县易地扶贫搬迁工作实施意见

1、x县易地扶贫搬迁工作实施意见为认真贯彻中央易地扶贫搬迁和全省移民(脱贫)搬迁工作决策部署，加快我县移民（脱贫）搬迁步伐，全面打赢脱贫攻坚战，根据市移民（脱贫）搬迁工作实施细则及相关配套办法等有关文件和会议精神，结合我县实际，特制定本实施意见。一、认清形势，增强使命担当易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的头号战役，也是全县脱贫攻坚“八个一批”中任务最重、难度最大的一项工作。当前，全县易地扶贫搬迁工作正处于攻坚爬坡阶段，还存在着对象识别不精准、规划不完善、政策执行不严格、产业支撑不力、后续服务跟不上等一些薄弱环节和突出问题。各级各部门要充分认识易地扶贫搬迁工作的艰巨性、复杂性和紧迫性，进一步提高政治站位

2、，把思想和行动统一到中省市决策部署上来，切实把加强易地扶贫搬迁工作摆上更加重要的位置，牢固树立“决战决胜”的信心和决心，切实增强责任意识和使命担当，全力打赢脱贫攻坚首场战役。 二、科学规划，有序推进搬迁X. 因地制宜选择安置地点。易地扶贫搬迁集中安置点选址，要按照“遵循规律、系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的总体思路，统筹集中安置、分散安置、闲置资产改造安置三种安置形式，坚持“四避开、四靠近、四达到、四衔接”原则，科学选址，增强吸引力，做到可持续，既确保安全、又利于后续发展。X. 以户定建完善搬迁规划。县国土（移民）部门要根据扶贫部门提供的易地扶贫搬迁数量规模、家庭人口、户型需求、搬迁

3、意愿，按照“以户定建，先人后房”原则，尽快修编完善搬迁规划，切实做到县、镇、点、户四级建档，人、户、房、业规划精准。X. 按需配套完善公共设施。加快配套基础设施规划建设步伐，确保搬迁群众能够就近入学、就医、购物、享受均等的公共文化服务。着力打造一批设施配套完善、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的城乡一体化示范新区。三、严格程序，精准识别对象X. 精准搬迁对象。易地扶贫搬迁对象为全县居住在“一方水土养不活一方人”地区的所有建档立卡贫困户。X. 加强信息采集。由搬迁户提供户口本、户主及家庭成员身份证原件、复印件等证明材料，镇办与搬迁户签订三项协议，并提供镇、村干部入户调查时与搬迁户家庭成员在

4、原住房屋前合影照片。X. 严格搬迁程序。严格按照户申请、组评议、村初审、公开，镇办复审、公示，扶贫部门认定，县政府审定、公告，移民办组织实施搬迁的程序进行。四、严守“红线”，精准搬迁安置X. 严格住房建设标准。严格落实中省关于易地扶贫搬迁投融资、资金使用、搬迁群众建房、贫困户自筹资金限额等政策，原则上以 X、X、XX 户型为主，最大户型建筑面积不得超过 XX，严格执行以户为单位人均住房建筑面积不超过 X 的政策“红线”。X. 严格搬迁补助及筹资标准。安置建房实行按人补助、资金兑现到户政策，集中安置的人均补助X.X万元；分散安置的人均补助X.X万元。集中安置的基础设施配套按人均X万元标准补助，由

5、县政府统筹使用。群众人均自筹XX元，户均不超过X万元。五、分类施策，灵活安置方式X. 探索权益保护机制。坚持因地制宜和便民服务原则，实行“原籍管理林和地，现居管理房和人”的“人物分管”管理模式，使搬迁户以物为主的权益在原籍地享受，以人为主的权益在现居住地享受，消除搬迁群众顾虑，调动搬迁积极性。X. 规范旧宅腾退。移民搬迁户旧宅基地按照建新腾旧、先腾后奖的步骤进行腾退复垦。镇办在落实移民搬迁安置计划时，与搬迁户签定省易地扶贫搬迁旧宅基地腾退协议，旧宅基地腾退过渡期不超过X年，宅基地腾退复垦办法另行制订。X. 灵活安置方式。对离家不能离土的贫困户，依托中心村、原有安置点、产业园区、旅游景区，采取“

