新改让城乡学生同享一片蓝天昔阳教育均衡发展纪实

1、教育均衡：让城乡孩子同享一片蓝天昔阳县城乡教育均衡发展记实教育公平，之所以受到前所未有的关 注，是因为越来越多的人认同了一种理念：教育的公平与均衡，是实现社会公 平的起点，是构建和谐社会的基石。山西省昔阳县属太行山革命老区，是典型的山区农业县，也是经济相对落 后的贫困县。在昔阳老百姓的心目中， “昔阳教育 ”是昔阳县最引以为豪的名 片：昔阳教育培养的 “昔阳人 ”，是昔阳最强的品牌。但是由于受历史原因和经 济水平的制约，本世纪初期，农村学校的办学条件、教学水平、师资力量明显 落后于城区学校，造成了城乡教育质量的 “贫富悬殊 ”，并由此衍生出了各种矛 盾和问题，严重制约着昔阳教育的可持续发展。拥

2、有 “金牌教育 ”的昔阳人没有 在教育连年高位运行的大好形势下停滞不前，故步自封，改变这种城镇教育资 源过于集中、农村教育质量明显滞后的状态，扶正城乡教育强弱不均的天平， 让城乡孩子同享一片蓝天成为了昔阳教育均衡发展的重中之重。昔阳教育人用 历史积淀的大寨精神谱写了一曲气势磅礴的和谐、均衡教育之歌。一、调整思路，大决策推进大发展思路决定出路。昔阳教育人清醒地认识到，均衡发展的最终目的，就是要 办好每一所学校，教好每一个学生，切实保障每一个孩子进的来，留得住，学 得好。而要因地制宜地1逐步解决教育不均衡、缩小城乡教育差距，就必须改变思路。2001 年在昔阳县 2001-2005年教育发展规划中明

3、确提出了加快危房改 造和撤点并校工作， 2006-2010 年规划中又把改善中小学办学条件、提升教育装 备档次、加快学校标准化建设作为工作重点。 2007 年，经过广泛讨论与认真研 究，明确提出了 “确立一个观念，抓住三个重点，实施六大工程，打造三大品 牌”的总体工作思路，这一重大决策旗帜鲜明地将 “向农村教育倾斜、向薄弱学 校倾斜、向弱势群体倾斜 ”的三个倾斜政策作为推进义务教育均衡发展的保障措 施，也进一步明确了城乡教育均衡发展的 “三步走 ”目标。第一步：改造校舍危 房、薄弱学校，撤点并校，整合教育资源，优化教育结构。第二步：新建标准 化学校、学生餐厅和宿舍，充实配备先进的教学设施设备，

4、完善学校办学功 能，提升教育发展后劲。第三步：加强农村中小学师资队伍建设，全面提高教 学质量和水平。 2008 年开学初，又制定出台了教育事业三年发展规划和 关于进一步加快昔阳教育事业发展的意见，就学校布局、教育投入、队伍 建设等工作进行了科学规划。在战略决策上，昔阳县教育局以科学发展观为引领，通过统一思想、健全 制度和政策扶持，为城乡教育均衡发展奠定了良好的基础，提供了强有力的思 想保障和决策依据，昔阳城乡教育迎来了和谐均衡发展的大好局面。二、运筹帷幄，大手笔缩小大差距教育资源配备的失衡、生活水平的差距、学校管理水平2的高低、教师素质的优劣均是直接影响教育均衡化的主要原因。鉴于此， 在一次谈

5、话中，昔阳县教育局程根棠局长曾说：就目前来讲，基础教育均衡发 展主要体现在三个方面：一是教育内部人的均衡发展；二是学校之间的均衡发 展；三是区域之间教育的均衡发展。要通过有计划、有组织的培训、学习提升 人的素质；要通过增加投入完善弱校的办学功能；要通过调整布局，强化师资 配置缩小区域差距。均衡发展不是平均主义，而是缩小差距，是将每一所学校 办成为各具特色的 “家门口 ”的好学校。正是有着这种独特的发展思维模式，昔 阳县教育局不断地运用多种激励与扶持手段鼓励形成特色，推动和谐发展，促 进了教育均衡，从而使学校群体在 “平衡-不平衡 -平衡”的动态发展过程中实现 了整体办学水平的螺旋式上升。1、以

