应急救援装备生产制造项目立项报告参考范文

1、泓域咨询/应急救援装备生产制造项目立项报告应急救援装备生产制造项目立项报告泓域咨询/规划设计/投资分析承诺书申请人郑重承诺如下：“应急救援装备生产制造项目”已按国家法律和政策的要求办理相关手续，报告内容及附件资料准确、真实、有效，不存在虚假申请、分拆、重复申请获得其他财政资金支持的情况。如有弄虚作假、隐瞒真实情况的行为，将愿意承担相关法律法规的处罚以及由此导致的所有后果。公司法人代表签字：xxx公司（盖章）xxx年xx月xx日项目概要应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。发展应急产业，既能为防范和应对突

2、发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务，满足社会各方面不断增长的应急产品和服务需求，提升应对突发事件的应急救援能力和全社会抵御风险能力，又有利于调整优化产业结构，促进相关行业自主创新和技术进步。近年来，应急产业在中国快速发展。随着公共安全应急需求越来越受重视，相关政策和规定不断出台，社会发展应急产业的积极性达前所未有的态势，中国应急产业发展迎来黄金期，应急领域相关产品和服务产值达到近万亿规模。面对地震、塌方、火灾等灾害现场高效救援的需求，随着智能技术的不断发展，智能应急救援装备的发展可划分为三个阶段。第一阶段，智能应急救援装备辅助救援人员进行施救。此时，救援人员仍然是救援的主体，但智能应急救援

3、装备能够通过主动完成小部分搜救任务，为救援人员提供有效的救援信息，起到辅助作用；第二阶段，智能应急救援装备与人协作，共同承担救援任务。此时，救援装备能够智能的完成感知、分析、推理、决策、控制等功能，独立完成部分救援工作；第三阶段，智能应急救援装备为救援主体，救援人员只需要进行辅助即可。此时，应急救援装备高度智能化，可独立完成各种复杂任务。目前国内外智能救援装备的研发仍处于第一阶级。我国在智能应急救援装备产业方面的研发具备一定的基础，基本掌握了智能救援装备的设计制造、控制系统软硬件、运动规划等相关技术，不少装备拥有自主知识产权。未来，我国智能应急救援装备的发展趋势如下。该应急救援装备项目计划总投

4、资9225.80万元，其中：固定资产投资6784.17万元，占项目总投资的73.53%；流动资金2441.63万元，占项目总投资的26.47%。达产年营业收入17401.00万元，总成本费用13356.11万元，税金及附加162.30万元，利润总额4044.89万元，利税总额4765.11万元，税后净利润3033.67万元，达产年纳税总额1731.44万元；达产年投资利润率43.84%，投资利税率51.65%，投资回报率32.88%，全部投资回收期4.54年，提供就业职位339个。报告从节约资源和保护环境的角度出发，遵循“创新、先进、可靠、实用、效益”的指导方针，严格按照技术先进、低能耗、低污

5、染、控制投资的要求，确保投资项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。报告主要内容：项目承担单位基本情况、项目技术工艺特点及优势、项目建设主要内容和规模、项目建设地点、工程方案、产品工艺路线与技术特点、设备选型、总平面布置与运输、环境保护、职业安全卫生、消防与节能、项目实施进度、项目投资与资金来源、财务评价等。第一章 项目承办单位基本情况一、公司概况顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、

6、做大、做好、做长”的发展理念。公司能源计量是企业实现科学管理的基础性工作，没有完善而准确的计量器具配置，就不能为企业能源消费的各个环节提供可靠的数据，能源计量工作也是评价一个企业管理水平的一项重要标志；项目承办单位依据ISO10012-1标准建立了完善的计量检测体系，并通过审核认证；随后又根据国家质检总局、国家发改委关于加强能源计量工作的实施意见以及xx省质监局关于加强全省能源计量工作的通知的文件精神，依据国家用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17176-2006）的要求配备了计量器具并实行量化管理；项目承办单位已经建立了“能源量化管理体系”并通过了当地质量技术监督局组织的评审认证，该体

