目前还没有科目。16号文的第三十三条规定：企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一会计制度的规定），是否做到专款专用；（3）检查企业安全生产投入计划和台账看是否安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训等经费；（4）核查近三个月工伤保险缴费证明材料，核对企业是否足额缴纳工伤保险费。5检查重点解析.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；（1）制

19、定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接；1）查看生产经营单位是否编制了生产经营单位安全生产事故应急预案；是否与所在街道和龙岗区组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接；2）查阅未备案的生产经营单位安全生产事故应急预案是否符合生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013），是否符合企业实际；3）查阅生产经营单位是否制定危险性较大的重点工作岗位（特别是法规、标准、规范规定的涂层烘干、液氨、粉尘爆炸等场所）的现场处置方案或专篇；6检查重点解析.（2）应急预案按规定备案；中型规模以上的生产经营单位是否组织专家对

20、预案进行评审和备案，查阅备案回执和网上公布；（3）应急预案定期演练查阅是否制定本单位的应急预案演练计划，是否每年至少组织一次综合应急预案或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；（4）应急预案定期修订。应急预案是否做到至少每三年修订一次，查阅修订情况记录和归档资料。6检查重点解析.安全生产教育、培训24号令检查内容（二）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及

21、事故应急措施的情况；7检查重点解析. 各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查重点（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；（二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训以及安全生产知识和管理能力考核的情况；其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；（四）建立安全生产教育和培训档案，并如实记录的情况；（五）对从业人员现场抽考本职工作的安全生产知识;（六）其他需要检查的内容。生产经营单位安全培训规定安监总63号令第二十六条7检查重点解析.（1）

22、安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；（安监总3号、63号、安监总80号）1）查阅生产经营单位是否制定了安全培训管理制度；2）查阅生产经营单位的主要负责人是否负责组织制定并实施本单位安全培训计划；保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训。生产经营单位从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。7检查重点解析.1）

23、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全培训以及安全生产知识和管理能力考核的情况；2）其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；3）主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全培训大纲是否按照省级安全生产监督管理部门组织制定的安全培训大纲进行。（2）主要负责人和安全生产管理人员培训7检查重点解析.（3）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；查验生产经营单位的特种作业人员是否持有国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证。注：根据特种作业目录（安监总30号令附录），特种作业包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷

24、与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业。特种作业还包括特种设备作业，如：起重作业、叉车司机、锅炉工等。7检查重点解析.（4）从业人员培训情况1）查阅记录检查生产经营单位从业人员是否接受了安全培训；2）查阅培训课件和培训签到表，检查内容是否有安全生产规章制度和安全操作规程，必要的安全生产知识，本岗位的安全操作技能，事故应急处理措施，自身在安全生产方面的权利和义务；3）现场抽查从业人员是否存在未经安全培训合格就上岗作业的情况；4）对从业人员现场抽考本职工作的安全生产知识;5）查

25、阅生产经营单位新上岗的从业人员“三级教育”培训情况，其岗前安全培训时间是否学满24学时。7检查重点解析.（5）被派遣劳动者安全生产教育培训情况；（1）查阅培训制度是否将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理；（2）查阅对被派遣劳动者进行培训记录，检查是否有岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训内容；（3）查阅劳务派遣单位是否对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。7检查重点解析.（6）学生实习的安全培训情况1）查阅生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习时，是否对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品；2）查阅学校是否协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教

26、育和培训。7检查重点解析.新技术新工艺新材料新设备了解、掌握安全技术特性采取有效防护措施安全培训从业人员（7）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时有关从业人员重新培训情况。检查重点解析.（8）建立安全生产教育和培训档案，并如实记录的情况；1）查阅生产经营单位建立的安全生产教育和培训档案，是否如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况；2）通过查阅档案和现场核对检查生产经营单位是否如实记录并建档备查。7检查重点解析.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；（1）建立生产安全事故隐患排查治理制度；查

27、阅企业是否建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，看是否明确了责任部门、人员、方法；8检查重点解析.（2）组织经常性的安全检查和隐患排查，对检查出的问题和事故隐患落实整改方案和防护措施，建立相关台帐。1）查阅生产经营单位安全检查表和记录检查是否采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查工作；2）查阅以上检查是否有检查记录；是否有隐患整改表（整改表内含存在隐患、整改措施、责任人、完成期限等）；是否有整改完成记录，建立了相关台帐。8检查重点解析.（3）按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析并向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。上网查阅是否按规定对隐患排查和治理

28、情况进行统计分析并上传至龙岗区安全管理信息网（/）。（4）将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报查阅生产经营单位以何种方式将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报，通过现场抽查和询问相关人员确认企业的检查和隐患排查工作是否落实。8检查重点解析.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（风险公告）（1）必须在企业醒目位置设置公告栏现场查验生产经营单位在存在安全生产风险的岗位是否设置告知卡，告知卡是否分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。（2）必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志现

