总公司机关公文处理办法

1、机关公文处理办法第一章 总 则第一条 为使国家局、总公司机关的公文处理工作规范化、 制度化、科学化，根据国务院 国家行政机关公文处理办法 （国 发 2000 23 号）的规定，结合国家局、总公司机关的实际情 况，制订本办法。第二条 国家局、总公司机关的公文（包括电报，下同） ， 是国家局、 总公司在行政管理、 组织生产经营过程中形成的具有 法定效力和规范体式的公务文书， 是依法行政和进行公务活动的 重要工具。第三条 公文处理指公文的办理、 管理、 整理、归档等一系 列相互关联、衔接有序的工作。第四条 公文处理要坚持实事求是、 精简、高效的原则，做 到及时、准确、安全。第五条 公文处理必须严格执

2、行国家保密法律、 法规及其他 有关规定，确保国家秘密的安全。第六条 国家局、 总公司机关各部门、 各单位负责人要高度 重视公文处理工作， 模范遵守本办法并加强对本单位公文处理工 作的领导和监督。第七条 国家局办公室是公文处理的管理机构，主管国家 局、总公司机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工 作。第八条 国家局、 总公司机关各部门、 各单位要明确专人负 责公文处理工作。第二章 公文种类第九条 国家局、总公司机关的公文种类有：（一）命令（令） ： 适用于宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人 员。（二）决定： 适用于对重要事项或者重大行动做出安排， 奖励有关单位及 人员，变更或者撤

3、销下级机关不适当的决定事项。（三）公告： 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（四）通告： 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（五）通知：适用于转发上级机关和不相隶属机关的公文， 批转下级机关 的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的 事项，任免人员。（六）通报： 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（七）报告： 适用于向上级机关汇报工作， 反映情况， 答复上级机关的询 问。（八）请示： 适用于向上级机关请求指示、批准。（九）批复： 适用于答复下级机关的请示事项。（十）意见： 适用于对重要问题提出见解和处理办法。（十一）函：适用于不相隶属机关之间商

4、洽工作， 询问和答复问题， 请求 批准和答复审批事项。（十二）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。第十条 国家局、 总公司公文包括 “中共国家烟草专卖局党组文件”、“国家烟草专卖局文件” 、“中国烟草总公司文件” 、“国 家烟草专卖局 中国烟草总公司文件”及“国家烟草专卖局办公 室文件”，另外有“国家烟草专卖局办公室会议通知” 、“国家烟 草专卖局办公室培训通知书” 。第三章 公文格式第十一条 公文一般由秘密等级、 保密期限、 紧急程度、发 文机关标识、 发文字号、 签发人、标题、主送机关、 正文、附件、 成文日期、印章、附注、主题词、抄送（报）机关、印发机关和 印发日期等部分组成。

5、（一）涉及国家秘密的公文要分别标明“绝密” 、“机密”、 “秘密”和保密期限，其中“绝密” 、“机密”级公文还要标明份 数序号。凡未标明保密期限的，公文保密期限按照“绝密”级 30 年、“机密”级 20 年、“秘密”级 10 年认定。（二）紧急公文要根据紧急程度分别标明“特急” 、“急件”。 电报要分别标明“特提” 、“特急”、“加急”、“平急”。（三）发文机关标识要使用发文机关全称或者规范化简称。 行政机关之间联合行文， 主办机关排列在前。 行政机关与同级或 相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、 军、群的顺序排列。（四）发文字号要包括机关代字、年份、序号。联合行文， 只标

6、明主办机关的发文字号。国家局、总公司机关的发文， 均由国家局办公室文秘档案处 按以下简称代字统一编号：1.国家局、总公司机关 8个职能司（室）代国家局起草的 公文，其编号中的简称代字具体如下：部门简称代字办公室（外事司）国烟办（外）计划司国烟计专卖司国烟专运行司国烟运法规司国烟法财务司（审计司）国烟财（审）科技司国烟科人事司国烟人2. 国家局、总公司机关各单位以国家局名义发文，其编号 中的简称代字使用国家局办公室的简称代字或按发文内容使用 其他职能司的简称代字。3. 国家局、总公司机关各部门、各单位以国家局党组名义发文，其编号中的简称代字为“国烟党”。4. 监察部驻国家局监察局以国家局名义发文

