行政权力运行监控机制标准化规范化建设达标活动阶段汇报

1、Xx县行政权力运行监控机制标准化规范化建设达标活动阶段汇报为了切实把行政权力运行监控机制建设科学化、标准化、规范化要求落到实处，根据xx市2011年深入推进行政权力运行监控机制建设工作要点及xx市深入开展亲商重商活动进一步优化发展环境的实施意见的部署要求，我市以新行政服务中心建设为平台，以开展“服务提升年”活动为载体，全面深化行政权力运行监控机制建设，加强对权力运行的制约和监督，优化发展环境，为推促我市经济又好又快发展提供坚强的保障。一、上档升级，打造全新的服务中心平台为进一步优化我市政务环境和经济发展环境，推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，提升政府行政效能和服务水平，规范政府行政行为，

2、市委市政府研究决定建设新的行政服务中心并列2011年11件实事之一。（一）明确目标，狠抓落实。新中心建设我市以争创“四星”级为目标，狠抓“两落实”，一是落实进驻人员，要求各单位按照“能力强、素质高、业务熟、服务优”的原则，确保人员到位；二是落实权力责任，各部门必须明确一名带班领导驻中心工作，真正把行政审批权力移交到中心，带班人全权负责本单位窗口审批、服务工作，现场签批办理，现场解决问题，杜绝人到权不到，体外循环现象。同时对进驻新服务中心的行政许可、行政审批、行政服务等事项各单位申报后重新进行筛选确定。目前我市新行政服务中心进驻单位（部门）23个，设窗口27个，工作人员56人，涉及行政许可48项

3、、行政审批72项及服务事项15项、收费事项22项。此外，内设市政府采购中心、市国土资源储备中心，收费银行、招投标中心、房产测绘、审计事务所6个中介机构。另根据实际需要，我市服务中心设有国税、地税、交通运管、就业社保、电力5个分厅。（二）联通网络，服务同步。新中心建立之初，我市行政审批网络、电子监察网络、行政权力运行监控网络建设同步进行。最终达到横向联通市直部门，纵向联通保定市行政服务中心、乡（镇、办事处）的“三级联动”的目标，做到“栏目对应一致、业务数据同步、升级改造同步、监督管理同步”。达到电子政务服务网络全境式覆盖，实现行政审批及服务的信息全程公开、工作流程全部定制、办理过程全部网上运行，

4、切实提速工作过程，提高审批效率。（三）健全制度，规范操作。为了使中心真正达到依法、规范、透明，我市起草了xx县行政服务中心管理规定(试行)、xx县行政服务中心运行程序、xx县行政服务中心制度xx县行政服务中心考核办法等规范制度；同时打造“服务窗口亮起来工程”，实现“十个到位”即领导履职到位、部门授权到位、人员管理到位、落实一章制到位、监控机制建设到位、联合审批执行到位、事项限时办结到位、政务信息公开到位、窗口文案整洁到位、监督措施落实到位；积极推行提示服务、预约服务、代理服务等便民利民的服务举措。努力搭建运行高效、便捷规范的行政服务新平台。（四）触角延伸，便民利民。我县以段 乡、 镇两个便民服

5、务站为示范点，紧紧围绕全面落实便民服务中心建设“两个规范”（规范窗口建设、规范服务行为）的部署要求，坚持“应进必进”原则，实行“一个中心”对外，“一个窗口”受理，“一条龙”服务，实现财政补贴农民资金“一卡式”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收取。结合软件、硬件建设，把便民服务站、便民服务点工作内容纳入党务公开、政务公开活动，聘请党员代表、村民代表为监督员，打造公开透明的政务环境，提升乡镇便民服务站，村便民服务点为民、便民、惠民新形象。目前我市共建立乡镇（办）便民服务站11个；同时抓好霍庄村等30个便民服务点建设，辐射带动198个村便民服务点。二、立足服务，深化行

6、政审批制度改革2009年以来，我县先后两次对全市45个行政部门和执行行政职能的行业部门的行政许可等12项内容的行政职权重新进行了核查清理。并积极推进非许可审批、行政确认审批、行政备案（前置）审批及其他行政审批事项（审核、核准等）的削减、合并，对已经取消的行政许可项目，有关部门坚决取消，对下放到县（市、区）实施的行政许可项目，要求有关部门认真做好本系统的衔接落实和规范指导工作。（一）对照核实，摸清底数。今年我市依照保定市下发的关于印发市本级依法实施取消及下放行政许可项目的通知2011保市府办21号文件，组织相关部门按照职责权限，改进审批方式，简化审批环节，规范审批行为，提高审批效率的要求，对照正

7、在执行的行政许可项目进行了认真审核。市行政审批改革工作领导小组办公室负责对各部门落实情况进行监督检查，对执行不力、措施不到位的相关部门进行责任追究。经市政府法制办审核，市政府批准，我市目前确定1484项事项中，许可事项90项，非行政许可169项，行政处罚110项，行政征收170项，行政强制40项，行政给付21项，监督检查181项，行政裁决6项，行政确认22项，行政征用2项，内部管理220项，其他453项，并编制行政职权目录以 2011安政办字( 18 )号文下发，向全社会公布。（二）明查暗访、督导落实。为了切实步规范行政许可和行政审批行为,增强全市行政机关及其工作人员依法行政意识，我市以提高行