7、系的建立，进一步强化了项目承办单位对能源计量仪器（设备）的管理力度，实现了以量化管理促节能，提高了能源计量数据的真实性、准确性，凭借着不断完善的能源量化体系，实现了对各计量数据进行日统计、周分析、月汇总、年总结，通过能源计量数据的有效采集、处理、分析、控制，真实反映了项目承办单位能源消费的实际状态，为节能降耗、保护环境、提高企业的市场竞争力，做出了积极的贡献，从而大大提高了项目承办单位的能源综合管理水平。企业“以客户为中心”的服务理念，基于特征对用户群进行划分，从而有针对性地打造满足不同用户群多样化用能需求的客户服务体系。公司一直注重科研投入，具有较强的自主研发能力，经过多年的产品研发、技术积

8、累和创新，逐步建立了一套高效的研发体系，掌握了一系列相关产品的核心技术。公司核心技术均为自主研发取得，支撑公司取得了多项专利和著作权。公司坚守企业契约精神，专业为客户提供优质产品，致力成为行业领先企业，创造价值，履行社会责任。二、所属行业基本情况应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。应急救援的核心使命就是拯救生命，加强安全生产应急救援科技装备建设是以人民为中心发展思想的根本要求，是践行以人为本、科学救援理念的具体体现，是大力实施科技兴安战略的重要内容。各地区、各部门和相关企业要高度重视，深入分析新形势、

9、新任务、新使命，牢固确立向科技装备要战斗力的思想，坚持走“精兵之路”，强化队伍建设，优化装备布局，以高科技救援手段替代“人海战术”、以智能化救援方法减少人为操作，不断加大队伍的救援辐射半径，提升队伍的应急机动和专业救援能力，推动安全生产应急救援科技装备工作取得新成效。随着我国经济的持续发展及工业化进程的不断加快，事故风险随之加大，不仅给劳动者个人与家庭造成极大痛苦与损失，也给国家经济造成巨大损失，引发不良社会影响甚至威胁社会安全、稳定。因此，探索减少事故损失、挽救人民生命财产安全的途径，实施科学有效的应急救援已成为当今社会的重要课题，而在救援过程中，先进装备的保障和支撑作用愈发重要。三、公司经

10、济效益分析上一年度，xxx科技公司实现营业收入14926.64万元，同比增长28.89%（3345.55万元）。其中，主营业业务应急救援装备生产及销售收入为13988.38万元，占营业总收入的93.71%。上年度主要经济指标序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入3134.594179.463880.933731.6614926.642主营业务收入2937.563916.753636.983497.0913988.382.1应急救援装备(A)969.391292.531200.201154.044616.172.2应急救援装备(B)675.64900.85836.51804.33

11、3217.332.3应急救援装备(C)499.39665.85618.29594.512378.022.4应急救援装备(D)352.51470.01436.44419.651678.612.5应急救援装备(E)235.00313.34290.96279.771119.072.6应急救援装备(F)146.88195.84181.85174.85699.422.7应急救援装备(.)58.7578.3372.7469.94279.773其他业务收入197.03262.71243.95234.57938.26根据初步统计测算，公司实现利润总额4240.18万元，较去年同期相比增长409.55万元，增长

12、率10.69%；实现净利润3180.14万元，较去年同期相比增长563.53万元，增长率21.54%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元14926.64完成主营业务收入万元13988.38主营业务收入占比93.71%营业收入增长率（同比）28.89%营业收入增长量（同比）万元3345.55利润总额万元4240.18利润总额增长率10.69%利润总额增长量万元409.55净利润万元3180.14净利润增长率21.54%净利润增长量万元563.53投资利润率48.23%投资回报率36.17%财务内部收益率23.01%企业总资产万元14602.31流动资产总额占比万元37.12%流动资产

13、总额万元5421.09资产负债率39.05%第二章 项目技术工艺特点及优势一、技术方案（一）技术方案选用方向1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。严格按行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则。积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争能

14、力。3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备，根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流方式。4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式，最有效的仓储模式，最短的物流过程，最便捷的物资流向。5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求产品的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保该

15、项目产品质量。6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。（三）工艺技术方案选用原则1、在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则，积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争力。（四）工

16、艺技术方案要求1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗；严格按照电气机械和器材制造行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。2、建立完善柔性生产模式；本期工程项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；益而益（集团）有限公司将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品

17、制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。二、项目工艺技术设计方案（一）技术来源及先进性说明项目技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水平。（二）项目技术优势分析本期工程项目采用国内先进的技术，该技术具有资金占用少、生产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密集型，该技术具备以下优势：1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证

18、产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。2、本期工程项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场

