以来党建工作情况及今后五年工作思路及措施

1、 2015年以来党建工作情况及今后五年工作思路及措施一、过去五年的工作、面临的形势及存在的问题 近年来，我县组织工作坚持围绕中心、服务大局，认真履行选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的职责，扎实工作，开拓创新，各项工作取得了一定成效。 干部队伍建设方面。坚持实干、实绩为用人导向，以选优配强领导班子为目标，不断推进干部人事制度创新，得到了上级领导和社会各界认可。 一是制定实施县委选拔任用科级干部操作规程。2002年中央颁布的干部任用条例，对选拔任用党政领导干部进行了规范，但主要适用于县处级以上干部，乡科级干部参照执行。所以，县一级在选拔乡科级干部时，感觉太宏观，缺少具体化、操作性强的

2、规程；而且随着干部人事制度改革力度的不断加大，中央、省市先后出台了一法、一纲要、三条例等一系列法规性文件，这些文件横向规定的多，在具体操作过程中，每个环节要同时执行几个甚至多个规定，迫切需要综合起来，拧成一股绳，以规程的形式，横向连起来，纵向串起来，防止顾此失彼。2015年11月，从细化操作规程入手，以扩大民主、增进公开为主线，将干部任用条例细化为8个环节、38项具体程序，并制定了在干部考察工作中实行间隔就座的规定等31项配套附件，形成近3万字的县委选拔任用科级干部操作规程，初步构建起一套科学规范、便于操作的选人用人机制。这一做法，中组部组工研讨做了系统介绍；在全省组织部长理论学习研讨班上，时

3、任省委常委、组织部长的李玉妹给予充分肯定，并专程到xx实地调研。 二是圆满完成科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作。2015年9月，xx县被确定为全省科学规范和有效监督县委书记用人行为首批6个试点县之一。试点工作中，注重从初始提名、民主推荐、组织考察、沟通酝酿、讨论决定等关键环节入手，对县委书记、组织部长、县委领导班子集体用人行为及整个干部选拔任用工作进行了科学规范。2015年8月10日，在全省扩大科学规范和有效监督县委书记用人行为试点与基层党建创新工作座谈会上，xx县作了典型发言。制定的县委书记、组织部长两个选人用人行为规范，被收录进全省科学规范和有效监督县委书记用人行为先行试点单位制

4、度汇编，并在全省推广。 三是不断加大竞争性干部选拔力度。近年来，县委实干、实绩的用人导向越来越明确。特别是县委、县政府主要领导调整以来，始终坚持以德才论干部、以公认选干部、凭实绩用干部，把工作实绩作为评价干部的重要标准，使用心的有机会、会干的有平台、干成的有前途。在乡镇实行两公开四差额选任党政正职。自2015年以来，对乡镇党政正职全部通过两公开四差额方式选任，截止目前，全县已通过这一方式选任党委书记6名、乡镇长11名。在县直机关探索实行竞争性民主推荐副科级干部。2015年，整合民主推荐和公开选拔两种方式优势，将两公开四差额办法中的民主公开、竞争择优机制和民主推荐中的规范严密进行有机结合，探索实

5、行了竞争性民主推荐科级干部选拔任用办法。通过这一办法，先后在xx一中、县公检法和林业局选任副科级干部37名。在市北经济开发区、县住建局首次面向全市公开竞聘科级干部。为进一步放宽视野、选贤荐能，2015年在市北经济开发区、县住建局拿出7个科级干部职位，面向全市公开招考优秀人才。特别是市北经济开发区改革力度非常大，对机构改革前任命的副科级干部就地卧倒，重新竞岗，竞聘不上的不再担任领导职务。在城市建设、旅游、招商等重点领域举办毛遂论坛。吸收社会各界有识之士自荐登台演讲、建言献策，对表现优秀干部跟踪考察、重点培养，先后举办论坛3期，88名干部群众报名参加，11人被纳入后备干部管理培养。在经济部门中选派

