新乡县二三河水库工程建设项目节地评价报告

1、新乡县二三河水库工程建设项目节地评价报告建设单位： 编制单位：二一八年十一月新乡县二三河水库工程建设项目节地评价报告 编写人员名单序号姓名职称/职务职责12345编制单位：新乡县二三河水库工程建设项目节地评价基本信息表项目新乡县二三河水库工程名称建设项目概况项目建设单位节地评价单位项目建设地点项目性质投资管理类别新建改建扩建审批核准备案联系人电话联系人电话工所属水利程小型行业规模项目总投资（万元）节地评价类型无标准 超标准项目申请用地总计规模（公枢纽区用地规模大坝溢洪道管理用导流输房水隧洞淹没区顷）11.53001.74040.45300.01310.03209.2915项目节地评价总计枢纽区

2、用地规模导流输管理用房规模（公顷）大坝2.23851.7404溢洪道水隧洞0.45300.01310.03201、 项目符合新乡县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案，满足供地政策。2、 项目的大坝、溢洪道、输水导流隧洞等功能分区及布局均合理。节地评 3、 项目在选址、设计上均采取了有效的节地措施，有效减少占地。价结论 4、经过对项目各功能区定量分析，项目各功能分区用地合理。5、项目节地评价用地面积为 2.2385 公顷，其中大坝 1.7404 公顷， 溢洪道 0.4530 公顷，导流输水隧洞 0.0131 公顷，管理用房 0.0320 公顷。经过评价，上述用地合理，无需核减

3、。目录 HYPERLINK l _TOC_250036 一、概述1 HYPERLINK l _TOC_250035 （一）任务来源1 HYPERLINK l _TOC_250034 （二）评价目的及意义2 HYPERLINK l _TOC_250033 （三）评价对象2（四）评价依据3 HYPERLINK l _TOC_250032 （五）评价原则5 HYPERLINK l _TOC_250031 （六）评价方法6 HYPERLINK l _TOC_250030 二、建设项目基本情况6 HYPERLINK l _TOC_250029 （一）项目建设背景6 HYPERLINK l _TOC_25

4、0028 （二）项目建设的必要性7 HYPERLINK l _TOC_250027 （三）项目建设方案8 HYPERLINK l _TOC_250026 （四）项目进展及移民安置情况14 HYPERLINK l _TOC_250025 （五）占用土地利用现状情况15 HYPERLINK l _TOC_250024 三、建设项目合规性分析16 HYPERLINK l _TOC_250023 （一）供地政策合规性16 HYPERLINK l _TOC_250022 （二）产业政策合规性16 HYPERLINK l _TOC_250021 （三）土地利用总体规划合规性16 HYPERLINK l _

5、TOC_250020 （四）行业发展规划合规性18 HYPERLINK l _TOC_250019 （五）占用基本农田情况18 HYPERLINK l _TOC_250018 （六）占用生态保护区情况18 HYPERLINK l _TOC_250017 （七）合规性小结18 HYPERLINK l _TOC_250016 四、建设项目合理性分析18 HYPERLINK l _TOC_250015 （一）项目建设规模合理性分析18 HYPERLINK l _TOC_250014 （二）坝址选取合理性26 HYPERLINK l _TOC_250013 （三）坝轴线选取合理性27 HYPERLIN

6、K l _TOC_250012 （四）坝型选取合理性28 HYPERLINK l _TOC_250011 （五）大坝坡比选择合理性30 HYPERLINK l _TOC_250010 （六）导流输水隧洞选择合理性32 HYPERLINK l _TOC_250009 （七）溢洪道选择合理性33 HYPERLINK l _TOC_250008 （八）边坡选择合理性33 HYPERLINK l _TOC_250007 （九）分析小结34 HYPERLINK l _TOC_250006 五、建设项目功能分区优化用地规模程度评价34 HYPERLINK l _TOC_250005 （一）项目功能分区用地

7、规模35 HYPERLINK l _TOC_250004 （二） 功能分区优化用地规模评价38 HYPERLINK l _TOC_250003 （三）功能分析法测算结果分析44 HYPERLINK l _TOC_250002 六、已采取的节地措施45 HYPERLINK l _TOC_250001 七、建设项目节地评价结论45 HYPERLINK l _TOC_250000 附件46 PAGE 16一、概述（一）任务来源为深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，推进土地节约集约利用，2012 年国土资源部先后发布关于大力推进节约集约用地制度建设的意见（国土资

8、 发201247 号）和关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知（国土资发2012132 号），通知中明确提出：建立健全用地标准控制制度，要求对国家和地方尚未颁布土地使用标准， 或因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破用地标准 的建设项目，要开展项目节地评价论证，依据节地评价结果供地。2014 年 6 月，国土资源部发布节约集约利用土地规定（国土资源部第61 号令），明确规定“国家和地方尚未出台建设项目用地控制标准的建设项目，或因安全生产，县级以上国土资源主管部门应当组织开展建设项目用地评价，并将其作为建设用地供应依据”。2014 年 9 月，国土资源部进一步下发了关于推