6、学校布局调整为主线，优化教育资源配置。2002 年以前，昔阳县共有中小学校 390所，当时的学校数量多、规模小、 设施差、学生平均人数少、师资力量弱，严重地制约着教育水平的提升。为 此，昔阳县把合理调整学校布局、有效整合教育资源作为推进城乡教育均衡发 展的主线，制定出台了昔阳县中小学布局调整规划，确定了到2010 年将全县学校总数控制在 120 所以内的总体目标。从全县教育可持续发展的高度出 发，按照 “统筹规划，因地制宜，重点突出，分步实施 ”的原则，经过努力先后 撤并薄弱学校 231 所，使全县中小学校减至现在的 159 所，村校比例由 2002 年 的 1：1.1 下降为目前的 1：0.

7、45，教育资源得到了优化整 3合，实现了集中办学、规模办学。这一切中要害的重要举措使得农村办学 条件明显改善，全县学校布局更趋合理。2、以学校标准化建设为核心，提升学校办学功能近年来，该县坚持 “建设 一所，办好一所；改造一所，提高一所 ”的原则，筹资 1 亿多元，新改扩建学校 85 所，消灭和改造校舍危房 68000多平方米，基本上实现全县农村中小学校无 危房目标；同时，新建教学办公大楼、学生公寓楼 40 多幢，建成寄宿制学校 53 所，改造学校伙房 94 个，硬化校园路面 73000多平方米，全部取消了土砖火， 初中取消了通铺床；投资 230余万元，建成了 15 个标准操场；投资 400余

8、万 元，为 18所寄宿制学校安装了暖气；投资 500 余万元，为中小学校购置图书 25 万余册、配置仪器和体育器材 21 万余台（件）；投资 300万元，更新课桌凳 3 万余套；投资 230 万元，新建了一批农村幼儿园。此外， 2008年，该县计划用 于教学设施的建设资金将突破 4000 万元。据不完全统计，几年来，昔阳县共计 投资 2.1 亿元用于学校的设施建设，促进了全县中小学硬件设施的大改观，保障 了每个孩子有学上、上好学。如今的昔阳县，高标准、高质量、设施完备的农 村学校随处可见，令人叹为观止，农村孩子和城市孩子站在了同样的起跑线 上。3、以教育信息化建设为抓手，搭建优质资源共享平台。

9、该县把远教建设、应用、推广作为提高教学质量的突破口，作为提高教学 水平的新的增长点，牢固树立了向现代信息技术要质量的观念。先后投资 1100 多万元，新建了一批 4计算机教室、多媒体教室、电子备课室和语音室。 2007年，投资 56 万元， 开通了昔阳教育网站， 2008年，计划投资 80 万元，建成昔阳教育城域网。目 前，该县远教设备普及率基本达到 100%， 100%的初中实现了校校通， 90%的小 学能够从网上获取信息。同时，本着重点培养、梯次推进、全程培训、全面提 高的原则，大力实施了 “以新技术推进新课程 ”的“双新”工程，先后对全县 150 多 名校长、信息技术教研员和远教工程管理

10、人员进行了模式的业务与技术集中培 训，对 2000 多名教师进行信息技术初高级全员培训，引导和指导广大学校教师 运用信息技术手段开展教学。 2008 年分别召开了中、小学远程教育应用暨信息 技术与学科课程资源整合现场观摩研讨会，推广了一批信息技术应用示范校， 促进了该县农村 “远教 ”资源的广泛运用，使农村教师利用远程教育资源备课、 上课成为自觉行为，使优质教育资源走进了农村新课堂，使农村孩子开阔了视 野，增长了知识，丰富多彩的课堂教学形式助推了农村学校教学质量的全面提 高。4、以队伍建设为关键，提升学校办学软实力办学水平的提升，队伍建设是关键。昔阳县积极探索、多措并举，通过师 德教育、业务培

11、训、送教下乡等多种形式，切实提高了教师的整体素质。全县 小学、初中、高中专任教师合格率分别达到了 100%、95.3%和 78.19%，农村中 高级职称的教师占全县的 90%，农村教师整体实力超过城内学校，且总体呈年 轻化态势。 2007 年，全面启动了 “名师培养工程 ”，积极构建了分层次、分类 别、多渠道、多形式的师资培训机5制。近年来，该县共培训中小学教师 4 万余人（次），培养出省市级学科 带头人和教学能手 138 名。还组织开展了 “城镇支援农村、近郊支援边远、强校 支援弱校 ”活动，目前，已先后抽调 200 多余名骨干教师进行送教下乡、对口帮 扶、全职支教，为基层农村学校带去了新理

