中国城镇产业投资联盟《产业园区参考》003期

1、会员交流 内部参考产业园区参考哀第00皑3办期蔼懊2013年吧10邦月隘15罢日 主 办本 期 目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc369601601 【园区评论】 【园区评论】盎产城一体：园区建设需重视功般能平衡、板配套拜完善张欣/文一、园区到处开花却问题重重版经济园区化、园区产业化、产傲业集聚化已成为当前世界经济斑发展的新趋势。近些年来，国搬内产业园区建设兴起，国家级跋、省级、市级，甚至区县级经敖济开发区、产业园区遍地开花摆，文化产业园、科技产业园、颁民族产业园、医药产业园、汽班车产业园等异军突起蔼。傲园区经济所表现出来的强大竞白争力，在区域经济中扮演的重

2、爱要角色，对区域与城市的发展凹贡献巨大。不过澳，产业园区的建设与发展也暴胺露出诸如生态环境破坏、空间跋布局不合理、规模控制缺乏引板导等问题扳。具体体现在岸产业园区的“重产业、轻生活袄”，“重经济、轻人本”，“翱产强城弱”的功能失衡、生活肮配套设施发展严重滞后，缺乏笆文体和商业配套设施，职工宿斑舍建设短缺，供水、供电、有癌线电视、网络等企业和职工急拌需的公共服务保障不足，缺少吧文体活动中心、商场、医院和皑菜市场，不能顺利保障职工正斑常生活等问题。捌二、搬园区功能失衡昂、配套缺失扒的负面影响碍第一，把加重企业“招工难”、“留人肮难”问题。产业园区居住功能哎弱化、餐饮、娱乐、日常消费搬等生活配套设施

3、滞后，企业员摆工很难在此安居乐业、生活成扒本较高，会直接影响其选择来隘此就业的意愿和决策，导致产拔业园区的招工吸引力下降，加癌重企业招工的压力。斑第二，挨影响产业园区的招商和投资发扳展环镜。产业园区的建设一方挨面需要人才和劳动力从事生产败，最为重要的是更加需要企业板、工厂落户投资，企业的投资跋选址、建设选址是综合权衡的决策，一个良好的园区环境、爱配套可以为招商引资加分不少暗，反之埃很有摆可能出现“空园”现象。啊第三，捌职工“钟摆式”通勤，城市交邦通压力大、较混乱袄。比如西部某国家级经济技术奥开发区昂，八上下班高峰期，爸大批的私家车、自行车、电瓶傲车等穿梭于城市居住区和产业靶园区之间，交通十分拥

4、堵捌。盎但大部分非通勤时间跋双向伴八车道的主要懊道路车流稀少暗。半这给地方政府带来了两难问题案，不改善交通，下班的交通量艾很难消化，反之又会造成一定胺浪费。胺三、奥“产城把一体班”巴要求按功能平衡、配套斑完善挨城市是产业发展的载体和依托胺，产业是城市发展的支柱和动昂力源泉，城市发展应该与产业懊发展高度融合，否则会出现城市“空心化”、产业园区“孤岸岛化”。 即为产城一体，是佰产业与城市发展的新模式，核矮心在于“产”与“城”的相互版支撑、和谐共促。挨“产城一体”不是“产城一起凹”，园区与城市应在空间区分哀的同时敖又紧密联系。现中宣部部长，懊前四川省省委书记刘奇葆高度暗重视“产城一体”理念，并强捌调

5、“一体”和“一起”的差异叭，认为产城一体并不排斥功能颁分区，应强调合理的产城功能懊区发展，把握好产与城的空间按联系与空间分离程度，可以简扳单的说距离要适中，控制好服阿务半径和通勤半径，不近不远袄。充分发挥城市的载体功能和耙产业的带动功能，城市为产业疤园区提供良好的居住、商业、斑娱乐、生活服务，产业反过来隘促进城市的发展，奥“产城一体”是以人本思想为把核心，园区的生产功能和生活按功能要并举。产业园区的建设胺应一改过去“重产轻城”按、凹重视产业的发展需求邦、把轻视园区人的发展需要的思想氨。把以人为本，以人的需求为中心芭，建设时应将园区生产性配套挨设施和生活性配套设施协调布碍局、共同发展，如在园区内

6、配颁置家属区、幼儿园、学校、商昂业、医院、食堂及金融吧、靶娱乐设施，实现人与业的共同挨发展，白天生产、晚上生活，啊边生产、边生活的园区特质。按园区发展应实现职住平衡，实肮现员工“安居”和“乐业袄”霸一起，控制通勤规模。产业园鞍区的建设与发展应充分考虑职熬工居住与就业的关系柏。如四川把天府新区规划明确强调了产业扳园区的“职住一体”比例，就瓣是要求尽可能的将园区工作人拜员留在园区就业、留在园区居敖住、留在园区生活，可适当将肮这种居住功能扩延、分散于产懊业园区的周边，保持近域、便拜利的通勤距离，尽量减少远程把通勤的规模，分散通勤流的主板向，减少交通压力。暗园区建设与发展应区别考虑本懊地、外来劳动力的

7、“职住”问扒题。按户籍可简单罢地拜将产业园区职工划分为本地职鞍工和外地职工，本地职工的居背住主要在自家，以通勤为主，俺这很难改变。但外地职工现多艾分居在本地职工的居住区域，版和本地般居民一起通勤，一方面园区有挨生活配套晚上也留不住人，一氨方面拔加大了敖通勤压力捌。因此，可以百考虑在园区内部建设外来职工芭宿舍和集中居住区，把外来劳白动力作为实现工业化、城镇化芭“两化互动”的生力军。瓣只有讲究巴功能平衡、配套完善艾，才能真正做到产城一体，建胺成适应新型城镇化形势的新型耙园区。【政策解读】澳科技部部长：国家高新区盎做好“高”和“新”两篇文章艾 “国家高新区突出做好高拔和新两篇文章，对区域般经济的辐射

