2022某建设集团安全管理制度汇编

1、安全生产管理手册*建设集团目 录总则1目的1依据与适用范围1安全生产方针、理念1定义与术语1安全生产组织2企业安全生产委员会2企业安全生产委员会办公室2生产单位安全生产领导小组2安全生产监视管理部门2安全生产监视管理人员3安全生产责任3企业安全生产责任3生产单位安全生产责任13安全生产计划18根本原则18安全生产计划要点18封面与审批表21安全生产培训22一般规定22领导人员的培训23管理人员的培训23作业人员的培训23安全宣传和告知24安全生产技术管理24安全技术保障体系24安全标准及规范24安全技术措施及方案24安全技术交底25安全验收25安全生产费用26一般规定26使用范围26投入计划2

2、7费用使用27费用核算27费用监视检查28分包单位安全生产费用管理28应急管理288.1预案288.2演练288.3处置29事故管理299.1报告299.2调查299.3问责309.4整改和教训吸取30设备安全管理30设备准入管理30运行安全管理30设备维保管理31分包商管理31资质审查3111.2监管3111.3考核与评价31职业健康管理3112.1计划31标识与告知32监测与操纵32体检与防护32安全检查与隐患排查32检查与督查32整改与跟踪33安全生产考核34对企业的考核34对部门的考核34对生产经营单位的考核34对员工的考核34持续提升34目标与计划34总结和提升3416附则3517附

3、表36*建设集团股份有限公司安全生产管理手册总则目的为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步健全安全生产管理体系，规范安全生产管理行为，落实企业安全生产主体责任，全面实现*建设集团安全生产管理的同质化和标准化，制定本手册。依据与适用范围本手册依据中华人民共和国安全生产法、中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的看法、建设工程安全生产管理条例等法律法规及*建设集团安全生产管理方法等规章制度编制。本手册适用于*建设集团各企业及生产单位。手册中涉及的各种表格，地方政府有规定的，执行地方标准；地方政府没有规定的，依照本手册中的表格执行。安全生产方针、理念安全生产方针：安全第一、预防为主

4、、综合治理。安全管理理念：生命至上，安全运营第一。安全文化理念：我安全、你安全、安全在中建。定义与术语中建集团：*建设集团有限公司。中建股份：*建设集团股份有限公司。各企业：中建股份所属控股企业、分支机构及中建集团委托管理的企业。生产单位：工程部、搅拌站、租赁站、加工制造厂、采石场等直接进行生产或经营任务的机构。一类企业：从事工程建设、生产加工、设备制造、租赁、矿山等危险性程度较高的企业。二类企业：从事投资、房地产开发、设计勘察、环境治理等企业。企业主要负责人：各级企业的董事长、党委书记、总经理。生产单位主要负责人：工程部的工程经理、工程书记；搅拌站、租赁站的站长、书记；加工制造厂、采石场的厂

5、（场）长、书记等。安全生产组织企业安全生产委员会各企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会），安委会组成如下： 主任：企业董事长常务主任：企业总经理副主任：企业分管安全生产副总经理成员：企业副三总师及以上负责人和各职能部门主要负责人、所属各子企业主要负责人安委会主要职责：听取安全生产工作汇报，分析企业安全生产形势；研究部署企业安全生产工作；研究决策安全生产重大事项。安委会应每年至少召开两次会议，会议由安委会主任组织并形成纪要。企业安全生产委员会办公室各企业应设立安全生产委员会办公室（以下简称“安委办），作为安委会的办事机构。安委办设在企业安全生产监视管理部门，安委办主任由企业安全生产监视管理

6、部门主要负责人兼任。安委办主要职责：落实安委会决议；督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实状况；承办安委会交给的其他事项。生产单位安全生产领导小组各生产单位应成立安全生产领导小组，安全生产领导小组组成如下： 组长：生产单位主要负责人副组长：生产单位分管安全生产负责人组员：生产单位各业务部门（系统）负责人、分包单位现场负责人安全生产领导小组每月应至少召开一次会议，分析安全生产状况，解决安全生产问题，落实企业安全生产决定。安全生产监视管理部门企业安全生产监视管理部门一类企业设立独立的安全生产监视管理部，二类企业应明确安全生产监视管理职能部门，详见*建设集团企业安全生产管理机构设臵及专职安全生产管理

7、人员配备标准（附表 1）。生产单位安全生产监视管理部门生产单位应根据规模或性质设臵独立的安全生产监视管理部或明确安全生产监视管理职能部门，详见生产单位安全生产监视管理机构设臵和专职安全生产管理人员配备标准（附表 2）。安全生产监视管理人员各企业应根据企业类别设臵专(兼)职安全总监，安全总监应具备高级及以上职称。企业安全生产监视管理部门应按专业足额配备专职安全生产管理人员，详见*建设集团企业安全生产管理机构设臵及专职安全生产管理人员配备标准（附表 1）。各生产单位应根据规模或性质配备专（兼）职安全总监，安全总监应具备中级及以上职称，并按专业足额配备专职安全生产管理人员，详见生产单位安全生产监视管

