高校学生的获得公正评价权救济

1、高校学生的获得公正评价权救济2006年6月第3卷第6期湖北经济学院(人文社会科学版)JournalofHubeiUniversityofEconomies(HumanitiesandSocialSciencesJun.2006V0I.3No.6高校学生的获得公正评价权救济凌云志(扬州大学学生工作处,江苏扬州225009)摘要:大学生既享有作为公民应丰有的一般的法定权利,又享有作为受教育者应享有的特殊的法定权利.提高高校广大师生的法律意识.尊重和保护大学生的获得公正评价权;加强师德建设,建立和谐的师生关系;完善教育法规和学校规章制度,制定学生法和主张程序正义,制定学生申诉条例等等.关键词:大学生

2、:获得公正评价权;救济依法治国在高等教育和管理领域具体化为依法治教,依法管理.法治精神要求高校在其内部教育管理过程中应充分尊重和保护大学生的个人权利,这也是高等教育和管理适应法治社会而走向现代化的一个重要标志.大学生既享有作为公民应享有的一般的法定权利,又享有作为受教育者应享有的特殊的法定权利.然而,在走向权利时代的今天,虽然国家法律对大学生的各项权利有明确的规定,但是"在高等教育管理实践中,侵犯学生权利的现象时有发生"Ill,学生状告学校侵权的法律纠纷屡见报端.本文试从大学生获得公正评价权的视角界定和分析高等教育和管理中的这一权利现象,以保障高校管理工作的正常开展.一,获

3、得公正评价权的涵义获得公正评价的权利.学业成绩的评价是教育机构对学生在受教育的某一段时期的学习情况和知识结构,知识水平的概括,包括课程考试成绩记录,平时学习情况和总评等.品行评价包括政治觉悟,道德品质,劳动态度等方面的评价.学生不仅有权要求获得学业成绩评价和品行评价.而且有权要求评价的公正性.每学期,每学年直至毕业时,在例行表格和总结上,或因正当需要.学生都有权要求学校或教师出示学业成绩和品行评价.并对各种失真的评价有权通过正当途径要求给予更正.教育法明确规定学生有权在学业成绩和品行上获得公正评价.获得公正评价一般包含两层意思:一是教育者要本着客观,公平,公正的原则评价学生的品行,学业和行为.

4、获得学业证书,学位证书的权利.学业证书,学位证书是对学生某一段受教育时期的学业成绩,学术水平和品行的最终评定,学生除思想品德等方面合格外,学完或提前学完教育教学计划规定的全部课程.考试,考核及格或学分修满.在该教育阶段结束后均有获得相应学业证书的权利.教育法第二十一条,第二十二条分别规定,国家实行学业证书制度和学位制度.因此.符合规定条件的学生有权获得学业证书和学位证书,学校任何组织和任何个人不得以任何理由缓发,扣押学生的学业证书和学位证书,当然也不得滥发学业证书和学位证书.二,获得公正评价权的权利现状学生的学业成绩和品行评价不仅是对学生在一定时期内的学业成绩和品行的总结和判定,而且与他们评奖

5、,评优,考研,就业息息相关,会对他们一生的成长和发展产生重大影?92?响.而"在人类社会还未找到替代考斌的其他评价工具之前,考试仍然是几乎所有学校教育中最通用的,约束实施教育和接受教育双方不滥用各自权利和检验知识传播的工具"曲.因此,学校对学生学业成绩的评价一般通过考试打分的方式进行,即所有学生的学业成绩都通过分数来表达.我国教育法第七条第三款明确规定教师享有"指导学生的学习和发展.评定学生的品行和学业成绩"的权利,与教师评价权相对应的是教师在评价学生过程中必须履行"客观公正"的义务.不得非法行使评价权.而且"任何组织和个人

6、不得非法干预教师的这项权利的行使"131,遗慷的是,在现实的教育教学过程中,有的学校和教师经常滥用这项权利.进而侵犯了学生的获得公正评价权,主要表现在:在考试前或考斌中,向某些学生透露或泄漏考试内容,甚至掩护学生作弊,营私舞弊;以个人的主观印象对学生的学业成绩和品行进行评价.打"印象分"以与学生的关系亲疏对学生的学业成绩和品行进行评价,打"面子分":以与学生家长的关系亲疏甚至学生家长的送礼情况对学生的学业成绩和品行进行评价,打"人情分"为满足私利.私自涂改学生的学业成绩单.涂改甚至伪造学生的操行评语等等.普通高等学校学生管理

7、规定第三十五条规定:"具有学籍的学生,德,体合格.学完或提前学完教育教学规定的全部课程,考试考核及格或修满规定的学分.准予毕业,发给毕业证书.本科生按照中华人民共和国学位条例规定的条件授予学士学位,"根据学位条例第四条规定:"高等学校本科毕业生.成绩优良,达到下述学术水平者,授予学士学位.(一)较好的掌握本门学科的基础理论,专门知识和基本技能;(二)具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力."而获得学业证书,学位证书是学生的一项重要权利.从社会学的角度看,学业证书,学位证书是学生走出校门,进入社会后得到体面工作与获得社会认可的"敲门砖&

8、quot;,因为现代社会的就业机会与文凭紧密相关.学生就业,尤其是在教育大众化的背景下找到一个职位,文凭至关重要.因此,对每个学生而言.学业证书,学位证书就是他们进入社会的通行证.而有一些高校为了抓教学质量,强行规定本科生必须通过国家英语四级和计算机二级考试,才能授予学士学位,还有一些高校规定在校学习期问受到记过或留校察看以上处分就不授予学士学位.这都违反了学位条例的规定,学位证书是对学生学术水平的评价,而不是个人道德素质的评价,二者不能混淆.20o6年6月湖北经济学院(人文社会科学版)第3卷第6期三,获得公正评价权的保障途径提高高校广大师生的法律意识,尊重和保护大学生的获得公正评价权.作为权