6、优秀干部到省以上部门挂职锻炼。自去年开始，从县财政、发改等20个部门单位，分两批选派41名年轻后备干部到省以上部门进行为期一年的挂职锻炼，有10人因工作突出得到提拔重用。 四是扎实推进三支队伍建设。去年下半年，根据县委要求，由县委组织部牵头，起草了党政干部、企业家、专业技术人才三支队伍建设若干规定，成为今后指导全县人才工作的总纲。在企业家队伍建设方面，县委、县政府每年安排100万元专项资金，用于企业家培训。继去年组织全县23家骨干企业董事长赴浙江大学培训之后，今年又组织34家重点骨干企业和金融部门负责人到清华大学参加企业家高级研修班学习。组织部、党校、经信局还与xx大学联合举办第一期baxx研

7、修班，50名骨干企业副总和规模以上企业主要负责人报名参加培训。在招引人才方面，坚持党政机关、事业单位逢进必考，一律不再进行照顾性安排。今年首次面向全国公开招聘事业单位工作人员70名，录取人员中，县内、县外市内、市外各占1/3；研究生和211工程高校毕业生18人，占1/4。今年4月底，又面向全省招考公务员60名，招考数额接近去年的2倍，其中，43名为乡镇职位，超过全市乡镇招考总数的一半。 基层组织建设方面。坚持抓基层、打基础，从创新发展党员模式、健全党内激励关怀帮扶体系、强化后进村整顿转化等入手，不断探索加强基层党组织和党员队伍建设的途径、措施，进一步增强了党组织的凝聚力、亲和力和号召力。 一是

8、构建一增四改党员发展模式。着眼于长远发展，按照关口前移的思路，从2015年起，连续5年实行民主、公开、集中推荐农村入党积极分子制度，并把这一做法扩大到机关、学校、医院和非公企业。在此基础上，2015年，为解决发展党员分布不均衡、质量不高、群众参与不广等问题，探索实行一增四改党员发展模式，坚持发展党员向党的薄弱区域倾斜，建立起层层遴选、竞争择优党员发展机制。这一做法，得到了省、市委组织部的充分肯定，市委组织部专门召开现场会予以推广。 二是建立健全党内关怀、帮扶、激励体系。xx县是革命老区，党员多，特别是老党员多，仅60岁以上的农村老党员，就占到了党员总数的1/4；而且，还有相当一部分党员因病、因

9、灾、因祸导致生活拮据，陷入困境。多年来，广大农村党员紧紧团结在党的周围，默默无闻，无私奉献，为全县经济社会发展贡献了自己的力量，如何让他们感到一生干革命，老来受敬重，是一个十分现实的问题。 为解决这一问题，2015年春节，县委从建立党员关爱机制入手，制定了关于建立农村老党员党内关怀服务机制的意见，为全县年满60周岁的农村老党员，办理新型农村合作医疗，个人承担部分从最初的10元到现在的50元，一直由县财政承担；为建国后入党、年满70周岁的农村老党员发放固定补贴；每年七一或春节走访慰问老党员，发放慰问画、慰问信和慰问品。近年来，累计为8709名农村老党员办理新型农村合作医疗，为5505名农村老党员

10、发放固定补贴644.2万元，走访慰问农村老党员3.6万人次，发放慰问金427.5万元、慰问画3.6万幅、慰问信10.4万封。在抓好老党员关怀的基础上，为让困难党员感受到党的温暖，享受到改革发展成果，2015年春节前，县委又出台了关于建立困难党员帮扶救助机制的意见，每年设立不低于60万元的困难党员帮扶救助基金，每年选择生活困难的1000个党员家庭，视情给予6003000元的一次性现金帮扶救助。截至目前，全县累计帮扶救助困难党员家庭3641个，发放帮扶金221.28万元。2015年，结合七一表彰，县委制定出台以定期表彰先进、定期走访慰问、定期谈心交流、保障党员民主权利为主要内容的关于建立健全党员激

