我国台湾地区幼儿教师融合教育素养的培养特点及启示

1、我国台湾地区幼儿教师融合教育素养的培养特点及启示【摘 要】幼儿园教师融合教育素养指幼儿园教师在进行融合教育工作时所表现出来的影响幼儿身 心发展、决定教育教学效果的心理品质和能力的总和。学前融合教育的发展，离不开对幼儿教师融合教育 素养的关注。我国台湾地区融合教育素养呈现出以下四个特点:具体的政策和完善的行政保障体系;融入 特殊教育知识与理念的幼儿教师高校培养模式;渗透融合教育理念的幼儿教师职后持续培训体系;注重幼 儿教师实施融合教育的实践能力。这些措施给大陆地区学前融合教育的推进带来以下启示:制定具体的法 律政策和完善的行政管理体制；丰富高校学前教育专业课程设置,创新人才培养模式;培训工作制度

2、化，培 训模式灵活化，培训结合教师需求;重视高校实践课程建设，支持幼儿教师融合教育实践。【关键词】台湾地区;幼儿教师;融合教育素养、问题提出学前融合教育是将有特殊教育需求的0-6岁 儿童与正常发展的儿童安置在同样的教室中共同 学习，注重参与和合作，减少隔离和排斥，为身心发 展有障碍的儿童提供支持的正常化的教学环境和相 关服务，使特殊教育与普通教育真正统一融合。学 前融合教育对特殊幼儿、普通幼儿、教师和家长均 有积极的影响。幼儿期是人生发展的初期,也是人 身心发展的关键时期，这一时期的儿童具有很强的 可塑造性。有学前融合教育经历的普通幼儿在自尊 感和自我效能感的发展上优于没有学前融合教育 经历的

3、幼儿，且自尊感和自我效能感随着学前融合 教育经历时长的增加而增强。幼儿教师在学前融合教育系统中扮演着十分 重要的角色，他们是儿童多样化需求的回应者，不 仅需要满足普通儿童的身心发展需要，而且需要 照顾到每一个特殊儿童的个体发展需要。学前融 合教育的发展离不开对幼儿教师融合教育素养的 关注。幼儿园教师融合教育素养是指幼儿园教师 在进行融合教育工作时所表现出来的影响幼儿身 心发展、决定教育教学效果的心理品质和能力的 总和。我国大陆地区学前融合教育的发展正处于 起步阶段，存在着特殊教育师资不足，幼儿园教师融 合教育素养能力缺失等问题。幼儿教师融合教育素 养的缺失，使教师在面对班里特殊儿童时不能采取

4、有效合理的教育手段，影响了学前融合教育的质量。 要提高我国大陆地区学前融合教育质量，必须重视 普通幼儿教师融合教育素养的提升。我国台湾地区自1997年实施学前融合教育以 来，已经走过了 22年的历程。台湾地区2016年发 布的教育年报资料显示，大多数年龄较小的身心障 碍学生，主要就读于学区内普通学校特殊教育班 级，即以融合教育安置为主）1。这一数据反映了台 湾地区实施学前融合教育的现状及成绩。而台湾地 区为提升幼儿教师融合教育素养，在政策的制定、 高校师资培养模式探索、职后培养以及教育实践方 面进行了许多有益的尝试。台湾地区与大陆地区 “同根同源”，研究关注台湾地区培养幼儿教师融合 教育素养的

5、措施及方法，对于大陆地区幼儿教师融 合教育素养的提升、学前融合教育质量的提高都具 有现实意义。二、台湾地区幼儿教师融合教育素养培养的 特点（一）具体的政策和完善的行政保障体系21世纪以来，我国台湾地区的学前教育政策 的制定侧重于公平与质量并行的理念，更加关注包 括特殊儿童在内的处境不利儿童的受教育状况。为 保证特殊儿童能够享受公平而有质量的教育，台湾 地区出台了一系列具体明确的政策法规，形成了一 套权责分明的行政管理体制，促进了幼儿教师融合 教育素养的提升。1.重视高校融合教育课程的制定，支持幼儿教 师进修学习台湾地区多数融合教师以修习特殊教育相关 学分来获得特殊教育知识和技能。台湾地区学者

