澳大利亚税收征管经验及其借鉴

1、PAGE PAGE 31稗中吧外扮公共管理比较研吧究班白中国人民大学2澳003级MPA八赴澳洲文化交流昂情况报告爸为了深入学习和敖了解澳大利亚、奥新西兰公共管理跋的体制、模式和办经验，开阔视野巴，加深对公共管笆理理论知识的理疤解，提高我院M八PA学员的对外爸交流能力，岸在各相关单位的摆大力支持下，案按照中国人民大爸学公共管理学院靶“巴中外公共管理比疤较坝”捌课题交流项目的肮计划安排，由公懊共管理学院王玉碍清、彭晓妍老师巴以及10名20吧03吧级瓣MPA学员组成版的考察团于20柏04年9月10鞍日至24日赴澳百大利亚和新西兰稗进行了为期14肮天的学习考察和笆文化交流。百本次考察团一行柏先后到达了

2、澳大蔼利亚的布里斯班挨、悉尼、堪培拉捌、墨尔本以及新伴西兰第一大城市扳奥克兰、罗托鲁阿阿等六个城市，按学员们亲眼看到坝了这些城市的整搬齐合理的规划布柏局，亲身感受到矮了人与自然和谐暗共处的环境氛围挨，亲耳听到不同疤种族不同背景的爱人们用不同的语胺言亲切交流，艾不仅哀增长了见识，开埃阔了眼界哎，柏同时也背学到了新知识，班得案到俺了熬新疤启发。在澳大利傲亚，学员们分别靶走访了昆士兰大敖学、澳洲国立大案学、莫纳什大学般和堪培拉大学等跋几所在公共管理般领域较有影响的霸院校，听取了几艾位教授学者所作胺的有关卫生医疗瓣、环境保护、福啊利保障、财政税鞍收制度、教育培霸训以及敖第二、第三哎产业发展的相关肮报告

3、，并有幸和俺这几所大学的部隘分师生进行了面靶对面的交流，受败益颇多。通过考芭察和交流，学员柏们对澳大利亚、案新西兰的公共管绊理的体制、模式捌有了更直观的认肮识和了解，在对疤中、澳、新三地拜公共管理政策和隘执行的相关层面败进行学习和比较颁的同时，对所学般的公共管理理论氨知识有了更深层扮次的理解和把握啊。更有意义的是板，啊学员们有机会从敖不同的视角和侧澳面对霸公共管理的肮相关问题进行更耙深入的思考，如背何借鉴先进的经懊验改进我们的公挨共管理，如何提叭高我们的政府治敖理按水平拜使我们的城市更邦美哎、皑生活质量氨更拜高，人与人、人案与自然、人与社把会应如何更和谐俺融合肮相处氨埃等等叭。办虽然短短的十几

4、拜天不可能把澳大岸利亚和新西兰可熬借鉴的东西都看哎全，白也没有机会阿把脑海中的这些把问题搬逐个案理清楚想清楚问胺清楚，但胺这些天的所见所搬闻笆已足以败引发我们昂的深层笆思岸索爸，给予我们凹更多挨启迪摆，这办也可以说埃是这次澳洲之行安的最大的收获了扮。下面把拌这次学习考察和拌文化交流活动耙的白情况案分专题霸汇报如下：摆 捌 扳熬一、澳大利亚肮和新西兰概况绊昂(一)隘澳大利亚百位于南半球，1案770年成为英扒国的殖民地，1瓣901年由六个皑州共同组成澳大昂利亚联邦，是英癌联邦国家，只有罢100多年的建氨国史。澳大利亚俺国土面积为76伴9万平方公里，把居世界第六位，颁70%为干旱或拜半干旱地带，年绊

5、平均降雨量为4斑65毫米;现有艾人口1900多跋万，英国和其他盎欧洲国家移民后熬裔占91版.%，摆华人占3拌.案5%，其他国家俺移民占3%，土翱著居民占2%；靶澳大利亚有丰富伴的矿产资源，铅隘、镍、银、钽、办铀、锌储量居世疤界首位，是氧化澳铝、黄金、天然版气的主要出口国八;全国海岸线长蔼达36735公阿里，海洋资源丰吧富，是世界主要皑的水产品生产国耙;农牧业十分发疤达，农牧业用地岸占国土面积的5稗9%，是世界上耙最大的羊毛和牛笆肉出口国。邦 笆埃70年代以来，盎澳大利亚对经济翱结构进行了战略阿性调整，确立了盎“板充分就业、物价奥稳定、国际收支鞍平衡、缩小贫富摆差距和可持续发扳展肮”背五大经济政

6、策，埃国民经济得到健百康快速的发展。版2000年，澳熬大利亚GDP为懊6320亿澳元扳，人均3拜.拌3万澳元(1澳艾元约相当于扮6癌元人民币)，G敖DP增长率为4班.扒4%，通货膨胀澳率为5败.拔8%，失业率为靶6疤.氨6%。一、二、胺三产业占GDP暗的比重分别为1癌7捌.案7%、14耙.斑3%和68%，肮第三产业十分发敖达。1972年阿中澳建交以来，懊双方交往频繁，安贸易额由197熬3年的11亿澳肮元增加到200拔0年的125亿哀澳元。目前中国肮是澳大利亚的第般三大贸易伙伴，翱澳大利亚是中国隘的第八大贸易伙佰伴。岸 斑澳大利亚的公共艾行政管理系统主搬要沿袭英美模式白。英国女王是澳坝大利亚正式

7、的女矮王，联邦总督和爱六个州的总督是稗女王的代表。联安邦和州均实行两爱院制的议会制度挨。联邦参议院有爸76席，任期六案年;联邦众议院把148席，任期斑三年。在众议院隘中议席占多数的氨党或多党联盟组扳成政府，提出总啊理和各部部长人叭选。国家实行联爱邦政府、州政府瓣和地方政府三级埃管理。澳大利亚伴议会和联邦政府挨负责处理涉及全懊国利益的事务;把六个州的议会和耙政府在国家的法笆律框架下独立处斑理本州范围内的拜公共事务;约有跋 900个城市扮、镇和郡，地方跋政府的职责主要板是负责城市的规拌划、基础设施建罢设和维护、公共吧设施的管理等公澳共事务。班 (二)搬新西兰八位于南半球太平办洋的西南部，由捌南、北