7、，其编号中的简称代字为“国烟监”。5. 根据工作需要，国家局、总公司机关各部门、各单位以总公司名义发文，其编号中的简称代字均为“中烟办”。6. 国家局、总公司机关各部门、各单位，需要以国家局办公室名义发文，其编号中的简称代字均为“国烟办综”。国家局办公室（外事司）文件，其编号中的简称代字具体如下:处（室）简称代字综合调研处国烟办综秘书处（值班室）国烟办秘文秘档案处国烟办文新闻联络处国烟办新信访保卫处国烟办信外事处国烟外事7. 国家局、总公司机关各部门、各单位以国家局办公室名 义发会议通知和培训通知，其编号中的简称代字为“国烟办会” 和“国烟办培”。（五）上行文要在公文首页注明签发人、会签人姓名

8、。 联合 上报的公文，要同时注明相关部门签发人姓名。（六）公文标题要准确简要地概括公文的主要内容并标明公 文种类，一般要标明发文机关。公文标题中除了法律、 法规及规章名称加书名号外， 一般不 用标点符号。（七）主送机关指公文的主要受理机关， 要使用全称或者规 范化简称、统称。两个以上的主送机关，一般同一系统按照先外 后内、先大后小顺序排列；两个以上系统按照党、政、军、群顺 序排列。（八）公文如有附件，要注明附件顺序和名称。 被批转、转发、印发、发布、上报、报送的公文，不作为附 件，无需附件标注。（九）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，要加 盖印章。联合上报的公文， 由主办机关加盖印章；

9、 联合下发的公 文，发文机关都要加盖印章。（十） 成文日期以负责人签发的日期为准； 联合行文以最后 签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项） ，要加圆括 号标注。“请示”性公文、紧急公文，要在附注处注明联系人的姓名和电话（十二）公文要标注主题词。 报上级机关的公文， 按照上级 机关的要求标注主题词。（十三）抄送（报）机关指除主送机关外的需要执行或知晓 公文的其他机关，要使用全称或者规范化简称、统称。 两个以上 的抄送（报）机关，一般同一系统按照先外后内、先大后小顺序 排列；两个以上系统按照党、政、军、群顺序排列。（十四）公文文字从左至右横写、

10、横排。第十二条 公文中各组成部分的标识规则， 按照国家行政 机关公文格式 （ GB/T9704 1999 ）国家标准执行。第十三条 公文用纸一般米用国际标准A4型（210mm X297mm ），左侧装订。 张贴的公文用纸大小， 根据实际需要确定。第四章 行文规则第十四条 行文要确有必要，注重效用。第十五条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定， 一般不 得越级请示和报告。（一）国家局、总公司原则上不直接向国务院 （含国务院办 公厅，下同）请示和报告工作。在工作中有需要向国务院请示或 报告的事项，由工业和信息化部向国务院报文；遇有紧急情况， 需直接向国务院请示或报告工作时，要同时抄报工业和信息化

11、部。（二）向国务院及工业和信息化部和有关部委的行文； 主送 行业各直属单位，机关各部门、各单位的文件，要以国家局或者 总公司（包括国家局、 总公司联合） 的名义。 根据需要或者授权， 国家局办公室文件也可主送行业各直属单位， 机关各部门、 各单 位，行业外单位办公厅（室）和有关部门。（三）国家局、 总公司内设机构除办公室外不得以自己的名 义对外正式行文，确需正式行文的，以国家局办公室名义行文。第十六条 国家局、总公司与除工业和信息化部以外的国务 院各部委，与各省、自治区、直辖市人民政府，与相应的党组织 和军队机关， 与同级人民团体和具有行政职能的事业单位可以联 合行文。但除以函的形式商洽工作、