8、理机构设臵和专职安全生产管理人员配备标准（附表 2）。安全生产责任企业安全生产责任领导岗位安全生产责任企业各级领导应依照“党政同责、一岗双责的原则，履行岗位安全生产职责。党组织书记/董事长企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；在主持党组织会议、董事会、安委会时，安排安全生产专题学习， 听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产重要工作；按法律法规要求设立安全生产监视管理机构，配备专职安全生产监视管理人员；签订安全生产责任状，落实企业安全生产责任；落实干部选拔任用及评先评优过程中的安全生产“一票否决规定；监视企业其他负责人履行安全生产岗位职责；落实领导带班制度，开展安全生产督导检查。总经理

9、企业安全生产第一责任人，与董事长一起对安全生产工作全面负责；主持或加入安委会会议，组织安全生产专题学习，听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作；组织制定企业安全生产中长期发展规划；按法律法规要求落实安全生产监视管理机构，配备专职安全生产监视管理人员；明确安全生产目标，审批年度安全生产工作计划，落实安全生产费用；组织对企业各部门及下属企业的安全生产考核；组织制定企业安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施企业安全生产教育和培训计划；组织制定企业的生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故；落实领导带班制度，开展安全生产督导检查。党组织副书记协助党组织书记落实干部选拔任用及评先评优过

10、程中的安全生产“一票否决规定；督导各级党组织落实安全生产“党政同责、一岗双责的规定；督导各级党员领导干部履行安全生产岗位职责；加强企业安全文化建设，组织开展安全生产宣传活动，营造良好的安全文化气氛；督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；落实领导带班制度，开展安全生产督导检查。分管生产副总经理对企业安全生产工作负直接领导责任；组织落实党组织会议、董事会、安委会有关安全生产工作要求；协助总经理落实安全生产监视管理机构及安监队伍建设；组织落实企业安全生产中长期发展规划、安全生产目标、安全生产工作计划；协助总经理做好对企业各部门及下属企业的安全生产考核工作；组织落实企业安全生产规章制度

11、、操作规程；组织落实企业安全生产教育和培训计划；组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作；组织实施企业的生产安全事故应急救援预案；组织企业内部生产安全事故调查处理；督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；落实领导带班制度，开展安全生产督导检查。分管企业计划与管理副总经理对分管范围内的安全生产工作负领导责任；按法律法规要求协助总经理设臵安全生产监视管理机构；协助总经理开展对企业各部门及下属企业的安全生产考核工作；组织指导企业编制安全生产中长期发展规划；组织评估并有效规避并购、改制、重组中存在的安全生产风险；督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；落实领导带班，开展安全生

12、产督导检查。分管财务副总经理对分管范围内的安全生产工作负领导责任；组织落实国家关于安全生产费用管理的有关规定；组织开展年度安全生产费用预算、计划、过程管控、核算等工作；指导监视下属企业安全生产费用管理工作；落实应急处臵费用，确保费用及时到位；督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；落实领导带班，开展安全生产督导检查。分管市场营销副总经理对分管范围内的安全生产工作负领导责任；组织评估并有效规避承接工程的安全生产风险；组织做好营销区域的安全生产环境调查工作；指导下属企业有效规避市场行为中的安全生产风险；督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；落实领导带班，开展安全生产督

13、导检查。分管投资副总经理对分管范围内的安全生产工作负领导责任；督促指导规避投资工程的安全生产风险；组织做好投资目标区域的安全生产环境调查工作；指导下属企业规避投资行为中的安全生产风险；督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；落实领导带班，开展安全生产督导检查。分管基础设施副总经理对分管范围内的安全生产工作负领导责任；组织落实企业基础设施领域有关安全生产工作要求；组织开展基础设施安全生产检查和隐患排查治理工作；组织实施基础设施领域生产安全事故应急救援预案；组织开展基础设施工程生产安全事故调查处理工作；督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；落实领导带班，开展安全生产督

14、导检查。分管海外副总经理对分管范围内的安全生产工作负领导责任；组织落实企业海外有关安全生产工作要求；组织做好海外安全环境调查工作；指导下属企业有效规避海外市场行为中的安全风险；督促驻外机构落实企业安全生产管理制度；组织开展海外安全生产检查和隐患排查治理工作；组织开展海外应急处臵、事故（事件）处理工作；及时如实报告海外生产安全事故；督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；落实领导带班，开展安全生产督导检查。纪委书记监视各级党组织落实安全生产“党政同责、一岗双责的规定；监视各级党员领导干部履行安全生产岗位职责；监视干部选拔任用及评先评优过程中安全生产“一票否决规定的落实状况；监视事故

15、调查，对负有责任的党员领导干部督导追责；督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；落实领导带班，开展安全生产督导检查。工会主席对分管范围内的安全生产工作负领导责任；负责组织开展群众性安全文化活动，宣传安全生产先进典型和事迹；负责组织职工加入安全生产民主管理和民主监视；监视职业安全健康工作措施落实状况；组织工会加入有关职业病和伤亡事故调查、分析和处理；督促分管部门、企业落实安全生产责任，做好安全生产工作；落实领导带班，开展安全生产督导检查。总工程师对企业安全生产技术负总责；对分管范围内的安全生产工作负领导责任；组织建立健全安全生产技术保障体系；负责（或委托授权）施工组织设计、危险性较