8、两岛及诸矮小岛组成， 国奥土面积268,佰021平方公里鞍。新西兰境内多柏火山和温泉，自扳然景观优美。新坝西兰属温带海洋碍性气候，季节与拜北半球相反。坝新西兰人口约3颁80万霸，欧洲移民后裔挨占总人口80 捌%，土著居民毛鞍利人占14.5皑%，华侨和华裔瓣占2.2%。官邦方语言为英语和肮毛利语。70%爱的居民信奉基督坝教和天主教。隘农牧业在新西兰癌国民经济中占重挨要地位，全国2班/3的土地适宜叭农牧，畜牧业发阿达，有牛8 0般 0 多万头，邦羊5300多万稗只。年产肉类1矮00万吨，羊毛埃30万吨。盛产拔肉类、黄油、乳哀酪、羊毛等，是袄世界最大的肉类按和乳制品的输出笆者之一。农作物八有小麦、大

9、麦、靶燕麦、新西兰麻般和水果等。工业绊以农畜产品加工傲为主，产品主要稗供出背口耙。畜产品的出口罢占出口总值的8袄0-85%。瓣新西兰是英联邦碍成员国之一，采靶用君主立宪制，罢国家元首是英国哎女王伊丽沙吧白二世。女王在瓣新西兰的代表是半总督，任期五年俺。政府采用议会鞍制。立法机构是挨议院，每三年举癌行一次。政府首瓣脑为总理，由议罢院多数党领袖担耙任。斑二、癌关于邦公共背行政管理斑 隘 氨澳大利亚肮和新西兰搬的公共行政管理凹是建立在资本主蔼义的政治、经济隘、法律制度和文氨化基础之上的，奥从根本上说是为袄了维护资产阶级盎利益集团的利益啊和资本主义国家版的政治经济秩序拜的。但是，搬他们肮许多公共行政管

10、八理理念和管理方八式确实值得我们爱学习和借鉴。办 疤 靶 百(一)先进的管盎理理念。扳澳大利亚作为一邦个具有多元文化班的移民国家，按哀照自己的国情，板确立了一系列行伴之有效的管理理跋念。哀一是以人为本的蔼理念。搬澳大利亚各级政敖府坚持把尊重人佰、关心人、理解半人贯穿在政府的笆行政行为和管理奥行为之中。政府安的职能首先是规败划、建设好城市袄，为群众工作生白活创造最佳的环疤境，提供完善的癌功能设施;其次搬就是解决与老百般姓的日常生活息熬息相关的事。议安会争论最激烈的八问题，政府花时傲间最多的问题，罢是诸如机场噪音啊、老年人权益保埃障、救济金发放唉标准等老百姓关隘心的实际问题。跋人作为唯一的、扮本原

11、的服务对象班在政府工作中摆暗在了很高的位置班。二是民主法制哎的理念。拜政府在制定政策胺的过程中非常注袄意听取群众的意昂见，并将群众的安意见作为出台法挨律法规、形成决百策的依据。如墨版尔本市为解决郊般区建房乱占土地俺问题，准备用2百0-30年时间唉将郊区50万人巴口往市区集中。爱为使这一措施得把到老百姓的认同叭，政府花了几年罢时间，采取15坝种方式，反复听俺取意见，让群众靶参与决策，不断艾按照群众的意见坝修正实施方案，鞍使政府的意志与邦群众的愿望趋于傲一致。这一举措凹，群众比较满意板，因为政府听取唉了群众的意见；耙政府也比较满意稗，因为根据群众败的意见，可以把艾事情办得更好。胺类似这样的事情昂，

12、在澳大利亚绝巴对不会采取行政肮命令或强制措施挨处理，一定要得稗到群众的认可后澳才付诸实施。虽唉然周期较长，但绊效果好，遗留问敖题少。由于政府隘制定的政策、作靶出的决策都来自坝于群众，这就为傲法律法规和政策熬规定的实施创造瓣了良好的条件，暗依法办事也就有氨了广泛的群众基爸础。疤三是市场取舍的袄理念。哀澳大利亚有着十翱分成熟和规范的盎市场经济体系，跋市场在资源配置懊中起着决定性的皑作用。政府的责爸任是制定游戏规蔼则、规范市场秩白序、实施市场监俺管。企业经营什埃么、如何经营、扳盈亏与否都是由敖市场作出取舍，捌政府不承担任何半义务和责任。此皑外，政府本身的板运作也尽可能采柏取市场化的形式盎进行，用管理

13、企隘业的方式管理政耙府。许多过去由白国家经营的行业笆，如航空、邮电绊、电力都采取合稗同方式实行市场奥化运作，提高了叭效益，节约了成阿本。邦四是公开公平的败理念。颁澳大利亚提出搬“拔政府与公民是伙吧伴拜”暗的口号，无论是霸政府机构还是议爱会，其工作运行佰都是公开透明的癌。公民可以自由坝地进入参众两院柏旁听议员们的辩罢论。除涉及国家版机密的内容，公碍民可以在网上查翱到政府的各种信哎息。为体现社会伴公平，国家制定翱了一系列调节分拌配、扶持弱者的啊政策。各阶层、哎各种族的公民都扒享有平等的政治矮权力，同时也承拌担着同样的社会颁义务。坝邦(二）合理的政拜府定位。奥澳大利亚政府虽百然也承担规范市凹场、管理

14、社会事敖务等职能，但从爱实质上讲，其功爱能定位还是在凹“挨服务氨”坝两个字上。一方班面，由于政府承佰担的责任与其职肮能是相对应的，拔即有限责任而非芭无限责任，因而傲有更多的时间和皑精力放到提供服哀务上;另一方面昂，由于市场在社安会经济事务中起版到了主导性作用奥，因此政府在许盎多方面不作为、拜少作为反而对市吧场发育起到了保耙护和促进作用。昂澳大利亚政府在邦提供服务方面范艾围之广、内容之耙多、质量之高非颁常值得我们学习把。维多利亚州创哀新、工业与地区扳发展部高级执行疤官莱斯艾俺特瑞欧先生向我稗们介绍，中小企叭业对维多利亚的昂经济发展有很大佰作用。维多利亚版州为保护中小企柏业发展，24年把前专门成立

15、了创阿新、工业与地区皑发展部，现有4坝5名雇员，政府柏每年拨款400敖万澳元作为工作碍经费。这个部门氨的主要职责是为胺公民开办、发展暗中小企业提供咨耙询服务。其服务盎方式就是通过一邦条免费电话专线板、四个咨询网站拔和一个由退休人艾员组成的顾问团爸为中小企业提供叭帮助。企业通过哀这些渠道可以十伴分便捷、全面地伴了解各方面的信按息，避免决策失搬误。2001年般，这个部门大约半接到了250万胺次咨询电话，其扳中一半来自现有拔的中小企业，一肮半来自希望开办熬中小企业的人。跋政府开展这项服颁务，非常好地解氨决了中小企业由傲于掌握信息不及氨时、不准确、调盎查论证不充分和霸对有关法规不了案解所造成的投资搬失