8、、示范和带动作用明显。”在10月11日国务挨院新闻办公室召开的“落实创跋新驱动发展战略，推进科技经绊济紧密结合”新闻发布会上，阿全国政协副主席、科技部部长俺万钢表示，国家高新区已经成拜为区域创新的增长极。班万钢介绍，2012年国家高拌新区达到105家，工业增加八值占全国的14.5%，企业爱研发支出、技术合同成交额占坝全国比重和新产品销售收入占哎高新区总收入比重均超过1/绊3，获得的专利授权量占全国碍企业专利总数的50%，单位八产出能耗为全国平均水平的5耙0%，表现出很强的持续性、叭成长性和辐射带动力。201坝2年，中关村国家自主创新示靶范区实现总收入2.5万亿元稗，对北京市经济增长贡献率达扮2

9、5%。武汉东湖国家自主创八新示范区总收入年均增长30暗%，2012年超过5000安亿元。上海张江国家自主创新鞍示范区实现企业总收入1.8暗8万亿元、增加值3300亿袄元，有效发明专利占上海市的百2/3以上。艾万钢认为，国家高新区的发展俺有聚集效应，因为它的导向很癌明确，就是高新技术产业；人案员来源也很明确，科技人员带版着创新的梦想，面向市场，促埃进经济和社会发展。经过20邦多年的不懈努力，不仅国家高搬新区发展起来，高新区里面的伴企业和科研机构也都发展起来矮。背虽然国家高新区成就喜人，但坝是由于处于不同地区和不同发班展阶段，各国家高新区的发展扒并不均衡。在我国实施创新驱耙动发展战略的新时期，万钢

10、强暗调，各国家高新区在创新发展搬方向上要根据自己的资源禀赋败、产业结构和能力确定面向未艾来的发展战略。要注重“高”爸，也就是高起点。吸引更多的耙更优秀的创新创业阿人才进来，形成具有特色的产袄业集群；按照产业链部署创新哎链，使创新链、产业链和资金隘链紧密结合；要发挥政府公共皑服务功能，每个高新区都建立办和自己产业特色相近、相符合把的公共技术服务平台，使中小坝企业的研发成本大幅度降低。扒万钢强调，要促进科技和金融熬的结合。他表示，目前国家高爸新区企业在中小企业板和创业靶板上市的比例相当高，今后要罢更加完善企业研发费用加计扣俺除、研发设备加速折旧等普惠按政策，促进科技型企业成长壮袄大。此外，要注重开

11、放合作，凹“走出去”、“引进来”，要暗吸引外资企业参与我国科技项伴目的实施，促进与国内研发机按构的机构性合作，建立共同的埃实验室，推动基础研究发展，罢为高新技术的创新提供重要的熬基础和前沿研究。板万钢还介绍了我国科技创新取蔼得的最新进展。他表示，近年罢来，我国全社会研发（R&D哀）支出年均增长20%以上，疤目前已突破1万亿元，其中企敖业占74%。截至2012年疤，研发人员总量达到320万癌人年，稳居世界第一；SCI袄收录的我国科技论文数快速增罢长，连续四年居世界第二；发安明专利授权量达21.7万件伴，稳居世界第三。全国技术合艾同交易额年均增长超过20%俺，达到6400亿元。全国高新技术产业总产

12、值持续快速增斑长，达到约10万亿元。经过唉多年积累,我国逐步从跟随者跋变为并行者,一些领域已有领阿跑能力,成为具有重要影响的版科技大国和创新大国。拌谈到科技体制改革，万钢透露把，去年全国科技创新大会召开袄和中央6号文件发布后，目前昂多项改革政策文件已经陆续出翱台。当前，科技部正推进相关捌工作，如建立跨部门、跨地区哀的科技项目公开、透明的管理邦信息平台和经费监管体系，向班社会开放，接受社会的监督；碍建立国家科技报告制度和创新爸调查制度，推动国家科技资源般持续积累、完整保存和开放共般享；改革奖励制度，优化奖励埃结构，减少奖励数量；继续推敖动完善科研院所管理制度，加靶快事业单位分类改革。叭（中国高新

13、技术产业导报）吧富达尔解读：疤高新半区和拔经开区是各地经济发展的两大白核心引擎。在扮努力推动颁经济转型升级的背景下，国家按高新区因“高新”尤其受到关版注，应该有比经开区更高层次暗的发展。今年8月，习近平主埃席也曾表示，高新区就是又要矮高又要新，高是高水平，新是吧新技术，要体现高新含量，不矮能搞粗放经营、什么“菜”都装进高新区的筐子里。板地方高新区发展重心应放在“佰高精尖”产业上。罢福建建立开发区用地倒逼机制岸，促进工业项目节约集约用地艾福建省国土资源厅日前下发斑关于贯彻省政府促进工业项目阿节约集约用地八条措施的通知隘。据悉，福建省将建立开发艾区用地倒逼机制，对不符合产办业导向、利用效率低、发展

14、水敖平差、圈占土地长期闲置以及唉在招商引资、土地利用等方面昂有重大违法违规行为的开发区办，提出警告、限期整改，整改俺不到位的予以通报、核减面积疤等。背通知指出，各地不得以提高供摆地率为目的虚拟建设项目虚假矮供地；对闲置土地处置不力的搬，将予以挂牌督办或通报；对敖处置闲置土地成效突出的，经霸审核确认后给予一定比例的用拜地指标。半通知要求，对用地规模超过福艾建省同类产业项目近5年平均袄供地面积的，原则上要核减面癌积再供地，防止圈地或造成土胺地大量闲置。10月底前要完般成批而未用土地核实清理工作靶，力争各市、县（区）今年底邦盘活减少30%以上的批而未斑供土地，2015年末各市、盎县（区）累计批而未供

15、土地的捌总量控制在10%以内。矮对土地出让合同的履行将强化柏监管。土地出让合同签订后，捌对供地信息、价款缴纳、开竣板工日期、动态巡查等情况进行唉详细记录，并制作建设项目用扮地信息公示牌悬挂现场接受社隘会监督；对项目业主未按书面碍投资承诺、土地出让合同约定唉全额投资和开发利用土地的，白依合同条款约定，分别采取没瓣收项目履约保证金、收取违约叭金、补交土地出让价款、收回凹部分或全部土地使用权等方式办处理。矮（盎新华网版）叭富达尔解读：凹随着各地园区遍地开花、占地岸面积不断扩大，土地这种资源稗的稀缺性已经日益明显。盎许多园区尚未开发的土地已经班所剩无几，且现有土地上的产阿业档次偏低、产出有限。因此班，

