浅谈加强电力企业的财务监督与管理

1、    浅谈加强电力企业的财务监督与管理    郑智侠【摘要】我国的电力企业有地域分散化、投资主体多元化和产权形式多样的特点。加强电力企业财务管理的科学化是确保国有企业的经济效益的关键。随着计划经济向市场经济的转变,我国电力企业市场也发生了很大的变化。如何对电力企业财务管理进行科学化管理成为了一个新的课题。【关键词】电力企业财务监督管理一、财务管理在电力企业的应用随着社会主义市场经济体制的逐步建立，电力企业市场已全面形成。尤其是电力行业改革后，“厂网分开，竞价上网”，经营格局的地域布局，行业主管分属都发生巨大变化，电力企业不可避免的要面对和参与各种风险，

2、而电力企业财务状况又具有不确定性。与之相适应，项目法施工也应运而生。施工企业的效益由统一核算的单一施工项目而来，变为了靠多个单独核算的施工项目来支撑。各施工项目的效益如何，直接关系到整个企业的效益。因此，如何加强对电力企业组织和施工成本的监督控制，是所有电力企业面临的主要问题，因此对财务风险的认识、预防和控制的研究成为电力企业面临的重要课题。因此，我们不仅要在制度上进一步完善企业内部管理制度，强化财务监督机制，还要特别针对项目施工中容易出现的财务管理方面的漏洞和问题，为此，笔者就加强电力企业的财务监督，谈谈个人的一孔之见。二、传统电力企业财务管理存在的问题随着我国国民经济的飞速发展,我国对电力

3、的需求也日益增加,电力企业建设也产生了很大的飞跃。突出电力企业财务管理的核心地位,是实现电力企业发展的重要手段。这就对电力企业财务管理的科学化、精细化提出了越来越高的要求。传统的电力企业财务管理主要存在以下几个问题:1.预算编制缺乏科学性。在我国市场经济蓬勃发展的环境下,很多改革仍处于初级的计划经济阶段,并没有达到完全的西方成熟的理念。这就要求电力企业企业财务管理在充分考虑资金价值、社会经济价值及风险价值的前提下，不断优化现代企业资本的投资策略,科学的预算编制在财务管理中也因此显得尤为重要。而在实际工作中,一部分电力企业企业只是把预算流于形式,通过直接的计算来进行编制这种方法，导致预算编制存在

4、一定的盲目性及轻率性，没有充分的考虑比如会严重影响电力企业的经济效益。2.财务人员的知识水平不足。虽然近年来我国电力企业的财务人员的职业素质及文化程度整体上不断提高,但是大部分财务人员依然缺少足够的后续教育推动力及接触大量外部信息的机会,这就造成了很多财务人员跟不上不断发展的经济环境、面对不断修订的财务准则和不断调整的税收政策产生无所适从的情况。一些中小电力企业企业为了适应公司业务发展的实际需要,从社会上招聘了大量未受过电力企业系统教育培训、缺乏基本会计技能的人员,造成了企业财务人员队伍的整体素质参差不齐,对财务管理工作整体水平的提高带来了不利影响。也有很多企业的财务人员过于年轻化,没有做过大

5、量的财务基础工作和财务记账,缺乏一定的财务管理经验。以上这些因素无不说明了提高财务人员素质及管理水平的紧迫性。3.财务管理的方法落后。近年来,信息技术的飞速发展给电力企业带来一定经济利益及工作上便利的同时,也给企业的财务管理带来的新的问题。网络财务成为了当今财务管理工作的一大特征。而相对较多的财务人员未能做到及时有效的集成和共享关键的企业物流、信息流、人才流等信息,也无法把一些实时动态信息及时、准确的提供给决策层,影响了企业在市场中的竞争力。三、电力企业的科学化财务管理措施根据以上电力企业财务管理存在的问题,笔者认为电力企业财务管理的科学化应该主要从以下几个方面进行：1.财务管理参与电力企业基

6、本建设的全过程。财务工作贯穿着项目施工的全过程。项目基本建设的任一环节都离不开财务的管理与监督。无论是设计、施工以及竣工验收都需要合理有效地利用资金进行财务管理。同时,科学合理的分配工程的基本建设资金,能够使有限的资金投入取得最大的经济效果,充分发挥建设资金的效能。因此管好资金和注意资金流向都是财务管理的核心任务。建设工期风险。电力企业标准高、工期短,项目工程量大,工程艰巨,地形复杂,由于设计院设计任务重,设计深度不够,甚至出现边勘测、边设计、边施工的情形,可能出现设计部门不能按时提供设计图纸的情况,将影响正常的电力企业,造成项目停工、返工,影响工期。如果不能按时开工,但项目竣工日期是已经决定

7、了的,势必造成项目后期赶工,增加投入,产生财务风险和信誉风险。2.财务管理部门对经济合同的签订进行管理与监督。经济合同的签订在整个工程建设中起着至关重要的作用。建设单位应该加强财务部门在合同签订后对合同的管理和执行。在建设单位内部对各部门实行规范化管理,专款专用,减少投资风险,将成本投入降到最低,从而使建设资金的使用效率得到较大的提高。财务部门也应该认真审核工程价款手续的完备情况及结算审批程序的规范性,审核计算凭证的合法性、真实性、及时性。3.加强电力企业基本建设的收支审计工作。工程的审计工作分为开工审计、事中审计和竣工决算财务审计三个部分。必须要加强财务管理的事前、事中和事后监督,才能提高基

8、本建设资金的使用效益,及时发现并纠正任务,保证项目施工的有序进行,为电力企业提供可靠地财务保障。4.提高财务人员的素质及工作水平。电力企业必须重视提高财务管理人员的业务能力,加强财务人员的业务学习及对我国相关法律法律规的熟悉程度。从而做出节约建设成本、减少投资损失、增加公司经济效益的会计核算和财务管理。5.加强对人工费支出的监督。随着电力企业投资规划的全面实施,建筑市场急需劳动力, 电力企业更需要大量的技术工人, 近年来,在劳务工人工资增长较快, 人工费支出弹性大，管理难度大，稍有懈怠或一不注意就有可能造成效益流失或引发亏损，影响整个工程建设的顺利进行。但目前尚未形成成熟的劳动力市场, 电力企

9、业劳务主要是劳务分包企业或包工队完成。因此，要对项目工程的人员进行科学的劳动组合，根据项目工程的总工期制定人工费的成本计划表和人工工时计划利用表，进行总量控制，施工队伍开出的定额工时必须控制在计划的总工期内，根据项目工程的施工完成量来核发人工费，以调动劳动者的积极性，有效的提高劳动生产率。四、总结当前,电力企业的施工条件复杂多变,受自然条件影响大,建设周期较长,具有风险性和不连续性。只要客观分析风险,积极应对,就能得到很好的防范和化解。这就需要在处理日常资产管理以外,还需进行一系列合理有效的资金筹集、资金的投放和使用及资金的及时回收,其中包括降低成本的消耗、对项目资金使用的科学管理、合理分配等等方面。这就需要加强监督和控制，切实预防和有效纠正可能出现的成本失控和效益流失问题，只有促进电力企业又好又快地发展，只有科学化的财务管理才能实现企