安全生产管理办法

1、新建川藏铁路拉萨至林芝段LLZQ-11标安全生产管理办法中铁十七局集UU.-7 曰 C5编制：审核：批准：中铁十七局集团第五工程有限公司拉林铁路项目经理部二O 五年七月目录第一章 总则 4第二章 安全生产方针和目标 4第三章 安全组织机构 5第四章 安全生产责任制 6第五章 安全管理制度 17安全培训教育制度 17安全生产检查制度 19安全生产包保责任状 21安全技术交底制度 21安全生产事故应急救援制度 22特种作业人员持证上岗制度 23特种机械设备安全管理制度 24消防安全管理制度 25专项施工安全方案编制审批制度 27临近道路作业安全制度 错误! 未定义书签用电安全制度 27施工现场安全

2、管理制度 29防洪、防风安全专项规定 31高空作业安全管理制度 31生产安全事故报告和调查处理制度 32安全会议制度 35危险源管理制度 36危险岗位操作规程和书面告知制度 38火工品安全管理制度 39隧道施工安全管理制度 41安全标志管理制度 42安全防护用具管理制度 43安全经费保障制度 45意外伤害保险制度 45第六章 安全奖罚制度 46激励奖罚机制 47奖励 47处罚 47奖惩兑现 50第七章 附则 50安全生产管理办法第一章 总则第一条 为加强本项目安全生产管理，预防各类事故发生， 提高综合经济效益，保证施工中人身和财产安全。根据建设单 位和公司有关安全生产方面的规定，结合项目工程实

3、际情况， 制定本办法。第二条 必须贯彻劳动法、安全生产法 、建筑法、建 设工程安全生产管理条例 、安全生产许可证条例等法律法 规和规定。第三条 本项目安全生产管理工作实行项目经理全面管安 全，具体分管领导直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的 责任制，要在接收政府监督、行业管理、企业负责、群众监督 的基础上，建立健全安全生产自控体系，制定切实有效措施， 保证安全目标的实现。第二章 安全生产方针和目标第四条 安全生产方针 : 安全第一 , 预防为主 , 以人为本， 健 全机制，强化管理，综合治理。第五条 安全生产管理目标 遵章守法，建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生 产责任制，杜绝安全生产

4、责任事故；杜绝较大及以上道路交通 责任事故；杜绝较大及以上火灾事故；遏制一般责任事故。提 高职工安全素质，改善职工工作条件，给社会创造更多的安宁、 便利。第三章 安全组织机构第六条 项目经理部成立以项目经理、书记为组长，安全总 监、总工程师、副经理为副组长，工程技术部、安全质量部、 设备物资部、计划财务部、综合管理部的负责人为成员的安全 管理领导小组，全面负责本项目管段安全管理工作。本项目安全领导小组如下：组 长： 徐彦军副 组 长： 高金明 冯 爱 陈严生小组成员：郑小兵 王谷朗 王慧敏 陈志春 李金福 李晓辉 梁正兴 葛 鹏 姚 琳 刘传兵杨 猛 朱 兵 郑天明 赵小兵 领导小组办公室设在

5、项目安全质量部，负责日常安全管理 事务。其主要职责：在项目安全管理领导小组的领导下，贯彻 落实集团公司、建设单位和监理单位安全工作的有关规定和要 求；按照项目安全生产规章制度、安全技术标准及安全操作规 程监督实施；组织定期和不定期的安全检查，发现问题及时制 止和纠正；组织或参与事故调查处理。第七条 各队部成立相应的安全管理机构， 并设专职安全检 查员，工班设兼职安全检查员。第八条 安全管理领导小组主要职责1贯彻执行上级各项安全法规规程； 2定期召开安全工作会议； 3总结和布置安全生产工作；4决策重大施工安全方案；5制订本项目各项安全制度规定；6落实安全责任制；7组织安全教育培训； 8开展安全检