19、能力很强。第三章 背景及必要性一、应急救援装备项目背景分析应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。应急救援的核心使命就是拯救生命，加强安全生产应急救援科技装备建设是以人民为中心发展思想的根本要求，是践行以人为本、科学救援理念的具体体现，是大力实施科技兴安战略的重要内容。各地区、各部门和相关企业要高度重视，深入分析新形势、新任务、新使命，牢固确立向科技装备要战斗力的思想，坚持走“精兵之路”，强化队伍建设，优化装备布局，以高科技救援手段替代“人海战术”、以智能化救援方法减少人为操作，不断加大队伍的救援辐射半径

20、，提升队伍的应急机动和专业救援能力，推动安全生产应急救援科技装备工作取得新成效。应急产业作为新兴产业，目前尚未建立统计体系，其产值可从消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值进行初步测算。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。据悉，自2010年以来，中央财政共投入72亿元，地方政府和依托企业投入30多亿元，配套了1万多套“国内

21、一流、国际领先”的先进适用新型救援装备，极大地提升了各类应急救援队伍的快速机动、灾区侦测、事故处置、后勤保障、培训演练和信息报送能力，为成功救援、科学救援、精准救援、安全救援提供了重要保障。发展一种轻量化、高机动性、可实施组合化救援的应急装备成为服务城镇化的必然选择。发展应急产业，既能为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务，满足社会各方面不断增长的应急产品和服务需求，提升应对突发事件的应急救援能力和全社会抵御风险能力，又有利于调整优化产业结构，促进相关行业自主创新和技术进步。近年来，应急产业在中国快速发展。随着公共安全应急需求越来越受重视，相关政策和规定不断出台，社会发展应急产业

22、的积极性达前所未有的态势，中国应急产业发展迎来黄金期，应急领域相关产品和服务产值达到近万亿规模。随着中国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的快速推进，经济发展进入新常态，受各种自然和社会的风险、矛盾影响，应急管理工作面临巨大的压力。对一个国家而言，防灾减灾、“未雨绸缪”是公共安全的重要组成部分，也是政府社会管理的一项重要职能。随着社会各方对应急产品和服务的需求不断增长，国内应急产业显露出极大的发展潜力。随着国家的大力推进和社会安全的宣传，销量也有所增加。2018年国内应急产业市场销售产品总值达到7532亿元，同比2017年增长20.86%。据统计，2019年应急产业市场规模已达1.55万亿

23、元。在国家政策支持、新旧动能转换以及“新基建”等大环境下，信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术、新概念正加速与应急产业融合，新一代智能化、无人化应急产品将逐步替代传统应急产品，未来产业内竞争将逐渐加剧。近年来，我国应急产业发展进入快车道，许多地方把应急产业作为重点发展方向，涉及应急救援和处置技术研发、应急装备制造、检测与预警、应急抢险服务等许多领域。随着产业规模不断壮大，应急产业已形成较为成熟的技术和产业链，部分关键共性技术已实现产业化。国内市场主要的专业市场：交通、安监、消防、地震等;其中消防市场相对成熟，其他专业市场还处在快速发展阶段。国内应急市场的用户主体目前主要还是政府和专业

24、救援队，应急管理部的成立，将更加规范行业管理，对应急产业发展具有欲动作用。和国外相比，国内的志愿者救援市场及公众市场还没有得到充分开发，蕴藏着巨大的市场潜力。和国外相比，国内的市场规范化管理和准入门槛尚未完全形成，除消防和医疗救援等较成熟的领域外，其他领域的检测和认证体系缺失，迫切应急领域的行业组织加强这方面的工作。2018年初，年产救援车680台(套)的产能应急救援装备产业园(二)项目处于土建施工阶段，预计2018年开工、2018年完工。年产救援车680台(套)的产能应急救援装备产业园(二)项目为非政府投资的新建项目，总投资15000万元，目前资金已到位。应急产业作为新兴产业，目前尚未建立统

25、计体系，其产值可从消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值进行初步测算，据有关协会统计，2014年我国应急产业如果包括带动的相关产业，产值在1万亿元左右。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。二、鼓励中小企业发展国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。对于非公

26、有制经济的地位和作用，“三个没有变”的判断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”同时，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是写入党章和宪法的基本经济制度，这是不会变的，也是不能变的。进入新时代，中国的民营经济只会壮大、不会离场，只会越来越好、不会越来越差。中共中央、国务院发布关于深化投融资体制改革的意见，提出建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。改善企业投资管理，充分激发