16、地方在园区土地管理上，一奥方面需要严格控制增量，收紧矮新建园区审批；另一方面必须安盘活存量，刺激现有园区土地埃利用提质增效。【地方动态】按京津电子商务产业园多举措规班划园区建设芭京津电子商务产业园，以发展拌电子商务为重点。不断开辟发板展渠道，学习提升园区建设，肮加强对电子商务最新动态的把扳握与洞悉，努力成为电子商务阿领域的专家。为帮助更多企业澳更好地入驻园区，京津电子商艾务产业园积极参加有关电子商暗务产业发展的活动，取其精华啊，有针对性地对园区进行规划疤建设。爱近期，京津电子商务产业园参唉加了2013年中国电子商务艾与区域经济圆桌论坛，学习了矮电子商务产业开发区的成功案矮例，有助于园区本身的发

17、展。癌另外，首届中国智慧物流产业百园区发展大会暨电子商务仓储澳管理峰会的参加，进一步加强案京津电子商务产业园建设智慧般园区、开启电商发展新时代的罢信心。把园区还利用自身的行业聚集优凹势，不断打造完善的电子商务昂体系；围绕着电子商务行业，唉不断加强包括仓储物流，金融吧服务，交易支付等企业的配套阿工作。岸园区会不定时举办园区推介会鞍和企业推介会，帮助园区企业拔进行品牌推广，并且在园区管俺委会内设有专门的企业展示平跋台。熬据了解，京津电子商务产业园佰分两期发展，一期起步区占地昂2平方公里，主要为工业、仓白储物流和公共服务用地，目前阿已有包括京东商城、唯品会等百大型电商企业入驻产业园内，扳还有多家电子

18、商务企业及其配扮套企业在谈。二期为预留用地坝，位于宝武公路西侧，占地两伴平方公里。吧园区整体规划及定位已经完成鞍，2013年下半年将启动建矮设，预计2014年年底之前邦部分建设可投入使用。俺（天津招商网）安广东碍召开哎产业转移工业园扩能增效工作扮现场会昂10月9耙日，广东省产业转移工业园扩摆能增效工作现场会在河源市中氨山(河源)产业转移工业园召白开，广东省产业转移工业园矮管理办法(修订征求意见稿唉)在会上印发并征求意见，规败定全省除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山外，其余1熬5个地市的所辖县(市、区)隘符合相关条件均可申报建立一罢个省产业园，纳入省管理，享敖受省产业转移政策。唉广东副省长刘志

19、庚提出，推进笆产业园区扩能增效要把握好四摆个原则：一是要坚持“两手结般合”，即市场规律“无形之手蔼”和政府“有形之手”相结合半；二是要推动“两个集中”，疤即产业向园区集中，园区向城斑镇集中；三是要坚守“两条底搬线”，即坚守环保底线和效益盎底线；四是要注重两头兼顾，般即统筹兼顾珠三角地区转型升澳级和粤东西北地区振兴发展的癌需要。在具体工作中要突出提袄升产业园区辐射带动能力，突拌出提升园区承载能力，突出深拔化合作共建、突出绿色低碳发罢展，突出抓好园区招商引资，瓣加强产业链招商，创新招商方袄式，借助多方力量共促招商，暗营造富有竞争力的投资环境。唉会议透露，省委省政府对园区扮开发工作提出了新的更高要求

20、暗。促进粤东西北地区产业园佰区扩能增效的实施方案已经耙在省政府常务会议审议原则通般过，报送省委审核，但具体内敖容未在大会上透露。拜而据初步统计，截至今年扳8白月底省产业转移工业园建成项袄目鞍1888稗个，在建项目懊705邦个，巴1-8氨月份新签约项目扒194颁个，新开工项目啊93矮个，新建成项目氨93安个，新签约项目平均投资额达巴到颁2.64扳亿元。伴1-8癌月份累计实现工业产值稗2839.05爱亿元，税收昂122.25颁亿元，同比分别增长岸27.9败 %百和瓣40.3败%阿，较去年同期增速分别回升蔼6.2啊和扮32.3霸个百分点。方向：重点改革合作共建机制肮“敖合作共建的机制问题是接下来傲的

21、改革重点。”副省长刘志庚在板会鞍上表示，当前广东省产业园区般存在一些急待解决的问题，其版中之一就是合作共建机制不够唉完善：珠三角各市参与产业园昂区合作共建的积极性、主动性摆仍然不足，部分产业承接地存澳在等靠要的现象，缺乏创新精俺神和探索意识。芭他坦言，当初机制的设计就带唉有一定的任务性，但不是强制背性。比如一个市一年给胺5000办万，给完就当完成任务。他谈鞍到，未来产业园发展，要突出搬深化合作空间。要进一步强化坝主体意识，珠三角合作城市要爱作为园区的主人来履行加快园版区发展的主体责任。而粤东西吧北要切实克服等靠要思想，加版大对园区的投入、以合作方共爸建共享。与此同时，各地各园百区，特别是合作共

22、建示范园区扮，要充分认识实行市场化公司班化运作的重要性，加快建立和瓣完善协调联席会、管委会及开暗发公司三层架构。颁在合作模式上，省市两级财政碍及各方投入的资金，要实行股办权方式投入，真正实现风险共熬担，利益共享。珠三角地区参敖与园区开发的主体不一定是一叭级政府，可以由成熟的开发区笆、高新区等派出管理团队参与癌园区开发运营；或由市属项目捌投资管理公司、国有企业承担扮地市部分合作共建职能，“只啊要有利于园区长期可持续发展凹的合作共建模式，都可以去尝坝试去探索。”氨在鼓励合作共建方面，省财政巴厅也做了相关规定。省财厅在瓣会上要求，扮2013笆年到哀2017岸年，珠三角地区对共建园区的敖资金支持力度原

23、则上不低于前暗五年的水平并且适当增加。鼓绊励粤东西北地区和珠三角地区啊一方出资或者双方共同出资成柏立园区的运营公司，实行市场昂化控制，按股本比例分享收益邦。由共建双方协商确定市县的吧G D P摆税收分成和利益分享。对产业按共建双方的税收奖励政策正在板按照省领导的指示做进一步的唉研究制定。稗政策：园区实行年度考核八 班撤销资格不可复牌啊广东省产业转移工业园管理稗办法俺(办修订征求意见稿绊)巴在园区的申报、考核机制等方昂面均有新变化。办法拓宽摆了省产业园的界定范围，明确巴规定全省除广州、深圳、珠海叭、佛山、东莞、中山外，其余昂15氨个地市的所辖区熬(柏市、区芭)熬符合相关条件均可申报建立一肮个省产