9、进土地节约集约利用的指导意见（国土资发2014119 号），进一步提出“加快建立工程建设项目节地评价制度，明确节地评价范围、原则和实施程序，通过制度规范促进节约集约用地”。2015 年国土资源部下发国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知（国土资厅发201516 号）明确提出“落实土地使用标准控制制度，促进无标准、超标准建设项目节约使用土地，切实提高节约集约用地水平”。在此背景下，河北省国土资源厅印发了河北省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知的 通知（云国土资用201554 号），对土地使用标准执行和完善、应用和监督提出了明确要求：国土资源主管部

10、门在建设项目用地预审、征转用地审批、土地供应和供后监管等土地管理全过程中，都要严格执行国家和省制定的各类建设项目土地使用标准。各地要不断完善土地使用标准，对于国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准，以及因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求需突破土地使用标准的建设项目，应进行项目节地评价并组织专家评审，合理确定用地规模。新乡县二三河水库工程建设项目为新建水利项目，符合开展节地评价的项目要求，2015 年 12 月 29 日，濮阳市发展和改革委员会 濮阳市水利局对新乡县二三河水库工程可行性研究报告进行了批复（玉发改农经2015583 号）；2017 年 3 月 1 日，濮阳市水利局濮阳市发展

11、和改革委员会对新乡县二三河水库工程初步设计报告进行了批复（玉水建管20175 号），现项目处于前期工作阶段。新乡县水利局委托河北东融科技有限公司开展该项目节地评价。（二）评价目的及意义通过开展建设项目节地评价，可以有效掌握新乡县二三河水库工程建设项目用地节约集约利用状况及优化用地规模，引导新乡县二三河水库工程建设项目用地节约集约利用，同时为新乡县二三河水库工程建设项目用地管理提供依据。（三）评价对象新乡县二三河水库工程建设项目永久用地包括枢纽区、淹没区、管理用房、进场道路。根据国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知（国土资厅发201516 号），水库及水电工程项目淹没区用地、矿

12、山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入项目节地评价范围。因此水库淹没区不列入项目节地评价范围；进场道路路宽小于 8m 视为农村道路， 不作为建设用地报批，道路及其边坡也不列入项目节地评价范围。综上所述，本次节地评价对象为新乡县二三河水库工程建设项目的枢纽区及管理用房，总面积为 2.2385 公顷。各功能分区用地面积详见表 1-1。表 1-1 节地评价对象功能分区面积表单位：公顷功能分区面积（公顷）大坝1.7404枢纽区溢洪道0.4530导流输水隧洞0.0131管理用房0.0320（四）评价依据总计2.23851、国家法律法规及文件土地管理法；土地管理

13、法实施条例；建设用地审查报批管理办法（国土资源部 69 号令）；建设项目用地预审管理办法（国土资源部 68 号令）；节约集约利用土地规定（国土资源部第 61 号令）；国务院关于促进集约节约用地的通知（国发 20083号）；国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见（ 国 土 资 发 2012 47 号 ）; 8）国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知（国土资发2012132 号）；国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（国土资发2014119 号）；国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知（国土资厅发201516 号）；关于改进和优化建设项目用地

14、预审和用地审查的通知（国土资规201616 号）；限制用地项目目录（2012 年本）；禁止用地项目目录（2012 年本）。2、相关规划及批复新乡县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；新乡县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案；濮阳市发展和改革委员会 濮阳市水利局关于新乡县二三河水库工程可行性研究报告的批复（玉发改农经2015583 号）；濮阳市水利局 濮阳市发展和改革委员会关于新乡县二三河水库工程初步设计报告的批复（玉水建管20175 号）；新乡县永久基本农田划定成果；新乡县 2017 年规划调整完善成果；新乡县林业规划。3、行业技术标准水利水电工程等级划分及洪水标准（S

15、L252-2017）；水库工程管理设计规范（SL106-2017）；溢洪道设计规范（SL253-2018）；水工建筑物抗震设计规范(SL203-97)；水利水电工程设计防火规范（SL329-2005）；碾压式土石坝设计规范（SL274-2001）；水工隧洞设计规范（SL279-2016）；水利水电工程边坡设计规范（SL386-2007）；河北省水利工程管理条例。4、其他相关资料新乡县二三河水库工程建设项目可行性研究报告；新乡县二三河水库工程建设项目初步设计报告；新乡县二三河水库工程建设项目总平面布置图。（五）评价原则1、依法依规原则依据法律法规、土地使用标准、建设标准、行业设计标准等开展节地评

16、价工作。2、综合性原则评价工作应综合考虑项目设计规范、项目区的地形条件、土地利用结构、土地利用强度等方面综合评价。3、满足使用功能原则节地评价及论证工作应从本地实际情况出发，充分考虑建设项目的类型、职能特点、安全性要求、技术先进性要求，在满足实际工作需要、使用功能的前提下，因地制宜，合理确定建设项目用地规模。4、节约集约原则评价工作应以节约土地、集约用地、合理布局为原则。项目用地应尽量不占或少占耕地，应尽量提高投入产出强度和土地利用集约化程度，合理安排建设项目用地结构和布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。5、保护耕地原则建设项目节地评价及论证应分析建设项目规划选址、功能布局是否选择了优