12、 询问和答复问题、 审批事项 外，一般不得向上述单位正式行文。联合行文要明确主办单位。第十七条 向行业各直属单位， 国家局、总公司机关各部门、 各单位的重要行文， 要同时抄报工业和信息化部或者国务院有关 部门。第十八条 “请示”要一文一事，一般只写一个主送机关， 需要同时送其他机关的，要用抄送（报）形式，但不得抄送其下级机关“报告”不得夹带请示事项。第十九条 除上级机关负责人直接交办的事项和必须报送 的绝密事项外， 原则上不得向上级机关负责人个人报送 “请示”、 “意见”和“报告” 。第二十条 受双重领导的机关向上级机关行文， 要写明主送 机关和抄报机关。 上级机关向受双重领导的下级机关行文，

13、 必要 时要抄送其另一上级机关。第五章 发文办理第二十一条 发文办理指以国家局、 总公司及国家局办公室 名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、印制、用 印、登记、分发等程序。第二十二条 草拟公文要做到：（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的 政策、规定等，要切实可行并加以说明。（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清 楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。（三）公文的文种要根据行文目的、 发文机关的职权和与主 送机关的行文关系确定。（四）拟制紧急公文， 要体现紧急的原因并根据实际需要确 定紧急程度。（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文要先加书

14、名 号引标题，后加圆括号引发文字号。引用外文要注明中文含义。 日期要写明具体的年、月、日。（六）结构层次序数，第一层为“一、 ”，第二层为“（一）” 第三层为“ 1 ”，第四层为“ （ 1）”。（七）要使用国家法定计量单位。（八）文内使用非规范化简称，要先用全称， 后加圆括号注 明简称。 使用国际组织外文名称或其缩写形式， 要在第一次出现 时注明准确的中文译名。（九）公文中的数字，除成文日期、 部分结构层次序数和在 词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数 字必须使用汉字外，要使用阿拉伯数字。（十） 内容涉及国家秘密或者行业敏感信息事项的， 必须使 用涉密计算机或者工作专用计算

15、机进行处理。第二十三条 拟制公文， 对涉及国家局、 总公司机关其他部 门职权范围内的事项， 主办部门要主动与有关部门协商， 取得一致意见并会签后方可行文； 如有分歧， 主办部门的主要负责人要 出面协调，仍不能取得一致时，主办部门要列明各方理据， 提出 建议性意见并与有关部门会签后报请国家局、 总公司领导协调或 卄裁定。规范性文件要在送国家局办公室审核前先送法规司会签， 进 行合法性审查。 规范性文件是指特点不针对特定的人或者事， 可 以重复适用的文件。第二十四条 拟制公文，要在发文稿纸首页附注位置标明 “不公开”或“可公开” 。“可公开”的文件可通过局域网在行业 范围公开；按照中华人民共和国政

16、府信息公开条例 （国务院 令第 492 号）规定，需要向社会公开的，可在行业网站公开文 件的主要内容。第二十五条 草拟、修改、签批公文要使用钢笔、 签字笔或 者毛笔，不得使用圆珠笔、纯蓝墨水笔和铅笔。字迹要清晰、工 整，正文不得在文稿装订线外书写。修改后稿面较乱的要誊清， 原稿附后。第二十六条 公文呈送国家局、 总公司领导签发前要进行审 核。按照“谁主办，谁负责”的原则，主办部门负责公文内容的 质量，国家局办公室负责公文规范性的质量。主办部门负责审核：文稿是否符合国家有关法律、法规， 是 否符合国家局、总公司的有关政策和规定； 是否完整、 准确地体 现了发文意图，所提措施、 要求是否切实可行；