16、大的分部分项工程专项方案的审批；组织开展安全科技创新工作；组织做好应急救援中的技术支持工作；参与事故调查处理，提出技术防范措施；落实领导带班制度，开展安全生产督导检查。总会计师对分管范围内的安全生产工作负领导责任；组织企业安全生产费用管理相关工作；监视企业安全生产费用投入计划的执行；监视下属企业制定、执行安全生产费用投入计划；协助落实应急处臵费用。总经济师对分管范围内的安全生产工作负领导责任；负责生产经营合同中涉及安全生产内容的审定工作；依法审核生产经营活动中的安全生产费用；参与生产安全事故应急处臵，审核抢险救援费用。总法律参谋对分管范围内的安全生产工作负领导责任；对企业安全生产工作提供法律支

17、持；参与企业安全生产事故调查处理。助理总经理对协助管理范围内的安全生产工作负相应领导责任；落实领导带班，开展安全生产督导检查。董事会秘书对分管范围内的安全生产工作负领导责任；负责落实有关安全生产和职业健康方面的董事会决议；负责安全生产重大事项、信息的披露及新闻发布工作。职能部门安全生产责任依照“管业务务必管安全的原则，各职能部门对所管辖业务的安全生产负责。董事会办公室督促落实董事会安全生产和职业健康有关决议；负责收集、整理安全生产重大事项内部报告和对外披露的信息资料；组织分析安全生产重大事项对资本市场的影响，并向董事会报告。办公室负责收集、整理安全生产舆情监控信息；督促建立健全企业安全生产应急

18、管理体系，负责安全生产重大突发事件的应急统筹工作；参与组织公司安全生产重要会议、活动，负责相关综合协调工作；参与生产安全事故的应急处臵工作。企业计划与管理部门牵头组织编制安全生产中长期发展规划；牵头组织制定年度安全生产工作目标；研究及规范企业安全生产组织机构的设臵；牵头组织对各部门及下属企业的安全生产考核；牵头组织专业部门评估并有效规避并购、改制、重组中存在的安全生产风险；参与安全生产规章制度评审工作。人力资源管理部门负责组织企业领导干部、全体员工和新入职人员的安全生产培训教育；牵头组织专职安全生产管理人员和注册安全工程师的继续教育等工作；选拔任用领导干部时，应重点考察其履行安全生产工作职责状

19、况；依法配齐企业安全生产监视管理部门岗位人员；负责落实安全生产考核的奖励和处罚决定。财务资金管理部门审核企业安全生产费用专项预算，确保专款专用、专项核算，做好过程管控；监视下属企业做好安全生产费用预算的编制及执行工作；负责安全生产费用统计分析工作；具体落实应急处臵费用。金融业务管理部门协助跟踪分析安全生产不良事件（事故）对企业在国内外资本市场形象的影响，提出相应的对策建议；跟踪分析安全生产不良事件（事故）对企业境内外信用评级的影响， 提出相关对策建议。投资管理部门负责在投资工程实施批复中要求投资责任单位严格执行国家安全生产相关法律法规，做好安全生产工作，落实安全生产费用并专项使用；负责规范投资

20、工程后评价报告中安全生产评价内容；协同评估安全生产设施的合理性和有效性。法律事务管理部门负责审核企业安全生产规章制度的合法合规性；宣传国家安全生产有关法律法规，为企业生产安全提供法律咨询和服务负责收集、识别本企业适用的有关安全生产、职业健康方面的法律法规；负责涉及企业安全生产法律纠纷和诉讼事项的管理与协调；审核合同文件中有关安全生产的合法合规性；参与生产安全事故调查处理。合约商务管理部门核定招投标文件中安全生产费用投入状况；明确工程工程制造本金核算过程中的安全技术措施费用；扣除工程款结算时分包单位的罚款款项；组织对分包商和分供商的安全考核评价工作；审核分包商和分供商的安全生产履约能力。工程管理

21、部门组织落实国家安全生产有关法律法规及企业内部有关安全生产制度、规定；参与工程安全生产计划的编制、落实工作；审核分包商和分供商的安全生产资质和安全生产条件；评价分包商和分供商的安全生产履约能力；组织实施安全生产技术措施和专项施工方案；组织落实安全生产隐患排查及整改工作；加入安全生产事故调查处理。市场管理部门评估承接工程的安全生产风险；负责营销区域的安全生产环境调查；督促下属企业规避市场行为中的安全生产风险。科技（技术）管理部门建立健全安全生产技术保障体系、制度；审核危险性较大的分部分项工程专项方案；组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案的专家论证会；参与重大危险源的辨识、评价；组织

22、推广应用安全生产新技术、新材料、新设备、新工艺；加入应急救援，提出技术应对措施；加入事故调查处理，提出技术防范措施。党建、群团、宣传与品牌文化工作部门宣传贯彻党内安全生产方针、政策、规定，对安全生产工作提出看法和建议；协同开展安全生产法律法规、企业规章制度等的宣传工作；组织开展“安康杯、“青年安全生产示范岗等活动，营造良好的安全文化气氛；协调处臵安全生产突发事件新闻媒体危机公关工作；参与生产安全事故的应急处理。信息化管理部门总结推广安全生产信息化先进管理阅历；组织研发安全生产管理信息化系统。审计部门负责审计安全生产岗位职责落实状况；负责审计安全生产费用使用状况；负责审计安全生产事故报告及责任追