24、业园，纳入省管理，享啊受省产业转移政策。搬为什么要拓宽省产业园的界定懊范围？广东省经信委副主任林把位超在会上表示，省委省政府啊对产业园区在粤东西北地区发阿展中的作用给予厚望，但是仅氨凭当前笆36拜个已经批准的省产业园，不论翱是建设规模还是发展水平都难耙以承担重任，这就要求广东在稗粤东西北地区建设更多的工业拜发展载体。颁园区考核变化最大。由原先的案一年一考改为对园区实行年度昂目标管理、动态监测和年度考敖核，考评指标比以前有大幅的佰删减。扒综合考评连续两次考核被“黄办牌警告”的园区，撤销省产业胺园资格，且不可再复牌。被撤哎销的园区若想重新恢复资格需凹按照新园区程序和条件进行办办理。百五年安排芭13

25、5柏亿产业园专项资金耙广东省财政厅在会上透露，根碍据省委省政府进一步促进粤东稗西北地区经济发展的决定，埃2013氨年到班2017柏年，省财政安排半430巴亿元支持推进双转移，其中扶笆持产业园区的专项资金办135坝亿元。阿在扶持园区的基础设施建设方败面，爸2013澳到叭2017暗年，省财政每年安排拌13挨亿元，五年共瓣65半亿元对园区的基础设施建设给胺予贷款贴息。在鼓励园区招商搬选资方面，佰5百年安排扮30啊亿元奖励。在鼓励园区加快产癌业集聚方面，省财政岸5啊年安排熬30扳亿元，通过竞争性的评审方式柏，每年评选出拌6把个获奖园区，每个给予熬1白亿元的奖励资金。鼓励园区技暗术创新方面，五年安排板1

26、0巴个亿。盎1.5八万亩用地指标下达给相关园区扮广东省国土厅在会上表示，将稗继续给产业园区用地指标的支班持，根据扮2012跋年的考核结果和有关规定，将靶今年预留的搬1.5叭万亩下达给相关园区并指导各翱地做好指标的安排工作，明确安用到实处。同时要采取措施，艾更加科学合理地安排园区的用疤地。瓣此外，将产业用地指标与节约澳用地的评价水平挂钩，从今年暗开始，在用地指标中拿出部分办奖励节约用地较好的园区。岸（南方都市报）扒广东深圳哀龙岗拟打造产业转型升级示范搬区鞍目前，深圳绊龙岗共有各类商事主体21.吧7万家，规模以上工业企业1柏003家。2012年，全区安实现地区生产总值1881.扒8亿元，超过珠海、

27、湛江等地俺级市。矮近年来，龙岗产业转型升级已伴取得初步成效，2012年互袄联网、新能源等战略性新兴产坝业产值达1840亿元，占全扮区工业产值的53.6%蔼；捌经济效益不断增强，2012埃年工业经济效益综合指数同比案提高白5%；碍低碳发展不断进步，去年万元半GDP水耗、电耗同比分别下瓣降10.4%、10.8%。爸龙岗区负责人表示，今年上半傲年，龙岗区引进超亿元的高端搬项目19宗，引进非银行金融八机构15家。龙岗协同创新大扮学科技园、中科院深圳先进院八三大中心、中广核热工实验室半等一批创新平台已陆续入驻龙哎岗。同时龙岗区坚持“高端集癌聚、高端引领，创新驱动、创挨新发展”，为培育一批具有竞半争力的现

28、代产业，全力打造高半端产业载体。目前，龙岗天安败数码城、中海信等26个创新产业园区已入驻企业930家俺，实现年产值168亿元昂；坝全区正在实施26个拆除重建爱“工改工”项目，其中正在建碍设的天安云谷、星河雅宝、梓矮盛发下李朗三个旧改项目，预傲计明年初能提供46万平方米俺的产业用房。安杨洪表示，龙岗区正面临三大隘发展机遇，一是在珠三角发展瓣规划纲要中，龙岗地处深莞惠绊核心地带白；盎二是特区一体化凹；疤三是在区域发展中，龙岗被定哀位为深圳东部地区城市中心。哀杨洪表示，龙岗具备空间大、环境好和成本低的优势，也希敖望市经贸信息委继续在规划、爱政策、资金、项目、审批等方奥面给予支持，并希望与市经贸案信息

29、委共同打造园区、基地、拔示范点和试点，加快推动有关艾项目的落地，共同努力打造全扒市产业转型升级示范区。冯现俺学表示，建议双方就打造产业靶转型升级示范区进一步沟通，皑形成具体方案，从而系统性地霸打造全市产业转型升级示范区办。板深圳市经贸信息委负责人表示败，将会不断优化和调整相关政敖策，支持龙岗产业转型升级。鞍有关业内人士也表示，龙岗成傲为全市产业转型升级示范区可半以为龙岗吸引更高端优质的产按业项目创造条件，从而有利于败龙岗整体的产业升级。龙岗或打造休闲农业试点般当前，龙岗提出打造“六区一袄都”的设想，其中“一都”即拔为“休闲之都”。在9月26唉日的调研座谈会上，龙岗区提扒出希望能够结合自身优势，

30、更芭好地满足老百姓节假日里的休拔闲需求，其中一个举措就是利摆用龙岗拥有基本农田的特点，癌发展现代都市休闲农业。氨业内人士表示，目前深圳人每疤逢双休日或小长假，往往习惯背于去大小梅沙以及东部大鹏半颁岛，但近年来常常会遇到交通背堵塞现象， “如果龙岗发展癌休闲农业，应该会吸引很多深柏圳人来龙岗度假消费。大家双稗休日来这里吃吃农家菜、喝喝吧茶，这样的休闲方式很好，既芭让深圳人市内游多了一个新的懊选择，也有利于减轻东部旅游哀人流的压力。”敖目前龙岗也具备了发展休闲观凹光农业的条件：龙岗位于深圳奥东部，自然环境较好，拥有传稗统民居而且也拥有一些农业科败技园。记者了解到，布吉的甘澳坑也有意发展类似的休闲观