17、涉及其他部门的 事项是否经过协商；涉密文稿是否按规定确定密级和保密期限； 引文、数字是否准确；文字表述是否准确、简练等。国家局办公室负责审核： 是否确需行文， 行文方式是否妥当， 是否符合行文规则和拟制公文的要求，公文格式是否符合规定， 语言文字是否符合语法逻辑。第二十七条 上行公文， 由国家局、 总公司主要负责人或者 主持工作的负责人签发；下行公文或者平行公文， 由国家局、 总 公司主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发。第二十八条 公文正式印制时， 由拟稿人负责校对， 拟稿人 外出要委托熟悉业务和公文处理工作的人员负责并告国家局办 公室文秘档案处。国家局办公室文秘档案处根据发文稿纸首

18、页上写明的发送 范围和有关规定确定文件印刷份数； 拟稿单位需要增印份数， 须 事先提出意见， 由拟稿单位负责人签字， 经办公室负责人同意后， 方可增加印刷份数。第二十九条 发送公文， 收文机关有份数要求的， 要按照要 求办理。向中共中央（含中共中央办公厅，下同）报送公文的份 数：“请示” 20 份，“报告” 35 份。向国务院报送公文的份数：法规类“请示” 45 份，其他类“请示” 、“意见” 15 份，“报告”25 份；抄报国务院办公厅的文件 5 份。主送工业和信息化部的 “请示”“意见”、“报告” 2 份。第三十条 发往中央国家机关各部委须由中央国家机关机 要文件交换站交换的文件， 由承办

19、人装封后并注明发件单位及发 件人于上午 9 点前送国家局办公室文秘档案处内收发室 （以下简 称内收发室） ；发往京外的机要文件，由承办人到内收发室领取 机要专用信封按要求装封后送内收发室。发往除由中央国家机关机要文件交换站交换的文件外的其 他行业外单位的文件， 由承办人在国家局办公室文秘档案处机关 文印室领取所印制的文件并填写信封装封后， 送办公室文秘档案 处外收发室（以下简称外收发室） ，由外收发人员发出。分送国家局、 总公司领导及办公室的文件， 由国家局办公室 文秘档案处负责分发； 分送机关其他有关部门的文件， 由主办单 位承办人负责分发。第六章 收文办理第三十一条 收文办理指对收到公文的

20、办理过程，包括签 收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。第三十二条 公文的签收、登记（一）中共中央、 国务院的文件和电报以及秘密级以上行业 外的公文， 一律由国家局办公室文秘档案处机要室 （以下简称机 要室）统一签收、拆封、登记；行业内外主送国家局、总公司及 办公室的公文， 均由内收发室统一签收、 拆封、登记，特急件（包 括电报）随到随处理。外收发室除明码电报外，一律不得拆封。 寄给国家局、 总公司领导人的亲启件， 一律呈送给本人或者指定 秘书签收。（二）收到公文后， 国家局办公室文秘档案处要加盖收文章， 进行登记编号。未经收文处理的公文， 机关各部门、 各单位不得 办理。（三）国家局

21、、总公司机关其他部门、 单位收到的公文或个 人出差、 开会带回的公文， 要及时交机要室或者内收发室办理登 记手续。第三十三条 国家局办公室文秘档案处对主送国家局、 总公 司及办公室的公文要进行审核。 审核的重点是： 是否要由本机关 办理；是否符合行文规则； 内容是否符合国家法律、 法规及有关 规定；文种使用、公文格式是否规范。 经审核不符合本办法规定 的公文，经国家局办公室负责人批准， 退回来文单位并说明理由。第三十四条 经审核， 对符合本办法规定的公文， 国家局办公室文秘档案处要及时提出拟办意见（一）中共中央、国务院的文件，按其发送范围，由机要室 分发。（二）国务院各部委及行业内外的公文，

