上海安全管理资料实例二、策----划培训讲学

1、二、策划浙江海滨建设集团有限公司天际蓝桥三期工程项目经理部目录2 1/T./32-1-1/T.1322/T.172-2-1/T.2023.2224.01.2.浙江海滨建设集团有限公司上海天际蓝桥苑三期项目部重大 / 一般危险源及控制措施清单编制：审核：批准：编制日期：年月日重大 / 一般危险源及控制措施单位：浙江海滨建设集团有限公司工程名称：上海天际蓝桥苑三期工程序作业活动设施危险源重大一般场所1施工机械有缺陷2土方开挖施工机械的作业位置不符合要求3挖土机司机无证或违章作业4其他人员违规进入挖土机作业区域5支护方案或设计缺乏或者不符合要求6临边防护措施缺乏或者不符合要求7未定期对支撑、边坡进行

2、监视、测量8坑壁支护不符合要求9基坑支护排水措施缺乏或者措施不当10积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载11人员上下通道缺乏或设置不合理12基坑作业环境不符合要求或缺乏垂直作业上下隔离防护措施13施工方案缺乏或不符合要求14脚手架工程脚手架材质不符合要求安 2-1/T可能导致的事故控制措施备注机械伤害，倾覆等d倾覆，触电等d机械伤害等c、d机械伤害等b、d坍塌等a坍塌等a、d坍塌等b、d坍塌等b、d坍塌等d坍塌等d、d高处坠落等b、d高处坠落，物体打击a等高处坠落等a架体倒坍，高处坠落d等15脚手架基础不能保证架体的荷载架体倒坍，高处坠落b、 c等16脚手板铺设或材质不符合要求高处

3、坠落等d17架体稳定性不符合要求架体倒坍，高处坠落d、 b等18脚手架荷载超载或堆放不均匀架体倒坍、倾斜等d19架体防护不符合要求高处坠落等d20无交底与验收架体倾倒等c、 d21人员与物料到达工作平台的方法不合理高处坠落、物体打击b、 c等22架体不按规定与建筑物拉结架体倾倒等d23脚手架不按方案要求搭设架体倾倒等c、 d24悬挑梁安装不符合要求架体倾倒等b、 d25悬挑脚手架外挑杆件与建筑物连接不牢固架体倾倒等d26架体搭设高度超过方案规定架体倾倒等b、 d27立杆底部固定不牢架体倾倒等d28施工方案缺乏或不符合要求架体倾倒等a29悬挑钢平台及落地搭设不符合方案要求架体倾倒等b、 d物体打

4、击、架体倾倒30操荷载超载或堆放不均匀d等作平台31平台与脚手架相连架体倾倒等d32堆放材料过高物体打击等c、 d33附着式升降脚手架升降时架体上站人高处坠落等c、 d34无防坠装置或防坠装置不起作用架体倾倒等d、 b35钢挑架与建筑物连接不牢或不符合规定要求架体倾倒等d36施工方案缺乏或不符合要求倒坍、物体打击等d37无针对混凝土输送的安全措施机械伤害等38混凝土模板支撑系统不符合要求模板坍塌，物体打击等b、d39支撑模板的立柱的稳定性不符合要求模板坍塌等d40模板存放无防倾倒措施或存放不符合要求模板坍塌等d4l模板工程悬空作业未系安全带或系挂不符合要求高处坠落等c、d42模板工程无验收与交

5、底倒坍、物体打击等c、d43模板作业 2M以上无可靠立足点高处坠落等d44模板拆除区未设置警戒线且无人监护物体打击等b、d45模板拆除前未经拆模申请批准坍塌、物体打击等b、c46模板上施工荷载超过规定或堆放不均匀坍塌、物体打击等d47员工作业违章高处坠落等c48高处作业安全网防护或材质不符合要求高处坠落、物体打击等d49临边与“四口”防护措施缺陷高处坠落等d50外电防护措施缺乏或不符合要求触电等d5l施工用电作业接地与接零保护系统不符合要求触电等d52用电施工组织设计缺陷触电等c、d53违反“一机、一闸、一漏、一箱”触电等c、d54电线电缆老化、破皮未包扎触电等d55非电工私拉乱接电线触电等c