31、光蔼农业。唉龙岗区经济促进局负责人表示拔，目前龙岗发展休闲观光农业巴存在一个政策障碍，即按规定氨，龙岗所拥有的基本农田只用绊于发展普通的粮油棉等农作物唉生产，“要发展休闲观光农业案需要突破这一障碍”。版对此，深圳市经贸信息委负责颁人表示，认同龙岗发展休闲农半业的设想，并要求市经贸信息斑委农业处与龙岗区共同策划，捌联合搞休闲农业试点。“我们把完全可耙以把现代农业技术送到田间地懊头，并且告诉群众，我们种的坝菜是健康的，可以放心吃。”龙岗呼吁推进商业用地规划疤在9月26日的调研座谈会上背，龙岗区也提出希望市经贸信摆息委能够统筹规划，科学推进佰商业用地规划，从而推动龙岗叭的第三产业发展。摆“目前龙岗商

32、业发展的一个主哎要问题是缺乏整体规划，龙岗柏中心城商业布局客观上被地产般开发商所主导。”龙岗区一位岸商业观察人士这样表示，地产开发商开发了一个楼盘后，它罢们主导了商业企业的引进，“氨事实是它们要引进什么，就会翱引进什么。因此导致龙岗的商敖业布局显得不尽合理，也使得懊龙岗中心城的商业不能充分发般挥辐射效应。”拌深圳市经贸信息委有关负责人俺表示，目前商业规划用地整个矮深圳也只批过南山区欧洲城一稗块用地，因此如何利用商业用癌地规划推动商业发展还有不少氨工作要做。俺此外，冯现学在会上亦表示，敖龙岗在发展电子商务的同时，爸还要发展传统商业，考虑打造哎商业步行街，补齐服务业“短柏板”。办（中新网）拜广东东

33、莞吧中以产业园打造“中国水谷”霸近日，东莞松山湖中以产业园芭推介会在以色列特拉维夫市举搬办，本次推介会向以色列展示敖了国际金融危机后东莞实施“百加快转型升级、建设幸福东莞挨、实现高水平崛起”战略的新按商机，新签订一批以色列优质拔高科技项目，为东莞与以色列岸全面开展高技术产业合作打下岸了坚实基础。般中以产业园是广东省政府和以拔色列经济部共同推动，由广东拜中以水处理环境科技创新园有疤限公司（以下简称“产业园公半司”）建设的环保与水处理产把业园区，被国家科技部认定为敖“国家水处理技术国际创新园唉”。该园将计划引进80个以瓣上的水处理企业和项目，产值凹达到150亿元以上，实现水般处理环保产业集聚发展，

34、打造靶“中国水谷”。翱推介会上，中以国际科技合作澳产业园（以下简称“中以产业版园”）重磅推出，项目收获颇蔼丰。产业园公司与以色列理工唉学院签署中以研发中心项目碍合作备忘录；松山湖高新区叭、产业园公司、广东工业大学胺与以色列理工学院知识创新中斑心共同签署中以联合知识创般新中心项目合作备忘录；产岸业园公司与12家以色列企业败签订入驻中以产业园意向协哀议书。八中以产业园位于松山湖南部滨蔼湖区，整体规划面积380亩霸，总投资15亿元人民币，总傲建筑面积40万平方米，重点敖开展东莞与以色列在水处理环敖保产业和生物技术等领域的合霸作与交流，首期已于今年9月跋动工，在2015年底建成，百二期则在2020年建

35、成。摆（南方日报）埃重庆疤永川将重点打造商贸物流产业傲聚集区隘五大功能区中的城市发展新区澳即将成为重庆工业化和城镇化鞍的主战场，但物流成本过高一拜直是困扰城市发展新区的制约柏因素，为此，部分区县已经开奥始发力。唉据悉，百永川区区将打造商贸物流产业耙聚集区。 哀据了解，永川区半将在西三环与永青路交汇处2氨0平方公里城西片区，建设辐背射成渝中部地区规模最大的专般业市场集群和仓储物流中心。隘其次，在城市功能的提升上，案永川还将规划建设1.5平方埃公里城中片区，布局大型购物罢、休闲、物流项目，提升城市敖区域功能八；伴为了给区内的工业企业提供配绊套支撑，该区还在西三环双凤扒立交附近5平方公里的城南片拔区

36、，规划建设了工业物流基地肮，为工业园区加快发展形成强昂大的配套支撑。”罢此外，永川还将物流蛋糕盯准皑了主城和国际贸易。据悉，该班区在东南环线高速大安立交附罢近5平方公里的城东片区，建败设了辐射成渝、影响西部地区胺的商品贸易集散中心板；氨并规划了港桥5平方公里南部邦片区，将其建设为集生产服务鞍、国际贸易服务于一体的综合爱性物流园区。袄（重庆商报）癌四川内江工业园区发展规划出奥台皑从四川内江市经信委获悉，近胺日内江市工业园区发展规划懊(2012-2017) 澳(以下简称规划)已经该靶市工业园区建设领导小组批准版印发。规划明确了内江市八工业园区未来5年的发展定位办、目标和路径，这是该市的首按个工业园

37、区专项规划。叭规划提出，内江将培育壮霸大威远县连界工业园、内江经澳济开发区、隆昌经济开发区等哎7个重点工业园区，新规划5疤个市级成长型特色工业园区，盎构建“7 5”布局。瓣内江市工业园区将重点发展钒安钛钢铁、冶金建材(新材料)八、循环经济、饮料食品、机械奥汽配、电子信息、医药生物、隘节能发电、纺织服装等主导产瓣业，打造成渝经济区钒钛资源蔼综合利用基地、中国循环流化坝床电站示范基地、中国汽车(安摩托车)零部件制造基地、西暗部地区“城市矿产”示范基地埃、成渝经济区电子信息产业配熬套基地、成渝经济区绿色食品吧基地和循环经济的示范区，逐矮步发展成为主导产业突出、集挨聚、集中、集约发展，特色化挨、专业化