27、社会投资动力和活力，完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用，创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。作为中国经济最具活力的部分，民营经济未来将继续稳步发展壮大，为促进我国经济社会持续健康发展发挥更大作用。推动中小企业协调发展，建立中小企业跨区域交流合作机制，鼓励东中西部地区中小企业利用各自比较优势开展合作，缩小地区间发展差距。推进城乡中小企业协调发展。推动军民融合发展，促进中小企业进入武器装备科研、

28、生产和服务领域。鼓励和引导中小企业承担社会责任，营造和谐发展环境。中小企业在推动我国国民经济持续快速发展、缓解就业压力、促进市场繁荣和社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。目前中小企业已占我国企业总数的99以上，其工业总产值、实现利税和出口总额分别占全国的60、40和60左右。中小企业还提供了约75的城镇就业机会，为实现社会充分就业起到了决定性作用。促进中小企业的发展是一个世界性的课题，各国政府都十分重视中小企业的发展和立法。一些发达国家在50年前就出台了专门的中小企业法律，并逐步形成了较为完备的中小企业政策和法律体系。目前我国中小企业在发展中还存在一些困难，技术装备落后、融资渠道不畅、信息

29、闭塞等问题制约了中小企业的健康发展，影响了它们潜力的充分发挥。日趋突出的就业矛盾也对政府促进中小企业发展提出了迫切的要求。我国加入世界贸易组织后，市场竞争日趋激烈，为中小企业创造公平竞争的外部环境，也是国家义不容辞的责任。进一步提高中小企业“专精特新”水平，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业，不断提高发展质量和水平，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，是实现中小企业转型升级的重要途径。要积极引导中小企业专注核心业务，提高专业生产、服务和协作配套能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、配套产品和配套服务，促进大中小企业协调发展；引导中小企业精细

30、化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势；引导中小企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，引导中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。通过培育和扶持，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重，提高中小企业的整体素质。三、宏观经济形势分析中央经济工作会议指出，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。会议同时强调，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从国际看，世界面临百年未有之大变局，各类风险叠加冲击世

31、界经济稳定增长，国际货币基金组织等机构近日均下调了明年世界经济增长预期。从国内看，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，长期积累的矛盾与新问题新挑战交织，经济下行压力有所加大。四、应急救援装备项目建设必要性分析面对地震、塌方、火灾等灾害现场高效救援的需求，随着智能技术的不断发展，智能应急救援装备的发展可划分为三个阶段。第一阶段，智能应急救援装备辅助救援人员进行施救。此时，救援人员仍然是救援的主体，但智能应急救援装备能够通过主动完成小部分搜救任务，为救援人员提供有效的救援信息，起到辅助作用；第二阶段，智能应急救援装备与人协作，共同承担救援任务。此时，救援装备能够智能的完成感知、分析、推理、

32、决策、控制等功能，独立完成部分救援工作；第三阶段，智能应急救援装备为救援主体，救援人员只需要进行辅助即可。此时，应急救援装备高度智能化，可独立完成各种复杂任务。目前国内外智能救援装备的研发仍处于第一阶级。我国在智能应急救援装备产业方面的研发具备一定的基础，基本掌握了智能救援装备的设计制造、控制系统软硬件、运动规划等相关技术，不少装备拥有自主知识产权。未来，我国智能应急救援装备的发展趋势如下。针对不同灾害现场的救援需求，将新型机构、新材料、新驱动等应用于救援装备的机构设计中，并采用结构、尺度一体化设计方法，使其能够灵活高效的在狭小空间等特殊场合完成既定功能，并具有结构简便、刚度高、可靠性好等优点

33、。例如，对于部分中度及重度自然灾害，道路、桥梁损坏严重或者边远山区交通闭塞，陆地运输严重受阻，而现有水路和空中运输工具的运输能力有限，缺乏可快速抵达救援现场的有效装备，模块化的快速拆装结构是救援装备的发展趋势之一。通过结构的模块化设计并建模分析不同的模块对结构刚度和可靠性的影响，可最终实现大型智能应急救援装备高效拆分与组装，该技术可实现救援装备快速组装后投入抢险救援任务，大幅提高救援的时效性。在机构的数学建模中，实现结构、材料、环境一体化建模。将工作空间、材料变形、环境的振动、非周期性冲击载荷等复杂环境条件作为模型中的重要因素，精确建立一体化模型，精确反映其功能特征。在此基础上，可采用神经网络