17、化方案，满足尽量少占或不占耕地的原则。6、差异性原则节地评价工作应从实际出发，充分考虑派出所项目的类型、特点以及所处区域社会经济发展、管辖人口及其分布、治安状况的差异进行评价。（六）评价方法1、前期调查建设项目调查采用实地踏勘、资料搜集等方式。搜集建设项目涉及的建设标准、行业标准，调查建设项目基本状况及项目区周围区域状况。2、定性分析分析项目与发展规划、产业政策，用地政策以及土地利用总体规划的符合性；建设项目已采用的节地措施及效果分析。分析项目设计的合理性，确保总体用地方向正确，为基于合理性分析下的定量分析提供方向基础。3、定量分析基于水利水电工程等级划分及洪水标准（ SL252-2017）、

18、水库工程管理设计规范（ SL106-2017）、河北省水利工程管理条例等设计规范和参考标准，采用功能分析法定量分析新乡县二三河水库各功能分区用地规模是否符合设计用地规模。二、建设项目基本情况（一）项目建设背景平甸乡“十二五”规划和远景发展目标是：以创建“基层党建工作示范乡，高原特色农业示范乡，民族文化传承示范乡”为目标，调结构、优一产，抓工业、破二产，强招商、带三产，生态立牌，特色引路，推动烤烟优质化、养殖生态化、林果科技化、蔬菜特色化建设， 实现优烟、强畜、兴林、稳蔗、拓菜目标，开创富裕文明生态和谐的幸福美丽平甸新局面。烤烟是平甸乡的支柱产业，据统计 2017 年共有种烟农户 2441 户，

19、种植烤烟 22769 亩，完成烟叶交售量 224.28 万kg，指导性生产收购量 245.56 万kg，其中，中上等烟比例达 96.3%， 实现平均单价 25.27 元，烟农收入6205 万元，人均收入5244 元，占农民人均毛收入 8898 元的 60%，在农民生活中占有举足轻重的地位。在新乡县“十二五”规划的“一个核心、四个板块”产业布局中，平甸乡以其特有的自然条件规划为烤烟种植区。本工程灌区所在的磨皮村委会位于峨德河流域，在峨德河中游磨皮村委会附近建有峨德河水库，水库总库容 587 万m ，兴利库容 453 万m ，死水位1190m，设计灌溉面积8960 亩，灌溉下游漠沙平安灌区。磨皮村

20、委会的耕地绝大部分位于高程1200m 以上，无法灌溉，致使距离峨德河水库只有咫尺之遥的磨皮村只能“望水兴叹”。烟种植区域主要集中在海拔 10001800m，地块坡度小于 25，PH 值介于5.56.5 的微酸性土壤，耕层较深，肥力中等，通透性好，大田气温在 1035以上，大田期降雨量 600mm900mm。磨皮村自然气候、土壤完全符合上述条件，是良好的种植区。水利设施建设滞后，带来了资源的浪费，也直接影响了村民的收入，磨皮村农民人均纯收入只有 2828 元，只占平甸乡5051 元的 56%，占新乡县4939 元 57%，接近2300 元的贫困线。为能缓解项目区严重的缺水状况，提高农业用水的保证

21、程度，实现平甸乡“十三五”规划和远景发展目标，解决基础设施上的后顾之忧是非常必要和迫切的。通过新建二三河水库，增加对天然径流的有效控制和调节能力，是解决农业灌溉用水问题最为可行的方案。（二）项目建设的必要性规划区耕地集中分布在峨德河左岸山坡上，由于山坡较陡， 缺乏蓄水地形修建水库来解决耕地灌溉用水，加之枯季水源不足，保证灌溉程度很低，目前灌区近 5600 亩耕地大春只能种植玉米、少量种植的烤烟只能通过挑水浇灌，效率低，劳动强度大，小春基本闲置， 土地资源严重浪费。要解决耕地灌溉，必须建设位置较高的蓄水工程， 保证枯季补水灌溉。阿者水库位置较高，通过建库对径流进行调节，可基本解决磨皮村农业灌溉问

22、题，灌溉效益显著。烤烟是平甸乡的支柱行业，2017 年平均收购价格达到 35 元/公斤，是当地农民首选的经济作物，阿者水库的修建，使磨皮村委会大部分耕地面积可实现自流灌溉，对于管道自流控制范围以上的耕地面积，农户可利用小范围抽水，挑灌等方式对种植的烤烟进行浇灌，管道周边大部分耕地均可种植烤烟， 1400m 高程以上坡耕地面积较大，只要有水源，通过小水池可使大部分坡耕地面积种植烤烟， 发挥更大的效益，阿者水库的建设将为磨皮村委会的经济起重要的促进作用，对推动农民增收，推近新农村建设有着巨大的作用。磨皮村绝大多数居民在峨德河左岸的半山腰上，目前人畜饮水水源量小且不集中，点多面广，一般以小水池、小水

23、窖就近取用小沟小箐水和山泉水解决，而遇到严重干旱年，许多水源点枯竭，人畜饮水十分困难。阿者水库建成后磨皮村的人畜饮水问题将彻底得到解决。从以上情况分析，阿者水库的兴建，对解决磨皮村生产生活有着重要意义，工程新建十分必要和迫切。（三）项目建设方案2015 年初由勘测设计研究院有限公司编写了新乡县二三河水库工程可行性研究报告，并于 2015 年 12 月 29 日取得了濮阳市发展和改革委员会 濮阳市水利局关于新乡县二三河水库工程可行性研究报告的批复（玉发改农经2015583 号），2017 年 3 月 1 日取得了濮阳市水利局 濮阳市发展和改革委员会关于新乡县二三河水库工程初步设计报告的批复（玉水