23、究状况。监察部门负责对安全生产中涉嫌违规违纪行为的企业或个人进行监察；对生产安全事故中负有责任的领导干部和管理人员进行问责。行政后勤管理部门负责消防保卫安全；负责车辆交通安全；负责食品卫生安全。监管安全生产责任安全总监对企业安全生产工作负监视领导责任；落实企业安全生产中长期发展规划、安全生产目标、安全生产工作计划；落实安全生产监视管理机构及队伍建设；开展安全生产考核工作；落实企业安全生产规章制度、安全操作规程；落实企业安全生产教育和培训计划；开展安全生产检查和隐患排查治理工作；组织开展企业的生产安全事故应急救援；主持企业内部生产安全事故调查处理；督促指导下属企业开展安全生产工作；主持召开安全生

24、产工作会议，把握安全生产动态，及时解决生产中存在的安全问题；定期向党组织、董事会、安委会汇报安全生产工作，并落实相关要求；监视并落实领导带班制度。安全生产监视管理部门监视落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；制定企业安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案等；制定安全生产中长期发展规划，工作目标；落实安全生产考核工作；组织开展安全生产监视检查，督促落实重大危险源的安全管控措施， 督促落实安全防范和隐患治理措施；组织参与安全教育培训工作；组织开展安全生产创优活动；组织应急救援演练活动，加入事故应急处臵工作；负责安全生产许可证维护工作；监视下属企业做好安全生产工作；如实报告生产安全事故，

25、开展事故统计和分析；组织开展生产安全事故调查处理，落实生产安全事故责任追究。生产单位安全生产责任关键岗位安全生产责任主要负责人（工程经理、厂长、站长等）安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；落实国家及地方安全生产法律法规、规定、规范和企业安全生产制度、标准；落实安全生产监视管理机构，配齐安全生产监视管理人员；负责与各岗位管理人员及分包分供单位签订安全生产责任书，并组织考核；组织编写安全管理计划，制定落实安全管理计划的计划、措施和方案；组织编制危险源清单，制定危险源防范措施和方案；组织编制安全生产应急预案，并进行交底和组织演练；负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用；组织实施安全教育

26、培训；组织开展国家、地方政府及企业有关安全生产活动；履行领导带班职责，组织安全生产检查，落实隐患整改；组织召开安全生产会议，研究解决安全生产问题；及时、如实报告生产安全事故，组织事故应急救援，协同事故调查和处理。主要负责人（工程部、加工厂、搅拌站等支部书记）履行安全生产“党政同责、一岗双责职责，同为安全生产第一责任人；监视各岗位及职能部门安全生产职责履行状况；负责安全生产文化建设及创优活动，营造良好安全文化气氛；履行领导带班职责，组织安全生产检查，落实隐患整改；参与生产安全事故应急处臵和调查处理，负责善后事宜。生产经理或生产负责人参与编写安全管理计划，落实安全管理计划的相关要求；参与编写安全专

27、项方案和技术措施，并组织落实；组织大、中型机械设备、重要防护设施和消防设施的安全验收；组织深基坑、模板支撑体系、高大脚手架等危险源的安全验收；落实国家、地方政府及企业开展的有关安全生产活动；履行领导带班职责，组织安全生产检查，落实隐患整改；落实安全生产费用投入，监视审核分包分供单位安全生产投入计划；落实应急救援设备和设施，组织开展应急演练；主持召开安全生产会议，解决安全生产问题，制定安全防范措施；组织开展安全文化建设及达标创优活动；发生伤亡事故时，组织抢救人员、保护现场，协同事故调查。总工程师或技术负责人对生产单位安全生产技术负总责；落实安全技术标准规范，配备有关安全技术标准、规范；组织危险源

28、的识别、分析和评价，组织编制危险源清单；负责组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案；组织安全技术方案的交底工作，监视方案的落实状况；组织现场危险性较大的分部分项工程、特别防护设施验收；履行领导带班职责，组织安全生产检查，落实隐患整改；加入安全生产会议，提出技术应对措施；应用安全生产新材料、新技术、新工艺、新设备；总结推广安全生产科技成果及先进技术；加入事故应急救援，协同事故调查处理，制定技术防范措施。商务经理或商务负责人审核投标工程安全生产措施费的合理性及合规性；依照工程承包合同约定的方式和标准，及时核算安全生产措施费用；及时支付安全生产费用；审核分包、分供方安全生产、文明施工措施费

29、合规性；负责安全生产措施费的统计分析工作。质量总监或质量负责人负责工程建设所需的临水、临电、消防以及生活用房等临时设施的质量管控；参与大型机械、施工机具等进场验收，参与操作架、卸料平台等的质量操纵；参与危险性较大及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的验收。机电经理或机电负责人负责监视机电分供、分包商落实安全生产责任；组织机电分部分项工程的危险源辨识，负责制定专项安全技术方案， 落实交底工作；组织加入安全生产检查，督促隐患落实状况；组织对现场机电设备的验收；加入事故应急救援，协同事故调查。工程部负责人编制文明安全施工计划并组织实施；参与现场机械设备、安全设施的验收；加入安全生产、文明施工检查

30、，组织制定隐患整改措施；在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监视；加入事故应急救援，协同事故调查。技术部负责人编制施工组织设计及各专项安全施工方案；编制危险性较大分部分项工程等专项方案，并监视实施；负责办理方案的审核审批手续；识别、分析和评价工程危险源，编制危险源清单；加入安全生产检查，对隐患整改提供技术支持；把握四新技术的安全技术特性，阻止使用淘汰、禁用产品、工艺、设备；加入事故应急救援，协同事故调查。责任工程师执行安全施工方案，向作业人员进行安全技术交底；检查作业人员执行安全技术操作规程的状况，制止违章作业行为；加入辖区内设备设施的验收，并对设备的使用状况进行过程监控；加入安全生产、文明