6、在研究影响学前教师专业知能因素时指出，修习特 殊教育学分数的教师在多项知能上存在差异，有特 教学分背景的教师在专业知能进修学习方面有更高 的需求。台湾地区在幼儿教师的高校培养课程方 面有着明确的规定。在高校融合教育课程设置方面, 出台了特殊教育教师师资职前教育课程教育专业 课程科目及学分中等学校、小学、幼儿园、特殊教 育教师师资职前教育课程教育专业课程科目及学 分等一系列规定。其中中等学校、小学、幼儿园、特 殊教育教师师资职前教育课程教育专业课程科目及 学分明确规定,幼儿教师要选修相关的特殊教育课 程,要修够3学分的特殊教育学分。这一措施使特殊 教育相关知识在学前专业师资培养中占有一席之 地，

7、虽然特殊教育课程只占很少比重，但为幼儿教师 融合教育素养的形成奠定了基础。台湾地区相关政策明确,至少每三年对各地特 殊教育绩效进行一次评估，其中就包括对融合教育 师资的评估。为保障幼儿教师及其他融合教育工作 人员融合教育素养的提升，台湾地区在2004年出 台实施的发展迟缓儿童早期疗愈服务实施方案 中指出：地方行政部门要规划早期教育专业人员的 训练课程，加强专业人力培训，做好医疗人员、学前 教育幼托师资及社工人员的职前和在职培训，提高 早期教育服务品质71o这一规定明确指出地方政府 应该承担融合教育师资的培养任务，并与相应评价 体系相结合，使得幼儿教师在职融合教育培训逐渐 步入正轨。有研究者对台

8、湾地区实施融合教育的学 校校长进行访谈后发现，学校校长更希望教育部门 制定更加明确的融合教育政策，使社会对融合教育 有正确的认识，使教师更明确自己应该做什么、不 应该做什么；同时指出，教育领导者要有一贯的观 念态度和行为，便于教师学习和在各自的融合班级 中实施。因此，制定更加明确具体的教育法规和 政策，对幼儿教师融合教育素养的提升和学前融合 教育的发展大有裨益。2.分工明确的行政管理体制相关研究表明，在教师对融合教育支援服务需 求的各个层面中，行政支援服务需求最高31。台湾 地区在2002年开始推行专业人员巡回辅导实施计 划,对各个部门的任务分工进行合理的安排。以台北市为例，台北市为推动学前融

9、合教育的 发展，分别在行政部门与学校设置了特殊教育负责 单位并规定了各单位的职责。其中特殊教育资源中 心承担巡回指导以及师资培训的任务。对台北等地区的融合教育考察研究发现，每 所学校成立的特殊教育促进委员会和台北市教 育部门在融合教育实施过程中发挥了重要作用。 特殊教育促进委员会给教师创造交流经验的平 台、进行资源整合，并制定有利于融合教育发展的 政策；校长的态度被看作是实施融合教育的关键性 因素。】。学前融合教育在实施的过程中,争取当地教育 部门和服务机构的支持是至关重要的。这些部门直 接与学校对接，负责向学校分配资源，往往是改革 中的关键力量3】。（二）融入特殊教育知识与理念的幼儿教师高

10、校培养模式1.完备的课程设置标准、丰富的选修课程门类有学者对大陆地区与台湾地区高校学前特殊 教育人才培养模式进行比较后发现，台湾地区有相 对完备的课程设置标准。在课程类别方面,台湾地区减少必修课所占比 重，增加选修课比重，并为学生提供门类丰富的选修 课程，其中就包含了一些涉及特殊教育的课程。在课 程门类构成方面，台湾地区师资培养课程分为身心 障碍类和资优教育类两类。为提升教师的专业能力， 台湾地区开设物理治疗、特殊教育科技辅具等相关 专业课程，更加注重学生实践操作能力的提升。台湾教育部门颁布的有关师资培养方面的政 策规定，要配合12年基本教育课程纲要制定教 师专业素养及师资职前教育课程基准。2

11、019年已 出台12年基本教育特殊类型教育课程纲要，这 是台湾地区首次将特殊教育课程与普通教育课程 纲要同时并列规划。12年基本教育特殊类型教育 课程纲要指出，不再采取以障碍类别分别独立设 置课程，而以学生需求为导向进行普通教育课程的 调整与特殊需求领域课程的规划和设计1。这一 政策的出台，将推动高校师资培养目标与课程实施 发生新的改变。2.重视学生教育实践课程建设实践教学是学校教学工作的重要组成部分，是 深化课堂教学的重要环节，是学生获取、掌握知识 的重要途径也。台湾地区高校十分注重培养融合 型教师的实践能力。台湾地区建立了一套完善的 “4+1”教育实习制度，包括参观、见习、教学实习、行 政