24、建管20175 号）。1、项目位置二三河水库位于河北省濮阳市新乡县平甸乡磨皮村委会阿者大寨和阿者小寨下游 600m 的二三河上，地理位置为东经 1015256， 北纬 240055，距新乡县城 18km，距濮阳市 110km，距省城 200km。新乡县至嘎洒二级公路从水库下游 3km 通过，至阿者大小寨乡村公路从右坝肩通过，交通条件便利。2、建设内容工程等级及洪水标准新乡县二三河水库为小（1）型水库，工程等别为等，其主要建筑物：大坝、溢洪道、输水隧洞为4 级，次要建筑物及临时建筑物为 5 级。永久性水工建筑物设计洪水标准为 30 年一遇（P=3.33%）， 校核洪水标准为 300 年一遇（P=

25、0.33%），永久性泄水建筑物消能防冲洪水标准为 20 年一遇（P5%），地震设防烈度为度。主要建设内容新乡县二三河水库主要建设内容为水库枢纽工程和灌区供水工 程。枢纽工程主要有大坝、导流输水隧洞、溢洪道。灌区供水工程采用全线管道供水。工程规模及投资新乡县二三河水库为粘土心墙风化料坝，最大坝高50.3m。水库 死水位 1443.3m，正常蓄水位1462.47m，校核洪水位1464.76m，兴利库容 135.25 万 m，正常库容 162.14 万 m，总库容 189.88 万 m， 水库设计供水量 159.8 万 m，供 1707 人和 2883 头大小牲畜饮水， 灌溉面积 5744 亩（31

26、59 亩烤烟）。项目概算工程总投资 6604.92 万元。其中：工程部分投资为5900.07 万元。3、建设标准项目主要依据 水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）、灌溉与排水工程设计规范（GB5028899）、水库工程管理设计规范（ SL106-2017）、水工建筑物抗震设计规范(SL203-97)等行业设计规范作为该项目的建设标准进行项目 规划设计和建设。4、建设条件自然条件水文气象水库流域属亚热带季风气候区。每年 11 月至次年 4 月，主要受热带大陆气团控制，晴朗少云，日照充足，由于纬度低，太阳高度角大，气候温暖干燥，这期间的总降水量仅为年降水量的 15%左右。510

27、月由于受带有大量水汽的西南季风的影响而为雨季，云量多，日照相对较少，普遍降水，特别是 68 月雨量最多，其降水量占年降水量的近 53%。最大月 8 月降水量约占年降水量的 20%，最小月 2 月降水量仅占 2%。由于受上述天气系统的影响，加之本身海拔较高而形成了春暖旱重、风高物燥、蒸发旺盛；夏无酷暑、水汽充沛、雨量集中；秋凉雨少、土壤湿润；冬无严寒、雨水稀少、日照充足；干雨季分明、四季之分不明显；气温年较差小、日较差大的气候特点。根据新平气象站近 40 年的实测资料统计分析，多年平均气温17.4；最高月平均气温出现在6 月，为21.9；最低月平均气温出现在 1 月和 12 月，为 10.7；极

28、端最高气温 33.2（1989 年 5 月11 日）；极端最低气温-2.7（1982 年 12 月 27 日）；相对湿度 74%； 多年平均蒸发量 2086.3mm；多年平均日照 2207.9 小时；多年平均降水量 949.6mm；多年平均风速 2.4m/s，多年平均最大风速 13.4m/s， 实测最大风速 18.0m/s（1986 年 4 月 20 日，风向为 WNW）。二三河为元江左岸二级支流，发源于流域南端的阿者山麓一带， 河源最高点海拔高程 2310.8m，河流顺着发源地自南向北经过阿者小寨、阿者大寨并纳入几条较小支流后在新村附近汇入峨德河。二三河流域面积 18.3km，河道全长 7.

29、5km，河道平均坡降 85.1。二三河水库坝址以上流域近似为扇形，流域形状系数为 0.346， 水系发育。流域西高东低，南高北低，区内大部份属高中山山原地貌， 地势由南向北倾斜。一般分水岭高程在 1500m2300m 之间。流域最高点为南部的阿者山海拔 2310m，最低点为坝址处 1418m，海拔相差 892m。流域内人口稀少，分布有少量农田、耕地，主要集中在河流沿岸区域和山间地势较低的台地。流域内无其他水利工程。流域海拔较高的部分主要为森林覆盖，海拔较低部分主要以河北松为主，松林下灌木及杂草生长，植被覆盖较好，受人类活动影响不大。径流来源于降水，径流量的年际、年内变化情势及其空间分布与降雨量

30、基本一致。二三河水库流域内无实测径流资料，根据邻近流域麻木水文站实测径流资料统计径流年际变化较大，反映年际变化的离差系数为 0.48，年径流最大为 1966 年 3.89 亿 m ，最小为 1979 年5083 万 m ，相差 7.6 倍。径流年内分配亦不均匀，受降水和下垫面条件影响，枯季 12 至次年 4 月来水量较少，仅占年径流的 8.5%； 最枯月出现在 2 月，仅占年径流的 1.2%；汛期 511 月来水量较多， 约占年径流的 91.5%；其中 7、8、9 三个月为径流的最丰时期，约占年径流的 56.2%。洪水均由暴雨形成，发生时间与暴雨相对应，多发生在 79 月份，一场暴雨笼罩面积小