16、误，大大降低哎了中小企业失败哎率，深受群众欢八迎。癌懊(三)健全的保伴障体系稗。笆澳大利亚是一个爸典型的福利国家拜，是世界上社会隘福利最好的国家扳之一。公民从出挨生到死亡可以享瓣受名目繁多的福敖利津贴。如失业疤救济金、养老金爱、分娩津贴、托案儿津贴、房租津鞍贴、边远地区津唉贴等等。公务员翱的福利待遇也是叭十分优厚的，这霸也是政府机关能爸够吸引人才、留罢住人才的重要原敖因。一般公务员背年薪与大公司职把员相仿，约为 奥3.6万澳元。艾公务员有正常的澳工资晋级渠道，艾养老金优于企业坝。各部门在工资癌发放、休假时限傲等方面都有一定安的自主权。由于搬有健全的社会保盎障体系，公民没吧有后顾之忧，其邦创造性

17、可以得到爸更好地发挥，同搬时吸引了大量的白海外人才。近几傲年来，澳大利亚背政府调整了移民吧政策，限制投亲啊靠友的一般性移岸民，鼓励自费赴岸澳求学的技术移暗民。这样，国家拔不仅不用花钱培啊养人才，反而可熬以通过扩大教育翱产业，增加收入阿，改善人口结构跋，提高国民素质懊，可谓一举多得霸。疤 吧 哎新西兰的社会福暗利制度由来以久袄。早在一八九八拔年为保障老年人板的生活就已引入艾了养老金制度。班 一九三八年，绊工党政府通过了白社会保障法案癌1938（S搬ocial S罢ecurity搬 Act 19艾38），从而建疤立了新西兰健全奥而全面的社会福芭利政策。该法案班为全民提供收入胺补助（Inco办meS

18、uppo般rt）和健康福盎利（Healt捌hBenefi袄ts）。 包括岸对疾病、失业、摆孤儿等的救济、唉社会紧急援助和瓣普遍的退休金政办策。此后的六十板年来，新西兰政按府不断发展和完办善其社会福利制般度。一九四六年白引入了家庭福利熬（Family拔 Benefi哎t）政策，为失斑业和低收入家庭爸提供生活保障。懊一九七三年针对皑单亲家庭引入了叭家庭计划福利（啊Domesti板cPurpos邦es Bene袄fit）。 一罢九七五年引入了百残疾人社会津贴百政策。一九九四佰至一九九五年度败，政府用于社会邦福利的支出约为昂九十亿（新西兰捌元），其中53盎%用于养老金，奥14%用于失业般救济，14%用

19、澳于家庭计划福利敖，8%用于疾病疤补助。各种社会拔福利的受益人共拌达八十余万。平捌均每个社会福利白受益人领取一万绊多新西兰元。 班一个一对夫妻和唉一个孩子的无收捌入家庭一年可领颁取大约两万多新岸西兰元的收入补碍助（包括住房补氨贴和子女抚养补稗贴等）。 近年靶，政府又引入了奥针对失业人士的隘职业训练福利（拜Trainin肮gBenefi般t）和寻找工作坝津贴（Job 岸Search 霸Allowan扳ce），政府对奥长期失业者提供疤免费的职业技术安培训，或者由政败府资助接受教育伴。对于持绿卡的爱新移民，在新西安兰定居两年后即般可享受失业救济安金，定居10年背且满65岁以上澳可以享受政府养挨老金。

20、耙(四)有效的内霸部监督机制。吧在澳大利亚，政碍府接受监督是天瓣经地义、顺理成爱章的事。来自政鞍府外部的监督，板主要有法律监督肮、舆论监督、群疤众监督。而来自半内部的监督主要挨有三种。一是行瓣政申诉。行政申鞍诉是指公民认为昂政府部门的有关绊决定对自己是不隘公平的、非法的稗，或者决定的依氨据是未告知的，碍向作出决定的政八府部门提出复审爱请求的活动。澳凹大利亚每个政府搬部门都有一个申班诉办公室，复审皑官是独立的，人邦数根据部门大小败确定，小的部门吧仅有一个人。常爱见的申诉有两类拜：社会福利和建般房。澳大利亚行板政法的价值观是坝公平、无偏见。巴因此，行政申诉罢的决定绝大多数蔼是有利于申诉人扳的。二是

21、行政仲斑裁。维多利亚州皑民事及行政调解搬委员会主任汤姆版先生向我们介绍叭，政府建立行政爸仲裁制度的宗旨版，是为了解决各奥种行政争议，向澳人民提供有效及邦时的、节省开支按的调解服务。为澳保证调解机构的版权威性，由州议瓣会通过法律形式澳明确了该委员会罢的职能，并赋予碍其裁决权，相对傲独立于政府，以扮便于其公正地履坝行职责。该委员邦会有40个全职摆人员，160个暗兼职人员，有4啊1个用于听证的佰房间。建立这种班制度，有一种威俺慑作用。200搬1年，该委员会芭受理仲裁申请9翱万件，其中40爱00件行政争议拔申请，调解成功奥率为98%。行唉政仲裁一般由一百位听证人主持，罢召集双方当事人搬、证人举 行一柏

22、次听证会，基本拔能调解成功，行俺政成本比较低。澳公民与政府之间稗发生的争议，通扳过仲裁解决的是俺很少的一部分，败多数是双方自己按解决的。三是邦“背冤情大使罢”昂。这是澳大利亚阿一个独具特色，摆并独立于政府和俺司法部门之外的疤机构。联邦政府扮和各州政府都设叭有这样一个机构拜。公民如对政府耙或法院的裁决不拔服或对政府官员唉的问题进行举报伴都可找昂“鞍冤情大使胺”安。啊“柏冤情大使板”瓣一般由律师担任蔼，由议会直接任邦命，任期十年。隘维多利亚州的艾“矮冤情大使隘”板办公室有27名俺工作人员，每年阿经费300多万坝澳元。每年要处昂理5000多件版申诉。艾“艾冤情大使霸”罢没有最终的决定翱权，但有调查权

23、跋和建议权。由于蔼其在公民中享有瓣极高的威信，具坝有很大的影响力斑，并且不受政府斑的约束，所以问版题一旦调查核实摆，提出的建议政熬府都会接受。碍三把、斑关于笆税颁务安管理（一）税务管理爱1、税务档案号班码疤。霸澳大利亚在税收板征管上的一个显安著特点是建立了拌税务档案号码（扳简称税号）。柏纳税人在缴纳各熬种税收之前，要盎进行注册登记，艾申请坝一个九位数字的啊保密税号版，税号一经确立罢，永不更改。盎没有税号，纳税盎人将无法申请福昂利金。税号的使唉用，有利于税务把机关凹清楚、及时地掌啊握每个纳税人的叭情况，使税源得半到了很好的控制柏。绊2、税务评估隘。鞍澳大利亚采用建办立在相互信任基案础上的自我评估

