中山大学招标采购用户须知

1、中山大学招标采购用户须知一、    按学校要求应以招标方式采购的项目，根据中华人民共和国招标投标法第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供给者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容”和政府采购货物和服务招标投标管理方法第六条“任何单位和个人不得阻挠和限制供给商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供给商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干预货物服务招标投标活动”的规定，用户单位及个人不得指定拟购货物的品牌与型号或以一些技术指标来限定某一品牌与型号。二、    在不能标明特定品牌或型号的情况下，用户单位对拟购

2、项目技术性能参数或其他指标的细化应以专家论证过的参数为依据，不能超过专家论证范围的；确须超过原论证范围的，应报职能主管部门重新论证确认。三、    用户单位对拟购项目的一些重要技术性能参数可用“*”符号加以标注，以提请投标人注意，但应保证符合标注“*”号参数的项目生产厂商不少于三家。四、    用户单位应按论证的方案(数量、预算、技术性能参数等)提供采购项目“用户需求书”。“用户需求书”中对原专家论证方案的任何调整或改变均需报职能主管部门重新论证确认。五、    不得将应以公开招标方式采购的项目化整为零或

3、者以其它方式躲避公开招标采购。六、    招标采购项目严格按照批准的预算执行，批量采购项目以单项预算为准，最高不得超过原预算价。七、    因拟购项目的特殊性且符合中华人民共和国政府采购法第二十九条至第三十二条规定情形之一，用户单位按规定和要求填报中山大学采购项目特殊采购方式申请表(表格下载 :/ /之“表格下载”栏)可申请相应采购方式，由招投标管理中心根据用户单位提供的相关资料经征询专家意见后，报学校招投标工作领导小组审批，方可进入采购程序。用户单位对拟购项目特殊采购方式的申请理由、市场情况了解等的准

4、确性和真实性负责。八、    在采购活动中，拟购项目的相关人员与供给商有利害关系的，必须回避。九、    应向投标人公布的信息由学校招投标管理中心按规定程序统一发布，用户单位不得私下接触投标人，不得向他人透露项目预算、已获取招标文件的潜在投标人的数量、名称以及可能影响公平竞争的有关采购的其他情况。十、    用户单位应指定项目采购的联系人(或经办人)，负责在招标文件正式出售前项目技术性能和相关要求的提供、确认和其他工作联系沟通，联系人应及时向单位负责人汇报招投标有关情况和向招投标管理中心反馈意见。十一、&

5、#160;     用户单位参与评标会的人员应严守学校评标工作纪律，陈述对招标项目的用途和要求时，不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容；不得发表影响评标专家独立、公正评标的言论，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。十二、      用户单位及个人不得向中标供给商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供给商私下订立背离合同实质性内容的协议。中山大学10万元以上货物公开招标采购程序货物是指各种各样的物品，包括原材料、产品、设备和固态、液态和

6、气态物体和电力，以及货物供给的附带服务。拟购货物项目价值在10万元人民币以上含10万元的单项或批量货物，由设备与实验室管理处实验室管理科根据用户单位的申请组织专家进行论证，并报学校主管校长审批同意后，转招投标管理中心进行招标采购。必须进行招标的货物项目符合规定条件而不适宜公开招标的，由用户单位根据拟购项目情况，对照邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式的规定条款和要求，申请相应的特殊采购方式，经学校批复后，由招投标管理中心按核准的采购方式组织采购。符合公开招标条件的货物项目，必须公开招标，其主要程序有：一、招标文件编制招投标管理中心根据实验室管理科移交的项目论证资料和招标货物项目的特点

7、与需要编制招标文件，送用户单位签字确认和实验室管理科审核。招标文件包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。用户单位及个人在招标文件中不得指定拟购货物的品牌与型号或以一些技术指标来限定某一品牌与型号。对拟购项目技术性能参数或其他指标的细化应以专家论证通过的方案为依据，不能超过专家论证范围；确须超过原论证范围的，应报实验室管理科重新论证确认。二、招标公揭发布招投标管理中心负责按学校规定在校园网招投标管理中心主页上发布项目招标采购公告信息，明确潜在投标人必须提供的资质证明文件和业绩情况等条件要求，时间不少于7个日历日。三、

8、投标人报名和招标文件出售招投标管理中心根据项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场或对潜在投标人的生产能力等方面进行现场考察。通过资格审查或考察的潜在投标人，方可购得招标文件，成为正式投标人。四、招标文件澄清、修改和答疑对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间至少五日前，由招投标管理中心统一以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。在收到投标人对招标文件提出的书面质疑后，须在规定时间内以书面形式答复质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不得涉及商业秘密。五、投标文件编制与递交应当视招标项目的特点和要求确定招标人确定投

9、标人编制投标文件所需要的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于七个日历日。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，不予接收。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。六、开标、评标和定标开标由招投标管理中心在监督和职能部门及用户单位代表的监督下主持进行，必要时邀请投标人参加。评标和定标由依法组建的评标专家小组按照招标文件确定的评标标准和方法及定标原则履行。任何单位和个人不得非法干预、影响