6、查、评比等。第四章 安全生产责任制第九条 按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全” 、“第一 管理者全面负责、其他岗位分工负责”的原则，实行安全生产 逐级负责制，确定标段安全生产责任体系，项目经理对安全负 第一责任，分管安全副经理或安全总监负具体领导责任，部门 负管理责任，项目经理与施工队队长，层层签订安全包保责任 状，明确奖惩条款和规定，年底考核，奖惩兑现。项目各级管理人员职责如下：第十条 项目经理对项目安全生产全面负责，主要职责： 项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对项目部安全 生产工作负总责，其主要职责为：1领导职工贯彻执行国家和上级的方针、政策、法令、法 规和制度，批准发布项目安全规

7、章制度，坚持“安全第一，预 防为主，综合治理”的方针，把安全工作与项目施工生产同计 划、同布置、同检查、同总结。严格履行安全管理职责，坚决 克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短期行为。2严格履行合同中的安全条款，认真制定项目经理部安全 管理目标、标准和安全规划，合理配置人力、物资、机具、资 金等安全生产要素，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，大力推进安全标准工地建设，提高现场安全生产系数。认真贯彻执行党和国家的安全生产方针和劳动保护政策、规章制 度及上级的指示，组织制定本项目部的实施方案和措施，并组 织落实各项安全技术操作规则及安全制度；3组织本项目危险源的辨识、评价与控制等工作。4根据

8、本项目工程任务特点，科学组织施工，正确处理安 全与进度、安全与效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生 产的全过程，积极开展预测、预防、预控活动。5负责按规定设置安全机构，配齐称职的专职安检人员， 并对其工作经常予以支持督促、检查；充分发挥项目经理部各 级安全管理人员的作用，支持其工作，定期组织安全检查，对 事故隐患实施整治。定期召开项目经理部安全生产例会，总结 经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。6按规定提取和落实安全生产技术措施经费，努力改善劳 动条件和作业环境。7主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调 查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。第十一条 项目党工委书记

9、协助项目经理抓好安全工作， 其 主要职责：1通过有效的措施和工作，保证党和国家的有关安全方面 的方针、政策、法律、法规和上级各项指示、决议在项目的正 确贯彻，确保项目所辖范围政令畅通。2支持项目经理正确行使职权，参与项目重大安全问题的决策3抓好项目的安全思想建设，提高全体员工的安全防范意 识。4支持各级管理人员开展安全检查、全安全教育等工作。5组织开展安全生产劳动竞赛，总结推广安全生产工作的 先进经验，落实奖惩兑现。第十二条 分管安全副经理或安全总监是项目安全管理的 直接领导者，主要职责：1协助项目经理工作，负责项目施工生产安全管理工作。2贯彻执行国家、铁道部安全生产的法律、法规及上级有 关单

10、位、部门的有关指令、规定，组织制定并落实本项目的安 全规章制度。3负责组织项目工程危险源的辨识、评价和控制，加强危 险源的管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施 工安全的隐患及时处置整改。4组织制定安全生产应急预案，建立应急组织机构，配足 应急救援人员、机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性 的演练。5确保安全生产费用的足额、有效使用，组织对项目安全 施工措施费用、安全防护设备、器材、用品等情况的检查监督。6负责组织开展安全教育、 安全考核评比和安全奖惩工作， 交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。7根据工程进展情况，组织召开安全生产会议，分析现场 安全形势，总结经验教训

11、，找出主要问题，研究整改对策并付 诸实施。8及时、如实报告安全事故，积极配合上级做好安全事故 调查及处理工作。9完成建设、监理单位交办的其他安全管理工作。第十三条 项目副经理安全职责：协助项目经理工作， 正确贯彻国家及地方各项政策和法令， 执行业主和上级单位制定的施工安全规定，参与项目各项安全 管理工作，参加重大安全事故调查，同时提出自己的工作意见。第十四条 总工程师对本单位的安全生产负技术责任， 主要 职责：1协助项目经理工作，贯彻落实安全生产方针、政策，严 格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持 项目工程的安全技术交底。2组织编制施工组织设计和重要工程的安全技术方案，并 监

