江苏文化产业竞争优势及其发展战略

1、江苏文化产业竞争优势及其发展战略（注 : 基金项目 : 本论文为 2006 年度国家社科基金重大 招标项目“经济转轨中的文化体制改革与文化产业发展研究”（项目编号:06&ZD027 ）阶段性成果；以及江苏2008年度软科学 项目“江苏省文化产业做强做大的制度环境与竞争力研究” （项 目编 号:BR2008033）阶段性成果之一。一、研究背景当今世界 , 文化与经济、政治相互交融 , 与科技的结合日益 紧密 , 在综合国力竞争中的地位和作用日益突出 , 已成为衡量一 个国家综合实力强弱的重要尺度之一。在经济全球化的大趋势下 , 区域之间的竞争日趋激烈 , 而这种竞争必将深入到文化层次。换 而言之

2、 , 在复杂的国际环境中 ,要赢得国际竞争 , 不仅需要强大的 经济实力、科技实力和国防实力 , 同样需要强大的文化实力 , 要 有足够强的文化产业竞争优势 , 而这又要依托正确的发展战略。 目前, 文化产业辐射经济、 社会, 正以其强悍的吸附力和扩张力 改变着地域间竞争的格局。江苏是一个文化资源丰富的大省。在经济全球化背景下 , 江 苏文化要走向世界 ,提高国际影响力 ,就必须增强紧迫感、 责任 感和使命感 ,把握有利于我国文化发展的重要战略机遇 , 以创新 为重点,采取正确的文化发展战略 , 解放和发展文化生产力 ,提升文化竞争力 , 使江苏由文化资源大省变为文化强省。面对这种新 形势 ,

3、 找准自身的文化产业竞争比较优势 , 并适时将文化产业比较 优势转化为竞争优势 , 充分认识文化产业发展战略的实质、 内涵、 地位和作用 , 提升总体竞争力的重要步骤。以加快“文化江苏” 建设为中心 , 江苏文化产业方面的研究是多学科支持的区域文化 公共政策、区域文化发展战略的研究。多年来 , 江苏已开展了一些 相关研究 , 取得了一定研究成果 ,国家批准了南京大学和南京 航 天航空大学两个国家文化产业研究中心 , 省内社科和综合艺术 类 杂志发表过一些江苏文化和江苏文化产业发展方面的文 章 ,2005 年江苏文化蓝皮书关于江苏文化产业发展的总报告, 还得到了时任江苏省委书记李源潮同志的批示。

4、近年来 , 关于文化产业竞争优势及发展战略的研究逐步兴起 即竞争力问题研究。 竞争力的理论体系和评价体系也逐渐建立完 善。但竞争力问题毕竟是一个新的研究领域 , 目前学术界还没有 形成一个统一的认识。 目前国内竞争力理论研究影响较大的为倪 鹏飞的城市竞争力理论。该理论的研究框架如下 : 城市竞争力 =f （软竞争力 , 硬竞争力）; 硬竞争力 =人才竞争力 +资本竞争力 + 科技竞争力 +基础设施竞争力 +结构竞争力 +区位竞争力 +环境 竞争力;软竞争力 =制度竞争力 +文化竞争力 +政府管理竞争力 + 企业管理竞争力 +开放竞争力。其中文化竞争力指标体系主要包 括价值取向指数、创业精神指数

5、、 创新氛围指数和交往操守指 数。此外, 有关竞争力的理论还有文化产业竞争力及企业文化竞 争力等。如祁述裕在其中国文化产业国际竞争力报告中 , 开 创性地设计了中国文化产业竞争力评价指标体系 , 通过与世界上 主要国家文化产业发展状况进行多侧面的比较 , 对我国文化产业 竞争力现状给予了尽可能准确的定位 , 提出了提高我国文化产业 竞争力的建议。企业文化竞争力是企业竞争力的重要方面 , 主要 包括物质文化竞争力、行为文化竞争力、 制度文化竞争力和精 神文化竞争力四个方面的内容。就产业竞争问题研究来看 , 关于产业竞争力问题 , 国内外学 者提出了自己的主张。 亚当斯密的绝对优势说、 大卫李嘉图