10、评标的过程和结果。评标专家小组成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。七、中标结果公示招投标管理中心根据评标专家小组的定标情况在校园网上进行中标结果公示，时间为3个日历日。监察处负责受理公示期间提出的投诉与质疑。在确定中标供给商前，不得与投标供给商就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。八、中标结果公告中标结果公示结束后，期间没有异议，招投标管理中心直接在校园网上发布中标结果公告的同时，向中标供给商发出中标通知书，中标通知书对招投标双方具有同等法律效力。九、资料归档移交与合同签订招投标管理中心在项目招标采购工作完成的同时，将该

11、项目相关资料归档，并复印移交设备与实验室管理处装备科。中标供给商在办理评标服务费缴纳手续后，按照招标文件和投标文件的约定，与学校用户单位签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和投标文件作实质性修改。用户单位或个人不得向中标供给商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供给商私下订立背离合同实质性内容的协议。中山大学特殊采购方式适用情形与工作流程“表格下载”栏下载，并须按申请表备注要求提供相关资料，经用户单位负责人签字确认，报职能主管部门设备与实验室管理处或房地产管理处等批准后，由招投标管理中心在征询专家意见的基础上，报学校招投标工作领导小组审批。采购项目采购方式必须按学校招投标工

12、作领导小组核准的方式进行。一、邀请招标采购邀请招标采购是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供给商投标的采购方式。一适用情形1、采购项目技术要求复杂，或者有特殊专业要求，只能从有限范围的供给商处采购的。如保密项目和急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供给商数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品的供给商数量的；2、采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大，不符合经济合理性要求的。假设采用公开招标方式，所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成比例、不相称，即采购一些价值较低的采购项目，用公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的情况，采购方只能通过邀请招标方式来到达经

13、济和效益的目的。3、受自然资源或环境条件限制的。4、法律、行政法规或者国务院另有规定的。二注意问题1、邀请招标的有效投标供给商不少于五家，否则无效。2、除特殊原因，潜在投标供给商数量较多的，不应当采用此方法。二、竞争性谈判采购竞争性谈判采购，是指采购方直接邀请三家以上的供给商就采购事宜进行谈判的采购方式。一适用情形1、招标后没有供给商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。经公开招标或邀请招标后，没有供给商投标，或者有效投标供给商数量未到达法定数量，以及重新招标未能成立的。招标失败的几种情况：一是招标后没有供给商投标；二是招标后有效投标供给商没有到达法定的三家以上，或者是投标供给商到达了三

14、家以上，但其中合格者不足三家的；三是再进行重新招标也不会有结果且重新招标不能成立的。2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，主要是指由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定，采购方不能确定有关货物的详细规格，或者不能确定服务的具体要求的，如电子软件开发与设计。3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到。由于公开招标采购周期较长，当采购方出现不可预见的因素正当情况急需采购时，无法按公开招标方式规定程序得到所需货物和服务的。4、不能事先计算出价格总额的。采购对象独特而又复杂，以前不

15、曾采购过且很少有成本信息，不能事先计算出价格总额的。5、财政部门认定的其他情形。当出现上述任何一种情形时，允许不再使用公开招标采购方式，经学校招投标工作领导小组批准后，可以采用竞争性谈判方式来采购。二注意问题1要表达竞争要求，谈判应保证适当的竞争，采购方应与足够数目的有效供给商进行谈判，以确保有效竞争。 2谈判条件不得有歧视性条款，公平对待所有参加谈判的供给商。3必须是有效的供给商，有效主要是指符合采购方提出的货物和服务采购需求，且满足谈判条件的供给商。三、询价采购询价采购，就是我们通常所说的货比三家，是指对三家以上的供给商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。一适用情形采购的货

16、物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。这种方法，适用于采购现成的而并非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。二注意问题1、邀请报价的供给商数量应至少有三家；2、只允许供给商报出不得更改的报价。询价采购方式的适用情形与其他采购方式适用情形不尽一致，其所适用情形原则上应该一并考虑，并且适用于询价的产品，主要是指复印纸、饭店服务等类似项目。四、单一来源采购单一来源采购，也称直接采购，它是指到达了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其

17、他供给商处采购等情况。该采购方式的最主要特点是没有竞争性。一适用情形1采购的项目只有唯一的制造商和产品提供者。2发生不可预见的紧急情况正常因素或非归因于采购人不能或来不及从其他供给商处采购的。3第三种情形是指，就采购合同而言，在原供给商替换或扩充货物或者服务的情况下，更换供给商会造成不兼容或不一致的困难，不能保证与原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供给商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额的百分之十。二注意问题1采购人与供给商应当遵守规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。2唯一是基于技术、工艺或专利权护、首次制造等原因，货物和服务只能由特定的供给商制造或提供，且不存在任何其他合理的选择或替代的情况。 3添购是指在原有采购项目上增加，而不是新购置一种商品。否则属于购买另一种商品。 附：特殊采购方式工作流程：采购项目联系人提出特殊采购申请并附相关资料用户单位负责人签名并加盖公章职能主管部门审核招投标管理中心就用户申请理由征询专家意见报学校招投标工作领导小组审批招投标管理中心按核准的方式组织相应采购 注：申请特殊采购方式采购的项目，从用户单位提供申请表和相关齐全资料时间计起，一般情况下15天日内可完成。actively carry out the law on civil air defense education, draw