31、，历时短，多为单一的非连续性暴雨。由于水库坝址河道比降大，属典型的山区性小河流，故其洪水具有历时短、洪量相对集中、过程陡涨陡落等明显的山区性小流域的一般特性，一场洪水一般在 24 小时以内。地形及工程地质条件水库区处于元江左岸二级支流二三河上游。水库区总体为近南北向延伸的谷地，流域西高东低，南高北低，区内大部份属高中山山原地貌，地势由南向北倾斜。一般分水岭高程在 15002300m 之间。流域最高点为南部的阿者山海拔 2310m，最低点为坝址处 1418m， 海拔相差 892m。水库区属构造侵蚀强烈切割中山河谷地貌，其间夹侵蚀堆积 河流、阶地地貌。河谷呈不对称较开阔的“V”字型断面，两岸岸坡陡

32、缓不均，山坡左岸上陡下缓，右岸均较陡峻，局部为陡崖，谷底分布有侵蚀堆积、一级阶地，阶地分布零星不连续、规模较小，高出河床 35m。水库区位于新平向斜南翼，总体属于单斜构造，岩层走向 NW， 倾向 NE，受区域构造影响倾角变化较大。库区内无区域断裂穿插， 局部发育小褶皱及岩层挠曲等现象。坝址区以强风化中下部粉砂质泥岩、泥质粉砂岩夹石英砂岩做为建基面，坝址区无软弱夹层、缓倾向断层等不利结构面发育；且心墙风化料料坝作为柔性坝，建基面广，均布荷载小，其主要依靠坝体自身坝坡稳定来拦蓄库水，因此，结合工程类比和经验分析，强风化砂泥岩作为坝基不存在抗滑稳定及渗流稳定的问题。导流输水隧洞进口段及出口段开挖边坡

33、不稳定性，边坡需采取系统强支护措施，隧洞围岩以软岩为主，围岩以、类为主，局部夹类，需采取相对应的支护措施。溢洪道开挖主要存在边坡稳定问题，尤其泄槽段开挖边坡属顺向坡，开挖边坡极不稳定，开挖边坡需采取系统强支护。全段进行三面光钢筋砼全衬砌处理；泄水陡槽段基础设置砼齿槽及抗滑锚筋提高其抗滑稳定性。施工条件二三河水库位于新乡县平甸乡磨皮村委会阿者大寨与阿者小寨下游 600m 的二三河上，地理位置为东经 1015256，北纬 24 0055，距新乡县城公路 18km。新乡县至嘎洒二级公路从水库下游3km 通过，至阿者大小寨乡村公路从右坝肩通过，交通条件便利。本工程施工外来物资运输采用公路运输。公路运输

34、线路为：新乡县城水库，该线路总里程 18km。其中新乡县城新农村 15km 为二级柏油路，路面宽 7m；新农村水库 3km 为乡村土路，路面宽 3.5m。大坝、溢洪道、隧洞施工生产用水从原河道内抽取，并在两坝肩以上各修建 1 个 100m3水池，通过重力供水至枢纽区各生产工作面。生活用水与生产用水共用，经净化处理后通过管道自流至生活区。大坝枢纽区施工用电：通过大坝右岸的 10kV 线路引接，并在右坝肩设 1 台 250kVA 变压器后引至各施工作业面，该变压器作为以后永久供电使用。并配备 3 台柴油发电机作为施工备用电源。灌区供水工程施工用电配备柴油发电机作为施工电源。施工现场无通讯线路经过，

35、中国移动通信信号已覆盖工程区大部分位置，以移动电话并配相应的对讲机作为施工通信。施工期间可在工程区内专设机械修配厂满足施工机械维修需要。5、规划布局根据新乡县二三河水库工程初步设计报告，二三河水库工程由枢纽工程、灌区供水工程组成。水库枢纽工程由大坝、溢洪道、导流输水隧洞；输水工程由取水设施、输配水管道及蓄水池组成。枢纽工程新乡县二三河大坝采用粘粘土心墙风化料坝，坝高50.3m，水库 死水位 1443.30m，正蓄水位 1462.47m，设计洪水位 1464.19m，校核洪水位 1464.76m，总库容 189.88 万 m3。坝顶高程 1464.80m，坝顶宽 5m，坝顶长134.93m。上游

36、坝坡分为二级设置，上段坡比 1:2.0，下段坡比 1:2.0；下游坝坡分三段设置， 上段坡比为 1:1.8，中段坡比 1:2.0，下段（排水棱体）坡比1:1.5。每相邻两段坝坡之间均设置宽 2.00m 马道。上游坝坡采用混凝土预制块护坡，下游采用混凝土框格梁+草皮护坡。坝基及坝肩采用帷幕灌浆防渗，单排孔，孔距 1.5m。溢洪道布置于右坝肩岸坡上，为开敞式溢洪道。溢洪道由引渠段、控制段、收缩段、泄槽段、消力池和出水渠组成，全长171.00m。采用驼峰堰型，堰顶高程 1462.47m，设计泄量 36.49m /s，校核泄量55.75m /s，消能防冲泄量 32.59m /s。导流输水工程采用隧洞方

