主要科技经费管理办法

1、主要科技经费管理办法主要科技经费管理办法 国家重点基础研究发展计划（973）专项经费管理办法2006年10月开始实施 国家科技支撑计划（原科技攻关）专项经费管理办法2006年10月开始实施 国家高技术研究发展计划（863）专项经费管理办法2006年10月开始实施 国家自然科学基金项目资助管理方法2002年10月开始实施 上海市科研计划课题制管理办法（暂行） 2003年10月开始实施 这些管理办法在我处办事指南经费管理栏目下有电子版。科技经费管理政策解读科技经费管理政策解读 课题制 是指按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题（或项目）为中心、以课题组为基本活动单位进行课题组织、

2、管理和研究活动的一种科研管理制度。 目的：这一政策主要是规范我国科技经费管理，以课题为基本单元，旨在建立与科研活动规律相适应的经费管理机制，建立科技计划管理与经费管理、课题立项与课题预算之间既分工协作、又相互制约的监督管理机制。 执行情况：依托单位对承担的科技任务，按照一个课题对应一个内部会计核算账户的方式独立建账，由课题主持人负责相应课题经费的开支使用。从科技经费管理的角度，课题制比较容易得到依托单位和课题组的理解，也方便执行，因此实际执行情况较好。 资助方式 定额补助是指对受资助课题提供固定数额经费的资助方式，这一资助方式的资助强度一般低于全额成本核算需要的额度。成本补偿是指对受资助课题的

3、成本费用进行补偿的资助方式，最高为全额，即全额成本核算制的资助方式。 目的：在我国科技经费投入长期严重不足的情况下，为了动员和组织更多的科技人员参与科技创新工作，同时也为了通过中央财政科技经费投入的引导，调动地方财政、依托单位和社会进行科技经费投入的积极性。 执行情况：“863”计划、国家科技攻关计划、国家科技基础条件平台建设项目、国家基金课题均采用定额补助的资助方式；“973”计划提出了全额成本核算制的资助方式，但在执行中因各种客观的和人为的因素，实际上也不是真正意义上的全额成本核算制的资助方式。因此，我国目前科技经费的资助方式以定额补助为主体。 限项制 作为主持人或主要参加人员同期承担国家

4、科技计划的课题数量原则上不得超过2项，同期承担国家自然科学基金的课题数量原则上不得超过3项（2个面上，一个重点），同期承担上海科委项目的课题数量原则上不得超过3项。注意提醒科研人员一人一年工作时间总计不应超过12个月。 专款专用制 以课题为基本核算单元，课题资助经费只能用于支付本课题实施发生的直接和间接费用。目的：为了保障受资助课题按计划高质量和按时完成。 结余经费管理 对在课题经费5% 以内且总额不超过20 万元的结余经费，经依托单位的主管部门批准后可以留在依托单位，用于补助其科研发展支出；对超过课题经费5% 或单项超过20 万元的结余经费，按原渠道上缴。目的：避免依托单位和课题组编制虚假预

5、算以套取课题经费。我校结题项目经费管理办法我校结题项目经费管理办法 已结题科技项目在规定期限内，由科技处、财务处办理经费结帐手续，结余经费统一纳入学校预算收入，用于补助科技发展支出。 学校为了支持我校科技人员承接科技任务，按上缴的结余经费全额补助课题组，补助经费主要用于后续科技项目的预研究、人才培养、购置设备、应用开发等支出。学校补助经费不得用于本校在职人员人员费、礼品、捐款、罚款、赞助等费用的支出。 经费使用的检查、监督和约束机制 依托单位的科技、财务和审计部门，以及课题负责人对课题经费的开支使用情况和结果负有审核、检查、监督的责任，应真实地填报课题预算、决算报表，对预算的执行过程进行监督。

6、 财政部和科技计划主管部门，通过课题预算和决算报表、对课题经费支出进行实地财务检查、审计，其中1 000 万元以上的项目由政府部门委托中介机构（会计师事务所）审计，对依托单位及其课题经费使用实施事前、事中和事后管理、监控、评估。 对于违反财经纪律、弄虚作假、截留、挪用、挤占课题经费的行为，财政部和科技计划主管部门将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。我校科技经费编号规律我校科技经费编号规律 4位数科研项目编号规律： 1 国家自然科学基金，2其他国家级项目，3省部级项目，4横向项目，9开发票的横向项目。 8位数科研项目编号规律