22、均由国家局办公室 负责人在收文的当日批注拟办意见并送有关领导或者部门。上级机关下发或交办的公文， 要呈送国家局、 总公司领导批 示后办理；下级机关的请示、 报告以及行业外的文件， 要先批转 有关部门提出处理意见后再呈送国家局、 总公司领导批示。 紧急、 重大、特殊事件的公文要直接报国家局、总公司领导。 需要机关 两个以上部门办理的公文要明确主办部门。 紧急公文， 要明确办 理时限。（三）对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的， 承办部门要及时退回国家局办公室文秘档案处并说明情况。第三十五条 审批公文时， 对有具体请示事项的， 主批人要 明确签署意见、姓名和审批日期， 其他审批人圈阅视为同

23、意； 没 有请示事项的，圈阅表示已阅知。第三十六条 收到国家局办公室转来的公文， 承办部门要进 一步审核：（一）对行业各直属单位报国家局、总公司的请示性公文， 要重点对请示事项是否需要报国家局、 总公司审批； 公文内容是 否符合国家法律、法规，是否符合国家局、 总公司的有关政策和 规定， 是否体现科学发展观的要求； 请示事项是否符合 “一文一 事”的规定；公文紧急程度和密级确定是否恰当等方面进行审核。对不符合上述要求的公文，承办部门要主动与报文单位沟 通，建议其修改后重新报文或退文， 协商不一致的， 承办部门要 提出处理意见反馈国家局办公室。（二）对行业各直属单位报国家局、总公司的报告性公文，

24、 承办部门要重点审核报告中是否夹带请示事项。 报告中有请示事 项的，承办部门要与报文单位协商，请其按请示件重新报文。第三十七条 承办部门收到交办的公文后要及时办理， 不得 延误、推诿。紧急公文要按时限要求办理， 对因特殊情况不能在 规定时限内办结的， 要签报国家局、 总公司领导同意后及时向来 文单位和国家局办公室说明延期原因。第三十八条 送负责人批示或者交承办部门办理的公文， 国 家局办公室文秘档案处要负责催办， 做到紧急公文跟踪催办， 重 要公文重点催办，一般公文定期催办。第三十九条 国家局、总公司机关各部门、 各单位向国家局、 总公司领导请示、报告事项，要使用“签报” 。“签报”由国家局

25、办公室秘书处（值班室）呈送，各部门、各单位一般不直接呈送 国家局、总公司领导。第七章 公文归档第四十条 公文办理完毕后， 要根据 中华人民共和国档案 法及其他有关规定，及时整理、归档。国家局、总公司机关各 部门、 各单位要将本部门当年形成的文件材料收集齐全， 于次年 3 月底前连同文件目录清单一并交办公室文秘档案处档案室整 理、归档。个人不得保存要归档的公文。第四十一条 归档范围内的公文要根据其相互联系、 特征和 保存价值等整理。 归档的公文要齐全、 完整，能全面反映国家局、 总公司机关的主要工作情况，便于保管和利用。第四十二条 联合发文，国家局、 总公司主办的公文， 原件 由办公室文秘档案处

26、整理、归档， ；其他机关主办的公文，国家 局、总公司机关承办人将公文正本连同公文底稿复印件交办公室 文秘档案处整理、归档 。第四十三条 国家局、 总公司领导兼任其他机关职务， 在履 行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理、归档。第四十四条 归档范围内的公文要确定保管期限， 按照有关 规定定期向档案部门移交。第八章 公文管理第四十五条 公文由国家局办公室文秘档案处统一收发、 审 核、用印、归档和销毁。第四十六条 国家局、 总公司机关各部门、 各单位领导要严 格审核公文信息公开属性，切实履行信息公开和保密的审批职 责。第四十七条 除绝密级和注明不准翻印的以外， 上级机关的 公文，经国家局

27、、 总公司领导或者办公室负责人批准， 可以翻印。 翻印公文要注明翻印的部门或者单位、日期、份数和印发范围。第四十八条 翻印及复印的公文， 视同正式公文管理。 公文 复印件作为正式公文使用时，要加盖复印机关证明章。第四十九条 公文被撤销， 视作自始不产生效力； 公文被废 止，视作自废止之日起不产生效力。第五十条 传递涉密或行业敏感信息事项的公文， 必须按照 有关规定办理，确保安全。第五十一条 不具备归档和存查价值及归档后多余的公文， 经过鉴别并报国家局办公室负责人批准，可以销毁。第五十二条 销毁涉密公文要到指定场所由二人以上监销， 保证不丢失、不漏销，其中销毁绝密公文（含密码电报）要进行 登记。