6、的 比较优势说、俄林的资源要素禀赋说 , 我们已经熟知。马歇尔、 韦伯、克鲁格曼以及威廉姆森等强调外部经济性、 报酬递增和 交易成本的降低 , 从产业区、产业集群的角度探讨了产业的集聚 竞争力。对产业竞争力最深入研究的 , 美国经济学家迈克尔 波特(Michael E.Porter,1990)在其产业竞争优势理论，提出了 四要素加上机遇和政府的“钻石模型” , 为研究产业竞争力作出 了巨大贡献 ;Rugman(1993) 通过对加拿大的研究 , 构建了“双重 钻石模型” ;Moon 、 Ruman 和 Verbeke(1998) 将“双重钻石模型” 进一步拓展为“一般化的钻石模型”。Padmo

7、re 和Gibson(1998) 构建了产业集群竞争力评价 GEM 模型,这些拓展的 钻石模型更多关注国家和区域的竞争力。 国内学者也做了大量研 究。金碚(2003,2006) 认为, 体制因素和竞争所依赖的优势资源对 中 国产业国际竞争力的影响非常大 , 提出了人气指数等评价指 标。 曾国宁 (2006) 认为 , 区域产业竞争力的来源根本上使比较优 势 和竞争优势的内在统一。 徐占忱、 何明升认为产业集群竞争力 是 一种自组织力、协作力、耦合力和集群创新力。李孔岳、钟天 送 (2006)采用GEM模型,对汕头澄海玩具产业集群竞争力进行了 实证 研究。刘林青、谭力文 (2006) 基于全球价

8、值链背景 , 构建了 评 价产业国际竞争力的二维评价模型 ,认为通过吸收大量外商直 接 投资提升了“中国制造”的产业国家竞争力 , 而产业的企业竞 争 力并没有同步显著提高。二、江苏省文化产业竞争优势 文化作为社会经济发展的永恒 动力与终极目标而越来越受 到重视。 1998 年, 联合国教科文组织 在文化政策促进发展行动 计划中指出 , “发展可以最终以文 化概念来定义 , 文化的繁荣是 发展的最高目标。 ”同年 , 世界 银行在发布的 文化与持续发展 行动主题 报告中也提出 , “文 化为当地发展提供新的经济机会 并能增加社会资本与社会凝聚 力”。 文化逐步成为一个地区经济 社会发展中的核心

9、竞争力。 随着综合竞争力研究的兴起 , 人们对 文化本身的竞争力也开始加 以关注。 江苏省文化产业竞争优势主 要体现在 :1.2004-2007 年, 江苏文化产业竞争力一直处于全国前列 江苏 历史悠久 , 人文荟萃 , 有深厚的文化积淀 , 科研实力雄厚 人才汇 聚 , 这些独特的文化底蕴为经济的快速发展 , 综合竞争力 的提高 提供了源源不断的动力。反之 ,经济实力的增强又为江苏 文化的传承、创新提供了现实的基础。 早在 1996 年,江苏就提出了“建设与经济发展相适应的文化大省” ,2001 年, 江苏省委、省政府 制定了江苏省 2001 2010 年文化大省建设纲要 ，全面而科 学的规

10、划了江苏的文化大省建设目标与主要内容。到2007 年底,江苏文化大省建设取得了令人瞩目的成就 :思想文化建设取得显 著成果 , 科学发展观和“三创精神”正逐步成为江苏人们 新的精 神价值观 , 文化体制改革不断深入 , 文化发展的体制和政 策环境 有了根本性转变 , 文化发展的现代体系初见雏形 , 文化事业建设 成就突出 , 一个覆盖全省惠及全民的公共文化服务体系基 本形成 基层与群众文化工作不断创新 , 人们群众精神文化生活 更加丰富 多彩。文化产业不断发展 , 集团化带动作用增强 , 在优势与特 色产业的形成中 , 文化产业已成为推动江苏经济增长方式转 变的 重要力量 , 精品战略成效显著