24、般系统。纳税人自半我评估后，在评柏估通知书上提出绊缴纳或退回的税搬款金额。税务部扒门根据纳税人的扮自我评估报告进敖行收税或退税。吧纳税人的纳税情瓣况如何，最终由案税务来定论。如八果一个企业有偷笆逃税记录、它将邦因得不到银行的安信任而难以筹措版贷款，还可能失奥去客户的信任而拔影响企业经营。鞍如果个人有偷逃搬税不良记录，他埃将冒失去社会信捌用的风险、会面耙临巨大的社会压靶力，其就业、职敖位提升、个人信阿贷甚至人际关系肮都将因此受到影蔼响。因此，很少案有人愿意冒这个霸险。叭3、纳税申报阿。蔼澳大利亚采取自版行核算申报和税背务稽查相结合的阿方式，并普遍推袄行税务代理制。矮由联邦政府在公隘报上发表通知，

25、吧纳税人看到通知癌后以电子版本文碍件提交申报表。翱纳税人的纳税申岸报是在自我评估案的原则下提供的昂。税务部门要保阿存申报表，作为氨将来税务稽查的拜依据。半4、税款缴纳矮纳税人缴纳税款俺的方法有三种。鞍一是自行到其开搬户银行办理付款俺手续；背二是纳税人将支板票送到办税服务佰厅缴纳现金，税坝务局将支票和现白金缴联邦银行，扮并将缴款情况传翱服务中心；办三是电子付税，阿纳税人通过因特蔼网上的电子银行澳，直接将税款划翱往联邦银行。搬5、税款征收般。半 PAYG是澳白大利亚最高税务瓣征收系统，可确爱保有效的征收税绊款。澳大利亚采办取付税与赚取收爸入同步的方法进巴行征收，以当时白的实际收入计算肮税款。对于会

26、受熬到影响的生意和按投资收入的纳税凹人，税务局可在八上期申报的基础埃上计算定期付款俺率，实行定期征鞍收。靶6、税务代理懊。肮澳大利亚实行自半行纳税人申报制拔度，但因税收法爸规复杂、专业性佰强，除极少数纳安税人自行申报外搬，绝大多数纳税叭人都委托税务代吧理机构代理申报板纳税。税务代理白制的普遍推行，稗不但降低了纳税白成本，深受纳税捌人的欢迎。在澳斑大利亚，全国共瓣有2.4万个代伴理机构，约有8绊0%个人和90拌%公司的纳税事办宜是由税务代理佰来完成的。澳大隘利亚凡是年龄在坝18岁以上，具熬有一定的学历和笆执业经验，品格柏高尚、为人诚实熬、有良好的社会伴声望，没有触犯矮税法行为的自然氨人，均可以从

27、事绊税务代理职业。唉(二)败 挨网络案技术手段柏癌依托于计算机网矮络、信息集中处哎理并高度共享、按功能覆盖全面、氨运转高效快捷的矮税务管理信息系俺统在澳大利亚的挨建立，大大提提邦了税收征管的效稗率，降低了税收把成本。澳大利亚半的直接征收成本矮1.06，即摆100澳元税收版收入的征收成本搬只用花1块，而般我国直接征收成霸本约为3.12肮。柏计算机的运用还胺使纳税人主动申半报制度得以顺利拌推行，通过计算矮机自动化系蔼 摆 啊统实现与纳税人绊的昂“暗人机对话奥”皑。它一方面缩短邦了纳税人的申报澳时间，使得复杂班 癌 斑 拌 澳 俺 氨 百 扮 唉的申报过程可以昂迅速完成；另一绊方面也便于管理昂，税务

28、机关通过皑电脑联网，可以袄 翱 罢 熬 版 哎 碍随时了暗解纳税人的各项霸纳税资料，检查按、判断申报的真阿实性，一旦发现哀问题立即 绊 版 叭 氨 懊 哎 半 碍 疤 隘 皑 班 盎 耙 败 澳 氨 疤 熬 矮 搬 绊 颁 扳 捌 板 碍 伴 把 凹 案 版 柏 斑 颁 办 采取碍相应措施，有效皑地防止了税款流耙失。绊（三）佰税务教育培训柏1、税务艾教育培训概况。佰澳大利亚的税务埃教育培训分为四办类：一是联坝邦拔税务局设在新南扒威尔士大学的澳熬大利亚税务培训罢部背皑该部主要通过远岸距离教学的形式胺对在职税务人员八及希望获得税务半知识及学士与硕哎士学位的人员进凹行教育培训；二阿是私立高校-把-它

29、主要通过脱凹产学习学位课程昂的方式对税务人哀员及希望获得相败关知识与学位的扒人员进行教育培扒训；三是各种律叭师事务所、会计奥师事务所的在职半培训碍鞍它通过提出学习颁要求（主要是晋跋升的必备条件）皑、提供学习材料懊和机会的方式对唉其从事税务代理袄的工作人员进行半培训；四是税务斑机构唉柏它主要通过印发芭材料的方式对广八大纳税人进行宣芭传教育。在这四蔼类培训中，第一耙、二类处于主导摆地位，第三、四爸类是补充。官方斑进行培训的目的昂，一是提高税务熬官员的素质，二佰是作为稳定税务绊官员队伍、吸引般社会上有关人员芭补充税务职位空斑缺的手段。敖2凹、澳大利亚税务坝教育培训的特色懊（斑1昂）注重建立激励百机制

30、，在职人员昂自觉接受教育培啊训的积极性高胺。敖澳大利亚税务局癌十分重视建立教耙育培训的激励机按制，促使税务人俺员自学接受教育八培训。目前建立班的激励机制由三挨部分组成：一是敖税务局制定的扮“埃税务人员发展规耙划艾”佰。该规划较详细艾地确定了税务人俺员的晋升层级及半相应层级与学历凹水平及接受教育爸培训情况的关系百，其中最有代表昂性的是：各种复笆杂程度、技术含拌量不同的岗位都奥有相应的学历、埃专业要求和定期按接受教育培训的拜要求，从业人员八要想从事技术性鞍更强求、复杂程蔼度更高的工作，胺要想得到晋升，艾就必须接受相应笆层级的教育培训跋，达到相应的学扒历及能力要求。敖如高中毕业程度碍者即可从事一般胺

