论公路工程水土保持的监测问题

1、论公路工程水土保持的监测问题1. 问题的提出长期以来，由于大范围、高强度的生产建设开发活动 影响，加上对水土保持工作的忽视，致使平原地区的水土 流失变得较为明显。浙江省平原区经济较为发达，各类生 产建设项目众多，建设活动频繁，已经造成河道淤积、河 岸坍塌等，水土流失现象严重，迫切需要加强平原河网区 的水土保持工作。2. 平原河网区公路工程水土流失特点 公路工程的水土流失呈线状分布，所处位置和自然条 件状况使其存在特定的水土流失特点，主要表现为以下几 点：（1）平原区河网密布，工程建设产生的水土流失极易 随水体流失入河，造成河道淤积。（2）土石方填筑方量较 大，虽进行了分层碾压，但由于降雨丰沛，

2、且短历时强降 雨较多、较频繁，水土流失强度较大。 （3）沿线设置众多 桥梁，桥梁施工的泥浆钻渣极易流失入河。 （4）涉河施工 点较多，涉河区域的清理、恢复界定等存在一定的难度， 易形成人为的抬高河床。3. 水土保持监测重点及难点分析3.1 监测重点分析3.1.1 桥梁泥浆钻渣的防护及处理平原河网地区公路工程沿线设置众多桥梁。桥梁施工 目前多采用钻孔灌注桩施工工艺，施工过程中将会产生大 量的泥浆钻渣，多设置泥浆池进行防护，待后期泥浆池干 化后，利用开挖土方填埋泥浆池，并平整场地，恢复土地 原有利用类型。对于旱桥，利用桥下场地便利的优势，泥 浆池多数设置于桥梁下部；对于桥梁的涉河桩基，其产生 的泥

3、浆钻渣多数通过管道输送至岸上，泥浆池大多数距离 河道较近；对于大型长距离跨江大桥，从桥梁桩基施工点 将泥浆钻渣排向两岸不现实，施工过程中采用泥浆船将泥 浆钻渣进行外运处理，有利于水土保持工作，但成本较高3.1.2 涉河施工的跟踪监测 平原地区河网密布，涉河施工点众多，施工产生的土 壤流失极易引起河道淤积，进而影响防洪排涝安全。尤其 是施工中沿道路布设的伴行道路，限于建设成本，对于规 模较小的小河，施工单位通常直接用土石方填埋加涵管的 方式布设伴行道路，汛期会严重影响河道行洪。施工后期， 填筑的土石方清理时涉及部分水下施工，施工清理的标准 也缺乏统一性，难度较大。部分桩基施工可能损坏现有的 河道

4、堤岸，河道护岸的恢复也需要加强调查、复核。3.1.3 临时占地后期恢复情况 公路工程涉及的临时占地主要是伴行道路、施工工区、 预制场等，由于地处平原区，临时占地多为耕地。根据水 土保持的相关要求，需要对临时用地进行复耕。但由于平 原区经济活动较多，施工工区、预制场等已硬化的场地， 后期通常被综合利用，改造为厂房、企业等用地，伴行道 路多改造为周边居民的生产、生活道路或改造升级为康庄 道路。3.1.4 水土保持措施的落实情况现有水土保持方案的编制大多数在可行性研究阶段， 由于主体工程设计深度的限制，水土保持方案的设计极易 存在一定的局限性，而施工单位参与了很多工程的建设， 在实际施工过程中行成了

5、简便、易行、实际性强的水土保 持措施和方法，因此，实际施工中部分水土保持方案的设 计措施得不到实施，取而代之的是一些其它措施，且不同 单位采取的措施不尽相同。3.2 难点分析3.2.1 清表土方的去向及填筑土石方来源表土作为一种资源，需要加强保护。对于公路工程， 由于工程建设质量需要，施工前需对主线进行清表，清理 的表土就近集中堆放。但由于平原区经济较为发达，临时 用地政策处理难度较大，补偿标准较高，多数项目的清表 土方工作交给专业公司。即使对清表土方进行了集中堆放， 多数也会被当地居民用于其他生产建设项目，致使清表土 方的方量及去向难以掌控。对于平原区公路工程，路基工 程填筑的土石方多数以商