37、案，隧洞布置在大坝右岸，从右岸大坝上游约 90m 处取水，输水隧洞全长 232.70m，洞身段长 150.00m。由进口引渠段、隧洞洞身段和出口明渠段组成。引渠段长26.2m，呈喇叭状向库内延伸，宽 3.20m1.800m，墙高 2.4m，底板高程 1440m， C20 钢筋混凝土结构。隧洞洞身段长 150.00m，纵坡比 1%，该段为有压短管的无压隧洞型式。有压隧洞断面采用圆形，R=0.9m，壁厚0.35m。无压隧洞断面采用城门洞形，宽 1.5m，直墙高 1.5m，圆拱半径 0.866m，夹角 120，壁厚 0.35m。隧洞每 10m 设变形缝一道，采用 651 型橡胶止水带止水。出口明渠段

38、长 59.1m，分两段，第一段长 8.00m， 矩形断面，墙高1.8m，顶宽 0.35m，底板厚 0.5m，底宽 1.5m，采用C20 钢筋混凝土结构。第二段长 51.10m，矩形断面与溢洪道出水渠相交，墙高 1.2m，顶宽 0.35m，底板厚 0.5m, 底宽 1.5m，采用 C20 钢筋混凝土结构。灌区供水工程灌区供水工程采用管道方案，管道接隧洞闸室，沿大坝下游马道跨过二三河顺山绕行 850m 跨过大寨河和黑桃拉高河，通过磨皮大小寨下侧，施都扎克、取打左后侧，沿各求莫租村下侧至新村。管线总长 13.43km。管道采用地下埋管和明管相结合方式，分水口排气阀处均设闸阀井。其他工程-管理用房根据

39、地质勘测，大坝右岸岩体强度较高，可作为管理用房基础的持力层。管理房依路而建，场地使用安全和出入交通方便，满足生产管理人员办公、居住等使用要求。管理用房占地面积为 0.0320 公顷。（四）项目进展及移民安置情况1、项目进展情况2015 年初由勘测设计研究院有限公司编写了新乡县二三河水库工程可行性研究报告，并于 2015 年 12 月 29 日取得了濮阳市发展和改革委员会 濮阳市水利局关于新乡县二三河水库工程可行性研究报告的批复（玉发改农经2015583 号），2017 年 3 月 1 日取得了濮阳市水利局 濮阳市发展和改革委员会关于新乡县二三河水库工程初步设计报告的批复（玉水建管20175 号

40、）。目前，该项目正在开展用地预审等前期相关工作。2、搬迁安置情况经初步征求地方政府及移民的意见，新乡县二三河水库工程搬迁移民采用农业生产安置的方式，在本村民小组内部自行有偿流转现有承包耕地进行安置，不涉及搬迁人口，根据水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范（SL440-2009），本项目无搬迁安置用地。（五）占用土地利用现状情况建设项目总面积 11.5300 公顷，其中枢纽区 2.2065 公顷，管理用房 0.0320 公顷，淹没区 9.2915 公顷。经项目范围叠加新乡县 2017 年土地利用现状变更调查成果，现状地类为耕地、林地、水域及水利设施用地、其他土地。占用地类情况见下表：表 2-

41、1 土地现状地类面积统计表单位：公顷地类名称大坝枢纽区导流输水隧洞溢洪道管理用房淹没区总计耕地（01）水田（011） 旱地（012）1.36240.40431.36240.4043林地（03） 有林地（031）1.66430.01310.45300.03207.12379.2861水域及水利设沟渠（117）0.07610.0761施用地（11）其它土地（12）田坎（123）0.40110.4011总计1.74040.01310.45300.03209.291511.5300项目建设淹没区占用水田 1.3624 公顷，旱地 0.4043 公顷。经叠加新乡县 2017 年度耕地质量等别年度更新成果

42、统计，占用水田国家利用等为 9 等；占用旱地国家利用等别为 11 等。项目建设用地规划地类为：农用地11.5300 公顷，其中耕地1.7667 公顷，林地 9.2861 公顷，其它农用地 0.4772 公顷.三、建设项目合规性分析（一）供地政策合规性根据国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）的通知，水库的建设不在限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）范围内。符合国土资源部和国家发展和改革委员会土地政策的要求。（二）产业政策合规性2005 年，国务院下发关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的

43、决定（国发200540 号），该文第十二条规定：产业结构调整指导目录是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。产业结构调整指导目录由发展和改革委员会同国家有关部门依据国家有关法律法规制定，经国务院批准后公布。根据实际情况需对产业结构调整指导目录进行部分调整时，由发展改革委员会同国务院有关部门适时修订公布。第十三条规定：产业结构调整指导目录由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。新乡县二三河水库工程项目为综合利用水利枢纽工程，根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011 年本）规定， 本项目的建设属于鼓励类范围，符合国家产业政策。（三）土地利用总体规

44、划合规性本项目已列入新乡县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案重点建设项目清单，且未占用永久基本农田，符合新乡县土地利用总体规划的要求。项目类型代 建设性质新增建设用濮阳市土地利用总体规划（2010-2020）调整完善方案重点建设项目清单项目名称码代码建设年限用地规模面积新乡县麻洋河二级水电站能源新建2014-20160.130.13新乡县麻洋河一级电站能源新建2017-20200.250.25濮阳市新乡县哈科迪梁子风电场能源新建2016-20172.302.30濮阳市新乡县向阳山风电场能源新建2016-20172.642.61濮阳市新乡县联兴风电场能源新建2017-2020