29、场查验生产经营单位在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。9检查重点解析.（3）必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。现场查验生产经营单位有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。（4）必须在工作岗位标明安全操作要点。现场查验生产经营单位作业岗位是否标明安全操作要点。9检查重点解析.（5）必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。询问员工是否知道安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。（6）必须及时更新安全

30、生产风险公告内容，建立档案。查看安全生产风险公告内容是否与符合当前生产实际，是否需要更新。9检查重点解析.按照规定报告生产安全事故的情况；（1）建立事故报告和处理制度；1）查阅是否建立了事故报告和处理制度；2）查阅企业是否建立了事故台账：是否对每一起事故登记了下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故造成伤亡人数(包括下落不明的人数)和直接经济损失；采取的措施等。10检查重点解析.（2）按照国家有关规定报告生产安全事故；（1）查阅企业是否知道或执行了“当发生生产安全事故或者较大涉险事故单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内向本街道安监办和龙岗区安

31、监局报告”；（2）查阅企业发生事故后，主要负责人或其代理人是否立即到现场组织抢救，采取了有效措施，防止事故扩大。10检查重点解析.（3）.事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。1）查阅事故调查处理资料，检查是否对每宗安全事故，按照及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见并存档；2）检查企业是否通过事故统计、分析发现安全管理中的薄弱环节，改进安全管理。10检查重点解析.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的

32、劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；（1）建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度；1）查阅劳动防护用品的发放记录（有使用者的领取签名），检查是否按照岗位、工种对照个体防护装备选用规范（GB/T11651-2008）和劳动防护用品配备标准（试行）为从业人员配备劳动防护用品；2）检查企业劳动防护用品是否有“三证一标”（生产许可证、合格证、抽检检测报告和特种标志）；11检查重点解析.（3）从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。现场抽查从业人员是否正确佩戴和使用劳动防护用品。重点检查：头部护具类、呼吸护具类、眼防护具、听力护具、防护鞋、防护手套

33、、防护服、防坠落护具、护肤用品等。安监总80号令废止劳动防护用品监督管理规定（2005年7月22日国家安全生产监管管理总局令第1号发布）11检查重点解析.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；（1）建立企业安全设备设施台账并维护、保养、定期检测制度；1）查阅企业是否建立安全设备设施台账，台账是否包含特种设备和容易引起人员伤害的危险设备；2）查阅是否建立安全设备设施维护、保养、定期检测制度；12检查重点解析.（2）安全设备设施维护、保养记录；查阅安全设备设施维护、保养记录；（3）安全设备设施定期检测记录；查阅安全设备设施定期检测记录。（4）淘汰危及生产安全设备。根据产业结构调整指导目录（201

34、1年本） 国家发展和改革委员会令 第9号，现场勘查是否使用了应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。12检查重点解析.在同一作业区域内安全生产管理在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调； 安全生产法第四十五条13检查重点解析.承包单位、承租单位的安全生产工作对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况； 安全生产法第四十六条14检查重点解析.（1）查阅企业是否签订外来施工相关方安全生产管理协议（资质？）；（2

35、）检查已订立的相关方安全生产管理协议是否有明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施的条文；（3）检查以往作业时配备安全生产管理人员进行安全检查与协调的记录。14检查重点解析.三同时新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；*矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目；新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，*化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重

36、点建设项目；15检查重点解析.三同时1.建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价;2.安全设施设计报经有关部门审查；3.施工单位按照批准的安全设施设计施工；4.建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。15检查重点解析.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；（1）核查企业是否在应急预案、安全评价中按照GB18218辨识确定重大危险源， 1）查看企业危险化学品重大危险源的认定是否严格按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）的具体要求执行； 2）查看压力管道、锅炉、压力容器的重大危险源认定是否依据关于开展重大危险源监督管理工作的

37、指导意见（安监管协调字200456号）的相关规定开展； 3）查阅是否构成重大危险源的结论。16检查重点解析.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；（2）对已确定构成重大危险源的企业应检查： 1）核查企业是否建立了重大危险源档案； 2）核查企业是否按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统； 3）核查企业是否按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估； 4）核查企业是否对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录； 5）核查企业是否制定重大危险源应急救援预案，配备了必要的救援器材、装备，并每年至少进行了1次重大危险源应急救援预案演练；16检查重点解析.危险物品

38、的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位（特设增加条款）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；17检查重点解析.其他检查安全生产法第三十九条1.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。2.生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。17检查重点解析.三、现

39、场安全隐患排查及举例.1、安监检查依据按照分工职责对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。安全生产法第第五十九条；按照安监总24号令20项行政检查执法内容重点检查；安监总政法2015108号全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案;贯彻国家安全监管总局制定的依靠专家查隐患促整改工作制度国家安全监管总局办公厅2014年6月24日，建立健全“专家查隐患、安监局促落实、企业抓整改”的长效机制。.2、如何检查