31、施工检查，对辖区内的安全隐患制定整改措施并落实；在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监视；加入事故应急救援，协同事故调查。主要职能部门安全生产责任工程管理部门编制施工生产总控计划时，应编制安全生产保障措施计划；安排施工生产任务前，负责落实安全生产技术保障措施；检查生产计划实施的同时，检查安全措施落实的状况；负责编制工程文明施工计划，并组织具体实施；组织开展安全生产大检查和其他相关活动；监视、评价分供、分包商安全生产管理行为，提供不合格分供、分包商名录；组织安全设施和分部分项工程的验收；参与生产安全事故调查。技术管理部门组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家

32、论证；负责对安全专项施工方案进行交底；加入安全设备、设施的验收；负责检查安全技术措施的落实状况；负责制定使用新技术、新工艺、新材料、新设备的安全技术措施和安全操作规程；参与生产安全事故调查。商务合约管理部门审查分包、分供资质，明确合同双方的权利义务和安全责任等；制定安全生产投入计划，统计费用清单；协同完成工程履约过程中有关安全生产的其它经济事项。物资管理部门负责购买劳动防护用品、负责配备现场应急救援物资储存；负责现场防护用品的验收和安全使用；负责施工现场材料堆放安全；对购买、租赁的材料、物资等的质量负责。设备管理部门参与设备使用相关方案的编制；参与设备租赁评审；审核起重设备安装单位安装资质；对

33、现场设备进行初检；负责大型机械设备安装的旁站工作；做好安装验收记录，建立设备进出场台账；监视设备操作人员按操作规程作业；监视起重设备安装、使用、拆除手续的合法性；监视、检查产权单位对施工设备的维修保养及资料整理。消防保卫管理部门贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度， 并对执行状况进行监视检查；对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核；组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改；负责施工现场的保卫工作，统计分析火灾事故理由，并提出防范措施。监管安全生产责任安全总监或安全负责人宣贯安全生产法律法规及有关规定，监视安全管理人员配备和安全生产费用落

34、实；协助制订有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案；组织实施安全管理计划，参与危险源清单审核工作；加入现场机械设备、安全防护设施、临电设施等设备设施的验收；监视安全生产检查，组织安全员开展安全日检，督查隐患整改；落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场安全教育；组织开展安全生产月、安全达标创优活动，及时上报有关活动资料；负责监视分包单位的安全管理；开展应急救援，及时如实上报生产安全事故。安全生产监视管理部门落实对入场作业人员的培训工作；参与制定安全管理制度并监视落实；监视同级职能部门和各岗位人员安全生产责任的落实状况；开展安全检查，制止并改正现场“三违现象，发现并处臵安

35、全隐患；对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监视；对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查；加入现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收；建立安全资料档案，如实记录，及时收集各项安全管理资料；开展应急救援，及时如实上报生产安全事故。安全生产计划根本原则施工工程部、加工厂、搅拌站等生产单位作业前务必进行安全计划。安全计划书是生产单位开展安全生产工作的指导性文件。单独编制成册， 由企业安全生产监视管理部门统一组织，相关部门评审，安全总监审核， 主管生产领导批准后实施。安全计划书应在工程开工一个月内编制完成，并应及时完成审批手续。其他生产单位安全计划可参照

36、执行。安全生产计划要点安全生产目标、指标安全目标、指标包括（但不局限于）：事故操纵目标：杜绝因工死亡事故，轻、重伤应有操纵指标。安全、文明施工达标、创优目标。社会、业主、员工、相关方的重大投诉操纵目标。安全生产组织体系包括安全生产领导小组的组成人员、安全生产监视管理部门设臵状况、专职安全生产管理人员的配备计划以及分供、分包商专（兼）职安全生产管理人员的配备计划等。分供、分包商专（兼）职安全生产管理人员应纳入总承包单位统一管理。重大危险源辨识与风险评估由企业技术总工或技术部门负责组织，生产单位参与。危险源应先进行识别，通过评价分级后形成重大危险源清单，汇总后编制重大危险源识别汇总表（见附表 3）

37、。针对重大危险源制定重大危险源操纵措施（见附表 4）。安全生产技术保证措施计划根据风险源的评估，作业条件、施工环境以及计划等，制定安全生产技术措施方案的编制计划。序号方案名称编制时间编制人审核人审批人专家论证时间实施时间1安全生产教育培训计划针对管理人员、入场作业人员编制安全生产教育培训计划。包括培训的内容、培训方式、培训时间以及培训的讲师等。序号培训内容培训对象培训方式授课人培训时间1安全生产费用投入计划编制生产单位按月投入的安全生产费用计划表。序号工程计划投入时间合计12121个人安全防护用品、用具2临边、洞口安全防护设施3临时用电安全防护4脚手架安全防护5机械设备安全防护设施6消防设施、

