大陆新海关企业分类管理办法解析

1、大陸新海關企業分類管理辦法解析 【法令依據中華人民共和國海關企業分類管理辦法】一.自2008年4月1日開始，在海關註冊登記的進出口貨物收發貨人、報關企業的分類管理，開始適用新法。二. 1999年3月31日海關總署令第71號所公佈的海關對企業實施分類管理辦法(以下簡稱舊法)；2008年1月4日第170號令新發布海關企業分類管理辦法(以下簡稱新法)。三. 新法特點1. 對不同類別企業實施差別管理：新法規定，海關總署按照守法便利原則，對適用不同管理類別的企業，制訂相應的差別管理措施，其中AA類和A類企業適用相應的通關便利措施，B類企業適用常規管理措施，C類和D類企業適用嚴密監管措施。四. 新法特點2

2、.與國家信用信息體系建設相銜接，將其他行政部門的紀錄列入考核新法規定，在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄者，才能歸類在A與AA類進出口貨物收發貨人。五.新舊法對照：類別新   法舊   法AA1. 已適用A類管理1年以上；2. 上一年度進出口總值3,000萬美元(中西部1,000萬美元)以上； 3. 經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求；4. 每年報送經營管理狀況報告和會計師事務所出具的上一年度審計報告；每半年報送進出口業務情況表。1.適用A類管理；2.從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易的企業

3、；或者年進出口總額3,000萬美元(自營生產企業出口額1,000萬美元)及以上，或者年加工出口額1,000萬美元以上的企業。 A1. 已適用B類管理1年以上；2. 連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為；3. 連續1年未因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰；4. 連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事；5. 上一年度進出口總值50萬美元以上； 6. 上一年度進出口報關差錯率3%以下；7. 會計制度完善，業務記錄真實、完整；8. 主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續，向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效；9.年報送

4、經營管理狀況報告；10. 按照規定辦理中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關註冊登記證書的換證手續和相關變更手續；11.在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄。1.註冊登記6個月以上，並且(1) 連續6個月無走私違規行為記錄；(2) 連續2年無拖欠海關稅款情事；(3) 連續2年加工貿易合同按期核銷；(4) 進口海關必檢商品簽定免驗協議後2年內無申報不實記錄。2. 向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效；3.有正常的進出口業務；4.會計制度完善：財務帳冊健全，科目設置合理，業務記錄真實可信；5.指定專人負責海關事務；6.連續2年報關單差

5、錯率在5%以下；7.凡設有存放海關監管貨物倉庫的企業，其倉庫管理制度健全，倉庫明細帳目清楚，入庫單、出庫單(包括領料單)等實行專門管理，做到帳貨相符。B1.首次註冊登記的；2.首次註冊登記後，管理類別未發生調整的；3. AA類企業不符合原管理類別適用條件，並且不符合A類管理類別適用條件的；4. A類企業不符合原管理類別適用條件的。經審核不符合A類管理條件且未發生C類企業和D類企業之情事者，海關實施B類管理。 C1.有走私行為的；2. 1年內有3次以上違反海關監管規定行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的；3. 1年內有2次

6、因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的；4.拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。1. 1年內出現兩次違規行為，或偷逃應繳稅款5萬元人民幣以上、不滿50萬元人民幣的；2. 拖欠海關稅款100萬元人民幣以下的；3. 帳冊管理混亂，帳簿、資料不能真實、有效地反映進出口業務情況的；4.遺失重要業務單證或拒絕提供有關帳簿、資料，致使海關無法監管的；5.不按規定辦理加工貿易合同核銷手續的；6. 1年內報關單差錯率在10%以上的；7.出借企業名義，供他人辦理進出口貨物報關納稅等事宜的；8.在進出口經營活動中被外經貿主管部門給予通報批評、或警告等行政處罰的。D1.有走私罪的；2.&#

7、160;1年內有2次以上走私行為的；3. 1年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的；4.拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。1.2年內走私偷逃應繳稅款50萬元人民幣以上的(多次走私應累計)；2.偽造、塗改進出口許可證或批件的；3.走私國家禁止進出口物品的；4.拖欠海關稅款100萬元人民幣以上的；5.利用假手冊、假報關單、假批件騙取加工貿易稅收優惠的；6.在承運監管貨物的運輸工具上私設夾層、暗格的；7.被外經貿主管部門暫停或撤銷對外貿易經營許可的；8.已構成走私罪並經司法機關依法追究刑事責任的。六.企業管理類別與加工貿易銀行保證金之關係海關依企業的分類等級