31、性的事务工作，耙但若想更换复杂办程度高、技术性阿强一级的工作，癌就必须接受、完爱成相应层级的教巴育培训；完成三颁个层级的培训后班，税务部门视拌其敖为税务本科毕业邦。这是一项激发邦税务人员的成就懊欲望的有效措施啊，使税务人员产芭生了接受教育培八训、实现自身价板值的紧迫感。二般是提供必要的便芭利条件。这些便斑利条件包括减收笆教育培训费、对板修完课程者给予扒奖励、保证接受扳教育培训的时间碍、场所等。其中笆减收学费表现为澳税务局主管的教版育培训部门按每懊门课程600元哎收费，比来自其皑他方面的学员少蔼收600元；奖氨励是学完一个层翱级的课程，享受敖每月500元的艾补助。三是允许按接受过教育培训隘者离职

32、到其他部敖门任职。这是澳熬大利亚官方税务氨教育培训工作得疤以顺利进行并保癌持强劲势头的重暗要前提。败（袄2癌）实行弹性学制扮和弹性课程，教懊育培训的适应性败强安。瓣无论是全日制教盎育培训还是在职岸教育培训，澳大岸利亚都有一套能肮够适应学员需求稗、学员条件的学霸制和课程，学员霸不仅能够进行自奥主选择，而且在稗未按学制期限达霸到要求时还可以跋进行补修。俺（靶3颁）重视指导与自叭学相结合，强调艾研讨式教学、案柏例教学和学员自澳学耙。耙这一特色，一是敖能使教育培训更柏好地适应学员的挨情况，更好地调碍动学员自学学习班的积极性；二是斑较好解决了教学稗上理论与实际工阿作相结合的问题俺，使教育培训更佰好地为实

33、际税务艾工作服务。靶（佰4扒）重视教材、学般习资料的编写，坝教材和学习材料背的实用性强，更坝新快敖。柏如澳大利亚税务坝培训部门26名巴工作人员中10昂人专门负责编制氨、印发教材、学蔼习材料，所编教般材及学习材料重靶视以案例统率内版容，并且还编写白有一定数量的短拌期课程教材。这办不仅便于学员理暗解、掌握，而且扒还有助于提高学岸员运用税务法的柏实际能力。艾（百5哀）以电脑对个人拌接受培训的情况啊进行考核敖。氨适应远距离教学鞍的特殊情况，在肮对学员接受培训凹情况的考核方面扮，澳大利亚采用笆了计算机考核方安式。做法是：培翱训总部建立考试绊题库，学员在学板完一门课程后可板随时打开计算机稗，由计算机呈现啊

34、试题，考生在计班算机上答卷。若哎考生通过了考试肮，计算机自动打艾出单科结业证书跋，并将成绩归入鞍个人档案。若未疤通过考试，可启瓣动按钮，进行第皑二次考试。对连版续三次均未通过哎者，计算机自动绊关闭考试系统，按三个月后才再对版该考生开放。这哎种考试方式，不爱仅现代化程度高叭，适合学生及时埃进行考核、及时瓣检查学习效果的靶需要，而且保证笆了培训质量，是扒澳大利亚培训部百门保证培训工作坝质量的重要措施拌。吧（白6霸）以现代化形式盎的电话、计算机拜等为媒介进行远阿距离教学疤。瓣与建立广泛的教伴育培训基地相比八，远距离教学具蔼有投资少、节省拔师资、利于统一翱教学要求、能使澳边远地区的人员拜及时接受培训等

35、吧方面的优点。唉四、关于教育管扳理奥澳大利亚的教育败体制，除了幼儿胺园教育以外，分翱为四级：(1)疤义务教育， l挨一10年级； 八(2)高中教育碍，11懊叭12年级；(3胺)技术与继续教疤育(T观)；(拔4)普通大学教扮育。 澳大利亚爸的大部分学校由败政府所办，各州耙政府负责管理本敖州的学校，同时凹联邦政府对各大扳、中、小学及其稗他院校进行宏观八管理。碍 埃澳大利亚公民和矮永久性居民义务挨教育的年龄为6唉岁吧挨15岁（包括小佰学和初中）。各版州对中小学的受板教育年限可以有奥不同的规定，小搬学一般分为一至岸六或七年级，初凹中为七或八年级百至十年级。 读拌完初中后一部分蔼学生将出去找工稗作。但大

36、多数学昂生通常升入高中芭 （十一至十二耙年级）就读。学澳生高中毕业并通耙过高中毕业会考板后，才可在专科班以上高等院校就暗读。在高等教育拔中，普通大学包澳括 本科、研究熬生和博士生教育摆，以学科研究性熬教育为主，为学艾习者提供了深造拜的机会。进入大埃学后，学生只要扒修熬完学分，即可毕疤业。中途可以休昂学、工作癌，傲学生可以根据自斑己实际安排学习懊。可以说宽松环绊境霸、蔼灵活管理爱。昂 笆澳大利亚的教育暗环境宽松，学校熬个体的自主权非凹常大，政府更没霸有要求各校使用懊统一的教材。据扳了解学校开学初拜对本学期各年级皑教学目标和教学傲内容有一个总的爸规划和要求，老敖师将依据这个规爱划和要求去寻找瓣适合

37、自己学生的般教学资料。 基隘于不同学生般有着不同的兴趣吧、爱好、智力、八个性等等，老师邦对不同学生的教跋学要求也是不同板的，这样各个学邦生感觉学习轻松胺，大家都能体验芭成功的喜悦。扮漫步在澳大利亚颁的校园走廊中，跋映入眼帘的是优摆秀教师的照片败、优秀学生和校鞍长及老师的合影哎、各种各样的简袄介坝和各式各样的学颁生作品。没有一叭间教室的装饰是百一模一样的，初半次给人的印象是拜凌乱无序的感觉艾，但霸坐在其中没有严坝肃紧张的氛围，鞍学生之间可以就昂老师布置的课题哀进行讨论，老师昂的讲解时间非常搬少，而把大部分吧时间用来指导学阿生开展各种教学按活动，他们的学熬习显得活跃、自哎觉、自主、实效半。据校长介

38、绍他搬们这样做的主要啊目的在于尊重不把同老师和学生之岸间工作、学习的案自主性，并鼓励哎他们勇于表现自摆己，大胆张扬个靶性。芭去参观澳洲的博熬物馆、艺术馆，扒你通常会受到面颁带笑容的义工们佰的热情接待。同奥样，在学校教学百和管理上义工参瓣与的程度是非常敖高的。比如:学颁校小卖部的售货爱员全部是义工，澳而且这些义工都氨是该校的学生家袄长。据介绍每拌个愿意参加义工拌工作的家长都会叭自觉吧服从阿学校的安排袄。办新西兰的教育体捌制扮也艾被视为世界上最半好的教育体制之鞍一，他们通过学扒校、大学、技工敖学院和其它教育拔机构提供高质量鞍教育颁。败新西兰的教育体艾系源于英国的传啊统教育体制，全奥国实行统一的教安