34、等算法，实现机构智能的构型综合及设计，以满足功能要求。通用大型工程机械装备快速转化为专用大型救援装备技术是发展趋势之一，该技术可实现通用大型工程机械装备在平时服务于国家经济建设、在灾害发生时能够转换成专用大型救援装备，在灾害救援中发挥一机多用的功能。为此，需要提出系统的结构设计方法。在可靠性方面，应急救援装备应该在地形复杂(崎岖路面、泥泞土地等)、环境不确定因素高(余震等引起的建筑物坍塌易造成不可预知的冲击)、极端环境出现率高(高温、湿热、腐蚀性环境等)以及长时间使用的复杂条件下具有高可靠性，不易发生疲劳、磨损、腐蚀等问题。因此，应开展高温热场下防护材料、极寒条件下防护材料、自修复材料、高强度

35、轻型材料等新型材料的研究；开展救援装备自润滑机理研究，减小摩擦磨损；对控制系统稳定性及突发条件下的自恢复方式进行研究，提高软件系统的可靠性。同时，提出面向地震、塌方等复杂灾害条件下的动态/静态相结合的可靠性分析方法，实现对不同救援装备可靠性的定量评估。在能源利用方面，由于灾害现场能源紧张，很难及时提供大量能源供众多装备长时间使用，应急救援装备应具有能耗低的特点，即在保证运转功率和使用时长的基础上，所消耗的能量最少。此外，对于未来的智能应急救援装备，体积小、转化率高的太阳能、生物质能、地热能、氢能等新型能源装置可在救援装备上进行使用，尽可能地实现就地取材完成能量转化，以解决灾害现场紧缺的能源问题

36、。在环境适应性方面，灵巧的结构将使得可移动智能应急救援装备向着极端地形适应性的方向发展，具有很强的越障能力和运动效率。结合其在极端环境下信息传输的实时性与可靠性、夜间环境感知的准确性等性能，智能救援装备应能够在不同时间、不同空间、不同地形下都能够进行使用。在环境感知方面，微型光学结构纳米传感器、钙钛矿单晶数字图像传感器等新型的传感器及深度学习算法将应用于智能救援装备上，通过多传感器融合技术、高效的信息提取与处理技术、多任务并行及动态分析等先进的技术，并结合遥感技术及多机多信息判断，实现在坍塌或危化品爆炸后造成的废墟、浑浊复杂的水下区域、动态的杂乱环境、烟尘等造成的视线受阻等条件下实现较为准确的

37、环境感知，为运动决策提供准确的参考。在自主决策方面，面向救援现场复杂任务，动态概率网络决策方法、基于贝叶斯网络的决策方法等新型的决策算法将被应用于智能救援装备上，并通过突破面向大规模连续状态及具有高维空间的增强学习方法等相关技术，大幅提高决策问题的求解效率，最终实现智能应急救援装备将向着复杂任务高效的自主决策及高鲁棒性的方向发展。此外，救援人员与救援装备决策的矛盾分析与自主判断也是自主决策未来发展的方向之一。在智能容错方面，智能应急救援装备未来应能够实现智能容错，即在部分构件或系统因不可预知因素发生故障时，可通过自适应动态规划(Adaptivedynamicprogramming,ADP)等智

38、能的自学习策略改变运动方式或控制模式，最大限度地继续完成相关工作，以减少由于装备故障而对救援工作造成的影响。在多机协同方面，智能救援装备由单一装备独立完成某一任务向着多机协同的方向发展，通过采用元启发式优化算法、动态规划算法等先进的算法，多装备共同协作完成某一任务，扩大救援装备的使用范围，完成大量单一装完无法完成的工作，将更多的救援人员从危险的救援工作中解放出来。在硬件方面，应用于灾害现场的通信装备将向着小型化、集成化、一体化的方向发展，通过移动式和固定式相结合的方式，以便能够省去繁琐的组网过程，实现在狭小空间内更加高效的硬件搭建。特别地，移动通信车辆也应向着小型化、模块化的方向发展。在关键技