6、、d56用其他金属丝代替熔丝触电等c、d57电缆架设或埋设不符合要求触电等d58灯具金属外壳未接地触电等d59潮湿环境作业漏电保护器参数过大或不灵触电等b、d敏60闸刀及插座插头损坏、闸具不符合要求触电等d6l不符合“三级配电二级保护”要求导致防护触电等d不足62手持照明未用 36V 及以下电源供电触电等b、d63带电作业无人监护触电等b、d64无施工方案或方案不符要求架体倾倒等a65物料提升机限位保险装置不符合要求吊盘冒顶等b、d66架体稳定性不符合要求架体倾倒等b、d67物料提升安装、机械伤害等d钢丝绳有缺陷拆除及作业68装、拆人员未系好安全带及穿戴好劳保用品高处坠落等c、d69装、拆时未

7、设置警戒区域或未进行监控物体打击等b70装拆人员无证作业高处坠落、机械伤害等c、d7l卸料平台防护措施不符合要求高处坠落、物体打击d等72吊篮无安全门、自落门机械伤害等d73传动系统及其安全装置配置不符合要求机械伤害等d74避雷装置、接地不符合要求火灾，触电等d75联络信号管理不符合要求机械伤害等b、d76违章乘坐吊篮上下机械伤害、高处坠落c、d等77司机无证上岗作业机械伤害等c、d78无施工方案或方案不符合要求设备倾覆等a79电梯安全装置不符合要求机械伤害等b、d80防护棚、防护门等防护措施不符合要求高处坠落、物体打击b、d等81电梯司机无证或违章作业机械伤害等c、d82电梯超载运行机械伤害

8、等b、d83施工电梯装、拆人员未系好安全带及穿戴好劳保用品高处坠落等c、d84装、拆时未设置警戒区域或未进行监控物体打击等b、d85架体稳定性不符合要求架体倾倒等b、d86避雷装置不符合要求触电、火灾等d87联络信号管理不符合要求机械伤害等b、d88卸料平台防护措施不符合要求或无防护门高处坠落、物体打击d等89外用电梯门连锁装置失灵高处坠落等b、d90装拆人员无证作业机械伤害等c、d91塔吊力矩限制器、限位器、保险装置等不符合设备倾翻等b、d要求92超高塔吊附墙装置与夹轨钳不符合要求设备倾翻等d93塔吊违章指挥机械伤害等c、d94塔吊路基与轨道不符合要求设备倾翻等d95塔吊安装、塔吊电器装置设

9、置及其安全防护不符合要求机械伤害、触电等d96拆除及作业多塔吊作业防碰撞措施不符合要求设备倾翻等b、d97司机、挂钩工无证上岗机械伤害等c、d99起重物件捆扎不紧或散装物料装的太满物体打击等b、d100安装及拆除时未设置警戒线或未进行监控物体打击等b、d101装、拆人员无证作业设备倾翻等c、d102起重吊装作业方案不符合要求机械伤害等a103起重机械设备有缺陷机械伤害等d104起重吊装作业钢丝绳与索具不符合要求物体打击等d105路面地耐力或铺垫措施不符合要求设备倾翻等b、d106司机操作失误机械伤害等c107违章指挥机械伤害等c108起重吊装超载作业设备倾翻等b、d109高处作业的安全防护措施

10、不符合要求高处坠落等d110高处作业人员违章作业高处坠落等c、d11l作业平台不符合要求高处坠落等d112吊装时构件堆放不符合要求构件倾倒、物体打击等d113警戒管理不符合要求物体打击等b、d114传动部位无防护罩机械伤害等d115圆盘锯无防护罩及安全挡板机械伤害等b、d116木工机械使用多功能木工机具机械伤害等b、d117平刨无护手安全装置机械伤害等d118保护接零或电源线配备不符合要求触电等d119 手持电动工具作业作业人员个体防护不符合要求触电等c、d120未做绝缘测试触电等b、d121钢筋机械的安装不符合要求机械伤害等b、d123钢筋冷拉作业钢筋机械的保护装置缺陷机械伤害等d124作业