28、第五十三条 工作人员调离工作岗位时， 要将本人暂存、 借 用的公文按照有关规定移交、清退。第五十四条 密码电报的使用和管理。按照有关规定执行。第九章 电子公文管理第五十五条 除内容涉及国家秘密、 行业敏感信息事项的必 须使用涉密计算机或者工作专用计算机进行处理外， 其他内容的 公文一律在机关办公自动化系统按照有关流程进行处理。第五十六条 电子公文签章全部采用国家局电子签章系统， 签章之后的公文未经批准不得私自保存或者打印。 承办人承办的 如需个人留存，可归入“个人文件夹”以便查询利用。第五十七条 通过机关办公自动化系统进行处理的国家局、 总公司及办公室的电子文件采用公文远程传输系统发至行业各

29、直属单位。第五十八条 电子公文由国家局办公室文秘档案处负责归 档。第十章 附则第五十九条 外事方面的公文，按照外交部的有关规定处 理。第六十条 国家局、 总公司机关各部门、各单位综合处 （办 公室）对国家局、总公司公文的贯彻落实情况，要进行督促检查 并建立督查制度。第六十一条 本办法由国家局办公室负责解释。第六十二条 本办法自印发之日起施行。 2001 年 4 月 26 日印发的国家烟草专卖局中国烟草总公司机关公文处理办法 （国烟办 2001256 号）、2006 年 4 月 26 日印发的国家烟草 专卖局中国烟草总公司机关电子公文处理暂行办法 （国烟办 2006141 号）同时作废。附件：烟

30、草行业公文格式标准附件：烟草行业公文格式标准1 范围 本标准根据国家行政机关公文格式 (GB/T9704 1999 ) 国家标准，规定了烟草行业公文通用的纸张要求、 印刷要求、 公 文中各要素排列顺序和标识规则。本标准适用于烟草行业各级机关及企事业单位制发的公文。 使用少数民族文字印制的公文， 其格式可参照本标准按有关 规定执行。2 定义 本标准采用下列定义 2 1 字 word 标识公文中横向距离的长度单位。 一个字指一个汉字所占空 间。2 2 行 Line 标识公文中纵向距离的长度单位。 本标准以 3 号字高度加 3 号字高度 7 8 倍的距离为一基准行。3 公文用纸主要技术指标 公文用纸

31、一般使用纸张定量为 60g m280g m 2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85 % 90 %,横向耐折度15次， 不透明度85 %, pH值为7.5 9.5。4 公文用纸幅面及版面尺寸4 1 公文用纸幅面尺寸 公文用纸采用 GB T148 中规定的 A4 型纸，其成品幅面尺寸为：210mm X297mm，尺寸的允许偏差见 GB /T148。42 公文页边与版心尺寸 公文用纸天头（上白边）为：37mm lmm ；公文用纸订口（左白边）为：28mm lmm ；版心尺寸为：156mm X225mm （不含页码）。5 公文中图文的颜色未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。6 排版规格与印制装订要求

32、61 排版规格正文用 3 号仿宋体字， 一般每面排 22 行， 每行排 28 个字。 62 制版要求 版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜， 误差不超过 1mm 。63 印刷要求 双面印刷；页码套正，两面误差不得超过 2mm 。黑色油墨应 达到色谱所标 BL100 ，红色油墨应达到色谱所标 Y80， M80 。 印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。64 装订要求 公文应左装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后 背平整、不空。两页页码之间误差不超过 4mm 。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1 4 处，允许误差4mm 。平订订锯与书脊间的距离为 3mm 5