11、 , 文化活动丰富多彩 , 文学艺术佳 作纷呈。江苏省文化产业竞争优势出现三个层次 , 经济越发达 , 竞 争优势越强江苏省城市文化竞争力水平不平衡 , 主要表现在 :13 个省辖 市文化竞争力可分为三个层次 , 排在第一方阵的是南京、苏州、无 锡;第二方阵为常州、南通、扬州、镇江 ; 第三方阵有徐州、盐城、 泰州、连云港、淮安、宿迁。三个方阵内部 , 第一方阵是苏州和南京“两强相争” , 无锡 则与两市相差较大 , 呈“两强一弱”态势。苏州在基础竞争力与 文化资源和文化产业竞争力方面优于南京 , 在公共文化服务与传 媒竞争力、人力资源与文化创新竞争力以及文化消费与生活质量 方面逊于南京。 无

12、锡仅在文化消费与生活质量方面与南京、 苏 州 相近 , 在其它指标上与南京、苏州都有一定差距。第二方阵中 的 常州、南通、扬州、镇江四市形成“四虎争霸”局面 , 文化竞 争 力差别不大。“四小虎”你追我赶 , 竞争激烈。在这一方阵中 , 常州文化竞争力最高 , 镇江文化竞争力处于末位。第三方阵的城 市间文化竞争力指数相差也不大 , 各市互相角逐 , 呈“群雄逐 鹿” 之势。徐州是这一方阵的领头羊 , 宿迁处于末位 ,与其他城市 差 距较大。 宿迁在公共文化服务与传媒竞争力、 文化资源与文化 产 业竞争力方面比较薄弱。值得注意的是 , 这一方阵中的徐州和 盐 城文化消费与生活质量较高。基础竞争力

13、与文化资源是竞争优势突出从 2001-2005 年 , 江苏文化资源竞争力指标一直居于全国第 一。从总体来看 , 拉动江苏文化产业综合竞争力排名靠前的主要 因素是江苏经济发展程度较高 ,环境区位优势明显 , 历史文化资 源与自然文化资源丰富等。 但是 , 必须看到的是 , 经济优势与资 源 优势只是一个地区文化发展的现实基础 , 文化的最终发展还是 来 源于该地区公共文化服务体系、文化产业、人力资源、文化创 新 等主体竞争力的提高 , 同时 , 经济与文化发展的最终目的是提 高 群众的生活水平 , 满足人民对文化生活的需求 丰富的历史文化资源与自然文化资源是江苏文化竞争力的 传 统优势。江苏经

14、济在十五期间的迅猛发展极大提高了其文化基 础竞争力水平。 基础竞争力是指一个地域的经济发展水平、 对 外 开放程度、城市建设情况、道路密度 , 这些因素都是该区域文 化 发展的重要基础。 江苏历史悠久 , 文化遗产极为丰厚 , 境内有 众多 的文化遗产和文物保护单位。从 1982 年起 ,国务院先后三 次 （ 分 别是 1982 年 2 月 8 日、 1986 年 12 月 8 日、 1994 年 1 月 4 日） 批准并公布了 99 座国家历史文化名城。其中 , 江苏 省共有南京、 苏州、扬州、镇江、常熟、徐州、淮安七座城市入 选国家历史文 化名城。 2006 年和 2008 年又有无锡、南