11、区防护措施不符合要求机械伤害等d12512612712812913013113213313413513613713813914014l电气焊作业拌和作业打桩作业安全管理未做保护接零、无漏电保护器触电等b、 d无二次侧空载降压保护器或无触电保护器触电等d一次侧线长度超过规定或不穿管保护触电等d气瓶的使用与管理不符合要求爆炸等c、 d焊接作业工人个体防护不符合要求触电、灼烫等c、 d焊把线接头超过 3 处或绝缘老化触电等d气瓶违规存放火灾、爆炸等c、 d搅拌机的安装不符合要求机械伤害等d操作手柄无保险装置机械伤害等d离合器、制动器、钢丝绳达不到要求机械伤害等b、 d作业平台的设置不符合要求高处坠落

12、等b、 d作业工人粉尘与噪声的个体防护不符合要求尘肺、听力损伤等b、 d打桩机的安装不符合要求机械伤害等b、 d打桩作业违规操作机械伤害等c、 d行走路面荷载不符合要求设备倾翻等b、 d打桩机超高限位装置不符合要求机械伤害等b、 d对施工组织设计中安全措施的管理不符合要各类事故a求142未按法规要求建立健全安全生产责任制各类事故a、d143未对分部工程实施安全技术交底各类事故c、d144安全检查制度的建立与实施不符合要求各类事故a、c145安全标志的管理不符合要求高处坠落、物体打击c、d等146防护用品的管理不符合要求各类事故d147物料储存易燃易爆及危险化学品的存放不符合要求泄漏、火灾等b、

13、d148料具违规堆放料具倾倒等d149无消防措施、制度或消防设施火灾等a150消防管理灭火器材配置不合理火灾等b、d15l动火作业管理制度不符合要求火灾等a152食堂不符合卫生要求食物中毒等d153厕所及洗浴设施不符合要求摔倒、传染病等d154生活设施管理活动板房无搭设方案及未验收坍塌b、d155食堂采购不认真食物中毒d156锅炉等压力容器的管理不符合要求爆炸等d编制：年月日审核：年月日控制措施包括： a、制定目标、指标和管理方案；b、执行运行控制程序；c批准：年月、教育与培训；d、监督检查；日e 、制定应急预案浙江海滨建设集团有限公司上海天际蓝桥苑三期项目部重大危险源控制目标和管理方案编制：

14、审核：批准：编制日期：年月日重大危险源控制目标和管理方案单位： 浙江海滨建设集团有限公司工程名称：上海天际蓝桥苑三期工程安 2-1-1/T序重大危险源目标技术管理措施责任部门相关部门完成时间l 、须分包给有资质专业公司安装、拆除、加节；2、编制安装、拆除、加节、移位等专项技术措施，并经分包、总包公司审批；确保无伤亡事3、装、拆前须对操作工进行安全教育及安全技术交底；大型机械装、拆 ( 塔4、装、拆过程指派经过培训的人员进行监控；1故、无设备事机管部门安全部门吊、人货电梯等 )5、装、拆人员须持有效证上岗，并须体检合格；故6、装、拆期间须设置警戒区；7、按要求设置卸料平台、防护门、通讯装置等；8

15、、搭设完毕后在自检、法定检测机构检测合格后方能交付使用，并做好维修、保养。1、编制搭、拆专项方案，超高脚手架必须进行计算，并经公司审批；2、按要求做好架子基础及验收工作；3、搭、拆前必须对架子工进行安全教育及安全技术交底；2脚手架搭、拆过程确保无伤亡、4、搭、拆人员必须持证上岗；安全部门施工、( 落地操作平台 )坍塌事故5、按要求对架体材料进行验收；材料部门6、搭、拆期间设置警戒区域；7、搭、拆过程指派经培训的人员进行监控并做好记录；8、搭设完后必须进行验收，确认合格后方准使用，并定期检查、保养。1、编制装、拆专项方案，并经公司审批；3井架搭、拆过程确保无伤亡、2、装、拆前须对操作工进行安全教

16、育及安全技术交底；机管部门安全部门坍塌事故3、装、拆过程指派经过培训的人员进行监控；4、装、拆人员须持有效证上岗，并须体检合格；5、装、拆期间须设置警戒区；6、装、拆人员须穿戴好劳动保护用品( 如安全带、安全帽、工具袋、工作鞋等 ) ；7、井架基础须按规定验收有效；8、材料须按规定上下传递 ( 严禁抛掷 ) 并堆放平稳。9、按要求设置卸料平台、通讯装置；10、搭设完毕后须经验收，确认合格后方能交付使用，并做好维修、保养。1、编制搭、拆专项方案，并经公司审批，大型模板支撑必须报安监站备案；2、搭、拆过程指派经培训的人员进行监控并做好记录；确保无伤亡、3、做好对混凝土输送设备验收，合格后方准使用；