39、术方面，5G通信技术将被用于救援装备，高速、低功耗、低时延将大幅提高救援效率。同时，高温、高压、多重覆盖物阻隔等极端条件下的信息传播衰减机理将被揭示，语音、视频、文字多媒体通信方式同步采集及融合技术，空中、地面、地下、水下等具有复杂障碍物的多维空间的高穿透技术将被突破，最终实现极端环境下人机/机机高效通信。操作的便捷性和人机交互的友好性是智能应急救援装备的发展趋势。对于前者，虽然智能装备因功能丰富，结构和控制系统都较为复杂，但操作的便捷性不可忽视，这可以降低救援装备对操作人员的专业度要求，使得救援人员可在灾难现场快速操作救援装备，提高救援效率。对于后者，救援装备应具有友好的交互界面，以提高救援

40、人员对复杂救援装备的接受程度。除上述发展趋势外，结合现有应急救援装备的性能特点，建立一套完整的性能评价体系是应急救援装备领域的发展趋势之一。通过建立一系列标准体系，可以减小不必要的浪费，实现救援资源的快速整合。智能化是应急救援装备的发展趋势之一，是在重大自然灾害和人为事故救援中提高救援效率、保障救援人员和受困人员生命安全的重要途径。因此，大力发展智能应急救援装备，加强重大自然灾害的防治瓶颈技术的研发，全面提升我国应急救援装备技术水平，可以为应急抢险救灾提供更加有力的保障。智能救援装备种类繁多，根据救援环境和用途的不同，可分为空中救援装备、陆地救援装备、水下救援装备以及通用救援装备。在综述了智能

41、应急救援装备及共性技术国内外发展现状的基础上，指出了我国智能应急救援装备的研发还存在缺乏面向通用/专用不同需求的结构设计方法、特殊灾害环境下的救援装备的性能不佳、智能化程度不高、通信基站技术不成熟、人机交互效果不佳等问题，这都使得智能救援装备尚未在大型救援现场得到广泛应用。指出智能应急救援装备将通过多学科融合，在结构设计、环境感知、自主决策与运动控制、高效通信及人机交互等方面实现智能化，最大限度地代替救援人员完成救援任务。五、应急救援装备行业分析随着我国经济的持续发展及工业化进程的不断加快，事故风险随之加大，不仅给劳动者个人与家庭造成极大痛苦与损失，也给国家经济造成巨大损失，引发不良社会影响甚

42、至威胁社会安全、稳定。因此，探索减少事故损失、挽救人民生命财产安全的途径，实施科学有效的应急救援已成为当今社会的重要课题，而在救援过程中，先进装备的保障和支撑作用愈发重要。应急救援需求的增长，客观上催生了应急救援类装备，包括应急监测预警装备、应急通信指挥装备、应急救援处置装备、应急安置保障装备等的发展。目前，我国在应急装备的制造和研发方面，已经涌现出了一大批专业的生产企业，它们利用自己长期积累的技术及生产优势，投身应急装备制造业。为鼓励和支持应急产业发展，国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）对加强公共安全体系建设，发展应急产业均提出了明确要求；国家

43、中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）、发改委产业结构调整指导目录（2011年）分别将“公共安全”“公共安全与应急产品”作为重点领域和鼓励发展产业类别；工信部关于加强工业应急管理工作的指导意见（2009年）明确提出加快制定应急工业产品相关标准，促进应急工业产品推广；国家安全监管总局在国家安全生产“十二五”规划中，做出了促进安全产业发展，建立国家安全产业基地的规划。在政府的大力引导下，企业以培育自主知识产权、自主品牌和创新性产品为重点，加强应急产业的科技创新能力建设，应急装备科技水平逐步提高，新产品开发、新技术应用范围日益广泛。广东、安徽、重庆、浙江等地方政府，结合经济结构调整、产

44、业升级和企业转型，将应急产业作为战略新兴产业重点发展，一批产业基地正在形成（见图1）。然而，由于我国工业基础薄弱，应急产业起步较晚，大部分应急产品还没有摆脱低技术含量、低附加值的状况，特别是大型、关键性应急装备，难以适应应急需要，直接影响了应急处置效果。例如，2014年1月11日，云南省迪庆州香格里拉县建塘镇独克宗古城大火造成242栋房屋被烧毁，古城内部分文物、唐卡及其他文化艺术品被烧毁，经济损失无可估量。当地消防官兵虽然在接警1min后就出警，但由于街道狭窄，消防车辆无法进入，消防水源不足，又缺乏与消防车配合的远程供水装备，火势无法得到有效控制，拥有现代化救援装备的2000余名官兵“望火兴叹