12、实习及结业后一年的教学与行政实习。有关师资 培养方面的政策颁布之后，本科培养模式转变为 “4+0.5”,将实习由原来的一年改为半年，即学生毕 业后，需要参加半年的教学实习。台湾地区2017 年新修订的有关师资培养方面的政策第十八条明 确指出：师资培育之大学得设立与其培育之师资 科目相同之实验学校、幼儿园或特殊教育学校 （班），以供教育实习、实验及研究14】。此外，台湾 地区不同大学的教师教育项目都包含大量的融合实 践内容，教育实习、沙龙、研讨会等一系列融合教育实 践课程在培养教师融合教育素养中发挥重要作用!（三）渗透融合教育理念的幼儿教师职后持续 培养模式分工合作的工作模式特殊需要儿童的教育是

13、针对其缺陷进行的具 有针对性和补偿性的措施，普通幼儿教师很难胜任 此项工作，需要行政管理者、特殊教育专家和医疗 工作者的通力合作。台湾地区融合教育经常使用四种模式,分别为 咨询模式、小组教学模式、资源教室模式和助理服 务模式。在这四种模式下，普通幼儿园教师和特殊 教育教师相互合作，特殊教育教师负责制订计划， 幼儿教师负责执行计划，针对计划实施过程中出现 的问题，二者共同对计划进行修改和调整。有学者对台湾地区某乡村融合教育学校调查 后发现，巡回教师在融合教育中扮演着重要的角 色，他们针对普通学校教师在实践中遇到的问题， 给出合理的解决办法；当家长和普校教师在教育目 标和评价手段上不能达成一致的时

14、候，巡回教师会 给予建议并协调二者的分歧I侦。这些模式便于幼儿教师在与特殊教育专业人 员沟通交流中、在解决实际问题中不断提升融合教 育素养。持续规范的幼儿教师融合教育培训大量实践表明，如果要让教师培训取得更好的 效果，就要持续不断地改进专业教师的培训工作， 同时将教师培训与其他领域的改革（资金支持、评 估程序）相互配套116o有研究表明，教师研究进修 对整体教学效能最具有影响力17o相关数据显示， 2017年台湾地区各县市共举办特殊教育相关研习 19580场，相关教育部门举办1810场，各大高校举 办322场，研习内容以提升教师对于各类身心障 碍学生专业知能最多，其次是特殊教育相关课程 研习1

15、8o台湾地区重视对在职学前融合教育工作 者的培训,并对教师进行长期持续性的培训。有学者对融合教育成果显著的台北市进行了 解调查后发现，台北市在提高普校教师融合教育素 养方面采取了以下措施：要求普校教师、校长及行 政人员每年参加特殊教育培训不少于3个小时;在 学期中、寒暑假期间，开展普校校长等行政人员、普 校教师特殊教育培训;要求各学校积极开展特教宣 传工作，组织全校性的特殊教育培训工作，并将要 求纳入教育主管部门及地方政府特殊教育的行政 绩效评价督导指标中。除此之外，台湾地区利用互联网平台，在2010 年规划建设特殊教育网络资源系统，其中包含优质 特教发展网络系统暨教学支援平台、无障碍全球资

16、讯网和教育部门特教网络中心。优质特教发展网络 系统暨教学支援平台主要提供特殊教育新课程内 容及配套措施、研习课程与实务经验的教学资源共 享资料以及各类特教讯息，以顺应特殊教育与普通 教育接轨融合之趋势，为幼儿教师研习特殊教育课 程提供更加多样的途径。（四）注重幼儿教师实施融合教育的实践能力融合教育具有很强的实践性。教师在真正的融 合教育环境中，才能更好地了解融合教育，做到理 论与实践的有机结合。要加深教师对融合教育理论 的关注，不能仅依靠培训人员传播融合教育思想， 而要让教师从教学实践中产生这种需要19o有研 究发现，15年以上年资的教师在课程设计与教学 策略、环境规划与教室管理、家庭支援与合