45、4.264.26G5615 新平戛洒镇沅者东高速公路交通改建2018-2020100.0040.00墨江至临沧高速公路交通扩建2017-202051.4625.49大开门停车区（单向）交通新建2017-20204.004.00杨武服务区（双向）交通新建2017-20201.931.93新乡县西水东调南线工程水利新建2017-202010.3610.36新乡县二三河水库工程水利新建2017-202015.1315.13新乡县洋发城水库扩建工程水利新建2017-202020.7420.74新乡县洋芋山水库工程水利新建2017-202041.0441.04新乡县西水东调中线工程（含十里河水库）水利新

46、建2017-202076.0176.01新乡县摆依寨水库工程水利新建2017-202077.2377.23新乡县白沙河水库工程水利新建2017-202080.6680.6617 PAGE 19（四）行业发展规划合规性新乡县二三河水库工程建设项目的开展，符合河北省水利发展规划，已被列入河北水利发展规划（2016-2020 年）水资源配置工程和城乡供水保障工程项目名单。二三河水库项目可行性研究报告及初步设计报告已获得濮阳市发展和改革委员会 濮阳市水利局审核通过。因此，建设项目符合行业发展规划。（五）占用基本农田情况经对新乡县二三河水库工程建设项目与永久基本农田划定成果范围叠加，本项目未占基本农田，

47、未占坝区土地。（六）占用生态保护区情况根据新平环境保护局提供生态保护红线范围，通过叠加本项目范围线，本项目处于生态保护范围以外。（七）合规性小结新乡县二三河水库工程建设项目符合国家产业政策和供地政策、符合新乡县土地利用总体规划，符合行业发展规划、未占永久基本农田，处于生态保护红线以外。四、建设项目合理性分析（一）项目建设规模合理性分析1、供需水分析者河水库的任务是：解决水库下游磨皮村5744 亩（3159 亩烤烟） 耕地的农业灌溉用水和磨皮村委会 1707 人、2883 头大、小牲畜饮水问题。农村居民生活需水预测：参考相关河北省用水定额和其他类似地区的水资源规划成果，现状基准年农村居民生活需水

48、净定额为60L/人.d，2030 水平年为 85L/人.d。现状年考虑 20%的管网漏失，至规划水平年考虑 15%的管网漏失和 10%的未预见水量。现状农村居民生活毛需水量为 4.1 万 m3，2030 水平年为 6.7 万 m 。大小牲畜需水预测：灌区内现状基准年大牲畜数量为 487 头，小牲畜 1964 头。根据平甸乡的现状和发展规划，拟定大牲畜 2012 2030 水平年年均增长率 0.5%，小牲畜 20122030 水平年年均增长率1%，预测 2030 水平年大牲畜为 533 头、小牲畜 2350 头。参考河北省地方标准用水定额（DB53/T-2013）并通过实际调查，现状基准年大牲畜

49、需水定额为 35L/头.d，小牲畜为 20L/头.d；2030 水平年大牲畜需水定额为 45L/头.d，小牲畜为30L/头.d。通过各个水平年大小牲畜数量和需水定额的预测，现状年考虑20%的管网漏失，至规划 水平年考虑 25%的管网漏失未预见水量。经计算，现状年农村大小牲畜毛需水量为 2.6 万 m3，2030 水平年为 4.4 万 m3。灌区农作物灌溉需水预测：根据平甸乡总体规划，灌区在阿者水库建成后主要种植烤烟，首选保证大春烤烟的种植比例，烟后种植玉米、蔬菜、马铃薯等经济作物，不再种植甘蔗、水稻等高耗水作物， 实现灌区向重点烟草种植基地和蔬菜基地的转变，复种指数有望提高到 185%。随着种

50、植结构的调整和灌溉水利用系数的提高农业灌溉需水量经计算大约需 153.4 万 m 。由于原利用小水窖和山箐水为水源的生活供水保证率低，供水安全性差，规划水平年改为阿者水库集中供水。农业供水的小坝塘供水量为 4.8 万 m ，在不考虑现有生活供水水源的情况下，阿者水库灌区缺水合计为 6.7+4.4+153.4-4.8=159.8 万 m3。加入二三河水库设计水平年供水量 159.8 万 m后灌区供需基本平衡。二三河水库区设计水平供需平衡情况详见下表项目单位6 月7 月8 月9 月10 月11 月12 月1 月（一）需水量万 m0.90.90.90.90.920.023.024.7农村人畜需水万

51、m0.90.90.90.90.90.90.90.9农业灌溉万 m0.00.00.00.00.019.122.123.7万亩综合需水量万 m0000025.829.832.0耕地面积万亩0.5930.5930.5930.5930.5930.5930.5930.593灌溉水利用系数0.80.80.80.80.80.80.80.8（二）供水水量万 m0.00.00.00.00.00.60.70.7小坝塘(农业）万 m0.00.00.00.00.00.60.70.7（三）供需平衡（未加入二三河水库）万 m-0.9-0.9-0.9-0.9-0.9-19.4-22.3-23.9农村人畜需水万 m-0.9-