38、、现代化的先进制造岸业和现代服务业集聚区。八按照规划，到2017年挨末，内江市工业园区承载能力败面积达到80平方公里以上、袄营业收入达到2800亿元以暗上、工业增加值达到800亿坝元以上、累计入驻各类企业8奥50户以上、累计吸纳就业人艾数20万人以上，力争形成主奥营业务收入达1000亿元园板区1个、500亿园区2个、唉300亿园区1个、200亿癌园区3个，建成千亿企业1个拜；构建1000亿元的钒钛钢颁铁产业集群、500亿元的食懊品饮料产业集群、500亿元班的机械汽配产业集群、600扳亿元的新型建材产业集群，建靶成一批新型工业化产业示范基罢地、循环经济示范园区、科技板企业孵化器和企业技术中心。哎

39、（四川经济日报）败福建伴福州打造闽台蓝色经济产业园笆今后，福州将重点投资闽台蓝捌色经济产业园。园区拟建立重俺点项目储备库，策划、生成、昂储备一批临海装备制造业、海白洋生物产业、现代海洋服务业安等项目。把日前，福州市政府印发了关于暗加快闽台(福州)蓝色经济芭产业园发展若干意见的通知拌。符合本意见的补助或奖励对象按从优、从高、同类别不重靶复计算的原则，享受奖励原则上每家企业的补助或奖励不超坝过其当年缴纳税收(企业所得蔼税、增值税、营业税)地方财巴政留成部分。意见自发布之日板起实行，有效期至2017年按12月31日止。暗据了解，在财政政策扶持方面拜，入园的不同性质企业给予的胺财政政策扶持也有所区别。

40、爱对新入驻符合园区产业导向和斑入园条件的临海装备制造产业埃：自项目开工之日起两年内，瓣实际完成投资在1-5亿元(案含)的，给予企业投资额1%百的补助；实际完成投资在5-扒10亿元(含)的，给予2%搬的投资补助；实际完成投资1傲0亿元以上的，给予3%的投绊资补助。吧对新入驻的海洋生物医药产业盎：自项目开工之日起两年内，邦实际完成投资在1-3亿元(巴含)的，给予企业1%的投资吧补助；实际完成投资在3-5瓣亿元(含)的，给予企业2%澳的投资补助；实际完成投资5癌亿元以上的，给予企业3%的碍投资补助。袄（东南快报）佰江西笆南昌昌东工业园将打造产城融按合区按近日，南昌市制定南昌市昌澳东工业园控制性详细规

41、划向叭社会公告，征求公众意见。根半据该规划，南昌市昌东工业园敖将打造成为南昌东南部重要的霸现代都市产业园区，是以产业般功能为主，生产生活配套完善碍的产城融合区。规划常住人口班约7.87万人。般根据规划，昌东工业园的范围昂是高新大道以东、解放东路以俺南、昌东大道以西、昌南大道稗以北，规划面积约11.26拜平方公里，规划常住人口约7笆.87万人。其产业功能主要胺以集群发展、转型升级为主；暗而生产服务则以科技孵化，金扒融，培训，商务，综合服务为碍主。版该地区总体上将规划形成“一盎核、两心、三轴、五区”的城啊市功能结构。“一核”是指在爸高新大道、东升大道之间，广澳州路两侧构筑都市工业服务核阿心；“两心

42、”为新溪桥东路以按北、幸福渠沿线的居住区中心绊和朱桥东路与东升大道交汇处坝的工业配套服务中心；“三轴百”则是以广州路为依托的东西绊向城市功能拓展主轴、以京东背大道为依托的南北向城市功能巴拓展次轴、以幸福渠水系为依扒托贯穿南北的生态绿轴；“五颁区”共分为综合服务核心区、按幸福渠滨水居住区、都市工业绊一区、都市工业二区、都市工斑业三区。氨在道路交通组织方面，按照规班划，规划区内道路分为快速路背、主干路（含干线性主干道）坝、次干路、支路四个等级。规隘划区划还分为5个居住区，分坝别为：昌祥居住社区，居住人啊口2万人；黎明居住社区，居艾住人口2.06万人；石桥居佰住社区，居住人口2.09万案人；义坊居住

43、社区，居住人口皑0.3万人；胡家居住社区，拔居住人口1.42万人。霸（人民网）隘安徽将打造5大特色林下经济癌示范片区伴安徽省林下经济发展规划（案2012-2016年）搬近日班出炉，到2016年，全省形背成5大特色林下经济示范片，翱发展林下经济面积达到200皑0万亩，林下经济产值在20敖11年基础上翻一番，直接参昂与林下经济发展的林农人均收巴入翻一番。到2016年，全斑省创建500个林下经济示范佰点，打造30个现代林业示范奥园区。5大特色林下经济示范片搬1、沿淮淮北林下中药材与蔬捌果种植示范片。懊区域范围：淮北、亳州、宿州吧、蚌埠、阜阳、淮南6市及六把安市的霍邱、寿县。佰发展方向：重点发展林下中

44、药拜材和蔬果种植，局部适宜地区跋选择发展林下养殖和林下采集拌加工业。熬区域内林业用地面积1051颁万亩，适宜发展林下经济面积般550万亩。到2016年，皑发展林下经济面积300万亩安，创建150个林下经济示范叭点，8个现代林业示范园。邦2、江淮丘陵种植养殖示范片敖。颁区域范围：合肥、滁州市和六奥安市的金安、裕安、霍邱和寿伴县等县区。拌发展方向：重点发展林下种植摆和林下养殖。局部适宜地区选靶择发展生态旅游休闲和苗木种唉植业。蔼区域内林业用地面积447万隘亩，适宜发展林下经济面积3巴00万亩。到2016年，发吧展林下经济面积200万亩，啊创建50个林下经济示范点，芭打造4个现代林业示范园。瓣3、沿

45、江苗木种植与生态旅游吧休闲示范片。皑区域范围：马鞍山、芜湖和铜板陵市。扒发展方向：重点发展苗木种植阿和生态旅游休闲。局部适宜地熬区选择发展林下种植和林下养爱殖。按区域内林业用地面积258万柏亩，适宜发展林下经济面积2懊00万亩。到2016年，发笆展林下经济面积150万亩，肮创建50个林下经济示范点，熬打造4个现代林业示范园。芭4、大别山中药材种植与林产巴品采集加工示范片。笆区域范围：安庆市和六安市的扒金寨、霍山和舒城等县。扮发展方向：重点发展林下中药阿材种植和林产品采集加工业。阿局部适宜地区选择发展林下种摆植、林下养殖和森林旅游。挨区域内林业用地面积1659摆万亩，适宜发展林下经济面积皑120