12、督检查其实施情况。3组织开展安全技术交底工作， 对职工进行安全技术培训， 及时解决施工中的安全技术问题。4主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不 正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设 备、设施投入使用。5组织参加安全检查，对存在危及劳动者生命安全和身体 健康的不安全因素或隐患，及时予以制止并消除隐患。6负责本项目危险源的辨识、 评价与控制过程的技术工作。 7参加、配合因工伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见第十五条 安全工程师职责 :1协助部长工作，负责项目日常安全管理工作。2贯彻执行国家、铁道部安全生产的法律、法规及上级有 关单位、部门的有关指令、

13、规定，落实本项目的安全规章制度。3编制项目部有关安全生产规章制度、管理办法，建立完 善的安全管理自控体系并不断改进完善。4负责危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的管理， 定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患 及时处置整改，并做好各项隐患整改记录。5负责项目安全教育及安全技术交底工作。 精心制定教材， 根据工程之需制定培训计划，适时开展有效的教育及安全技术 交底活动，并对效果进行检查、评估。6制定项目安全生产应急预案，对应急救援人员、机具、 物资、器材的配备情况进行检查指导，定期组织开展有针对性 的演练。7深入现场进行安全指导、检查，参加安全考核评比和安 全奖惩工作，交流推广

14、安全先进经验，提高队伍安全生产管理 水平。8参加伤亡事故的调查和处理， 对事故原因进行技术分析， 并提出技术鉴定意见及防范措施 , 。9按照规定及时上报相关安全报表以及安全生产状况等信 息。10完成领导交办的其它工作。第十六条 施工作业队负责人为施工安全的直接责任人， 安全职责为：1认真贯彻执行上级规定，树立“安全第一”的思想，坚持“管生产必须管安全”的原则，抓好本队全面的安全工作。2根据形势、任务、季节的变化和职工的思想状况，抓好 安全普及教育、专业工种、特种作业人员教育和经常性的安全 知识教育，对特种作业人员的持证上岗严格把关。3指导和督促职工执行各项安全生产规章制度，按规定标 准及时发放

15、劳动保护用具，并指导职工正确使用，随时进行现 场安全检查，纠正违章作业现象，及时消除事故隐患。4加强政治责任心， 深入施工现场， 周密组织， 具体指导， 抓重点，把关口，确保安全生产。5抓好行政管理，增强职工的组织纪律性，严格各项规章 制度。根据本单位任务和情况，及时制定安全措施，并认真抓 好落实。6组织安全生产竞赛，总结推广安全工作的先进经验，在 评功评奖时应将安全生产情况作为考核内容之一。7发生安全事故要及时上报，保护事故现场并参加事故调 查。8按照要求配置安全管理人员，并支持安检人员的工作， 听取安检人员的合理化建议。第十七条 工班（组）长的安全职责：1组织本班（组）学习安全技术规章制度

16、，严格遵守劳动 纪律，按章作业，检查督促班组人员正确使用各种防护用品。2经常检查施工现场和各类机具的安全状况，整顿工作地点，以保持整洁，发现问题及时解决以保安全。3坚持“三工”制度，即工前讲安全，交代清楚当班作业 应注意的安全事项；工中查安全。看是否存在违章操作和事故 隐患；工后评安全，总结经验，吸取教训。4认真组织班组人员开展“安全标准工地建设”活动，推 广安全生产经验。5对不具备生产条件的工作项目有权拒绝施工，对违章指 挥有权抵制，充分发挥工班义务安全员的作用，支持他们的工 作。6发生事故后，及时组织抢救，并及时向上级报告，研究 分析事故原因，提出并落实改进措施。第十八条 安全员职责是：1