45、”，最后只能运用大型工程机械将木质结构建筑强行拆除，开辟出隔离带，阻止火势蔓延，但半座古城最终葬身火海。我国幅员辽阔、灾害频发，城乡差异大，基础设施发展不均衡。大城市聚集了庞大的人口、资源、产业，城市受灾对象的集中性、城市灾害后果的严重性和放大性，使应急管理工作任务繁重，而中小城镇、乡村往往基础设施发展不均衡、安全保障能力偏低，从而形成我国高风险的城市和不设防的乡村并存的局面。党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。十八届三中全会指出：“要加快构建新型农业经营体系，推进城乡

46、要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制”。伴随我国城镇化步伐加快、危险源增多，应急救援任务也愈加繁重，若不加以重视，类似“香格里拉古城火灾”的悲剧还会重演。发展一种轻量化、高机动性、可实施组合化救援的应急装备成为服务城镇化的必然选择。此外，大型事故的发生往往伴随着道路的损毁、交通与通信的阻断。现有成套装备由于体积大、笨重，难以满足快速运输要求，且自身行驶速度低、通过性差，造成救援人员、装备、生活物资无法快速到达现场，从而延误了救援时机。工况的复杂性决定了救援装备必须具备较高的机动性，即越野性能优越、反应速度快，可以第一时间到达事故现场。救援装备到达现场后，由于设施不统一、缺

47、乏生产标准，往往在事故现场呈“多国部队”化、装备之间不通用，在具备专业知识的救援力量有限的情况下，关键时刻无法形成合力，这就对装备的标准化和统一性提出了更高要求，同时要便于开展广泛培训、发生故障时可互换、形成较强战斗力。因此，我国的应急救援装备应避免向高端化、智能化、概念化方向发展的误区，而应当首先立足于我国幅员辽阔、城乡差异大的具体国情，着力解决实战化、大众化、标准化的问题。标准化，即：实施标准化装备、规范化操作，有限的应急资源（人员、装备）最大程度的利用；大众化，即：最有效的救援是自救、互救，应急知识的社会化普及培训至关重要；实战化，即：装备简单、易学、可靠、实际，开展实战演练培训。六、应

48、急救援装备市场分析预测应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。发展应急产业，既能为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务，满足社会各方面不断增长的应急产品和服务需求，提升应对突发事件的应急救援能力和全社会抵御风险能力，又有利于调整优化产业结构，促进相关行业自主创新和技术进步。近年来，应急产业在中国快速发展。随着公共安全应急需求越来越受重视，相关政策和规定不断出台，社会发展应急产业的积极性达前所未有的态势，中国应急产业发展迎来黄金期，应急领域相关产品和服务产值达到近万亿规模。应急救援的核心使命就

49、是拯救生命，加强安全生产应急救援科技装备建设是以人民为中心发展思想的根本要求，是践行以人为本、科学救援理念的具体体现，是大力实施科技兴安战略的重要内容。各地区、各部门和相关企业要高度重视，深入分析新形势、新任务、新使命，牢固确立向科技装备要战斗力的思想，坚持走“精兵之路”，强化队伍建设，优化装备布局，以高科技救援手段替代“人海战术”、以智能化救援方法减少人为操作，不断加大队伍的救援辐射半径，提升队伍的应急机动和专业救援能力，推动安全生产应急救援科技装备工作取得新成效。应急产业作为新兴产业，目前尚未建立统计体系，其产值可从消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值进行初步测算

50、。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。随着中国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的快速推进，经济发展进入新常态，受各种自然和社会的风险、矛盾影响，应急管理工作面临巨大的压力。对一个国家而言，防灾减灾、“未雨绸缪”是公共安全的重要组成部分，也是政府社会管理的一项重要职能。随着社会各方对应急产品和服务的需求不断增长，国内应急产业显露出极大的发展潜

51、力。随着国家的大力推进和社会安全的宣传，销量也有所增加。2018年国内应急产业市场销售产品总值达到7532亿元，同比2017年增长20.86%。据统计，2019年应急产业市场规模已达1.55万亿元。在国家政策支持、新旧动能转换以及“新基建”等大环境下，信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术、新概念正加速与应急产业融合，新一代智能化、无人化应急产品将逐步替代传统应急产品，未来产业内竞争将逐渐加剧。近年来，我国应急产业发展进入快车道，许多地方把应急产业作为重点发展方向，涉及应急救援和处置技术研发、应急装备制造、检测与预警、应急抢险服务等许多领域。随着产业规模不断壮大，应急产业已形成较为成熟

