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文档简介

1、农人养老保险制度的途径选择分析中国农村即将进入老龄化，由于耕地农人参保意识不强及参保能力不够，地址财政转移支付能力弱、农村保险制度存在缺点等缘故，造成当前参保农人较少、保险水平低等问题。为完善中国耕地农人养老保险制度，在制度设计上要考虑其特殊性及其与城镇养老保险制度的接轨问题，保费标准要与农人收入匹配，保险层次要与农人进展趋势吻合。第五次人口普查说明，中国65岁及以上的老年人口为8811万，已占总人口的%，其中城镇老年人口3180万，占城镇总人口的%;农村老年人口为5631万，占农村总人口的比重为%;老年人口的绝对数是城镇人口的倍，老年人口中有64%居住在农村。能够看出，目前农村老龄化形成有以

2、下几个特点：(1)农村人口中老龄人口的基数大，农村老年人的绝对规模远大于城市;(2)农村老龄化的速度快于城市。由此可见，当前中国养老问题的真正重点和难点不在城市而在农村，农村养老问题已成为中国养老事业的关键。目前，在中国大部份农村地域，家庭养老是最要紧和最普遍的方式。农村老年人要紧依托个人劳动收入，生活保障要紧依托土地，丧失劳动能力时才依托儿女供养。农村居民生活风险与社会风险的积存，表现了农村对建设社会保障体系的客观要求。要真正保障农村居民中的弱势群体并使绝大多数农村居民免于沦为弱势群体，就有必要踊跃推动农村社会养老保障制度建设。以耕地为主的这一部份农人的数量较大，他们只拥有土地利用权，占有的

3、社会资源很少，由于不断扩大的城乡不同和对农人不公平的分派关系致使以耕地为主的农人生活日趋窘迫。成立涵盖耕地农人的农村养老保险制度或为耕地农人成立农村养老保险制度应该是当务之急。笔者以耕地农人社会养老保险为切入点，依照耕地农人的特点，依照低水平、广覆盖和可持续的方针，成立适合耕地农人的养老保险制度。1958年以后，中国居民被划分为城市居民和农人两种不同的户籍身份，并在此基础上附着一系列的社会分工和福利制度，同时还成为二者之间流动的壁垒。从此，农人那个称呼既代表了一种职业又代表了一种身份，由此也就形成了城乡二元分化的局面。1949年至改革开放前，绝大多数农人要紧从事农业生产劳动，收入要紧来源于农业，以农为生，农人的职业分化程度很低。随着农村经济体制改革的深化，专门是农村城镇化、工业化进程的不断推动，农村经济结构、产业结构、劳动力结构与人口结构发生了转变。大量农业劳动力从农业生产劳动转向工业生产劳动，从农村转向城镇，农村人口从原先传统意义上的农业人口开始分化，要紧

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