17、技术4模板支撑、拆除4、搭、拆期间设置警戒区域；施工部门坍塌事故安全部门5、搭、拆前必须对作业人员进行安全教育及安全技术交底；6、搭、拆人员须穿戴好劳动保护用品( 如安全带、安全帽、工具袋、工作鞋等 ) ；7、搭设完后必须进行验收，确认合格后方准使用。1、作业前对施工人员进行安全教育和交底；5高处作业确保无伤亡2、按要求搭设好临边、洞口防护措施；安全部门施工部门事故3、按要求穿戴好防护用品；4、按要求做好登高作业人员的健康检查。l 、编制吊装方案并经公司总工审批有效；确保无伤亡2、吊装前必须对作业人员进行安全教育及安全技术交底；6起重吊装事故、 设备事3、吊装期间必须设置吊装警戒区域；机管部门

18、安全部门故4、作业人员必须持有效证上岗；5、吊装期间须指经培训合格的监控员进行监控。确保无伤l 、编制支护方案，并经公司审批确认，深基坑支护需报请建委论证；2、如发包给分包方的，分包方必须有相应的资质；3、定期对支护、边坡进行监视、测量；7基坑支护亡、坍塌事故4、按要求做好临边防护及隔离措施；5、按要求设置人员上下通道；6、基坑边不得堆载过重、过近；施工部门技术部门确保无触施工用电7、做好对施工人员的安全教育及安全技术交底。l 、按要求穿戴好安全防护用品( 绝缘鞋、手套等)；2、作业前对施工人员进行安全教育和交底；8电伤亡事( 带电作业 )故3、作业人员必须持有效证上岗；机管部门安全部门编制：

19、年月日4、作业期间必须指派经培训合格的监控员进行监控。审核：年月日批准：年月日浙江海滨建设集团有限公司上海天际蓝桥苑三期项目部重大环境因素及控制措施清单编制：审核：批准：编制日期：年月日重大环境因素及控制措施清单单位： 浙江海滨建设集团有限公司工程名称：上海天际蓝桥苑三期工程序环境影响作业活动设施场所环 境 因素时态状态桩基工程施工预制桩贯入锤击声现在正常现场浇筑混凝土振捣机械使用噪声现在正常1噪声污染木工机械使用木工机具使用噪声现在正常搅拌机械噪声搅拌机械使用噪声现在正常空压机使用空压机使用噪声现在正常饰面砖镶贴切割机使用噪声现在正常现场外架拆除外架拆除引起的建筑垃圾灰尘现在正常生活或工作区

20、域清理现场清扫引起的灰尘现在正常现场搅拌砼搅拌机进料时产生的粉尘现在正常现场水泥冲灌散装水泥进场冲灌产生的粉尘现在正常现场搅拌砼、砂浆散装水泥现场施工过程、出料和投料时产生的现在正常粉尘2大气污染基地后勤生活使用柴灶产生烟尘现在正常生活区或工作区清理现场清扫引起的灰尘现在正常现场防水防腐工程施工沥青现场煎熬空气污染现在正常现场防水防腐工程施工二甲苯等涂料、油漆等使用大气污染现在正常屋面防水卷材施工使用喷灯产生的烟尘现在正常砌体配管切割时产生的灰尘现在正常3水土污染现场、基地后勤生活废污水排放现在正常安 2-2/T控制措施备注bb、db、dbb、db、db、ddb、dbbbc、dbbddb、d现

21、场施工施工废污水排放现在正常b、d基地后勤生活食堂油水处置现在正常b、d现场机械设备运行、维修机油的泄漏、排放现在异常d现场防水防腐工程施工涂料、油漆等泄漏现在异常d现场、基地后勤生活生活垃圾、建筑垃圾的处置现在正常d4固体废弃现场施工水泥袋、涂料桶袋等的处置现在正常d物处置d现场机械设备维修擦机布、废零配件的遗弃现在正常5光污染夜间施工夜间施工场地强光直照居民区现在异常b、d现场电气焊施工电气焊施工产生的弧光现在正常b施工及生活用水用后不关笼头水资源浪费现在异常c、d6节能降耗现场、基地后勤生活用电不及时关灯电资源浪费现在异常c、d现场施工用电工作完成不关设备现在异常c、d土方运输过程土方运

