论学校体育中学生的体育权利

1、论学校体育中学生的体育权利摘要我国宪法和教育法、体育法等相关法 律详细规定了学生的体育权利，但在学校体育活动中，侵犯学 生的体育权利的现象时有发生、表现形式多样。有鉴于此，应加强法律法规和规章制度建设，更新教育观念，依法治理，有 力保障学生体育权利的实现。关键词学校体育；学生;体育权利中图分类号G807 文献标识码A 文章编 号1005-3115(2009)20-0114-02一、问题的提由学校体育的一个重要属性一一学生的体育权利是学生 作为公民的基本权利。通常认为一种权利从提由到切实保障、 为人们所充分拥有需经三个阶段，即应有权利阶段、法定权利 阶段、实有权利阶段。目前，体育权制度在发达国家

2、已进入实 有权利阶段，我国在这方面研究和实践尚处于起步阶段。学校体育作为社会体育、竞技体育的基础，它在国家体育事业和教 育事业环节中颇具典型性。有鉴于此，本文试从法律法规及学校体育的角度探讨学生的体育权利。二、研究结果与分析（一）学校体育中学生享有体育权利的基本依据我国教育法第5条规定：”教育必须为社会主义现代 化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面 全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”高等教育法第4条也重申了教育法第 5条的规定。义务教育法 第3、8条规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针 ，努力提 高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发 展。”未成年人

3、保护法第 13条规定：”学校应当全面贯彻 国家的教育方针，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、 劳动教育以及社会生活指导和青春期教育。”体育法第5、17条规定：”国家对青年、少年、儿童的体育活动给予特别 保障，增进青年、少年、儿童的身心健康。”“教育行政部门和 学校应当将体育作为学校教育的组成部分，培养德、智、体等 全面发展的人才。”由此可见，教育法阐明了体育在学校 教育中的重要作用，并明确规定了国家、学校、教师、学生在 学校教育中的体育权利和义务。其它法律从不同层面对学生 体育权利的基本内容都有所表述。体育法第523条则作了较为详尽的阐述，其所涉及的实质内容已基本囊括了学 生体育权利的本

4、质。（二）学校体育中学生体育权利的实现方式.上体育课体育法第18条规定：”学校必须开设体育课，并将体 育课列为考核学生学业成绩的科目。”学校体育工作条例第7、9条则进一步明确：“普通中小学、农业中学、职业中 学、中等专业学校各年级和普通高等学校的一、二年级必须 开设体育课。普通高等学校对三年级以上学生开设体育选修 课。”“体育课是学生毕业、升学考试科目。”可见，体育课教学是增进学生身心健康、增强学生体质的最基本途径。.参加课外体育活动体育法第19、20条规定：“学校应当组织多种形式 的课外体育活动，开展课外训练和体育竞赛。”据此，课外体育 活动应当面向全体学生，培养学生的体育运动能力和习惯，提

5、 高运动技术水平。.定期参加体格健康检查体育法第23条规定：“学校应当建立学生体格健康 检查制度。教育、体育和卫生行政部门应当加强对学生体质 的监测。”学校卫生工作条例第 14条进一步明确：”学校 应当建立学生健康管理制度。根据条件定期对学生进行体格 检查。”因此，学生有参加体检并对检查结果有参与权、知情 权。.使用体育场地、设施和器材体育法第22条规定：“学校应当按照国务院教育行政部门规定的标准配置体育场地、设施和器材。学校体育场 地必须用于体育活动，不得挪作他用。”可见，学生有权利根据 学校教育教学计划使用体育场地器材。（三）学校体育中学生体育权利的保障.侵犯学生体育权利的形式与表现从总体