33、mm ；无坏钉、漏 钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误 差1mm，四角成90 ，无毛茬或缺损。7 公文中各要素标识规则本标准将组成公文的各要素划分为眉首、 主体、版记三部分。 置于公文首页红色反线（宽度同版心，即 156mm ）以上的各要 素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间 的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。7 1 眉首71 1 公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序 编号。 如需标识公文份数序号， 用阿拉伯数码顶格标识在版心左 上角第 1 行。712 秘密等级和保密期限如需标识紧急程度， 用 3 号黑体字，

34、 顶格标识在版心右上角 第 1 行，两字之间空 1 字；如需同时标识秘密等级和保密期限， 用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，秘密等级和保 密期限之间用“”隔开。713 紧急程度如需标识紧急程度， 用 3 号黑体字， 顶格标识在版心右上角 第 1 行，两字之间空 1 字；如需同时标识秘密等级与紧急程度， 秘密等级顶格标识在版心右上角第 1 行，紧急程度顶格标识在版心右上角第 2 行71 4 发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加 “文件”组成；对一些特 定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。 发文机关标识上 边缘至版心上边缘为 25mm 。对于上报的公文，发文机关标识 上

35、边缘至版心上边缘为 80mm 。发文机关标识推荐使用小标宋体字， 用红色标识。 字号由发 文机关以醒目美观为原则酌定， 但最大不能等于或大于 22mm x 15mm 。联合行文时要使主办机关名称在前， “文件”二字置于发文 机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多， 必须保证 公文首页显示正文。715 发文字号发文字号由发文机关代字、 年份和序号组成。 发文机关标识 下空 2 行，用 3 号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯 数码标识；年份应标全称，用六角括号“ ”括入；序号不编虚 位（即 1 不编为 001 ），不加“第”字。发文字号之下 4mm 处印一条与版心等宽的红色反线。71

36、6 签发人 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。 发文字号居左空 1 字，签发人姓名居右空 1 字；签发人用 3 号 仿宋体字， 签发人后标全角冒号， 冒号后用 3 号楷体字标识签发 人姓名。如有多个签发人， 主办单位签发人姓名置于第 1 行，其他签 发人姓名从第 2 行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺 序依次顺排， 下移红色反线， 应使发文字号与最后一个签发人姓 名处在同一行并使红色反线与之的距离为 4mm 。7 2 主体721 公文标题红色反线下空 2 行，用 2 号方正小标宋体字，可分一行或 多行居中排布； 回行时，要做到词意完整， 排列对称， 间距恰当。722 主

37、送机关标题下空 1 行，左侧顶格用 3 号仿宋体字标识，回行时仍 顶格； 最后一个主送机关名称后标全角冒号。 如主送机关名称过 多而使公文首页不能显示正文时， 应将主送机关名称移至版记中 的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。72 3 公文正文主送机关名称下一行， 每自然段左空 2 字，回行顶格。 数字、 年份不能回行。724 附件公文如有附件，在正文下一行左空 2 字用 3 号仿宋体字标 识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数 码（如“附件： 1 XXXXXX ”）；附件名称后不加标点符号。附 件要与公文正文一起装订并在附件左上角第 1 行顶格标识“附 件”，有序号时标识

38、序号；附件的序号和名称前后标识要一致。 如附件与公文正文不能一起装订， 要在附件左上角第 1 行顶格标 识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号） 。725 成文时间用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O” ；成文时间的标 识位置见 72 6。726 公文生效标识7 2 6 1 单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称， 只标识成 文时间。成文时间右空 4 字；加盖印章应上距正文 2mm 4mm ， 端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时， 采用下套方式， 即仅以下弧压在成文 时间上；当印章下弧有文字时， 采用中套方式， 即印章中心线压在成 文时间上。7 2

