315013717县政府发挥“五老”作用加强和创新社会管理的实施方案

1、县政府发挥“五老”作用加强和创新社会管理的实施方案 为深入贯彻落实中共云浮市委、云浮市人民政府关于加强社会建设的实施意见（云发201110号）、2012年全市社会工作会议精神，加快建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，引导和激励老干部、老战士、老专家、老教师、老模范（以下简称五老）更好地发挥其独特优势和作用，进一步加强和创新社会管理，根据关于发挥五老作用加强和创新社会管理的意见（云委办发电201281号）精神，结合实际，特制订如下工作方案。一、指导思想以邓小平理论、科学发展观以及胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话为指导，按照自觉自愿、有所作为的原则，充

2、分发挥五老参与社会管理中的特殊优势和作用，构建和谐社会，建设幸福郁南。二、工作目标通过进一步调动五老参与社会管理的积极性，形成社会协同、公众参与的社会管理格局，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，使全县社会更加和谐，农村环境得到进一步改善，更好地促进社会主义新农村建设和全县经济社会和谐发展。三、主要工作内容（一）搭建五老沟通平台。建立我县五老志愿者制度，并开展五老志愿者人员的调查摸底。由各机关党委、县直有关单位以及各镇，对热心家乡建设事业的五老人员的基本情况进行一次摸底调查，在摸底调查的基础上，进行登记造册。在掌握情况的基础上，建立五老志愿者联谊会制度，作为五老沟通情况、交流心得、学习提高的

3、平台。具体由县老干局牵头，县民政局、县关工委、县老促会、县老体协、县老年诗书画协会、县老龄委等部门、协会配合落实。（二）建立五老联络员制度。按照围绕大局，服务社会；正确引导，弘扬精神；自觉自愿、有所作为；整合资源，形成合力的原则，建立五老联络员制度，加强与五老同志的沟通与联系，形成党委、政府联系五老的机制，发挥好五老人员的独特作用。具体由县老干局牵头，县民政局、县关工委、县老促会、县老体协、县老年诗书画协会、县老龄委等部门、协会配合落实。（三）充分发挥五老的作用。充分发挥五老人文资源优势，按照自觉自愿、有所作为的原则，组建五老志愿者队伍，建立民情联络员、学生辅导员、政策宣传员、矛盾调解员、社会

4、监督员制度，建立党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，为群众办实事、做好事，参与社会管理。1建立民情联络员制度，为创新社会管理建言献策。充分发挥五老人才荟萃、智力密集，较少受到部门或地区利益的局限，置身于人民群众之中，能够比较客观地反映情况和问题的优势，组织引导五老重点关注民生问题，关注弱势群体，关注社会基层，充分客观地反映各方面的利益诉求，及时将群众所盼、所忧、所急和意见、建议及时反馈给镇、社区，使基层群众利益表达的渠道更加畅通；抓住我县开展信用体系建设等社会管理和创新方面的重点、难点问题，深入开展社会管理创新研究，撰写调研报告，提出意见建议。2建立学生辅导员制度，关心青少年健康成长。充分发挥五

5、老更具亲和力、感染力和说服力的优势，引导其加强对未成年人培养教育和管理。根据不同年龄段青少年的特点和思想行为特征，有针对性地进行理想信念教育、社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、现代公民意识教育、心理健康教育、法制教育、革命传统教育、安全教育及网络道德教育等。从实际出发，推进家庭教育、社区教育，办好家长学校，坚持开展具有郁南特色的学校、家庭、社会三结合教育活动；广泛深入开展读书活动；建立各种教育、实践基地；建立普法教育平台；改善校貌和建立校园秩序；开展健康有益的文化、娱乐、体育活动；建立良好的文化市场秩序；组织社会实践活动；老少共建文明社区；建立绿色网吧等，为青少年创造一个健康、和谐、温馨、快乐

6、的成长环境。进一步关注进城务工农民子女、农村留守儿童、孤残青少年、单亲家庭子女、失足人员等特殊群体的实际困难，开展助学、助困、助孤、助残和帮教等活动，为青少年的健康成长办实事、做好事、解难事。3建立政策宣传员制度，参与农村社会事务管理。充分发挥农村五老经验和阅历丰富，有着较高威望的优势，引导其发挥示范带头作用，通过各种方式向群众宣传惠民政策、法律法规，积极加入自然村（村小组）、村（居）社区、镇乡贤理事会，影响和带动群众在推进美好环境与和谐社会共同缔造行动、村组动态管理、以奖代补项目建设、村级公益事业一事一议奖补项目建设、创新现代农业经营体制机制、弘扬优秀传统文化、信用郁南建设、关心下一代等工作

7、中发挥主体作用，促进农村社会建设和管理。4建立矛盾调解员制度，协助化解社会矛盾。充分发挥五老威望高、感染力强，在协调解决矛盾纠纷时容易被村民理解和接受的优势，积极动员五老参加基层调解组织，及时收集各类信访信息，了解群众诉求，参与排查化解各种社会矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇，减少重复上访或越级上访事项，解决群众盲目上访等问题，使矛盾纠纷早发现、早化解，消除不稳定因素，促进社会和谐稳定。配合经济社会发展的需要，组织引导五老在征地拆迁、项目建设、处理群体性事件等工作中协助做好群众思想工作，帮助妥善解决矛盾纠纷，凝聚人心。5建立社会监督员制度，参与社会事务监督。充分利用五老社会阅历丰富，注

8、重观察社会事务，研究社会问题，具有较强的社会责任意识和社会监督能力的优势，畅通社会政策监督渠道，创造条件，通过聘请五老担任党风廉政建设监督员、环境卫生督查员、教育教学督导员、网吧监督员等，组织五老参加视察和检查等有效方式和途径，切实加强对政法和行政执法、社会治安及公共安全、城乡建设及其管理、生态建设及环境保护、民生改善及社会保障等重点领域的监督工作，及时发现并督促有关部门解决存在的问题，帮助强化管理、改进工作。四、主要工作措施（一）加强组织领导。县建立组织协调领导机构。成立由县分管领导任组长，县委办、县府办、县老干局、县社工委等有关单位负责同志为成员的领导小组，组织动员政治威望高、有工作经验、

9、身体健康、有热心的五老人员，参与加强和创新社会管理工作，并定期听取发挥五老作用的工作汇报。（二）抓好队伍建设。建立健全关工委组织网络，不断扩大五老工作的覆盖面。加强县关心下一代工作委员会、县老区建设促进会、老年人体育协会、老年人诗书画协会、县老龄委、三级理事会、同兴教育促进会等社团的组织建设和思想政治建设，指导建立健全相关的制度，发挥涉老组织的桥梁、纽带作用。发展壮大五老志愿者队伍。在健全和进一步完善建城镇、连滩镇老干部党支部的同时，进一步抓好其他镇的老干部党支部建设。通过加强老干部党支部建设，使之成为团结老干部、凝聚老干部、发动老干部的战斗堡垒。（三）改善工作条件。十分珍惜和爱护五老的工作积极性，努力为五老人员参与加强和创新社会管理提供必要的条件。认真解决好五老开展工作必需的办公用房、办公设施等实际困难和问题，确保有学习、工作、活动场所。对五老参与社会各项联谊活动、印制资料以及开展工作的正常开支，县财政应给予一定的经费支持，同时，积极通过社会筹集、个人捐献等多种渠道解决活动经费。对工作过程中所需要的交通工具，县有关部门应给予提供方便。（四）建立激励机制。坚持在涉老组织和五老中深入开展创先争优活动，建立长效机制，鼓励五老在社会管理创新中发挥余热。深入总