8、及所進口料件的類別，確定是否需要繳納“加工貿易銀行保證金”，茲將內容列表如下：企業分類商品分類繳納保證金（保證金包括關稅及進口環節增值稅）(中西部地區)AA、A、B全部免繳納保證金(東部地區)AA、A、B【東部地區包括北京市、天津市、上海市、遼寧省、河北省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省】允許類免繳納保證金限制類50%繳納保證金C全部100%繳納保證金D全部禁止進行加工貿易須以一般貿易方式進出口七.對新法的因應對於新法調整海關企業類別的分類條件，影響在大陸經營加工貿易企業的進出口資金成本及通關便捷度，應先檢視自身企業之體質，體質不佳者應避免被歸為低類別管理，體質佳者則爭取高類別管理，說

9、明如下：(一)體質不佳者應避免被歸為C類或D類若被歸類為C類企業，必須繳納100%保證金，且在通關、加工貿易業務開展和後續管理環節均實行嚴密的監管措施。若被歸為D類企業則禁止進行加工貿易，必須以一般貿易方式進出口所有貨物，將增加鉅額稅務成本(包括關稅及增值稅)，嚴重影響競爭力。(二)體質佳者爭取為AA類或A類AA類企業及A類企業均可享受通關便利措施，體質較佳、進出口總值超過50萬美元時，應爭取歸類為A類企業。（三）體質較佳爭取歸類為A類企業：其因應方式除了不得發生如下述第（四）項之走私、違反海關監管規定及拖欠稅、罰款之行為外，應特別注意下列管理作業：1.加強報關員及報關的管理：新法規定A類企業

10、之進出口報關差錯率(指企業上一年度所有報關員記分的總次數除以報關單總數的百分比)必須控制在3%以下，由於大陸法令更迭頻繁，建議公司針對僱用之報關員，最好定期給予最新法令之測驗，確定其報關知識足夠勝任目前工作，避免個人疏失影響企業經營。公司應建立完善的報關管理制度，在進出口申報前，所有報關資料應經關務主管覆核，並定期執行外部稽核作業，尤其是保稅料件之進、出、存管理，以其進出口報關之正確性及即時性。2.對口部門的管理：新法最特別且最嚴苛的規定是，在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄者，才能歸類在A類企業。3.主動申請調整適用管理類別：在企業管理類別的調整上，

11、海關採取主動下調企業適用管理類別，被動受理企業上調申請的方式，建議公司應隨時檢視企業是否符合調升的資格，並主動申請調升所適用的管理類別，操作如下：(1) 當已適用B類管理1年(連續12個月)以上，應主動申請調整為A類企業。(2) 當已適用A類管理1年(連續12個月)以上，應主動申請調整為AA類企業。（四）體質不佳的應當加強管理力度，其因應方式：1.嚴禁走私行為根據海關法第82條及83條，走私行為包括：(1) 運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的。(2) 在內海、領海、界河、界湖、船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品

12、，或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物，沒有合法證明的。(3) 未經海關許可並且未繳納應納稅款、交驗有關許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免貨物以及其他海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具，在境內銷售的。(4) 直接向走私人非法收購走私進口的貨物、物品的。2.經營加工貿易之原材料、半成品、成品，甚至是邊角料均是(3)所述之保稅貨物，公司應嚴格禁止將未辦結海關手續的保稅貨物在境內銷售，並控管保稅料件之海關帳與倉庫帳之數量平衡。外資企業進口之免稅設備是(3)所述之特定減免貨物，監管期限為5年，公司對該監管設備應進行例外管理及定期盤點，監管期內若擬轉售或出租，應以原進口時的價格，扣除折舊部分價

13、值作為完稅價格，補稅後始可進行處分。3.控制違反海關監管規定行為根據海關法第86條，違反海關監管規定行為摘錄如下：(1) 進出口貨物、物品或者過境、轉運、通運貨物向海關申報不實的。(2) 不按照規定接受海關對進出境運輸工具、貨物、物品進行檢查、查驗的。(3) 未經海關許可，擅自將海關監管貨物開拆、提取、交付、發運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置的。(4) 擅自開啟或者損毀海關封誌的。(5) 經營海關監管貨物的運輸、儲存、加工等業務，有關貨物滅失或者有關記錄不真實，不能提供正當理由的。4.公司應特別管控上述作業，且1年不得超過3次之違反行為，由於新法對於警告以及罰款額在人民幣1萬元以下的違反海關監管規定行為，不作為企業分類管理評定記錄，故應控制罰款金額在1萬元以下。5.不應拖欠進出口稅及海關罰款新法認