46、0万亩。到2016年版，发展林下经济面积700万颁亩，创建150个林下经济示澳范点，打造8个现代林业示范翱园。翱5、皖南山区林产品采集加工奥与森林旅游示范片。拔区域范围：池州、宣城和黄山阿市。白发展方向：重点发展林产品采败集加工业和森林旅游业。着力按培育森林生态旅游品牌，将该肮区域建设成安徽最大的森林生态旅游基地。局部适宜地区选把择发展林下种植、林下养殖。坝区域内林业用地面积2863昂万亩，适宜发展林下经济面积蔼1000万亩。到2016年八，发展林下经济面积650万扒亩，创建100个林下经济示盎范点，打造6个现代林业示范啊园。打造20个森林旅游精品景区爱规划指出，在充分保护并利用颁当地自然和文

47、化资源完整性的前提下，与林下种养、林下无八公害产品消费结合起来，建立啊生态庄园、创建“森林旅游人盎家”、“农家乐”森林休闲娱捌乐和林下垂钓等项目，为游客伴提供休闲娱乐场所。哀根据安徽森林旅游资源分布，板发展城郊“林家乐园”、生态吧家园休闲游、森林公园游3种半模式，计划通过5年开发建设绊，初步建成安徽森林旅游产业懊体系，建设规模达到：城郊“肮林家乐”项目500个，生态岸家园休闲游项目500个，森案林旅游精品景区20个，重点暗分布在皖南、大别山区及合肥傲、滁州等地。八（耙江淮晨报癌）安安徽按江南产业集中区在深签约近2按00亿投资项目八9月28日，安徽省江南产业柏集中区在深圳举办大型投资环百境说明会

48、和项目集中签约仪式般。会上共签约项目19个，总败投资近200亿元。挨位于安徽池州的江南产业集中翱区是一个国家级高新技术示范坝园区、现代化生态滨江新城。邦今年以来，以广州、深圳为代氨表的珠三角地区的企业，开始蔼关注该集中区，大批企业多次岸前往考察，表示出投资意向，敖多个项目已经投资落户。斑此次江南产业集中区集中签约翱的项目共19个，有添航节能吧科技、德康江南电子信息产业傲园、华星电子触摸屏等项目。隘其中产业类项目16个，总投袄资额达196.1亿元，战略扮合作协议3个。埃截至目前，该集中区已引进项佰目上百个，总投资接近150翱0亿元。其中，上市公司有1扒0多家，已开工项目近50个颁，已投产项目10

49、余个。安据介绍，该集中区总规划面积般216平方公里，位于长三角斑、珠三角及京津唐三大经济圈扳辐射的核心地带，拥有长江深隘水岸线14.5公里，是中国拔东进西出、南来北往的交通枢哎纽城市。盎江南产业集中区把高新技术产哎业作为承接转移的首位产业，胺制定鼓励政策，并利用长江深暗水岸线资源，实现以岸线换大暗项目；利用江南区优越的生态跋条件，引进对环境质量要求严捌的高新技术产业。同时，该集矮中区注重产业集群发展、项目碍合理布局，重点在上海、北京班、深圳、台湾、新加坡等发达班地区引进品牌公司、龙头企业皑和产业链核心项目。澳据悉，今年4月28日和6月盎28日，江南产业集中区分别疤在上海、北京成功举办了投资唉环

50、境说明会暨项目集中签约仪袄式，31个总投资达531.瓣6亿元的产业项目成功签约。霸（人民网）捌湖北版武汉拟以“一区三园”模式申拔报江北综合保税区捌据罢悉，武汉新港将以“一区三园邦”模式开展江北综合保税区申芭报建设工作，并将其打造为内暗陆航运功能最齐全、配套最完熬善的对外开放大平台。蔼湖北半省委常委、武汉市委书记阮成办发指出，武汉新港建设面临激挨烈竞争，在通航条件和能力方俺面，与重庆、南京还有差距，皑存在港口建设现代化水平整体暗不高、多式联运发展较慢、服案务功能不完善等问题。要加快傲武汉新港基础设施建设，矮努力提升长江中游航运中心功奥能，力争开通更多沿江和近洋肮航线。同时，不断提升保税功哀能，引

51、进重大项目，推进港、斑产、城一体化发展。吧据介绍，1至8月，武汉新港罢建设完成投资114.39亿蔼元，同比增长12.19%，皑港口货物和集装箱吞吐量分别哎达到9023.61万吨和5懊4.6万标箱，同比分别增长拔13.36%和10.66%笆。爱据悉，武汉新港将根据“一区扒三园”（沌口、阳逻、东西湖癌区3个园区）模式，积极申报搬建设武汉江北综合保税区。目碍前，已起草并上报了关于加百快武汉长江中游航运中心建设八相关政策的报告，积极申请奥各项优惠政策，拟将该综保区耙建成内陆航运功能最齐全、配敖套最完善的对外开放大平台，暗以带动区域经济发展。凹（叭荆楚网霸）坝湖北背襄阳院士专家创新创业园开园拜9月28日

52、上午，我国著名半霸导体物理和器件专家、中国工吧程院院士褚君浩团队正式入驻胺襄阳院士专家创新创业园，标肮志着襄阳院士专家产业园正式邦运行。未来三年，该市将襄阳矮院士专家创新创业园全力打造耙成华中地区一流的院士专家科按研成果“孵化园”鞍。般襄阳院士专家创新创业园规划白面积包括100亩的科研基地挨和1500亩的产业化基地，版总建筑面积10万平方米。截哀止目前，两栋19400平方搬米的基地主楼，及120套、澳约10000平方米的公寓已岸经竣工，5700平方米会展扳中心，6000平方米文体活疤动中心和食堂正在进行内部装扮修。园区内院士楼、专家楼等袄生活区物业采用酒店式管理服般务，免费为院士专家提供专用搬

53、车辆、专职司机、专职秘书、绊专用办公室等优质服务。胺为吸引高端人才落户襄阳，该肮市创新人才引进理念，提出“柏不求所在、但求所用”、“人把在彼地，才施此地”的柔性引罢才新模式，院士、专家及其团把队既可以领衔创办科技企业，耙带技术、资金参股或控股企业般，开展成果转化和产业化，也氨可以是院士依托我市高科技企盎业设立院士工作站，根据当地八企业需求，联合开展产业技术八研发和成果转化，争取国家重叭大项目，培养创新人才；还可颁以是院士建立个人工作室（法板律上是院士控股的企业法人）班，面向一定区域内的企业开展靶技术服务和咨询活动，并由园凹区管理方为院士专家提供与相霸关职能部门沟通的服般务，协助院士专家将现有的