22、输中泥、浆洒落泄漏现在异常c、d7环境污染桩基施工泥浆池泥浆外泄现在异常b、d泥浆运输过程泥浆外运泄漏现在异常d控制措施包括： a、制定目标、指标和管理方案；b、执行运行控制程序；c、教育与培训；d、监督检查；e、制定应急预案浙江海滨建设集团有限公司上海天际蓝桥苑三期项目部重大环境因素控制目标、指标和管理方案编制：审核：批准：编制日期：年月日重大环境因素控制目标、指标和管理方案单位：浙江海滨建设集团有限公司工程名称：上海天际蓝桥苑三期工程安 2-2-1/T序重大环境因素1预制桩贯入锤击声目标指标技术和管理措施责任部门相关部门完成时间控制作业时间，避开居民休息时间2振捣机械使用噪声3木工机具使用

23、噪声4搅拌机械使用噪声5外架拆除引起的建筑垃圾灰尘6现场清扫引起的灰尘7搅拌机进料时产生的粉尘8生活废污水排放9施工废污水排放10 食堂油水处置ll 生活垃圾的处置减少对周边居民影响对居民无影响减少对环境影响居民区噪声昼夜 70dB夜间 55dB目测无尘目测无尘目测无尘污水中的 COD 小于 200mgL控制作业时间，避开居民休息时间作业区全封闭控制作业时间，避开居民休息时间施工现场硬地坪，拆下材料不得随意乱掷清扫前场地洒水采用商品砂浆、按规程作业用化粪池，并排入指定污水管网用油水隔离池，排入指定污水管网用油水隔离池，油污及时清理与环保部门联系，及时清理施工部门安全部门施工部门综合后勤12 水

24、泥袋、涂料桶袋的处置13 夜间施工场地强光直照居民区14 水资源浪费15 土方运输中泥、浆洒落泄漏16 泥浆池泥浆外泄17 泥浆外运泄漏编制：年月日减少对环境影响对居民无影响不浪费无泄漏无泄漏无泄漏堆放不超过7 天及时清理、回收综合后勤安全部门对居民无影响灯光避开居民区、使用灯罩施工部门安全部门不浪费加强教育、管理、监督检查施工部门安全部门无泄漏外运土方覆盖，泥浆水用罐车外运施工部门安全部门无泄漏泥浆用罐或池储存，并加强监督检查施工部门安全部门无泄漏泥浆水用罐车外运施工部门安全部门审核：年月日批准：年月日浙江海滨建设集团有限公司上海天际蓝桥苑三期项目部法律文件清单编制：审核：批准：编制日期：年

25、月日法律文件清单序文件名称文号备注l中华人民共和国安全生产法国家主席令第 70号2中华人民共和国建筑法国家主席令第91号3中华人民共和国劳动法国家主席令第28号4中华人民共和国消防法国家主席令第 4 号5中华人民共和国职业病防治法国家主席令第60号6中华人民共和国未成年人保护法国家主席令第50号7中华人民共和国妇女权益保障法国家主席令第56号8中华人民共和国行政处罚法国家主席令第63号(1996 年 3 月 17 日第八届全国人9 中华人民共和国行政诉讼法大第四次会议修正 )10中华人民共和国行政复议法国家主席令第 16号11中华人民共和国刑法国家主席令第83号12中华人民共和国行政许可法国家

26、主席令第7 号13 建筑业安全生产公约 (167 公约 )14特别重大事故调查程序暂行规定国务院令第34号15企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院令第75号16国务院关于特大安全事故行政责任国务院令第 302号追究的规定17危险化学品安全管理条例国务院令第 344号18使用有毒物品作业场所劳动保护条国务院令第 352号例19禁止使用童工规定国务院令第 364号20特种设备安全监察条例国务院令第 373号2l工伤保险条例国务院令第 375号22建设工程安全生产管理条例国务院令第 393号23安全生产许可证条例国务院令第 397号24国务院关于进一步加强安全生产工国务院国发 20042号作的决定(