38、器材7施工现场文明施工措施费8安全教育培训费用9安全标志、标语等标牌费用10安全评优费用11专家论证费用12与现场安全隐患整改等有关的费用支出13季节性安全费用14施工现场急救器材及药品15其它安全专项活动费用合计安全生产活动计划编制生产单位安全检查工作计划、开展安全生产月活动计划、开展“安康杯活动计划等。序号活动名称活动时间参与人员活动内容1安全生产应急管理计划制定安全生产应急预案编制计划，应急演练计划等。序号预案名称编制时间编制人审核人交底时间演练时间1封面与审批表封面安全生产计划书（生产单位名称）审批表安全生产计划书审批表生产单位名称编制人编制日期评审部门评审看法评审人签字/日期企业评审

39、部门人力资源部门技术管理部门安全生产监视管理部门财务资金部门工程管理部门商务管理部门物资设备部门其它部门企业安全总监主管生产负责人安全生产培训一般规定各单位应建立健全安全生产教育培训制度，明确教育培训的类型、对象、时间和内容。对安全教育培训的计划编制、组织实施和记录、证书的管理要求、职责权限和工作程序等作出具体规定。企业主要负责人（A证）、工程负责人（B证）、专职安全生产管理人员（C 证），应按规定加入地方政府有关部门组织的安全教育培训，取得相应的安全生产资格证书，并在三年有效期内完成相应学时的继续教育培训。取证人员填写*建设集团企业主要负责人、工程负责人和专职安全生产管理人员持证状况统计表（

40、附表 5）。各单位应确保用于开展安全培训和安全活动的有关费用支出，并建立相应台帐。开展安全教育培训应做好记录，并建立安全教育培训档案，对培训效果进行评估和提升。领导人员的培训各级领导干部的安全教育培训以贯彻法律法规、加强安全意识、增加安全知识为主要内容。培训终止后应填写领导人员安全教育培训记录表（附表 6）。中建股份组织对中建股份管理的领导干部和骨干力量开展安全培训。各企业每年应组织对管理的领导干部开展安全培训。各企业的骨干力量和关键岗位人员，上岗前应进行相应岗位的安全生产教育培训，并做好记录。管理人员的培训管理人员的安全教育培训以加强责任意识、把握安全管理方法、加强安全技能为主要内容。培训终

41、止后应填写管理人员安全教育培训记录表（附表 7）。各企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管理人员应至少每两年加入一次本企业组织的安全教育培训或者上级企业组织的安全教育培训或者国家部委、行业协会组织的安全教育培训。各企业安全生产监视管理部门管理人员应每年至少加入一次本企业组织的安全教育培训或者上级企业组织的安全教育培训或者国家部委、行业协会组织的安全教育培训。新入职管理人员应加入企业组织的入职安全教育培训。作业人员的培训作业人员的安全教育培训以加强安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急处臵和自救互救能力为主要内容。未经安全教育培训，或培训考核不合格的作业人员，不得上岗作业。培训终止

42、后应填写作业人员安全教育培训记录表（附表 8）。各企业对作业人员的培训除采用传统的授课式培训方式外，还可采用仿真模拟培训、体验式培训、多媒体培训等方式。生产单位务必对新进场、转场人员进行安全教育培训并经考试合格，方可上岗作业。特种作业人员务必接受专门的安全作业培训，取得相应操作资格证书后方可持证上岗作业。对进入现场作业的特种作业人员应填写特种作业人员登记表（附表 9）。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，务必对相关生产、作业人员进行专项安全教育培训。安全宣传和告知各企业及生产单位应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全宣传。作业现场所在单位应对进入现场的相关方作业人员进行安全教育培训。各

43、作业班组每天上岗作业前应开展班前安全教育，进行安全告知。访客和临时外来人员进入作业现场，应由作业现场所在单位对其进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。安全生产技术管理安全技术保障体系各企业、生产单位应建立健全安全技术保障体系，制定完善安全生产技术管理制度。安全标准及规范各企业应识别适用的安全生产法律法规、安全技术标准及规范等，并及时更新现行有效的安全生产法律法规、安全技术标准及规范目录清单。生产单位应识别和配备本单位适用的国家、地方、行业安全技术标准及规范，并及时更新现行有效版本的安全技术标准、规范目录清单。安全技术措施及方案生产单位根据安全计划辨识出的一般危险源及其风险评

44、估结果，制定相应的安全技术措施，并将安全技术措施编入施工组织设计、技术方案等有关文件中。生产单位根据安全计划辨识出的危险性较大的分部分项工程及其重大危险源，制定专项安全施工方案的编制计划。针对危大工程建立危险性较大工程汇总表（附表 10）。专项施工方案的内容及格式应符合国家有关规定。一般工程安全技术措施及方案由生产单位技术人员编制，生产单位技术负责人审批。危险性较大的分部分项工程，专项施工方案由生产单位技术部门组织编制，企业技术、安全、工程部门审核，企业总工程师（或总工程师授权人员）审批。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案由生产单位总工程师（技术负责人）组织编制，企业技术、安

45、全、工程部门审核，企业总工程师（或总工程师授权人员）审批后，由施工单位组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。临时用电施工组织设计由电气工程技术人员编制，企业技术、安全、工程管理部门审核，企业总工程师（或总工程师授权人员）审批。起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程专项施工方案由专业分包单位负责编制，专业分包单位技术负责人和总承包单位技术负责人共同审核签字。专业分包工程安全技术措施及方案由专业分包单位负责编制，专业分包单位技术负责人审核，报生产单位备案。生产单位应当指定专人对专项施工方案实施状况进行现场监视和按规定进行监测。发现不依照专项方案施工的，应当要求其当即整改；