52、的技术和产业链，部分关键共性技术已实现产业化。但也应看到，我国应急产业在发展中还存在一些问题，主要是：产业发展的市场主导性不强，产业集中度较低，具有领导力的龙头企业尚未出现;市场需求不稳定，需求主体不明确，供需不匹配;产业标准还未形成体系，相关产品标准分散于各个行业;自主创新能力不强，科研平台体系难以支撑应急产业基础理论研究、核心技术突破与关键装备研发，企业技术储备不足;企业大多在单一领域发展，在提供应急救援综合解决方案方面能力不足，难以保障新形势下各类突发事件的应对需要。国内市场主要的专业市场：交通、安监、消防、地震等;其中消防市场相对成熟，其他专业市场还处在快速发展阶段。国内应急市场的用户

53、主体目前主要还是政府和专业救援队，应急管理部的成立，将更加规范行业管理，对应急产业发展具有欲动作用。和国外相比，国内的志愿者救援市场及公众市场还没有得到充分开发，蕴藏着巨大的市场潜力。和国外相比，国内的市场规范化管理和准入门槛尚未完全形成，除消防和医疗救援等较成熟的领域外，其他领域的检测和认证体系缺失，迫切应急领域的行业组织加强这方面的工作。2018年初，年产救援车680台(套)的产能应急救援装备产业园(二)项目处于土建施工阶段，预计2018年开工、2018年完工。年产救援车680台(套)的产能应急救援装备产业园(二)项目为非政府投资的新建项目，总投资15000万元，目前资金已到位。应急产业作

54、为新兴产业，目前尚未建立统计体系，其产值可从消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值进行初步测算，据有关协会统计，2014年我国应急产业如果包括带动的相关产业，产值在1万亿元左右。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。第四章 项目建设主要内容和规模（一）用地规模该项目总征地面积23838.58平方米（折合约35.74亩），其中

55、：净用地面积23838.58平方米（红线范围折合约35.74亩）。项目规划总建筑面积34565.94平方米，其中：规划建设主体工程23962.52平方米，计容建筑面积34565.94平方米；预计建筑工程投资2798.33万元。（二）设备购置项目计划购置设备共计59台（套），设备购置费2637.69万元。二、产值规模项目计划总投资9225.80万元；预计年实现营业收入17401.00万元。第五章 项目建设地点一、应急救援装备项目建设选址原则为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据应急救援装备项目选址的一般原则和应急救援装备项目建设地的实际情况，“应急救援装备项目”选址应遵循以下

56、原则：1、布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动。2、与应急救援装备项目建设地的建成区有较方便的联系。3、地理条件较好，并有足够的发展潜力。4、城市基础设施等配套较为完善。5、以城市总体规划为依据，统筹考虑用地与城市发展的关系。6、兼顾环境因素影响，具有可持续发展的条件。二、应急救援装备项目选址方案及土地权属（一）应急救援装备项目选址方案1、应急救援装备项目建设单位通过对应急救援装备项目拟建场地缜密调研，充分考虑了应急救援装备项目生产所需的内部和外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件及土地成本等。2、通过对可供选择的建设地区进行比

57、选，综合考虑后选定的应急救援装备项目最佳建设地点应急救援装备项目建设地，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为应急救援装备项目建设提供了良好的投资环境。（二）工程地质条件1、根据建筑抗震设计规范（GB50011）标准要求，应急救援装备项目建设地无活动断裂性通过，无液化土层及可能震陷的土层分布，地层均匀性密实较好，因此，本期工程应急救援装备项目建设区处于地质构造运动相对良好的地带，地下水为上层滞水，对混凝土无腐蚀性，各土层分布稳定、均匀而适宜建筑。2、拟建场地目前尚未进行地质勘探，参考临近建筑物的地质资料，地基土层由第四系全新统（Q4）杂填土、粉质粘土、淤泥质粉土、圆砾卵石层组成，圆砾卵石作为建筑物的持力层，Pk=300.00Kpa；建设区域地质抗风化能力较强，地层承载力高，工程地质条件较好，不会受到滑坡及泥石流等次生灾害的影响，无不良地质现象，地壳处于稳定状态，场地地貌简单适应本期工程应急救援装备项目建设。三、应急救援装备项目用地总体要求（一）应急救援装备项目用地控制指标分析1、“应急救援装备项目”均按照项目建设地建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照建设规划部门与国土资