52、0.9-0.9-0.9-0.9-0.9-0.9-0.9农业灌溉万 m0.00.00.00.00.0-18.5-21.4-23.0（四）二三河水库供水量万 m0.90.90.90.90.919.422.323.9农村人畜需水万 m0.90.90.90.90.90.90.90.9农业灌溉万 m0.00.00.00.00.018.521.423.0（五）供需平衡（加入二三河水库）万 m0.00.00.00.00.00.00.00.0农村人畜需水万 m0.00.00.00.00.00.00.00.0农业灌溉万 m0.00.00.00.00.00.00.00.0表 4-1二三河水库灌区设计水平供需平衡2

53、0212、库容曲线二三河水库库容曲线采用实测 1：1000 地形图上量算而得，地形高程采用1985 国家黄河高程，经计算后库容曲线特征值表详见表4-2， 库容曲线图详见图 4-1。面积库容面积库容表 4-2二三河水库库容曲线特征值表高程（m）高程（m）（万）（万 m）（万）（万 m）1417.440.00014422.9522.1414180.000.0014433.2525.2414190.010.0114443.5428.6314200.020.0214453.8932.3514210.050.0614464.2036.3914220.090.1314474.4940.7314230.13

54、0.2414484.8245.3814240.160.3814495.2050.3914250.230.5814505.5755.7814260.290.8414516.1761.6414270.361.1614526.6568.0514280.461.5714537.1074.9314290.552.0714547.5482.2514300.662.6814557.9489.9914310.773.3914568.3898.1514320.894.2214578.81106.7414331.015.1714589.27115.7914341.196.2714599.74125.2914351

55、.357.54146010.23135.2714361.538.98146110.72145.7414371.7310.60146211.22156.7114381.9512.44146311.80168.2214392.1614.49146412.38180.3114402.4116.78146512.97192.9814412.6819.32146613.56206.24图 4-1二三河水库水位面积库容曲线图3、死水位线泥沙淤积分析由于二三河水库库容小，回水较短，为安全起见，泥沙淤积按平淤法计算，根据水文计算成果，悬移质输沙量为 0.337 万 t，推移质来沙量为 0.0673 万t，二三

56、河水库坝址多年平均来沙总量 0.404 万t，以悬移质容重 1.3t/m3 计算，推移质容重 1.6t/m3，按悬移质拦沙率为95%计算，30 年累计淤积量 8.64 万 m3，经查库容曲线，二三河水库30 年的淤积量及相应坝前淤积高程见表 4-3。表 4-3二三河水库淤积量及相应坝前淤积高程运行年(年)累积淤积量(万 m3) 坝前淤积高程（m） 淤高死水位选择308.641435.7615.86二三河水库是一座功能为农村人畜生活供水、农业灌溉的水库，22 PAGE 39死水位须满足农业灌溉取水高程、流量要求和水库运行 30 年泥沙淤积要求，以及水工设计方面导流输水隧洞最低工作水位要求。经泥沙

57、分析计算，水库运行 30 年的淤沙高程为 1435.76m。而水库控制的灌区高程为 1440m，因此水库灌区控制高程为死水位的控制性因素。水库输水采用隧洞接管道，导流输水隧洞洞高 1.8m，洞顶水头为 1.5m，最终选择二三河水库的死水位为1443.30m，死库容万 m3 。4、兴利调节根据水文资料条件，二三河水库采用典型年法进行兴利调节计算。水库来水过程根据水文分析成果，二三河水库坝址以上控制径流面积 10.1km2， 经水文分析坝址多年平均径流量306 万m3，P=75%径流量205 万m3。典型年来水成果见表 4-4。表 4-4二三河水库入库径流过程表（P=75%）6 月7 月8 月9

58、月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月5 月年16.420.96441.416.414.17.86.24.74.13.75.3205下游河道生态需水量根据建设项目水资源论证导则（SL 525-2011）的相关规定， 二三河水库下游河道生态需水量按坝址处多年平均径流的 10%下泄， 年下泄水量 30.6 万 m，其过程见表 4-5。生态6 月7 月8 月9 月10 月11 月12 月1 月2 月3 月4 月5 月年数值2.52.62.62.52.62.52.62.62.32.62.52.630.6表 4-5二三河水库下游生态需水过程表单位：万 m3水库水量损失水库水量损失主要包括库区

59、渗漏损失和库区蒸发增损，库区渗漏以月平均库容的 1%计，水库多年平均蒸发增损量为 454.6mm，其年内分配过程见表 4-6。项目6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月年值蒸发39.0 33.0 32.5 30.3 26.923.722.5 28.6 38.3 58.9 64.7 56.2 454.6增损表 4-6二三河水库多年平均蒸发增损量年内分配表单位：mm正常蓄水位的选择根据水库来水量、用水量和水量损失的月过程进行水量平衡，对水库进行典型年兴利调节计算，经复核，二三河水库正常蓄水位为1462.47m，正常库容 162.14 万

60、 m3，兴利库容 135.89 万 m3，水库达到完全年调节。成果见表 4-7。下游时农村农业损失月末来水量小计生态弃水量段人畜灌溉水量库容月末水位表 4-7 阿者水库兴利调节计算过程表（P=75%）月万 m万 m万 m万 m用水万 m万 m万 m万 mm616.40.90.00.92.520.480.0038.751446.54720.90.90.00.92.600.630.0055.471449.94864.00.90.00.92.601.100.00114.831457.89941.40.90.00.92.521.640.00151.171461.491016.40.90.00.92.6