8、政效能为目标,围绕行政审批事项的设定、办理效率、依法行政及权力公开透明运行等关键环节,加强对保留的行政审批项目审批范围、设定条件、审批时限、收费依据、依法行政、服务质量等情况的监督检查。今年以来共组织开展2次对行政许可、非行政许可事项、行政监管等事项的督导检查，内容包括：限时办结制度落实的总体情况；行政许可、非行政许可审批和行政监管事项设定的依据、实施办法、及流程时限表；行政许可、非行政许可审批和行政监管事项办理登记和台帐；行政许可、非行政许可审批和行政监管事项办理案卷。针对检查中发现的问题，召开了一次全市范围的具有行政许可、非行政许可审批和行政监管事项的单位参加的审批规范培训会，由市政府法制

9、办、监察局有关人员现场讲解有关审批、组卷的知识，以此为契机全市进行一次自查整改，达到了规范审批行为、规范案卷归档的效果。（三）严肃纪律，提高效能。严格执行和全面落实行政许可事项公示、首问首办负责、领办代办、一次性告知、AB岗工作、限时办结、行政许可档案管理等机关效能建设的各项制度，积极探索和建立规范行政审批事项办理的相关制度和工作机制,确保事项的办理及时、便捷、高效。同时进一步加大对机关及工作人员的在职履责的明查暗访力度，今年以来我市共组织明查暗访26次，重点纠正政令不畅、违法行政、庸碌无为、精神不振、虚报浮夸等乱作为、慢作为、不作为的行为，切实解决推诿扯皮、效能低下、有责不负、失责不究的问题

10、，努力消除议而不决、决而不行、行而不力等工作状态、业务能力、工作纪律方面存在的突出问题，对工作纪律差，上班迟到、下班早退，值班不在岗，在岗从事与工作无关的事务等问题涉及的16人进行严厉查处，分别给予党政纪处分；共受理危害环境各类案件6件，涉及的6人中给予党内警告3名，严重警告3名。三、多措并举，推进行政权力公开透明运行根据xx市政务公开暨行政权力公开透明运行工作责任追究办法、xx市政务公开暨行政权力公开透明运行工作投诉举报受理工作制度，出台了xx县2011年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案。 （一）明确重点，决策公开。一是围绕政府中心工作，抓好“保民生、保增长、保稳定”各项工作的公开；二

11、是围绕工程建设领域突出问题专项治理工作，抓好重点领域的公开；三是围绕重大事项，抓好行政决策公开；四是围绕监控机制建设，抓好内部公开；五是围绕新农村建设，抓好基层公开；六是围绕民心工程建设，抓好办事公开。围绕“六公开”各部门在决定重大决策、重大人事任免、重大事项安排、大额资金使用上严格执行“三重一大”报告制度，坚持重大决策领导班子以会议形式集体讨论决定的原则，并出台重大决策过错责任追究制度；全市各部门、乡镇办召开领导班子会议研究重大事项86次市政府召开有旁听代表参加的政府常务会议3次， 25个旁听代表先后参加了会议，议定事项共7件；市政府各部门组织“会审会”51次，议定事项148件；各乡镇办组织

12、“议事会”28次，议定事项69件；抓好重点领域公开，抓好投资项目特别是政府投资项目“十公开”制度建设，转发了落实“十公开”制度的通知；加快推进公开载体建设，重视发挥传统载体作用，规范了政务公开门户网站管理。（二）涉及党务，规范公开。在565个基层党组织中，按照不同的层次和单位性质选定15个试点先行单位，依托试点单位，完成了成党务公开目录和工作流程的设计论证工作；规范了公开内容。区分乡（镇）、市直部门、村社区（居委会）以及企事业单位四个类别，按照常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开原则，在试点单位完成了3级目录的制定工作，规范公开的内容计132项。规范了公开时间，把定时公开和随时公开相结合，

13、把每季度第一个月10日作为党务公开活动日；规范了公开程序。遵循“事前公开、征求意见，决策和结果公开、接受监督”的基本程序，制作了党务公开流程图。四、全境覆盖，推进监控机制建设拓展延伸2010年以来我市逐步加强了对重点领域和重点单位行政权力运行的监控，监控机制建设向公共企事业单位延伸。围绕群众关注的的问题，我市突出重点，统揽全局，确定县医院、xx中学、xx中学为试点单位并向全市推开，基本覆盖了政府投资的重大项目，专项资金的管理使用，工程招投标，房地产开发项目审批，住房公积金管理运行，药品和医疗器械采购等重点领域。今年以来根据xx市2011年深入推进行政权力运行监控机制建设工作要点的部署要求，我市

14、在市委、人大、政协机关开展了权力运行廉政风险评估预警防范，对涉及的工作科室、工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估，确定风险等级，提出预防对策，实施分类管理，从而达到有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。目前工作基本进入收官阶段。五、优化环境，深入开展亲商重商活动围绕建设法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府，促进市场主体健康、持续、快速发展目标，进一步消除思想和体制障碍，转变职能，改进服务、提高效率，为市场主体营造更加宽松的政策环境和优质的服务环境，自2011年6月以来，组织开展了“服务提升年”活动。进一步规范了企业联系制度、跟踪问效制度、入企回访、检查

15、准入等制度。在亚东制药、九州通安国公司、药都集团、金木药业等企业设立26个监测点，配备35名企业监测员，对职能部门服务企业情况随时进行监督，掌握第一手资料，发现问题及时警告纠正，促使职能部门改善服务，堵截违规违纪现象。截至目前，入企回访78人次，解决问题12个。下一步我市行政权力运行监控机制建设巩固现有成果的同时，结合政务、党务公开重点向乡镇倾斜，围绕人权、事权、财权等做好评估预警，完善操作流程，建立健全考核制度，逐步形成权力监控全境覆盖、运行全程透明的完整的监控体系。xx县行政权力运行监控机制建设领导小组2011年8月9日status in the Center, evening rush hour congestion is particularly acute, sections of the road network in