15、通两座 城市入选 , 共计 九座国家级历史文化名城。此外 , 江苏还有丰富 的非物质文化遗 产。江苏地方戏曲表演艺术品种众多 , 名家迭出。 现存的戏种有 20 余个 ,影响较大的有昆剧、锡剧、淮剧、扬剧、 滑稽剧、淮海 戏、柳琴戏、梆子戏等。与兄弟省市比较 , 优势和挑战并存北京、上海两市一直处于江苏前列。 考虑到 GDR 报刊发行 量、 图书发行量、社会零售总额、中外旅游者人次数、 历史文化 资源、 自然文化资源等指标与一个地区的人口总量、 自然禀赋之 间的 密切关系 , 因此 , 江苏与上述两市的差距十分明显。 广东与江 苏 文化竞争力最为接近。 基础竞争力、 公共文化服务与传媒竞争 力

16、 差距不大 , 江苏的文化资源与文化产业竞争力高于广东 , 但是 , 人 力资源与文化创新竞争力、 文化消费与生活质量两个指标均低 于 广东省。 除广东外 , 山东和浙江两省与江苏的差距也不是太大。总的来说 , 江苏超过广东的指标主要是经济竞争力与对外文 化交流程度以及历史文化资源、自然文化资源等 , 其文化创新竞 争力远远不如广东。 同时，广东的 GDR 均绿地面积、 社会消费 品 零售总额均超过江苏 , 其基础竞争力之雄厚 , 不容小视。 更应该 引起重视的是 , 广东的公共文化服务体系比江苏发达 , 其群艺馆、 艺术团体个数 , 人均事业费等均高于江苏。 与浙江相比 , 江苏的 历 史文

17、化资源、平均受教育年限等指标远超过浙江， 但是,R&D投入 占 GDP 比重、城乡恩格尔系数、文化事业费占财政支出比重、各 地区人均事业费、 均远低于浙江。近年来 , 浙江依靠雄厚的经济 实 力 , 先后出台一系列政策 , 加大文化研究与基础设施经费投入 , 加 快浙江文化大省的建设 , 显示了强劲的发展势头。山东是一个 经 济强省 , 也是一个文化资源大省 , 很多指标虽然在排名上低于 江 苏 , 但是差距不大 , 江苏在人均绿化面积、人均公共图书占有 量、 广电覆盖率、居民文化消费系数、平均受教育年限等指标上 超出 山东较多 , 但是, 城乡恩格尔系数则远低于山东。因此 , 江苏 随 时都

18、有被上述三省赶超的可能。三、江苏省文化产业发展战略未来几年 , 在新一轮的竞争中 , 江苏省文化发展的战略目标 应是 : 率先实现文化现代化、 文化国际化、文化产业化、文化平 衡化 , 促进文化与经济互动发展、 事业与产业齐头并进 , 城市文化 辐射农村 , 使文化发展成果普惠于民。进一步提升我省思想文化 凝聚力、区域文化辐射力、精神产品的生产力、 文化性格的扩张 力、 体制创新的牵动力。实施“三优先”战略 , 即公共文化服务 优先、 品牌文化优先、文化产业优先。把江苏建设成为与率先基 本实现 现代化相适应的文化强省 , 拥有发达的文化产业、繁荣的 文化事 业、先进的文化设施、充满活力的文化体

19、制、丰富多彩的 群众文 化生活 , 文化综合实力位居全国前列。（一） 内容创意时尚战略 江苏要实现由文化大省向文化强省 的历史性跨越 , 着力点是 进行文化创新 , 推进文化现代化建设。 文化现代化是对传统文化 批判、继承与创新的过程。 文化创新 是人类存在与发展的根基和 动力源泉 , 更是实现代表先进文化的 行动。文化现代化的根本任 务就是文化创新及其如何实现的问题。 文化创新包括对影响人的 素质和创造力发展的某些文化价值观念 和思想方法的纠正和创 新, 以及对文化知识的改善和增进 ,对人的 精神心理状态、 较低的 文化素养和创造力的提升等。江苏省文 化创新包括以下内容 :1.文化精神创新。