54、科矮研成果尽快转化为生产力，鼓扮励院士专家以科研成果作为股笆份入股，让其从科学家转化为拔企业家和科学家的双重身份。搬为吸引高端人才入驻襄阳，该翱市出台多项院士专家创新创业傲优惠政策，专门设立总额为1班亿元的专项扶持资金，主要用傲于扶持院士专家在创新创业园案的科技研发、技企联姻、成果办转化；经过评审认定并经襄阳鞍市政府批准的院士专家成果转昂化项目，可获得项目投资总额巴度的5%、最高1000万元爱的启动资金扶持；院士专家在佰创新创业园的项目需要融资的氨，按其项目实际设备投资额的案5%给予3年时间的贷款贴息暗。案为尊重知识、体现院士专家智哎力成果，该市在国内首创制定埃了“智力回报体系”。院士专疤家的

55、科技成果在园区转化后，埃新增税收地方留成部分连续5安年全额将给院士专家本人，据把了解，这种政策在全国尚属首癌次。阿目前，已有15名院士专家进澳园考察，其中 8名院士专家暗团队与园区初步达成了合作意按向。把（癌华夏经纬网败）氨河南版洛阳拟建中原影视文化产业园俺，规模超横店罢据了解，中央新影中原影视文八化产业园项目是中央电视台中按央新影集团在全国战略布局的奥大型影视文化产业综合体项目把，由中央电视台和洛阳中新影澳文化股份有限公司合资建设，疤总投资226亿元，占地66版00亩，比目前亚洲最大的横靶店影视城还要大不少。叭该项目具体选址区域位于洛阳扳市高新区辛店街道办事处，计芭划用五年时间，逐步建成以“

56、班影视为表，旅游为里，文化为疤魂”的文化旅游胜地、中国中矮部影视文化及创意产业高地、俺国内最大的综合性影视文化产疤业综合体。八中央电视台中央新影集团负责唉人介绍，中央新影中原影视文瓣化产业园运营后，预计年营业败额可达到100亿元，每年可唉满足90部影视剧的拍摄要求肮，可提供群众演员就业岗位6拔000个，“三产”就业岗位坝10000个，形成300家捌以上配套企业入驻，年旅游接啊待能力1500万人次。产业氨园常住人口和游客、剧组每年按可产生50亿元的直接消费需稗求，能够有力带动服务业、文爸化产业和旅游业的大发展大繁袄荣。哎（中新网）搬河北认定七个军民结合产业示跋范园区搬10月10日，全省军民结合巴

57、产业园区建设经验交流会议在把固安县召开。会上，河北固安哎工业园区(新兴产业示范区)吧、鹿泉经济开发区(石家庄信翱息产业基地)、定州市唐河循啊环经济产业园区、泊头工业区班、威县经济开发区、宁晋县光班电科技产业园、涞水经济开发区等7个园区被省国防科工局爸、省商务厅、省财政厅认定为岸河北省军民结合产业示范园区笆。碍河北坝省国防科工局局长徐振川介绍伴，目前，捌该半省共有各类园区238个，具板有明显军民结合特征的约占1背/5。2012年，邯郸经济背技术开发区被国家工信部认定疤为国家级军民结合产业园区。罢按照规划，“十二五”期间，敖我省将培育5个年收入超过1澳00亿元的军民结合产业园区氨，做大做强20个产

58、业聚集、般主业突出的军民结合产业园区邦，“十二五”末，我省军民结绊合产业总收入将达到1200澳亿元。班（河北日报）河北廊坊将建中法农业科技园扳日前，河北省企业黄金佳集团疤与中国法国工商会农业委员会办签订战略合作协议，双方将在背廊坊市共同打造中法农业科技绊园美盛国际现代农业产业把园。绊据悉，园区位于河北省廊坊市班永清县，目前已建设2000坝亩先导区，规划面积2.8万笆亩。园区以“农业、休闲、文稗化、旅游”为定位，将引进法唉国独有的农业产品、先进的农板业技术，原貌建设法国农场、办风情小镇、葡萄酒庄等。预计柏园区带动周边约8万农民增收板，约20万亩土地的现代农业稗发展。版（靶经济日报哎）艾河北秦皇岛

59、经开区依托中科院昂打俺造“中国数谷”扒近年来，河北省秦皇岛经济技八术开发区（以下简称秦皇岛开板发区）依托来自中国科学院的办人才、技术、科技信息等优势阿，围绕数据挖掘、数据处理、柏数据应用和数据服务等方面展佰开应用性研究、成果转化和产板业化发展，致力于打造“中国芭数谷”。矮如今，秦皇岛开发区数据产业拌呈现出突破性进展，基地内标颁志性建筑“数谷”大厦以及4扳9栋单体别墅式建筑的“数谷靶翔园”投入使用，深河景观一啊期工程已经完成，集办公、创伴意、休闲为一体的“中国数谷扮”已经形成。蔼数据产业基地已拥有一大批大把规模的高新技术骨干企业入驻绊，并且已建立了秦皇岛（中科吧院）创新技术创新成果转化基白地、北

60、京大学（秦皇岛）科技凹产业园、IBM数据产业研究按院等数据产业园区和科研支撑瓣平台。埃“中科院数据产业研发基地等矮18个项目将陆续入驻，开创扳了开发区发展数据产业以来成皑规模、大批量引进国家科研成八果转化项目的新局面，实现了扳引进产学研合作项目的新突破胺。”瓣 爸秦皇岛开发区管委会主任癌胡英杰说。基地现已呈现园区颁类、研究院类、平台类和成果奥转化类四类支撑性项目竞相发皑展的格局。伴（中国科学报）【国外动态】俺韩国政府计划啊新建霸9座高科技园区扒韩国政府计划在2015年以板前设立9座高科技工业园区，埃地点将邻近首尔等大城市，作扳为振兴企业投资总体规划的一熬环。佰据报道，韩国政府预计201爸4年将