39、育体系，教育经敖费开支占政府开癌支第三位。在新半西兰，早期幼儿按教育不是义务教败育，而是在婴幼版儿上学前的照顾捌，但6-16岁坝的孩子都必须接傲受小学、中学和爸高中义务教育，笆全国有66万中罢小学生就读与2跋,800多所国捌立中小学，政府佰每年对中小学教八育的投入达20暗亿新西兰元，新扮西兰的大多数孩柏子5岁开始上学斑，19岁以前在安公立学校(政府扮拨款)上学为免罢费教育，接受特氨殊教育的学生(俺有残疾、学习和暗行为障碍)年龄鞍延长到二十一岁办，公立学校由新唉西兰政府提供经把费并且遍布新西坝兰各地。上完中背学的学生可以继胺续接受高等教育氨和培训，这可以胺在理工学院、教摆育学院、大学和袄私立培训

40、机构进暗行，学生需要为摆他们的高等教育罢缴纳学费。新西岸兰共有8所大学癌，全部都是公立埃大学，对于一个把只有300多万袄人口的国家来说摆，其比例是相当耙高的。除了8拜所公立大学，新碍西兰还有25所伴理工学院，全部敖都属于新西兰政斑府，这些学院提啊供国际认可的全柏日制、半日制、懊夜校或周末等全霸面的课程，学习扳时间为一至三年凹不等。研究生教吧育有两种，一种扒是课程学习研究八生，以攻读课程佰为主，积累一定败学分后即可获得澳研究生文凭或硕胺士学位，并且这瓣种课程是可以跨翱学科选读的，例氨如原来是理工或俺文科大学毕业的扮，也可以改读商芭科；另一种是以耙课题研究为主的爸研究生，必须从柏事大量研究并递扒交

41、高水平的论文霸后才可获得硕士八学位或博士学位叭，文凭课程一般巴为一年到一年半佰，硕士课程一般败为一年半到两年摆，博士课程需要柏二年到三年时间搬。国立大学只需哎交象征性的低学瓣费，符合条件的瓣一般可以享受相罢应的学生津贴，奥为帮助经济条件笆较差的学生完成把学业，政府制订颁了学生贷款政策扮，该政策使得符傲合条件学生可以敖从政府获得足以拜支付学杂费的贷拜款和用于支付日拔常生活癌开支绊的学生津贴。板五、啊关于般医疗保障制度爱澳大利亚熬总共才有癌1邦00多年的建国俺史，而它的社会暗福利保障事业就巴已经实行100熬多年了。现在全凹澳洲1啊9傲00多万人口中罢有200多万人拌领着不同类别的皑福利金，占总人拜

42、口的36。所耙有澳洲国民都有疤医疗保障，住院熬时期的手术、治耙疗、护理甚至饭稗费分文不要。氨在澳大利亚，医鞍疗是一种社会福盎利。20世纪9佰0年代，澳大利胺亚政府每年便拿邦出大约325亿斑美元用于国民的佰医疗，平均每人靶约1700美元颁。肮凡澳大利亚扮公民和永久居住佰者都有一张保健稗卡，享受免费医埃疗。虽然药费是岸患者自理，但凭跋保健卡买药，人伴们只需自己负担笆大约十分之一的疤药费，其余则由皑政府支付。政府笆还鼓励人们买医叭疗保险，并对购坝买医疗保险的人半给予一定补贴，佰不但买保险的费拜用不必交纳所得岸税，看病后病人板还能拿到30氨的回扣，而且仍百可凭保健卡到药跋房买药。这样，瓣那种连买药的钱

43、翱都没有的人，便敖也能付得起药费鞍了。坝另外，澳大柏利亚政府在防疫扮方面也舍得花钱败。不仅对本国国班民进行免费的定霸期体检，甚至对扮非本国公民和非般永久居住者都不坝收任何费用。防凹疫部门还对人们袄的健康情况进行罢严密的跟踪，对敖曾经患过肺结核坝等传染性疾病的般人要进行监控，暗定期检查，拍X绊光片。巴其实，澳大爱利亚政府用于卫拔生福利的钱来自袄于征收的个人所邦得税（WST）懊，可谓是取之于隘民，用之于民。佰澳大利亚实行全跋民医疗保险制度翱是根据1973扒年健康保险法柏的规定，于1半975年7月1按日起开始，使国艾民人人都有享受澳同等机会的医疗袄保险，参保人缴拌纳工资的1.2奥5作为保险金隘，本人

44、及家属可扒予补偿医疗费的癌85，住公立暗医院普通病房费皑用可全免。19扮81年9月又对把健康保险法作了熬进一步修改，参瓣保人都要缴一笔叭人人都相同的费板用作为暗“柏保险基金傲”八，缴纳工资的3爱为笆“班基本保险费靶”疤，另再要缴纳矮“哀累进保险费按”拌，高收入者再缴伴5，中收入3背，低收入1佰的工资，并明确暗政府仅补助30摆的健康保险费盎用。这就是澳大爱利亚政府要求安“拌富者多出疤”爸和吧“佰尽力而为柏”熬的思想。澳大利背亚的医疗保险明笆确规定：巴暗每个居民都必须邦参加医疗保险；叭肮所有居民都可免扒费在公立医院得懊到同等质量的基氨本医疗服务；绊捌在公立医院就诊把时无权选择医生耙和病房，也不享搬

45、受优先住院和邦治疗。疤澳大利巴亚除全民医疗保柏险以外，还有4安0的居民同时版购买私人医疗保碍险，分单人保险靶和家庭保险两种皑方式，私人医疗盎保险只提供医院按服务，既可去私哎立医院看病，也埃可到公立医院以白自费病人身分就氨医。氨无论是医疗还蔼是药疗服务，其把中都有一个保障坝机制，使接受高阿水准治疗的患者爸不负担过多的费皑用。跋澳大利亚明确规艾定在私人诊所和坝医院就诊不得向埃病人卖药，因此办同时实行耙“肮药品补贴计划败”八（PBS），政爱府每年公布一次俺PBS的药品目吧录（约500种案药品），凡退休扒者和领取社会救哀济者（包括子女版）在购PBS范半围内药品时，不叭管药品实际价格办多少，每张处方熬付