7、： 44为纵向项目，48为横项项目。 4401国家自然科学基金 4402其他国家级项目 4403省部项目 4804横向项目 4809开发票的横向项目（扣税6）。我校科技经费办理流程我校科技经费办理流程接到经费拨款通知一周后，教师登陆公共数据库办公公共数据库办公信息财务处尚未认领的汇入款信息信息财务处尚未认领的汇入款信息，或查看财务处的财务处的橱窗橱窗，确认经费到帐与否（建议通过金额进行查询）。经费到帐后，从财务处柜台上获得经费认领单。老课题处理方法：老课题处理方法：1、凭经费认领单到科技处办理经费登记手续。2、带上经科技处填写确认的经费认领单和预算单到财务处董杰处登记，并马上到柜台办理经费入帐

8、手续。3、经费办理当天便可使用。新课题处理方法新课题处理方法1 1、从科技处网页（） “办事指南经费管理”栏目中下载并填写“华东师范大学科技项目华东师范大学科技项目立项信息表立项信息表” 。2 2、凭经费认领单、立项信息表和计划任务书到理科大楼A509科技处办理新开项目和经费登记手续。3 3、带上经科技处填写确认的经费认领单和立项信息表到财务处董杰处登记，并马上到柜台办理经费入帐手续。4、经费办理当天便可使用。经费入帐时的指标确定经费入帐时的指标确定 纵向项目在首次经费进账时做整个项目预算（包括交通费和通讯费），以后每次进账时只确认管理费和劳务费。 横向项目每次经费进账时对管理费10、劳务费2

9、5、交通费5、通讯费5进行确认。 管理费 指在课题研究过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。 我校对横向项目扣管理费10，对没有特别说明的纵向项目扣管理费5。外拨经费不扣管理费。 国家自然科学基金项目 一律扣管理费5 上海科委项目 实验室研究项目扣燃料动力费3，房屋占用费2；基础研究扣房屋占用费3，燃料动力费2） 国家级项目中的973（重大研究计划）、863、支撑计划（原科技攻关）管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下:课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定；超过100万元至500万元的部分按照5%

10、的比例核定；超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定；超过1000万元的部分按照1%的比例核定。 管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。 劳务费 包括加班费、研究生科研津贴、聘用人员费用等各项劳务性质的费用（不同项目有不同定义）。凭报销名册和支付凭证领取。横向项目提劳务费25（计算机软件设计或咨询类项目最高不超过50，以合同为准），纵向项目最多可提劳务费15。 国家级项目中的973、863和支撑计划劳务费指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。 国家自然科学基金项目劳务费指用于直接参加项目研究的研究生、

11、博士后的劳务费用。不能用于加班补贴、劳务补助、临时聘用人员的工资等。面上项目最高不超过15，重大、重点项目及各类专项劳务费不得超过总预算的10。（无研究生的不能支出，2个5，4个10, 6个以上15）。 上海科委项目人员费指直接参加课题研究的全体人员支出的工资性费用（包括工资及津贴）。最高不超过总预算的15。 国际合作与交流费 国际合作与交流费包括出国交流费和来华接待费。指在课题研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。 没有国际合作与交流预算的纵向项目不能支出相关费用。 国家自然科学基金 杰出青年科学基金项目国际合作与交流费不

12、能超过总预算20%，面上项目不能超过总预算的15，重点、重大项目不能超过总预算的10。 上海科委国际合作计划或必须进行国际合作研究与交流的上海科委课题 经批准可开支不高于总预算15的国际合作与交流费，其金额在经费预算表中“其他直接费用”与“间接费用”之间的空栏中单独预算，并在课题任务书中有详细说明。 其他纵向项目一般不能支出国际合作与交流费。 课题发生国际合作与交流费，973（重大研究计划）报首席科学家、863报项目总体专家组或项目牵头(主持)单位、支撑计划报项目组织单位审核同意，其他项目报课题负责人审核同意。 我校将国际合作与交流费分为出国交流费和来华接待费，分别报销出国交流和来华接待的所有

13、费用（包括差旅、食宿，会务和注册费等） 。 设备费 指课题研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。设备费预算政策没有明确的上限，但实际操作中一般不能高于15%30%，否则评审时会被认为依托单位和课题组没有条件实施所申请的课题 (基地、平台建设项目不受该限制）。对资助金额在5万元以下的纵向项目，一般不做设备费预算。 差旅费 指在课题研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。按照我校财务处规定，到外地出差的一揽子费用，包括旅费、会务费、注册费和住宿费等在差旅费

14、中支出。 会议费 指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。按照我校财务处规定，在我校主办的与该项目有关的专家评审会、咨询会等会议发生的一揽子费用，包括专家参会的食宿费，旅费，项目评审费，咨询费等在会议费中支出。 国家级项目专家咨询费有严格的支出标准：高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元