6、购方式解决，商购的具体工作由 具体的施工单位承担，部分施工单位直接将该项工作委托 给当地土方公司，致使填筑料的方量及来源较为分散，全 面掌握难度较大。3.2.2 施工高峰期监测方法单一公路工程填筑的土石方为宕渣，经过分层碾压填筑成 路基。常规的以测定土方流失为主的监测方法没有实际操 作性，在土建施工中通常采用简易沉沙池、侵蚀沟量测、 调查监测等方法，其水土流失量的测定准确性较差，仅能 从大体上反映项目水土流失状况。3.2.3 水土保持整改措施落实难度大 高速公路投资大、社会关注度高，各级领导对其建设 进度较为关注，因此，建设单位及项目各参建方对其质量 和进度的关注也较多。施工或多或少都会存在一

7、些与水土 保持要求不相符合之处，而水土保持监测技术服务单位作 为独立的第三方咨询机构，受建设单位的委托开展相关工 作，对施工中存在的水土保持问题提出相关整改措施和建 议，并在后续工作中开展复核工作。在施工过程中，尤其 是建设高峰期，监测提出的整改措施建议往往得不到重视， 给水土保持工作的推进带来一定难度。4. 建议根据上述分析，总结近几年的监测实践，提出水土保 持监测工作的一些建议。4.1 施工过程中的水土保持监测工作4.1.1 桥梁施工根据每期的水土保持现场监测，对桥梁施工区域设置 泥浆池进行调查、统计，明确每个泥浆池的位置、容量、 围护措施等。对于临河施工区域设置的泥浆池，尤其要严 格提高

8、围护措施的标准，并根据泥浆方量适时做好泥浆池 的扩容、扩建，切实做好泥浆的防护工作。4.1.2 涉河施工对于涉河施工部分，应在施工前做好涉河区域的现场 复核工作，并做好相关记录，为后期河道恢复做好准备工 作。4.1.3 水土保持措施的调查随着水土保持监测工作的开展，应对施工单位实施的 水土保持措施进行调查，计入建设单位的水土保持工作成 效中，而不应一切以水土保持方案的批复措施为准。4.1.4 提出切实可行的水土保持措施水土保持方案是根据主体工程的设计进行编制的，而 在后续的设计、施工等阶段会发生一些变更。水土保持监 测作为过程中的技术服务单位，在其工作开展过程中可根 据施工的实际情况，提出一些

9、便于施工、易于操作的水土 保持措施。4.1.5 河道清理的复核河道填筑方的清理非常重要。由于河道清理多数涉及 水下土方，加之对原有河道情况不熟悉，很难掌握其清理 程度。建议施工单位在河道清理过程中、清理结束等节点 邀请当地水行政主管部门进行监督、复核，使其对河道清 理的宽度、深度、堤岸及护坡措施等出具相关意见，切实 做好复核工作。4.1.6 加强水土保持整改措施落实情况的复核水土保持整改措施联系单作为监测单位重要的监测成 果，可全面反映整个建设过程中水土保持工作的实施情况 及存在的问题。整改措施联系单可详细反映工程建设存在 的水土保持问题，使建设、施工、监理等单位了解建设存 在的问题及需采取的

10、改进措施，为水土保持工作的落实提 供方向。监测单位应将整改措施的落实作为后期监测的重 点，直至完成整改措施或其他同类措施。4.2 水土保持监测工作的沟通交流4.2.1 加强与建设单位的沟通建设单位作为工程建设的主体，在建设活动中处于主 导地位，同时建设单位也承担着与其他项目各参建方的沟 通、协调工作。监测工作的推进需要建设单位的大力支持。 监测单位应积极加强与建设单位的沟通，取得建设单位的 支持，方能在建设单位的帮助下有效推进监测工作，把水 土保持工作落到实处。4.2.2 加强与各级水行政主管部门的沟通 各级水行政主管部门作为水土保持工作的监督管理部 门，尤其是属地水行政主管部门负有重要的监督检查职责， 这是法律赋予的权利，具有强制性。监测单位作为技术服 务单位，接受建设单位委托开展水土保持监测工作，但提 出的建议、要求等不具有强制性。为了更好地做好水土保 持工作，监测单位要与属地水行政主管部门