46、发现有危及人身安全紧急状况的，应当当即组织作业人员撤离危险区域。生产单位技术负责人应当定期巡查专项施工方案实施状况。危险性较大的分部分项工程施工时，生产单位负责人应在作业现场履职；超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工时，生产单位主要负责人应在作业现场履职。安全技术交底生产单位在进行安全计划时，应根据实际状况编制安全技术交底计划， 明确交底的类型、工种、交底人、交底时间。安全技术交底包括施工组织设计及专项施工方案的交底、分项工程的交底。施工组织设计和专项施工方案的交底由编制人员或生产单位技术负责人负责实施；分项工程的安全技术交底由责任工程师负责实施。专职安全生产管理人员负责对交底活动进行监视

47、。安全技术交底应分级进行，并填写安全技术交底表（附表 11）。交底应逐级交到施工作业班组的全体作业人员。安全技术交底应及时组织且内容应具有针对性、指导性和可操作性。施工条件（包括外部环境、作业流程、工艺等）发生变化时，应重新进行交底。交底双方和监视人员应书面签字确认，并各持有一套书面资料。交底资料应存档备查，并填写安全技术交底汇总表（附表 12）。安全验收安全计划时务必制定安全验收计划。验收的范围包括但不限于以下内容： 危险性较大的分部分项工程、个人安全防护用品、安全检验检测设备、安全防护设施、机械设备、脚手架及模板支架等。验收时应明确验收的内容，参与验收人员、验收的标准、验收的方式等。危险性

48、较大的分部分项工程安全验收，依照专项施工方案的规定进行， 由生产单位技术负责人或方案编制人组织，相关部门参与。大型机械设备、起重升降机械和附着式升降脚手架等设施设备安装完毕后，由安装单位负责依照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求进行自检、调试和试运转。自检合格的，出具自检合格证明，并向生产单位进行安全使用说明。起重机械安装完毕后，生产单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。生产单位加入验收人员包括生产单位技术负责人、责任工程师和技术部门、安全部门、设备管理部门以及企业安全管理部门、设备管理部门相关人员。临时用电工程、中小型机械设备等由生产

49、单位专业责任工程师组织验收， 技术部门、安全部门、分包单位加入验收。一般防护设施，各类临边、孔洞、安全通道、安全网由生产单位责任工程师组织验收，安全管理部门和分包单位加入验收。个人安全防护用品和消防器材由生产单位责任工程师组织验收，安全管理部门、消防管理部门和物资管理部门加入验收，个人安全防护用品和消防器材在验收时应提供检测报告及出厂合格证等。对涉及施工安全的材料、构配件、机具、吊索具等，应按现行有关规范标准进行安全验收。各类验收应填写验收记录（附表 13），加入验收的各方签字确认后，由生产单位存档保管。安全生产费用一般规定安全生产费用实行预算制管理。各企业应建立安全生产费用使用和管理制度，明

50、确安全费用计提和使用及管理的程序、职责及权限等。安全生产费用专款专用，不得挤占、挪用，并应按财务会计制度进行核算，定期审计。使用范围完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交织作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾难、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设备设施支出。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全生产检查、咨询、评价（不包括新、改、扩建工程

51、安全评价） 和标准化建设支出。安全生产宣传、教育、培训支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。投入计划各企业年初应编制安全生产费用年度预算，纳入企业财务预算管理。生产单位应根据安全计划书、施工组织设计、施工方案等组织编制生产单位安全生产费用投入计划表（附表 14）。投入计划应细致到每月需要投入的分项工程。费用使用安全生产费用优先用于满足安全事故隐患整改支出或达到安全生产标准所需支出。企业或生产单位应根据安全生产费用投入计划进行物资购买和调拨，并根据实际投入状况建立安全用品购买和实物调拨台账；购买部门和调拨部门应保存原始发票或票

52、据。安全生产费用务必专款专用，若安全生产费用超出投入计划的，超出部分按正常本金费用渠道列支。利用安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用以及为高危人群办理的团体意外伤害保险或个人意外伤害保险所需保费直接列入本金，不在安全生产费用中列支。各企业和生产单位应建立安全生产费用投入台账。费用核算安全生产费用的会计核算依照企业会计制度有关规定执行。费用监视检查各企业进行安全生产检查、评审和考核时，应把安全生产费用的投入和管理作为一项必查内容，检查安全生产费用投入计划、安全生产费用投入额度、安全用品实物台帐和施工现场安全设施投入状况，不符合规

53、定的应当即改正。各企业应定期对生产单位安全生产投入的执行状况进行监视检查，及时改正由于安全投入不足，致使生产场所存在安全隐患的问题。分包单位安全生产费用管理企业与分包单位签订合同时，应明确双方安全生产费用投入范围和管理要求。分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，生产单位应对其进行审核， 经企业批准后分包单位须在支付的工程款中优先保证安全生产所需资 金。生产单位应当对分包单位落实安全防护、文明施工措施状况和分包工程的安全生产费用投入状况进行监视检查。若分包单位未按方案要求和生产单位要求落实安全防护、文明施工措施的，生产单位及时报告企业，并可自行落实相应安全防护、文明施工措施，产生的相应费用由分