17、负责本单位安全生产管理的日常检查工作。2完善安全管理组织机构和保障体系，明确工作目标，制 定详细的“安全工地标准”实施细则，并监督执行。3通过检查及时发现和处理工作中存在的安全问题，消除 安全隐患，保证安全生产及“安全标准工地建设”活动有效开 展。4制止违章操作，消除事故隐患，杜绝安全事故发生。5负责现场安全标志的保护和正常使用，确保现场安全标 志正确、醒目，能真正起到安全警示作用。6抓好日常安全教育，指导作业队和班组安全业务工作， 按时上报安全报表和有关信息。第十九条 生产工人的安全职责是：1认真学习并严格执行安全规章、规则、制度，严守操作 规程，服从领导和安全检查员的指导和劝告； 做到“三

18、不伤害”， 即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。有责任劝阻他人 的违章违纪行为。2上班要做到“一想” 、“二查”、“三严”，即想一想当天 的生产与工作中，有哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎 样预防。检查工作场所和所使用的机械、设备、工具、材料是 否符合安全要求，上个工班和上道工序有无不安全隐患，如何 排除；检查本身操作是否会影响周围建筑物和人身安全，如何 防范。严格按照安全要求、工艺规程进行操作；按要求佩戴防 护用品；严守劳动纪律；严格执行安全规定。3保持工作场所的文明整洁。 各种材料、 机具的摆放要整 齐有序，及时消除通道上的杂物，保持畅通。4对施工现场不具备安全生产条件的， 有权提

19、出意见并要 求负责人立即组织整改；对违章指挥、强令冒险作业的指示， 有权拒绝执行；对危及生命安全和身体健康的作业指令，有权 拒绝执行并可以越级向项目经理部有关部门报告。5积极参加各级组织的安全有关活动，主动提出改进安全 工作的建议。6发生事故，立即报告班（组）长，保护现场，向事故调 查人员如实介绍情况。第二十条 有关职能部门的安全责任1安全质量部：负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、消防安全等 工作，对贯彻执行国家和企业有关安全生产法规和规定的情况 进行监督检查；制定安全生产管理办法；制定易然、易爆、危 险品安全管理制度；组织安全生产检查，及时掌握施工生产场 所的安全状况， 指出现场存在的

20、隐患， 提出整改要求， 填写检 查记录表；对特种作业人员持证上岗情况进行监督检查；组织 开展安全生产竞赛等活动和安全生产考核， 实施安全生产奖罚； 对劳动防护用品的使用情况进行监督检查；组织专（兼）安全 员的业务培训和管理人员安全培训；负责职工施工伤亡的统计 报告工作，组织或参与调查、分析、处理安全事故。建立健全项目部的安全保证体系， 制定各项安全规章制度， 编制新技术、新工艺、新材料和重点工程的安全技术方案，并 监督其实施；负责职业健康安全管理体系的贯标工作，并保持其有效运 行；负责安全生产标准化文明工地建设，积极收集各项安全信 息，推广先进安全管理经验，组织开展安全生产检查评比、开 展安全

21、月 （ 周） 活动；组织安全生产大检查和日常安全检查工作，随时掌握现场 安全生产状况，发现问题及时纠正；组织安全教育培训工作，参加安全培训考核工作； 合理申报劳动安全生产工作经费，主要用于建设必要的安 全生产设施，购买劳动保护物资设备，制订安全生产的标识标 语，组织应急救援预案的演练以及安全生产的教育和培训等； 负责编制防火、防爆、防洪等各项应急救援预案并参与实践演练，积极应对可能发生的各种突发性的、严重危害环境和 职工健康安全的事故事件；参与安全事故的抢救、 调查与处理 , 如实填写事故报告和处 理措施并及时上报；负责编写各项安全报表并及时上报有关部门。 负责对全体职工进行登记造册，及时掌握

22、施工人员的岗位 动态，对不适应现职的人员，应及时建议予以调整适当工种；2工程技术部：认真贯彻执行项目部的各项安全规章制度，负责编制施工 组织设计中的安全技术措施以及安全方案，并组织贯彻实施；对有难度、技术复杂的和危险性大的施工项目，要编制专 门的安全措施进行技术交底，并检查执行情况；组织召开施工生产会议应有安全生产内容，进行生产经营 活动分析应同时分析安全生产情况；参加工程事故的调查和处 理。参加安全生产检查和安全事故的调查处理。3设备物资部： 必须按设计要求采购供应施工生产及安全技术措施所需的 设备、材料、物品，不得随意降低等级；按劳动保护政策规定的劳动保护用品发放标准，做好申请 采购、保管