39、6 2 联合行文印章当联合行文需加盖两个印章时， 要将成文时间拉开， 左右各 空 7 字； 主办机关印章在前； 两个印章均压成文时间， 印章用红 色。只能采用同种加盖印章方式， 以保证印章排列整齐。两印章 间互不相交或相切，相距不超过 3mm 。当联合行文需加盖 3 个以上印章时，为防止出现空白印章， 要将各发文机关名称（可用简称） 排在发文时间和正文之间。 主 办机关印章在前， 每排最多排 3 个印章， 两端不得超出版心； 最 后一排如余一个或两个印章， 均居中排布； 印章之间互不相交或 相切；在最后一排印章之下右空 2 字标识成文时间。7 2 6 3 特殊情况说明 当公文排版后所剩空白处不

40、能容下印章位置时， 要采取调整 行距、字距的措施加以解决， 务使印章与正文同处一面，不得采 取标识（此页无正文）的方法解决。727 附注公文如有附注，用 3 号仿宋体字，居左空 2 字加圆括号标 识在成文时间下一行。7 3 版记73 1 主题词“主题词”用 3 号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号； 词目用 3 号方正小标宋体字；词目之间空 1 字。732 抄（报）送 公文如有抄（报）送，在主题词下一行；左右空 1 字用 3 号仿宋体字标识“抄（报）送” ，后标全角冒号；回行时与冒号 后的抄 （报） 送机关对齐； 在最后一个抄 （报）送机关后标句号。 如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄（报

41、）送机关。733 印发机关和印发时间位于抄送机关之下 （无抄送机关在主题词之下） 占 1 行位置； 用 3 号仿宋体字。印发机关左空 1 字，印发时间右空 1 字。印 发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。734 版记中的反线 版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。735 版记的位置版记应置于公文最后一页， 版记的最后一个要素置于最后一 行。8 页码用 4 号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一 行，数码左右各放一条 4 号一字线， 一字线距版心下边缘 7mm ， 单页码居右空 1 字，双页码居左空 1 字。空白页和空白页以后 的页不标识页码。9 公文中表格公文如需附表，对

42、横排 A4 纸型表格，要将页码放在横表的 左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码 表头在订口一边，双页码表头在切口一边。公文如需附 A3 纸型表格， 且当最后一页为 A3 纸型表格时， 封三、封四（可放分送，不放页码）应为空白，将 A3 纸型表格 贴在封三前，不要贴在文件最后一页（封四）上。10 公文的特定格式10 1 信函式格式发文机关名称上边缘距上页边的距离为 30mm ，推荐用小 标宋体字， 字号由发文机关酌定； 发文机关全称下 4mm 处为一 条武文线 （上粗下细） ，距下页边 20mm 处为一条文武线 （上细 下粗），两条线长均为 170mm 。每行居中排 28 个

43、字； 发文机关 名称及双线均印红色。 两线之间各要素的标识方法从本标准相应 要素说明。10 2 命令格式命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色 小标宋体字， 字号由发文机关酌定。 命令标识上边缘距版心上边 缘 20mm ，下边缘空 2 行居中标识令号；令号下空 2 行标识正 文；正文下一行右空 4 字标识签发人签名章，签名章左空 2 字 标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务要标识全 称。在签发人签名章下一行右空 2 字标识成文时间。 分送机关标 识方法同抄送机关。其他要素从本标准相关要素说明。10 3 会议纪要格式会议纪要标识由“ XXXXX 会议纪要”组成。其标识位置同 814，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要 不加盖印章，其他要素从本标准相关要素说明。11 式样发文稿纸格式见图 1； A4 型公文用纸页边及版心尺寸见图 2；公文首页版式见图 3；上报公文首页版式见图 4 ；平行公文 首页版式见图 5 ；公文末页版式见图 6；联合行文公文末页版式 1 见图 7 ；联合行文公文末页版式 2 见图 8 。图1发文稿纸格式国家烟草专卖局发文稿纸国烟200号缓急密级签发：会签：抄报：抄送：分送：拟稿单位拟稿人核稿型稿电话：附注校对份数附件主题词标