40、现场隐患（1）正确引用标准和专项排查文件；（2）借鉴事故教训和调查报告；（3）切记生搬硬套和断章取义标准条文，符合企业安全实际，有道理，让人口服心服；（3）发挥专家作用，允许质疑；.检查危险场所根据相关标准检查配电室、发电机房和柴油罐、危险化学品存放点、粉尘爆炸场所、液氨场所、有限空间作业场所、涂层烘干、调油间、喷漆房、洁净车间、可燃品原材料仓、潮湿环境用电等危险场所。1.检查危险设备根据相关标准检查特种设备、冲剪压机器、木工机械、压痕机、压铸机、注塑机、砂轮机、移动电器等危险设备。2.检查危险作业根据相关标准检查危险区域动火作业、进入受限空间作业、能源介质作业、高处作业、大型吊装作业、交叉作

41、业等危险作业。3.专项排查（1）依据国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知安委20136号排查涉氨制冷企业液氨使用隐患。（2）依据严防企业粉尘爆炸五条规定国家安监总局令第68号（2014年）排查企业粉尘爆炸隐患。（3）依据有限空间安全作业五条规定国家安监总局令第69号（2014年）排查有限空间安全作业隐患。（4）依据劳动密集型加工企业安全生产八条规定国家安监总局令第72号（2015年）排查劳动密集型加工企业隐患。4.3、举例一、粉尘爆炸检查1.8.2调查报告；2.粉尘爆炸原理3.铝镁是重点5.可燃粉尘：2015爆炸粉尘名录；6.积尘、堆尘、7.产尘（加工设施、设备；）、收尘

42、8、点火源9.防护. .8.2粉尘爆炸调查报告1.可燃粉尘：88.3%的铝和10.2%的硅，抛光铝粉的粒径中位值为19微米2.粉尘云：在除尘器灰斗和集尘桶上部空间形成爆炸性粉尘云。3.引火源：（1）铝粉沉积；（2）吸湿受潮；（3）反应放热；4.助燃物；5.空间受限。（除尘器本体）.粉尘爆炸五要素2-氧气3-火源4-限制5-扩散1-可燃性粉尘.七类粉尘具有爆炸危险性工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）.爆炸粉尘工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）一、金属制品加工镁粉铝粉铝铁合金粉钙铝合金粉铜硅合金粉硅粉锌粉钛粉镁合金粉硅铁合金粉.爆炸粉尘工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）二、农副产

43、品玉米淀粉大米淀粉小麦淀粉果糖粉果胶酶粉土豆淀粉小麦粉大豆粉大米粉奶粉二、农副产品乳糖粉饲料鱼骨粉血粉烟叶粉.粉尘云及积尘粒径中位值420m为粉尘，75m已形成粉尘云； 一个3m3m的房间地面上木粉尘层厚3.2mm，就有粉尘爆炸危险；堆积厚度最厚处超过1mm金属粉尘时，极易引发粉尘爆炸。堆尘、积尘. 检查容易发生粉尘爆炸的生产工艺（1） 粉碎过程由于机械力的作用会扬起大量粉尘，设备内悬浮的粉尘往往处于爆炸浓度范围之内。且各种力的作用更容易产生摩擦、撞击火花，静电等点火源，导致粉尘爆炸的发生。.（2） 气固分离过程 在风力作用下，分离器内的粉尘均处于悬浮状态，此时，如存在足够能量的点火源，爆炸事

44、故就会不可避免地发生。（3）干式除尘过程 除尘前粉尘是处于悬浮状态的，粘附在滤材上的粉尘在清灰状态下也处于悬浮状态，若恰好有足够能量的点火源，将发生粉尘爆炸事故。（4） 干燥过程 使用喷雾、气流或沸腾干燥器干燥颗粒状物料或粉料时，设备内形成的可燃粉尘空气混合物的爆炸事故在生产实践中时有发生。.（5） 输送过程气力输送过程中，工业粉尘处于蓬松的悬浮状态，已具备粉尘爆炸的主要条件，只要有合适的点火源则极其危险，并且输送管线与分离和除尘设备相连，极易引起二次爆炸，造成更大的伤亡和损失。（6） 清扫、吹扫过程 生产过程中粉尘难免要从设备中逸出，这些粉尘堆积在厂房及设备表面，若不及时清除，在达到一定浓度

45、并且飞扬起来之后，很容易造成爆炸事故，并且在清扫过程中，也极易粉尘飞扬，形成悬浮爆炸条件。.重点检查除尘、产尘等设施、设备（1）料仓1）料仓须具有独立的支撑结构，设置泄爆门或泄爆口，将爆燃泄放到安全区域。2）尽量减少料仓的结构的水平边棱，以防止积尘；同时设置通风系统，但须避免扬尘。3）粉体料仓产生静电在设计料仓时，不仅要在外壁上设置静电接地板，而且要在其他附属设备上尤其是过滤器上设置静电接地板接地。4）具有潜在自燃危险的粉尘须储存于室外或独立的建筑内。如储存在室内，需要采取防止粉尘自燃的措施。为了防止粉料由于存放时间过长产生升温自燃现象，必须采用“先进先出”的原则设计。.重点检查除尘、产尘、除尘等设施、设备（3）筒仓1）筒仓建筑物应为独立建筑物，筒仓的墙壁须具有一定的抗爆能力。2）筒仓