6、交钥匙工程”安置一批、“单体连排平房”安置一批、“闲置资产改造利用”安置一批、“个别零散搬迁”安置一批等形式进行有土安置，以土兴业。六、规范运行，加强日常管理X. 规范项目建设程序。严格按照工程建设强制性标准进行勘察、设计、施工、监理、验收。严格履行基本建设程序报批建设，依法取得土地使用、规划、施工等许可文件，不得未批先建、擅自改变项目规模和用途。X. 规范项目施工管理。易地移民搬迁安置项目质量安全管理按照省住建厅和省国土厅关于加强移民(脱贫)搬迁建设工程质量安全管理的通知(建发XXXX号)，严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案、决算审计等建设程序，未经竣

7、工验收和决算审计的不得拨付全额工程款。全面落实建设、勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人的质量终身责任。建立健全书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度，主动接受社会监督。X. 加强项目资金管理。按照省财政厅和省国土厅有关规定，易地移民搬迁资金实行分类管理、专户储存、专款专用、专帐核算、物理隔离、封闭运行，有关资金管理主体对移民搬迁资金实时进行动态监控，确保资金规范、安全使用。审计部门对移民搬迁政策、项目和资金管理及使用情况实行监督。纪检监察、检察机关严肃查处贪污、挪用、挤占、截留移民搬迁资金的违纪违法行为。X. 严控房屋建设成本。在确保移民搬迁安置工程质量安全的前提下，完善用地保障、税费

8、减免、低成本设计、限价招标、科学管理等措施，严格控制安置房成本造价。同时，明确要求建安成本由建房补助解决，其他费用通过基础设施补助解决，取消简装计划，确保建房成本控制在XX元/以内，总体成本控制在XX元/以内。七、多措并举，保障稳定脱贫X. 同步配套脱贫产业。坚持“以产定搬、产搬同步”思路，科学编制集中安置小区产业配套规划，全面落实“三带一创”精准脱贫模式，因地制宜，对搬迁群众重点采取发展优势特色农业产业脱贫一批、发展旅游三产脱贫一批、发展社区工厂脱贫一批等多种方式实现易地扶贫搬迁户至少有一人有稳定收入来源。X. 建立脱贫保障基金。坚持“政府主导、市场运作、保本增值、收益分红”原则，按照易地扶

9、贫搬迁对象每户不低于X万元的标准，全面建设脱贫保障金，确保易地扶贫搬迁户得到保障金收益。X. 落实综合保障措施。坚持长期脱贫与短期保障相结合、普惠制与特惠制相结合原则，根据搬迁家庭致贫原因，综合运用产业扶持、教育扶持、生态补偿、社会保障、转移就业、医疗救助等脱贫政策，精准落实扶持措施，确保贫困户稳定脱贫。八、跟进管理，创建文明社区X. 完善社区治理体系。围绕日常管理、便民服务、社会保障、就业指导、综合培训等重点工作，健全完善规范移民新区社区化、物业化管理服务体系，为搬迁群众提供及时、便捷、周到的服务，努力营造安全、整洁、文明、宜居的生活小区。X. 开展文明社区创建。以健全社区服务功能、提升管理

10、服务水平，加快搬迁群众习俗、文化、观念的深度融合，提高搬迁群众归属感、幸福感为目的，深入开展移民搬迁文明社区创建活动，通过丰富创建内容，提高建设标准，加大奖补力度，充分发挥文明社区建设带动社区管理服务提升的作用。九、抓点示范，打造工作亮点按照搬迁与脱贫同步、安居与乐业并举的原则，结合城乡一体化建设布局，集中力量开展对贫困村、组实行的整村、整组搬迁试点工作。鼓励搬迁群众对原有村组土地、林坡、旧宅以股份的形式入股投资公司，其原有宅基地与土地增减挂钩，原有林坡、耕地与生态补偿挂钩，使搬迁后的贫困户“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，形成特色鲜明的集中安置社区和产业配套示范体系。十、强化保障，推动工作落实X. 加强组织领导。坚持县委常委会、政府常务会定期研判分析易地扶贫搬迁工作例会制度和“书记担责、县长挂帅、常务县长主抓”的工作推进机制。进一步夯实细化镇村两级书记和相关职能部门工作责任，真正形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。X. 加强队伍建设。进一步充实全县移民搬迁工作力量，确保镇（办）、村（社区）有专职人员负责，以中省市决策部署、领导讲话、政策要求为重点，深入开展易地扶贫搬迁政策宣传和业务知识培训，全力做好档案整理、项目管理和资金监管等工作，不断提高政治素养和业