23、工作，并保证按质按量及时供应；负责设备和车辆的验收、使用、检查、维修等过程的安全 管理工作。负责制定和实施机械设备、电器设备，机动车辆安 全技术操作规程和使用管理办法，并负责其验收、使用检查、维修等安全管理工作，保证各种设备处于安全运行状态；负责制定各种机械设备、车辆的防冻、防火措施，参加机 械车辆造成伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施。组织对变配电设备及线路、起重设备、行驶机械等特种设 备的安全技术检验及操作人员的安全教育培训；参与火工品的 管理。4计划财务部：负责编制安全施工生产计划，结合安全生产技术措施努力改善劳动条件，并进行督促实施；负责及时提取劳动保护经费和安全技术措施经费，监督专

24、 款专用；监督安全管理和技术措施资金的使用，做到专款专用， 负责安全奖罚资金的兑现；负责建立安全投入专项资金帐户，落实安全投入，做到账目清晰，并监督资金使用情况；及时完成安全专项经费的计量 工作。5综合管理部：参与全体职工安全技术和劳动纪律教育培训，开展群众监督检查活动，搞好安全生产；负责项目部交通安全管理工作，加强驾驶人员的交通安全教育，严禁出现无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶；协同安质部组织开展职工安全教育培训，要安排有关安全管理知识的学习；负责项目部的卫生安全工作，检查监督项目部炊事人员必须具有健康检查证明，负责传染病和流行病的防治工作；参加安全卫生检查和安全事故的处理，对工伤人员及时组 织

25、抢救，并提出医疗诊断证明和医疗鉴定。第五章 安全管理制度第二十一条 安全生产管理制度包括： 安全培训教育制度， 安全生产检查制度，安全生产包保责任制度，安全技术交底制 度，应急预案管理制度、特殊作业人员管理制度，特种机械设 备安全管理制度，消防安全管理制度，专项技术安全方案编制 审批制度，临近道路作业安全制度，用电安全制度，施工现场 安全管理制度，防洪、防风安全专项规定，高空作业安全管理 制度，事故报告和调查处理制度，安全会议制度，危险源管理 制度，危险岗位操作规程和书面告知制度，火工品安全管理制 度，隧道施工安全管理制度，安全标志管理制度，安全防护用 具管理制度，安全经费保障制度，意味伤害保

26、险制度等。第二十二条 安全培训教育制度 参加本标段施工、管理的所有职工、劳务人员，都必须接 受相应技能培训，经过安全考核，成绩合格，方可进入岗位。1项目组建后，首先由项目经理部对副经理、安全总监、 总工、安质部长、工程部长等主要管理人员进行安全培训，重 点培训内容：安全管理应知应会、制度办法、安全卡控重点。2项目部应组织所有参建人员， 以及各工点队长、 技术员、 安全员、质检员、班组长、特种作业人员等关键岗位人员，进 行岗前安全培训，重点培训内容：安全控制重点、安全纪律、 重大危险源防范、安全技术措施、应急预案等。3各专业施工队，应针对本队施工工程的特点，组织各班 组负责人及所有工人进行岗位安全培训，重点培训内容：本岗 位应知应会、操作规程、安全纪律、应急处置、安全注意事项 等方面的培训。4班组负责人在每道工序开工前，要对班组作业人员做安 全列队教育，主要培训内容：操作规程、安全纪律、应急处置、 安全注意事项等方面的培训。5违章人员的专门教育。安全管理人员在巡检过程中，发 现违章作业，应及时对违章人员进行专门教育，一方面以违章 作业带来的危害性的案例进行教育，另一方面通过经济处罚的 手段达到教育的目的，并视情况以通报的形式公布于众，以教 育广大职工。6安全普教。利用多种形式进行安全普教活动，加大施工 现场的宣传教育