17、作、行政 工作等方面，能力明显高于年资5年以上10年以 下的教师20o应该邀请有丰富融合教育经验的老 教师到学校给新教师分享经验,通过这种实例，新教 师会更加理解什么是融合教育以及如何实施21 。台 湾地区在20年前还没有实施巡回指导服务的时 候，幼儿园老师在“做中学”，由经验丰富的教师带 领刚入职的新教师，在实践中学习，在解决问题中 进步，使得刚入职的幼儿园教师融合教育素养在实 践中得到提升。三、对大陆地区提高幼儿教师融合教育素养的 启示（一）制定具体的法律政策和明确职责的行政 管理体制我国2019年7月发布的平等、参与、共享:新 中国残疾人权益保障70年白皮书在特殊教育与 融合教育章节专门

18、指出，要不断扩充残疾儿童学前 教育规模，除普通幼儿园积极招收残疾儿童外，还 鼓励特殊教育学校增设学前班或附属幼儿园，将家 庭经济困难的残疾儿童接受学前教育纳入幼儿资 助范围。这一政策对学前融合教育给予了一定的关 注，但是，大陆地区目前暂未出台相关法律和制度 来保障学前融合教育教师的培养。在教师资格认定 中，也未包含特殊教育或融合教育的要求，没有从制 度层面保证融合教育师资认定的问题。因此，需要制 定具体的有利于幼儿教师融合教育素养提升的相关 政策,比如高校融合教育教师培养、幼儿教师在职培 训、融合教育教师资格认定等相关制度政策。健全的特殊教育行政组织，也是推动学前融合 教育发展、提高幼儿教师融

19、合教育素养的关键。但 我国大陆地区暂未设置专门的行政管理部门对学 前融合教育的组织与实施进行专门的指导和管理， 使得幼儿园融合教育的发展相对于义务教育阶段 滞后。因此，需要设置相关部门对学前融合教育实 施状况进行督导，并将幼儿园融合教育质量纳入相 关考评体系。（二）丰富高校学前教育专业课程设置,创新人 才培养模式学前融合教育所需要的教师不仅要掌握学前 教育专业的知识，同样也需要对不同障碍类型的儿 童有所了解。目前我国大陆地区高校教师教育存在 普特分立的二元模式，特殊教育师资培训仅限于特 殊教育专业，而需要接受融合理念的学前教育专业 的教师往往缺乏相应的知识技能培训。因此，高校 在学前教育专业人

20、才培养目标方案修订时，应重视 融合教育相关知识的渗透，将不同障碍类型的特殊 儿童的特点及教育等相关课程纳入人才培养方案。台湾地区相关融合教育课程多以选修课为主， 但我国学者对普通师范院校融合课程调查研究表 明:由于选修课的灵活性较强，又缺乏相应的强制 性，因此该类课程在师范生培养方案中的稳定性和 连续性均受到教师主观意愿、精力等其他因素的影 响22O所以在课程设置方面，除适当增加融合教育 选修课比重外，还要将融合教育重要学科纳入必修 课范围。同时，创新人才培养模式，学前教育专业要与 特殊教育专业和医学康复专业等相关专业联合进 行人才培养，为我国学前融合教育质量的提升打下 坚实的人才基础。（三）

21、培训工作制度化，培训模式灵活化，培训 结合教师需求目前，不少地区幼儿教师很难接受正规的特殊 教育知识与技能培训。随着办好学前融合教育的呼 声越来越高,如何提升幼儿教师融合教育素养的问 题也变得越来越重要。教育部在全国实施的“幼儿教师国家及培训计 划”近几年取得了不小的成效，同时各个层面的培 训项目使得幼儿教师能够在入职后也可以不断学 习提升自己。提高幼儿教师融合教育素养，可以借 助各种幼儿教师培训计划，在培训的课程体系中渗 透融合教育理念，传递特殊教育知识，让幼儿教师 接受正规的特殊教育培训，了解不同发展障碍儿童 的特点。同时，为了能让更多的幼儿教师接受融合教育 知识与技能的培训，可以采取以点带面的培训模 式，即先培训一部分教师，然后让接受过培训的教 师对其他教师进行培训，传授自己的教学技能及相 关知识，再由掌握了技能的教师对未接触过融合教 育思想的教师进行培训I#】。在互联网覆盖的今天, 还应该利用网络对教师进行远程培训，拓宽教师接 受融合教育培训的途径。幼儿教师职后培训，还应该结合教师需求，了 解幼儿教师当前面对特殊儿童时所遇到的困难，实 现培训的知识内容与现实的对接，同时要鼓励幼儿 教师进行反思，在反思中