9、利意识的最底层.权利认知是作为权利主体的个人对自己应该或者实际享有利益和自由的了解和认知,只有认知权利,才能主张权利.在"两课"教育,特别是法律基础知识教育过程中.要把教育大学生学法用法作为高校素质教育的重要内容,培养他们的民主思想,权利意识,在教育学生遵纪守法的同时让他们掌握好法律的武器,依法享有自己应有的权利.高校教师良好的法律意识是其严格依法办事的重要前提,可以促使其在依法行使评价权的过程中,尊重保护学生的法定权利.避免对学生的侵权.高校要通过举办讲座特别是教育法制讲座,鼓励督促教师自学等方式,培养教师的法律意识,其中尤其是平等观念,公正精神,法治理念等,从而自觉用法

10、律规范自己的言行,在评价管理工作中公正的对待每一个学生.尊重学生权利,为学生的全面发展营造最佳环境.加强师德建设,建立和谐的师生关系.李岚清同志在学习贯彻江泽民同志关于教育问题的谈话的报告会上指出:"振兴民族的希望在教育.办好教育要靠广大教师.教师的一言一行无不给学生留下深刻的印象.有的甚至影响学生的一辈子,因此教师一定要在思想政治上,道德品质上,学识学风上,全面以身作则.自觉率先垂范,真正为人师表".教师是学生成长过程中的引路人,是"学生心目中的偶像".学生的向师性决定了学生非常在乎教师对自己的任何评价,从某种意义上来说,教师能否公正行使评价权可能将影

11、响学生一生的发展."学生长期进受不公正评价将会使学生对教师,学校,社会乃至国家产生不满,不信任甚至敌意"1对那些教学水平较低特别是师德师风不符合要求的教师,要尽快调整出教师队伍.并把好教师人口关,面向社会公开招聘优秀人才,拓宽教师的来源渠道.优化教师结构.要在I:I常工作中重视教师的社会公德和伦理道德建设.改变师德建设中一些不切实际的做法.教师要加强教育中的人文关怀思想的学习,重视学生的生命价值和人格尊严.建立和谐的师生关系,使师生之间真正民主,平等,信任,关心.建立和谐的师生关系.完善教育法规和学校规章制度,制定学生法.法治理念要求教育法规和学校规章本身必须是"

12、良法",教育行政管理部门和学校在制定法规和规章时一方面必须遵循法治统一原则,即下位法的制定必须有上位法的依据.不得与之矛盾,所有的法律和规章不得与宪法相抵触.另一方面必须贯彻平等和公正原则,确保学生应有的法律权利和学生正当的利益.主张程序正义,制定学生申诉条例.我国的教育法律法规存在着"重实体,轻程序"的倾向,从而在实践中产生了评价和处理学生的随意性.近年来."由于高校内部学生制度的不健全,管理秩序的失范,管理运行缺乏正当程序所导致的学生诉讼案件屡有发生",学生遭受不公正评价时不知应遵循什么样的申诉程序,而且各高校采取的办法内容不一,各行其是.

13、因此,应有国家教育行政部门根据有关法律法规制定全国统一的学生申诉条例,且包括以下基本内容:制定条例的目的及法律依据;申诉主体,条件和范围:受理申诉单位(学校具体负责部门);学生申诉评议委员会的组成人员的人数,资格,职责等;申诉的次数及受理期限,评议期限;申诉处理程序;涉及隐私保密的有关证据及相关材料;申诉评议结论的文书内容及格式;告知不服申诉评议可提起行政诉讼的期限和对应法院等等.涉及学生的重要权利(如获得学业证书,学位证书)的诉讼也应当接受司法审查,允许权利受侵的学生提起行政诉讼,赋予学生申诉后寻求司法救济的权利."如果没有司法审查,通过法律来调整和规范学校教育就毫无意义,法治不过

14、是一句空话".法治的价值是以人为中心,我国法学界早已就"权利和义务是法的核心而法应当以权利为本位"达成了共识.树立法治精神和维权意识,充分体现对学生的尊重与关怀.逐步营造尊重权利的浓厚法治氛围,这将有利于学生自由,民主,平等之精神塑造.有利于学生个性的培育,有利于教育目标的达成和实现,最终服务于教育的出发点和归宿.参考文献:刘同君.权利保障:大学生管理法治化之必然IJI.中国高等教育.20o3.(24).30.2】邱泽奇.社会学是什么M】北京大学出版社,2002,121【3】5】黄威.教育法学M】.广东高等教育出版社.2002,189.220.4J刘旺洪_教育法通

15、论MI.河海大学出版社.2002,179.(上接第8S页)前任总统克林顿的医疗改革建议一样胎死腹中.另一部分人则认为国会甚至都不会受理该问题,这是因为出于政治策略以及对社会保障改革而言,它更适合于使用外部托管来解决其目前存在的难题,就像格林斯潘委员会在1983年所做的那样.目前,参议院中对社会保障的改革方案各执己见.似乎看来.如果没有共和党及民主党两党连立的共同支持,是很难有任何立法在短时间内付诸实施的.到目前为止,白宫内仅有一位民主党人支持社会保障个人账户.而各方面的民意调查都显示.美国民众对个人账户的态度是反对和支持各占一半.反对者主要是那些已经退休和临近退休的人,而支持者则主要为年轻一代.但是,不论个人账户的建议是否采用,