6、上看，我国学生的体育权利未得到充分保证或实 现，有些做法已严重侵犯了学生体育权利。主要表现在几个方面:从学校方面来看，截至2007年1月，“全国有18%的学校开 不由体育课，22%的学校执行不了现行的体育教学大纲，近50% 的学校难以落实每天 1小时的体育锻炼时间。在我国农村74 万所小学、7.8万所中学中，有19%的学生没有得到体育教育 的权利，12%的学校体育处于随意状态”。由于体育考试在中 考总分中比例不大、 在高考中不设科目，”学校和学生对体育 都不很重视。一些学校几乎没有举办过运动会或者其他形式 的体育比赛。学校配备的体育器材多数成了摆设”。为迎接升学考试，而将体育课随意停课改上其他

7、课。从教师方面来看，“我国各级各类学校有近 40万名体育教师，学历合格率为75% 左右，有近10万名体育教师尚需岗位培训，继续进修提高学历 才能满足国家教育部对教师规定的学历达标的要求”。从学生方面来看，学生对自己的体育权利的认识和重视不够。学生在校期间接受体育教育，据不完全统计，“小学为544课时，初中为200课时,高中为184课时,体育课时在各学段总课时的 排位分别是第3位、第4位、第5位。没有哪门课程持续 这么长时间，但事实上学生体育意识、习惯和水平不容乐观，相当一部分学生不认真履行自己的义务，使自己的体育权利大打折扣。.学生体育权利的保障教育法第42、81条规定：”对学校给予的处分不服

8、 向有关部门提由申诉，对学校、教师侵犯其人身权、 财产权等 合法权益，提由申诉或者依法提起诉讼。”“违反本规定，侵犯 教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损 失、损害的，应当依法承担民事责任。”据此，当相关法律、法 规及规章规定范围内的学生体育权利受到学校具体行为侵 犯的或对学校有关处理决定不服的，学生本人或未成年学生 的监护人可提由申诉或依法提起诉讼，以要求学校采取措施 并承担相应责任。同时，根据教育法第 42、81条的规定, 学生还可以要求学校依法承担民事责任。三、结论与建议（一）进一步加强法规和机关制度建设目前我国有400多部法律，800多件行政法规，8000多件 地方性

9、法规，但在教育、体育方面的法律仅有7部，立法数量明显偏少，其中有关保障公民包括体育权利在内的受教育权 利的部分更等。现有体育法及体育法规对学生体育权利 的界定、保障、维护及体育仲裁制度等存在盲点或空白，应进 一步修订并由台配套法规。 同时，学校体育工作条例和学 校卫生工作条例也应进行相应修改。教育法、高教法、 义务教育法及配套法律法规应进一步修订和完善：其一，对学校、教师、学生的权利与义务明确细化。其二，学校、教师行使权力的职能范围应该由法律授权，同时，学校、教师行使权力时应该受到法律的限制、制约，防止滥用权力及越权行为的发生。其三，对学校权力行使行为，必须要有明确的责任 承担规定。其四，建立

10、健全学生申诉制度、学校调解制度、教 育仲裁制度。（二）依法维护学生受教育的权利由于受传统观念的影响和认识上的偏差，学校、教师普遍存在自由裁量权过大，造成滥用权利，有意无意地侵犯了学生 受教育的权力。在学校体育这一特定的领域内，还不同程度地 存在“违法治教”、“违法治体”的行为与现象，学生的体育权 利未真正进入实有权利阶段。现代法治的核心是保障包括公 民宪法权利在内的人权，问题已不是无法可依，虽然现有相关 法律大都是原则性的规定，但最重要的是如何根据现有法律 法规做到有法必依、执法必严、违法必究。（三）学生体育权利的享有既是理论问题又是实践问题目前，我国13亿人口中，受教育人口有3亿,其中在校受教育的有2.3亿，他们都享有法定的体育权利。因此，学校必须从实现中华民族伟大复兴的战略高度认识“树立健康第一的指 导思想，切实加强体育工作”的重要意义，真正做到依法治校、 依法管理、依法治学，努力提高师资业务水平，深化教育教学 改革，充分发挥学生的主体作用和维权意识，不断提高教学质 量，重视课外体育活动安排和体育设施建设，加强卫生、