27、1997 年 10 月 21 日市人大常委25 上海市建筑市场管理条例会第 39 次会议通过 )26上海市劳动保护监察条例( 市人大常委会公告第 68 号 )序文件名称文号备注(2001 年 12 月 28 日市人大常委会27上海市标准化条例第 35 次会议通过 )28上海市市容环境卫生管理条例( 市人大常委会公告第56号)(2001 年 11 月 15 日市人大常委会29 上海市劳动合同条例第 33 次会议通过 )(1995 年 10 月 27 日市人大常委会30 上海市消防条例第 22 次会议通过 )(2003 年 10 月 10 日市人大常委会31 上海市排水管理条例第七次会议通过 )3

28、2上海市防讯条例 ( 摘录 )( 市人大2003年8月8日第 12届6 次会议通过 )33工程建设重大事故报告和调查程序规建设部令第 3 号定34建筑安全生产监督管理规定建设部令第 13号35建设工程施工现场管理规定建设部令第 15号36建设行政处罚程序暂行规定建设部令第 66号37实施工程建设强制性标准监督规定建设部令第 81号38工程建设若干违法违纪行为处罚办法建设部监察部令第 68号39建筑业企业资质管理规定建设部令第 87号40建筑工程施工许可管理办法建设部令第 91号41安全生产违法行为行政处罚办法国家安全生产监督管理局令第1 号42特种作业人员安全技术培训考核管理国家经济贸易委员会

29、令第 13号办法43安全生产行政复议暂行办法国家经济贸易委员会令第 49号44特种设备质量监督与安全监察规定国家质量技术监督局令第 13号45上海市城市道路与地下管线施工管上海市人民政府令第 53号理暂行办法46上海市建设工程施工安全监督管理上海市人民政府令第 54号办法47上海市城市道路与地下管线施工管上海市人民政府令第 97号理暂行办法的补充规定48上海市城市道路架空线管理办法上海市人民政府令第 106号(节录)49上海市禁止非法制造销售使用简陋上海市人民政府令第 115号锅炉的若干规定序文件名称文号备注50关于认真落实安全生产责任制意见国务院办公厅国办发 1997的通知第 36号51关于

30、进一步加强本市安全生产工作上海市人民政府的紧急通知沪府发 200346号上海市人民政府办公厅转发市安全生产上海市人民政府办公厅沪府办发52 监管局等十五部门关于本市进一步开展安全生产专项整治工作意见的通知200332 号关于转发市环卫局关于加强本市上海市人民政府53建筑垃圾和工程渣土处置管理的办沪府发 199545号法的通知上海市人民政府关于发布上海市上海市人民政府54建设工程文明施工管理暂行规定沪府发 199420号的通知55关于切实加强危棚简屋及建筑设施上海市安全生产领导小组办公室安全检查防范事故发生的紧急通知沪安办 200318号56关于加强建设系统重大质量安全事建设部办公厅建办质 20

31、03故快报工作的通知23 号57关于开展建筑施工用钢管、扣件专建设部国家质检总局国家工商项整治的通知总局建质电 200335号关于印发建筑工程预防高处坠落58事故若干规定和建筑工程预防建设部建质 2003 第 82 号坍塌事故若干规定的通知59建设部关于加强建筑意外伤害保险建设部建质 2003107号工作的指导意见60关于深化建设系统安全生产专项整建设部建质 2003158号治工作的通知61关于加强执法监督进一步规范行政建设部建法 2003164号处罚的通知62关于预防施工工棚倒塌事故的通知建设部建质 2003186号63关于宣传和贯彻建设工程安全生建设部建质 2003236号产管理条例的通知

32、64建设部关于加强滑坡崩塌地质灾害易发建设部建质 2003247号地区工程建设质量安全管理的意见关于印发建筑安全玻璃管理规国家发改委建设部国家质检总65局国家工商总局发改运行定的通知20032116 号66关于开展起重机械安全专项整治的国家质量监督检验检疫总局建设通知部国质检锅 2003 第 17 号67关于建设行业生产操作人员实行职建设部国家劳动和社会保障部业资格证书制度有关问题的通知建人教 200273号序文件 名 称文号备注68关于发布 2002年版工程建设标准建设部建标 2002 219号强制性条文 ( 房屋建筑部分 ) 的通知69关于印发建设部推广应用新技术管建设部建新 2002第 222号理细则的通知70关于印发建设领域安