12、念、新经验和新方法，实现了优势 互补，互利双赢。按照有关政策公开招聘录用大专毕业生 259 名，充实到了农 村学校，为农村学校师资力量注入了新的活力。同时，加大对农村教师队伍的 管理、支持力度，通过实行工资补助、山区津贴、评聘优先，形成激励导向机 制，极大地调动了教师特别是农村教师的工作积极性。5、以扶贫助困为重点，关爱弱势群体教育均衡发展的最小元素是教育个体的均衡发展，教育均衡发展的最终目 的也是让每一个教育个体，即所有的适龄儿童少年都能平等地享受良好的教 育。因此，关爱和帮助弱势群体教育，就是关注教育的均衡发展。基于此，近 几年，该县着力推进三大 “关爱工程 ”，全面关注弱势群体教育。一是

13、实施农村留守孩子关爱工程，通过建立留守孩子档案，成立同伴互助 小组、开展定期家访或集体过快乐双休日等方式和途径。对农村留守孩子实施 教育关爱行动，从而保证了留守孩子安心读书。二是两免一补资助工程， 2005 年以来，共计有 127354人（次）享有义务教育阶段 “两免一补 ”政策，总金额为 1073.5万余元。三是实施资助特困生的爱心工程， 2007 年，该县启动了阳光助 学工程，救助特困大中小6学生 1500余名。并建立了昔阳县阳光助学长效机制，确定每年 8 月份的第 四周为阳光助学周，对 1000 多名家庭贫困大中小学生进行帮扶和救助，确保不 让一个孩子因家庭贫困而失学。三、上下求索，实践

14、中彰显真功夫近年来，昔阳教育人秉均衡发展方略，做品牌教育文章，教育事业日益显 现出旺盛的生机和活力，成为昔阳经济社会持续快速发展的有机组成部分，成 为全县改革开放和现代化建设事业向纵深推进的生动缩影。 2003 年，昔阳县教 育局被省教育厅命名为 “农村成人教育先进单位 ”、 “科教兴乡（镇）先进单位 ”。 2004年，被市政府授予 “二 00三年度教育工作先进单位 ”、“晋中市农村教育工 程先进单位 ”和“晋中市农科教结合示范基地 ”。2005 年，获省 “第一次全国经济 普查先进集体 ”，被市授予 “教育工作先进单位 ”、和 “高中教育成绩显著单位 ”。 2006 年，被命名为 “中国教育

15、全国理事会理事单位 ”，被市教育局授予 “2005年 教育工作先进单位 ”。2007 年被省教育厅授予 “山西省教育宣传先进单位 ”。2008 年：被省政府授予 “科教兴县先进单位 ”，被市授予 “2007年度教育工作综合考核 先进单位 ”。当谈到这些荣誉和成绩时，昔阳县教育局程根棠局长用平淡的话语 诠释了他的 “大教育 ”观，他说：昔阳历史底蕴深厚、文化源远流长，社会崇文 尚教、政府弘文励教。教育不仅是昔阳文化的内涵特征，更是经济社会发展的 基础和优势。尊师重教历来是昔阳的优良传统，环境支持和政策保障始终是昔7阳教育发展的坚强后盾。当前昔阳教育良好的局面，可以说是几代教育人 心血的凝聚。教育系统的累累硕果，使教育成为昔阳整体工作中的一个亮点， 成为全县人民有口皆碑的品牌。但是我们不能仅仅在教育内部看教育，更应该 从不同角度与层面去反观内视我们的工作，应当从外县市眼里的昔阳教育、昔 阳社会各界眼里的昔阳教育、昔阳教育人眼里的昔阳教育、未来发展面前的昔 阳教育等多层面、多角度，用教育人的思维来思考教育、评价教育、设计教 育。经济社会的快速发展、科技的突飞猛进、竞争的日趋激烈，各行各业建设 对人才的需求旺盛度的提高，人民群众对教育的关注和期望值的提升，给我们 教育战线提出了更新更高的要求