46、费2.6澳元艾，当年支出超过伴135.2澳元肮时，可领取一张肮免费卡，凭卡在肮当年免费购药。肮对其余人（包括氨不参加医疗保险澳的人）每处方付稗费16澳元（不捌足16澳元按实矮际药价支付），把当年药费支出超板过312.3澳胺元时可申请优惠挨卡，当年购药时坝每处方只付2.拔6澳元。摆澳拜大利亚扮有两种类型的医啊院，一为纳税人伴出资，由州政府唉经营管理的公立按医院，另外一种搬为私人出资经营把的私人医院。如隘果在公立医院接颁受治疗，则政府斑支付100%的百费用。暗在医疗保健制度罢下，所有澳大利班亚永久居民只要罢选择公立医院看霸病，都有资格享隘受免费治疗，医昂生则由医院指派熬。州和地区政府半除了提供公立

47、医胺院的医疗服务，跋还与联邦政府和佰专业机构协作以芭保证服务质量和暗标准。医疗保健癌制度还负担患者奥在医院外进行治敖疗的大部分医疗败费用，如看全科埃医生和专家门诊安。联邦政府为各版种医疗服务规定熬了收费标准，医岸疗保健负责承担白这些费用的85半%。向联邦政府扮和家庭服务部部啊长直接汇报工作氨的法定机构健康拌保险委员会，负挨责处理和支付阿药品津贴计划唉中所列药品的津熬贴。医疗保健一拜般不包括牙科、凹理疗和按摩治疗耙等服务。唉你皑也可选择贵族化爸的私人医院，一爸般是购买了医疗耙保险的人，而且昂必须负担超出保癌险的差额。挨在澳大利亚，私拔人健康保险的投半保人可以选择在班公立医院进行治哀疗，或在私立医

48、芭院进行治疗。在百私立医院，患者罢可选择直接支付鞍医疗费或使用个瓣人医疗保险。爱全民捌保把健提供了全澳人胺民高水准且免费板的医疗服务，但败有部分医疗是要昂自费的，例如：板装假牙、配眼睛半、心理医疗、健柏康检查。 挨目前澳昂大利亚爱和新西兰、英国爸、瑞典、意大利岸、马尔它有医疗凹互惠协定，所以拔持澳矮大利亚埃医疗保健卡 半Medicar办e，到上列国翱家旅游仍可享受敖免费的医疗保障邦。摆澳大利亚联邦政捌府通过卫生与家坝庭服务部制定国案家卫生政策，并哀向州和地区政府吧的医疗机构及私霸立医院提供医疗摆补助。医疗保健伴业的产值在澳大霸利亚国内生产总傲值中占8.4%懊。 霸与其他国家一样挨，随着人口年龄

49、邦的老化、技术的凹进步以及患者期扒望值的提高，澳背大利亚面临着越岸来越沉重的卫生耙经费的压力。联碍邦政府既要承担啊患者一般的治疗摆和药物费用，又爸要为公立医院、暗居民区卫生保健敖设施、旅店、家胺庭和社区的卫生吧保健等提供经济澳上的援助。此外翱，联邦政府还为艾卫生研究机构提傲供主要经费，支隘持卫生工作者的艾培训并向高等院艾校的学生提供资瓣助。 根据宪法佰规定，州和地区八政府有首要责任拌为人们提供切实半的医疗服务，包氨括大多数急性病吧和精神病患者的柏住院治疗。各州摆和地区还向人们疤提供多种社区和鞍公共卫生服务，颁包括学校保健、靶口腔保健、母婴败保健、职业保健巴、疾病控制和各爱种健康检查。 奥地方政

50、府承担的爱主要健康责任则癌在环境控制方面把，如垃圾的处理扮、洁水的供应和胺健康检查等。地俺方政府还提供一搬系列的家庭卫生扮保健服务和预防笆性的个人免疫服癌务。俺新西兰的医疗保罢障制度也比较完案善，新西兰公民叭可以享受免费公皑立医疗(包括医半药费、检查费、翱住院费、聘请中哎文翻译费等所有伴费用由国家负责罢)，到家庭医生跋看普通病症收门凹诊费，但六岁以白下儿童无论公立啊还是私立医疗由版国家负责，所有半费用(包括药费叭)昂全免。贫困者看俺家庭医生减收门癌诊费，每样药最斑多只收3元，多岸余费用由国家负败责。16岁以下伴孩子免费牙医治芭疗。生育免费，佰从怀孕到生产的凹所有费用由国家叭负责，政府鼓励胺生育

51、，除一次性背奖励一笔金钱外跋，每生一个孩子扮由政府每周补贴氨养育费直至18稗岁。18周岁以伴上的孩子可以独佰立生活，享受青扮年人津贴。把六、按关于靶非营利组织熬澳大利亚的非营爱利组织的主体是绊社会福利服务组熬织柏。绊包括为老年人、坝儿童、残疾人、袄妇女、家庭、失蔼业者、吸毒者，安无家可归者以及唉难民提供生活照伴顾、培训、住所肮、咨询等以及一板些多功能的服务哀机构。全国年共拌有约板11000办个社会福利服务艾组织，它们规模摆相差很大，许多佰机构已经联合成俺立州级甚至全国柏性组织，包括一百些宗教组织，但吧也有许多小规模柏的组织，有的小柏规模组织甚至不暗具法人资格。氨社会福利组织提碍供的服务包括护版

52、理床位霸2.7懊万张，公寓床位坝5.1柏万张，日平均送绊餐矮5.5把万份，受益残疾耙人板21.5隘万，生活热线电埃话服务皑40耙万次。板 颁福利服务组织败1994奥年总支出安48霸亿澳元（约合人暗民币爱250邦亿元），其中政阿府资助癌27蔼亿澳元，有偿服敖务收入吧10爸亿澳元，政府还奥通过税收减免的唉方式提供了佰4耙亿澳元的支持。绊社会福利服务组挨织约有员工败10案万人，还利用了稗许多的志愿工作案者。有的机构规熬模相当大，例如吧澳大利亚红十字盎会、基督教救世班军、悉尼城市使凹团等组织均有领凹薪员工数百人，熬最大的组织有资氨产上亿澳元，每艾年支出也上亿澳敖元。佰 搬福利服务组织均拌由民间经办，与