11、励机制的意见，进一步增强了党员的政治荣誉感和党组织的亲和力。xx建立老党员关怀、困难党员救助、普通党员激励的做法，被中组部组工研讨和省基层组织建设工作情况通报刊发，市委书记*作出了批示，市委组织部以正式文件印发推广。 三是开展万名干部结对帮扶贫困户活动。为引导干部转变作风、深入基层、体察民情，2015年6月，由县委组织部牵头，联合县直机关工委、县总工会等八个部门发起，在全县党政机关、企事业单位、学校中开展万名干部结对帮扶贫困户活动。每名机关干部帮扶一个贫困户，每名教师帮扶一个贫困学生，每名企业干部帮扶一个贫困职工，一包三年。活动开展以来，先后有105个单位的5868名干部与困难群众攀亲结对，走

12、访慰问35048人次，办实事23868件，帮扶现金、物资折款380万元。这一做法，被省直机关工委评为全省机关党建工作创新奖，被市委、市政府评为全市机关工作创新奖一等奖。 四是深入开展后进村集中整顿帮扶活动。2015年3月，以开展学习实践科学发展观活动为契机，建立实施县乡领导包村、县直部门帮扶、县乡机关干部驻村工作机制，启动了为期两年的新一轮后进村集中整顿工作。两年来，县乡两级累计为后进村投入资金、物资折款1218.5万多元，有57个村实现转化升级，占95%。共帮助新建活动场所13处、改造34处；新上自来水、有线电视、沼气等民生项目217个；硬化整修道路33条32.7公里，加固水库塘坝19座，整

13、修水渠15条7.4公里；调整配备支部书记、支部委员13名。xx县坚持持续集中整顿促后进村转化的做法，得到省委组织部充分肯定，并印发各地。 五是设立远教频道实现远程教育进村入户。xx作为全省农村党员干部现代远程教育试点县，先后建设远教站点636个。但由于收看远教节目需靠卫星接收和计算机传输，导致受众面较小、雷雨季节设备易损坏，农忙季节集中收看难度大。为改变这一状况，县委组织部联合县广播电视台，以整合社会资源、普及远教入户、提升党员教育水平为课题，进行了深入调研。经论证，一致认为，有线电视基本实现村村通，络稳定、可靠性强、入户率高，远教中心和广播电视台如果联手开设远教频道，不仅技术、力量可行，还能

14、实现资源共享、优势互补。对此，县委、县政府大力支持，2015年12月，县委远教中心和广播电视台整合设备资源、人力资源、节目资源，投资50多万元，在县有线电视台增设远教频道，借助有线电视络，实现远程教育进村入户。远程教育频道的设立，使教育覆盖面从2.4万农村党员扩大到了50多万党员群众，从农村延伸到了城乡机关、企事业单位，从而探索出一条投资少、受众面广、稳定性强、保障有力的远程教育工作新路子。2015年5月，市委组织部在xx召开现场会进行推广；今年7月，在全省远程教育工作观摩座谈会上xx作了典型发言。 改革开放30多年来，在世情、国情、党情发生变化的同时，随着社会主义民主政治建设不断推进，人民群

15、众民主意识不断增强，对科学发展、分配公平、社会和谐有了期待，对各级干部科学执政、依法执政有了更高要求，对发展党内民主、加强反腐倡廉建设、提高选人用人公信度有了呼声，同时党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。对xx来说，主要是非公企业和新社会组织党建工作仍处于探索阶段，在许多方面还需要破题；党员先锋模范作用发挥不到位，特别是农村党员发挥作用不明显；人才工作起步较晚，人才数量和质量滞后于全县经济社会发展的需求，等等。这些问题，亟待以后解决。 二、今后五年工作思路、目标和措施 未来五年，全县组织工作将着眼于推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的

16、先进性，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，高路向定位、深广度谋划、全方位推进、创新性突破，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高党的建设科学化水平。 一是全面加强党员干部教育，建设学习型党组织。在党员干部中营造崇尚学习的浓厚氛围，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，把基层党组织建成学习型党组织、各级领导班子建成学习型领导班子。组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，提高政策理论水平和驾驭工作能力。完善和落实党委中心组学习制度，把理

17、论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。 二是坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。 三是深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准和实绩、实干用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬

18、、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位。创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。加强领导班子和领导干部领导能力培养，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面能力。加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观。 四是做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。推进各领域党的基层组织建设，加大在中介机构、协会等新社会组织中建立党组织力度，实现党组织和党的工作全覆盖。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加大在工人、农民中发展党员力度，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活