20、文化的现代化 , 首先是文化观念与文化精 神 的现代化。文化精神创新主要表现在思想观念创新 , 价值心理 的 创新。一个没有先进的文化精神的民族是没有希望的 , 也必定 是 没有竞争力的。江苏省委适时提出的“创业、创新、创优”就 是 对我省传统文化精神的创新与升级。 要继续推进精神文明建设 倡导社会公德、家庭美德和职业道德 , 大力弘扬以“创业创新创 优” 为核心的新时期江苏精神 ,着力构建诚信江苏 , 在全社会形 成艰 苦创业、开拓创新、争先创优的社会主义新风尚。我们要根 据新 时代新形势下文化发展的规律和特点 ,解放思想 ,更新认识 , 确立 全新的文化观念。 只要有利于提高我省人民精神境

21、界的文化 成 果,一切有利于发展我省文化事业和文化产业的管理方式 , 我 们都 应当予以鼓励、支持和推广。2. 文化知识创新。文化知识创新包括个人的知识创新和国 家、 地区的知识创新 , 包括自然科学知识创新和社会科学的知识 创新 等。如果文化知识普及和创新的程度受限 , 特别是科学知识 的普 及和水平不理想 ,就会使文化创新基础欠牢 ,根基不深 ,人的 素质 和创造力均停留在较低的水平上 , 严重制约和影响文化现代 化的 创建。在文化现代化的过程中 , 文化设施建设是文化知识普 及与 创新的载体和舞台。我省人均事业费投入较低 , 需要加大文 化投 入 , 优先建设关系人民群众切身文化利益的公

22、共文化设施, 建设一批代表江苏文化形象的重点文化项目 , 大力推进文化信息 资源 共享工程等重大文化工程建设 , 加强乡镇综合文化站建设 , 改善 基层文化设施条件 , 推进农村有线电视村村通 , 提高公共文 化服 务能力 , 进一步完善覆盖城乡的公共文化服务体系。加大对 重要 社科研究机构的扶持力度 , 积极推进重大社会科学学科的建 设, 促进哲学、社会科学繁荣。在国民教育中扩大人文社会科学 知识 的比重 , 加强哲学社会科学知识的普及教育。二 ） 重大项目带动战略深入实施文化产业重大项目带动优先战略。 深化文化体制改 革, 构建结构合理、技术先进、与国际接轨的文化产业体系。根 据 中央的精

23、神和文化工作的实际 , 当前我省文化体制和机制的改 革 必须把握好这样几条 : 一是划清文化事业和文化产业的界限 ; 二 是政府重点抓好公益性文化事业 ; 三是大力发展经营性文化产 业, 放低准入门槛 ,采取政策扶持 ,使之更快发展 , 尽快适应文化 领 域的进一步开放与竞争。继续创新文化产业经营管理方式, 探 索多元化投入机制 , 积极引导鼓励支持社会资本进入政策许可的 文 化产业领域 , 形成国有资本为主导 , 多种所有制共同发展的文 化 产业结构 , 把文化产业培育成国民经济的支柱产业和新的经济 增 长点。近年来 , 江苏省着力推进文化产业园区建设 ,做大若干个 文 化圈或文化带 ,大力

24、发展新兴文化产业 , 使文化产业竞争力不 断 增强。要优化文化产业布局和结构 , 推进科学技术在文化领域 的 应用 , 加快文化产业优化升级步伐 , 促进我省文化产业加入国 际 文化产业分工体系 , 不断提高国际竞争力。大力提高文化产业 规 模化、集约化和专业化水平 , 建设一批实力雄厚、具有较强竞 争 力和引领作用的文化企业和企业集团 , 建设一批文化产业强市 和 区域性特色文化产业群 , 形成文化产业协调发展格局。（三） 文化市场国际拓展战略 随着经济全球化的纵深推进 ，以及我国加入 WTO 渡期的基本结束 , 我国将在新起点上参与国际合作与竞争。这为江苏提升 文化国际化水平提供了新的机遇。 要进一步提高江苏文化对外开 放交流的层次和水平 , 使江苏对外