15、/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。 出版/文献/信息传播/知识产权事务费 指在课题研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。 维修费（修缮费，实验室改装费）指课题研究所用固定资产的安装费、维护费、修理费等，包括设备安装、调试及零星土建工程费，以及直接为课题研究所发生的房屋建筑物修缮费、实验室改装费及设备维修费。 招待费 横向项目没有限制，国家级纵向项目不得有此项支出，实行预算制的上海科委项目，在“其他间接费用”预算足额的情况下，可支付不超过项目经费1%、总额不超过1万元的招待费。 通讯费 我校规定2006

16、年以后开题的项目（包括横向和纵向）能支付不超过项目总预算5%的通讯费，可以报销手机费（凭电信账单）、办公室电话费、上网费（不含安装费），纵向项目可在文献/信息/出版费中做足预算。国家级项目不能报手机费。 交通费 我校规定2006年以后开题的项目（包括横向和纵向）能支付不超过项目总预算5%的交通费，可以报销市内出租车费、汽油费、过路费、停车费（不含住宅区停车费）、包车费（交通卡不能报销），纵向项目可在燃料动力费中做足预算。国家级项目不能报汽油费。外拨经费的注意事项外拨经费的注意事项 最好在到科技处办理经费登记手续前确认好经费的分配情况（如是否要外拨经费，是否要开校内分课题等），以便管理。按照学校

17、规定，转拨3000元以上经费到校外合作者需签订相关合作协议，转拨3000元以上经费到校内合作者需开设分课题。 纵向课题在转拨经费时应对经费使用范围加以说明，以避免课题结题时发生与预算不符的情况，造成不必要的麻烦。 外拨经费须事先签订协作或合作合同，并经双方单位、负责人认可（签字、敲章）并凭合同到财务处办理。协作费与合作费的区别协作费与合作费的区别 协作费 指外单位协作承担项目部分研究试验工作的费用。协作费的支出列入“研究经费协作费” 预算科目；使用时由项目（课题）依托单位依据协作合同转拨。 合作费 指由两个或两个以上单位合作，共同承担项目研究工作的费用。合作单位是指共同申请该项目的单位，已在项

18、目申请书中明确列示，且分别加盖各自单位公章，并获项目主管部门批准；计划书中也必须列明合作单位；在编制项目（课题）经费预算时，合作费首先由各合作单位按照用途分别列入各支出预算科目中，再由牵头单位汇总报送。 国家自然科学基金项目有专门的合（协）作任务书范本，在科技处网页上可以下载。劳务费领取方式劳务费领取方式 教师凭报销名册（签字、敲章）、支付凭证（签字、敲章）和经费卡到财务处柜台领取人员费，可分多次领取。 目前博士生劳务费可经教师通过研究生院申请，经财务处确认后直接由教师指定的横向课题劳务费或结题项目学校补助经费支付。纵向项目研究年限和拨款方式纵向项目研究年限和拨款方式 国家自然科学基金面上项目

19、研究年限为3年，资助经费分两次拨款，开题当年拨付经费的60，在项目执行期的第二年根据进展情况拨付其余40。国家自然科学基金重点项目研究年限为4年，经费分两次拨款，开题当年拨付经费的60，在项目执行期的第二年或第三年中期检查后拨付其余40。 上海科委项目研究年限有两年也有三年。研究年限为两年的，分三期拨款，一般开题当年首期拨款70，次年中期拨款20，项目结题后拨款10（也有比例为50、40、10的）；研究年限为三年的，分三期拨款，一般开题当年首期拨款80，次年中期拨款10，末年验收后拨款10。 教育部博士点基金项目研究周期为3年，拨款方式为开题当年首期拨款50、第二年25，第三年25。 教育部重

20、点项目研究周期为3年，拨款方式为开题当年年底全部拨付（当年申请，次年开题）。 教育部创新团队资助期限为3年，资助经费合计300万元，主要用于资助期内的科研工作，属自主研究经费，一次核定，分年度下拨 。 新世纪优秀人才资助期限为3年。资助强度，自然科学类为50万元；哲学社会科学类为20万元。资助经费主要用于资助期内的研究工作，一次核定，分年度拨款。科技经费管理信息化设想科技经费管理信息化设想 目前，科技处、社科处、财务处、信息办正在进行规划，拟请软件公司对校公共数据库系统进行改造，以实现教师科技经费进账一次填写，一次完成，全程网上办公（柜台报销除外）；校内相关职能部门网上办公，科技经费多校区远程管理的功能。未来利用校公共数据库办理经费流程未来利用校公共数据库办理经费流程1、教师在网上查询科研项目到帐情况（通过公共数据库财务应收应付非