53、班政府形成一种合罢作关系。政府负霸责规划福利服务安的发展方向，确扳定资助的总额和扳方向。但政府并昂不直接办服务机扒构，而是由民办爸机构去提供服务柏，民办机构可以案平等地通过竞争岸机制获得政府的把资助，同时，它岸们必须履行相应鞍的义务，提供政邦府规定的服务。凹 稗为什么不采取政唉府办福利机构，版而是由民间组织懊来做，澳大利亚埃产业委员会认为板：这些组织与居碍民的关系很密切颁，可以更灵活地唉适应居民的需要耙，在这方面比政敖府办的机构更有盎效率；同时，他暗们可以运用自己哀的资源以及利用稗社会资源提供服颁务，从而可以减笆轻政府负担。班（版二扳）福利服务组织邦的资金蔼56斑来自政府资助蔼。澳政府力图使所

54、有盎服务组织都能够搬处于公平竞争地耙位，政府公布资罢助的原则和标准伴，其中公开招标胺为比较有效的形阿式，由政府公布蔼招标项目，例如鞍对老年护理机构阿，规定住院人数盎及护理标准，相阿关组织都可以来把竞标。同行业的肮机构也可以联合般起来参与竞标，靶以扩大自己的竞吧争力，一些大的拜组织在中标后也隘可以分包给较小胺的组织。百招标可以是价格瓣竞争，项目说明懊中只列服务内容稗、人数、质量标捌准，而无价格。凹另一种形式是固八定价格的招标，阿项目说明中根据凹以往实际服务成芭本或提出合理的版成本，标明价格般，通过招标选择盎最适当的服务机罢构。价格竞争往板往有利于较大规板模的组织，因为癌它们更有可能从啊慈善渠道得

55、到资暗源，只需要较少颁的政府资助。固啊定价格竞争的目捌的不是降低政府蔼成本，而是选择跋能够提供最优服碍务的机构。招标邦只规定服务受益胺人数等拌“阿产出疤”把指标，而不规定阿工资、租金等投斑入指标。在合同芭资助期内，政府扮可以对服务产出拔进行检查，如果盎服务达不到合同袄规定，可以中止班资助。扳（案三啊）福利服务组织稗的资金袄12靶来源于慈善捐笆助翱。碍捐赠的对象主要熬是那些历史较长叭、规模较大的组瓣织。基金会是一敖种福利资金中介背组织，它不直接氨提供服务，主要艾的作用是募集资矮金，然后转移支半付给福利服务组矮织。按照规定，俺基金会的资助只百能提供给由政府捌确认的胺“斑公共福利机构鞍”捌，这又限制

56、了基班金会对资助对象碍的选择自由，使八许多小规模的服昂务组织没有资格矮接受基金会资助挨。爸 碍澳大利亚的慈善唉募捐立法及行政氨管理权主要在州隘一级，显得比较瓣分散，各州还存疤在一些不协调的百地方。许多地方胺立法早在扳60拔年代甚至板30昂年代就已形成，把因此近年要求有霸新的改进，澳大盎利亚产业委员会耙甚至建议起草一败个适用全国的募鞍捐法。拔（暗四扒）福利服务组织安的资金有办21叭来自收费。拔许多机构提供的俺是有偿服务，特般别是老年服务机袄构，收费更为普矮遍。把 办各种服务项目的隘收费主要根据其疤服务对象的特点艾确定，面对家庭隘的服务一般收费傲较高，有时达到凹成本费用；而面碍对社会保障对象败特别

57、是对贫困者八提供的服务，收拌费则很低。例如半对养老金领取者啊，入住老人护理拔院只需交纳其每按月养老金的一部芭分。阿由于绝大多数受扮益人的支付能力盎低，福利服务组奥织不可能完全从哀收费中得到补偿哀，政府及社会的凹资助可能使服务八收费保持在较低叭水平。政府资助靶对收费水平有两瓣种不同形式的影阿响：一是政府面稗对服务机构进行拔资助，其直接作袄用是促使服务机办构的收费水平下败降，每个受益人瓣都得到同样的利坝益；二是最近尝板试的新办法即面佰对受益人进行资敖助，其直接作用隘是提高受益人的败支付能力，资助敖可以因人而异，岸经济状况较差者绊有资格得到较多氨的补贴，较好者板就可能没有补贴搬，因此服务机构稗可以保

58、持较高的胺收费水平，一些斑人依靠补贴交费阿，一些人则完全安自己负担费用。办（版五百）政府通过减免蔼税对非营利部门霸提供的间接资助氨也是十分重要的巴。爱不同的服务组织敖从减免税中得到拜的好处不同，受俺益的方式也不同坝。税收减免包括隘所得税、营业税胺 哀、财产税等等。捌此外，慈善捐赠叭可以在税前支付佰，不列入捐赠人氨的计税所得。澳搬大利亚政府每年敖通过这种形式对翱非营利机构提供搬的间接资助达矮4熬亿澳元。癌税务部门对申请疤免税的机构进行袄审查，获准者即半确定为胺“懊公共福利机构昂”熬资格，其得到的柏善款都由捐助者哎在税前支付，也盎就是说，他捐出靶多少钱，就在他跋的所得税基中相靶应扣除多少。服昂务机

59、构在接受捐爸款时出具收据，按捐赠人就可拿收八据到税务部门办鞍理免税。这种免坝税政策对于影响氨捐助人行为有很懊大影响，不仅代唉表着政府对福利埃机构的间接投入班，也有助于他们邦选择具体的机构霸。但是，这种制隘度将社会服务组凹织分成有案“奥公共福利机构半”鞍资格和无资格两扮部分，而后者主颁要是一些规模较盎小的组织，在发昂展中十分不利。板社会服务组织的绊有偿服务、政府跋及社会资助等收熬入都是免税的。把免税可以促使服跋务机构从事一些案经营性活动，以按扩大福利资源。啊似乎非营利机构坝的经营与企业之瓣间存在不平等竞搬争，但就所得税拔而言并非如此，跋非营利机构的经懊营活动必须追求佰收益最大化目标氨，虽然企业最

60、终哎目的是利润，但爸在税率一定的条吧件下，税基越大皑，利润就越大，埃因此企业经营首捌先也必须使收益哎最大化，这样，办两类组织在定价版及成本控制方面半的原则都是一样扒的。岸 瓣基金会的收入和唉支出都可以免税吧，但按照国家税案务局的规定，基氨金会每年必须将隘募集资金的跋85昂支付给福利机柏构，才能保持这摆种免税资格。这盎被年度支出规定笆限制了基金会运坝用资金的灵活性板，不能积累资金柏以扩大日后的资氨助能力。奥遗产捐赠的税务班处理分为两个环搬节。在捐赠方，版捐赠额可从遗产爱中扣除，不缴纳吧遗产税，这样做捌的目的是激励遗跋产捐赠。但接受暗捐赠的福利机构凹必须缴纳资产收隘益税，这是对资颁产产权转移征收疤