54、包单位承受。应急管理预案各企业和生产单位应在事故风险分析和应急资源调查的基础上，编制与上下级单位、当地政府及相关部门相连接的应急预案。应急预案应明确规定应急响应级别，明确各级应急预案启动的条件。应急预案中应明确不同层级、不同岗位人员的应急处臵职责、应急处臵方法和本卷须知。现场处臵方案应编制岗位应急处臵卡，明确紧急状态下岗位人员“做什么、“怎么做和“谁来做。演练各企业和生产单位应加强应急预案的培训演练，落实应急物资和装备。应急演练终止后，务必对演练过程进行评估，形成评估报告。并针对暴露出的问题从完善预案、修订制度、加强培训等方面制定整改措施，明确整改责任，限期全部整改。各企业和生产单位应建立预案

55、演练档案，档案至少包含演练内容、存在问题和整改完成状况。处臵各企业和生产单位应严格执行突发事件信息上报制度。企业应急预案启动后，应第一时间成立现场指挥部，由分管领导或授权人员担任现场指挥，开呈现场应急处臵。应急预案启动后，应第一时间进行现场隔离和紧急疏散，与应急处臵无关的人员应迅速撤离。对可能影响周边构筑物、公众安全的突发事件应及时向地方政府报告， 并及时向周边企业和公众发出预警信息。对极端天气条件下的预警，应及时传达并有相关落实措施。当发生紧急状况时，应及时启动相应应急预案。事故管理报告发生生产安全事故，应及时填报职工伤亡事故快报表（附表 15）。发生一般事故，事故单位负责人接到报告后，应于

56、 1 小时内向事故发生地有关政府部门报告，同时向上级主管企业报告，并逐级报告至中建股份，逐级上报时间间隔不能超过 2 小时。发生较大事故，事故单位负责人接到报告后，应于 1 小时内向事故发生地有关政府部门报告，同时涉事单位所属二级企业应及时将事故报告中建股份，报告时间不得超过 2 小时。发生重大及以上事故，事故单位负责人接到报告后，应当即向事故发生地有关政府部门报告，同时涉事单位所属二级企业应第一时间将事故报告中建股份。调查发生生产安全事故后，企业应成立生产安全事故调查组。调查组至少包括管理组和技术组。管理组重点调查分析事故发生的管理理由，技术组重点调查分析技术标准、技术方案、操作规程等方面存

57、在的缺点。事故理由应分析直接理由、管理理由和根本理由，重点是管理理由和根本理由。事故调查组应对事故理由分析和责任认定负责。企业内部调查应自调查组成立后一个月内完成，编制企业职工因工死亡事故调查报告书（附表 16）。一般事故调查处臵结果应报中建股份备案，较大事故调查处臵看法应报中建股份审批，重大及以上事故由中建股份调查处臵。问责依据事故等级，对应安全生产岗位职责，依照“四不放过原则，逐级追究全员安全生产责任。年度内同一企业发生两起及以上生产安全事故或发生一起较大及以上生产安全事故的，中建股份将在全系统进行书面通报，并对企业和事故工程进行重点督查。约谈、经济处罚、行政处分依照*建设集团安全生产管理

58、方法之*建设集团安全生产责任追究及奖罚标准执行。整改和教训吸取各企业应根据事故调查结果，从设计、技术、设备设施、管理制度、操作规程、应急预案、人员培训等方面分析，提出事故整改措施。整改措施不仅包括针对本次事故的整改，还包括举一反三的整改。企业应当跟踪和验证事故整改措施的落实状况。事故发生单位应制作事故警示教育视频，编写事故案例，并将事故警示教育视频和案例内容上报中建股份。各企业应组织学习中建股份安全生产事故通报，从中吸取阅历教训，并保存学习记录。设备安全管理设备准入管理购买、租赁设备时，应遵循技术先进、经济合理、生产适用、安全值得信赖的原则。企业应建立购买、租赁设备的招标方法、进场验收标准及合

59、格供给商清单等。对租赁的设备，应明确租赁单位、安装单位、使用单位等各方安全生产责任，签订安全生产协议书。阻止使用明令淘汰和报废的设备。运行安全管理设备安装后须进行试运行，试运行过程中应安排专人监护、记录，发现异常当即处理。运行良好后应组织相关人员进行验收并保存相关记录。阻止设备带病运行、超负荷运行和超期服役。设备运行过程中应加强监控，应随时关注、分析设备运行参数，以便及早识别设备存在的隐患和缺点，并进行修复或替换。设备操作人员、指挥等特种作业人员务必持有效证件上岗作业。设备维保管理各企业和生产单位应设臵专门的设备管理部门、管理岗位，负责设备台账建立、日常运行、检查、维护、保养等工作。设备维保工

60、作，应根据设备型号、类别、使用状况和难易程度分级、定期保养。设备出现故障时，应依照相关技术规程组织专业技术人员参与维修，并由主管部门验收合格后，方可使用。分包商管理资质审查各企业应依照谁选用谁负责的原则，对分包商的安全资质和专业资质进行审查确认，合格后方可入围。各企业应制定分包商准入与淘汰制度。各企业应建立合格分包商名录， 对长期管理混乱，发生生产安全事故的分包商，应列入“黑名单。监管阻止分包单位将分包工程再分包，阻止违法转包。生产单位对进入现场的分包商作业机具、设备等应安排专业人员进行检查，合格后张贴标识方可入场。生产单位应检查分包单位的特种作业人员、特种设备作业人员持有的操作证的合法性和有