皇权及对皇权的限制(终)课件

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2、限制(终),皇权的限制,皇权的限制,思想观念上 制度上 实质上,皇权及对皇权的限制(终),皇权的限制思想观念上,（1）加强维护自身统治需要； （2）敬天法祖； （3）皇帝所受的教育； （4）儒家、道家等学派的学说 （5）士大夫阶层,皇权及对皇权的限制(终),皇权的限制制度上,（1）谏诤制度； （2）宰相制度； （3）廷议制度； （4）监察制度。,皇权及对皇权的限制(终),制度上谏诤制度,周礼之中就有记载周礼地官保氏中有“保氏掌谏王恶” 春秋战国时期，各国进谏纳谏之风盛行 秦汉时期，并不是独立官职，通过加官，皇帝亲信担任 魏晋南北朝时期，出现谏言为职的专门机构和官职 隋时谏官专属门下省，唐时分属

3、门下省和中书省（给事中、散骑（qi）常侍、谏议大夫、补阙、拾遗等职）【唐代已有“谏院”之称】 宋代以后，台谏合一，监察百官职能大大提高，对皇权的制约作用受到削弱 明代以后，君主集权，对谏言予以弹（tan）压,皇权及对皇权的限制(终),制度上谏诤制度,唐太宗下诏纳已待婚陆氏的郑氏女为妃，魏征谏阻说: “自古有道之主，以百姓之心为心，顾殡（bin）御则欲民有室家之欢。今郑氏之女，久已许人陛下取之不疑，无所顾问，播之四海，岂为民父母之道乎?”唐太宗承“此乃联之不是”，“令女还旧夫”。 译： 古来有道德的君主，皆能想百姓所想。所以君主居处台榭，就想使百姓有房屋安身；君主吃美味佳肴，就想使百姓不受饥饿；

4、看到嫔妃，就想使百姓有婚配成家的欢乐。这才是做君主的正常道理。如今郑氏之女， 早就许了人家，陛下毫不考虑就要她进宫，也不打听询问，这事传到全国，难道是做百姓父母的道理？我听来的传闻虽然不一定确实，但惧怕圣上的美德有所亏损，不敢隐瞒自己的看法。君主一举一动都有史官记录，希望陛下要特别多加考虑。”太宗听了大吃一惊，亲自写诏书回答魏徵，狠狠地责备自己，即刻停止派遣使者前往册封，把这个女子送还原定的丈夫。,皇权及对皇权的限制(终),谏诤对皇权形成一定的制约与牵制功效，主要依赖于： 1. 传统儒家文化中的“尊道而非尊君”的理念依据; 2. “道德治国”、“忠君孝父”等思维促使专制君主与谏官群臣共同追求崇

5、高道德理想，维护自身的道德坚守; 3. “君权神授”、“天人合一”等神学政治观念则为谏官提供了进谏之依据。,制度上谏诤制度,皇权及对皇权的限制(终),奏议与封驳是谏官最为主要的谏诤方式。 奏议是就皇帝的过失言行与错误决策提出批评性指责，或通过书面形式上奏折言事，或在朝廷之上当面谏诤。 封驳则是一种相对规范化、制度化的谏言形式，封驳是专职谏官进言规劝的有效渠道。,制度上谏诤制度,皇权及对皇权的限制(终),唐朝封驳制度的流程： 中书省 按照皇帝旨意草拟诏书，呈送 门下省审议，谏官即负责审察诏书，如果诏书中决策内容违背礼记纲常或是存在不妥之处，谏官则将其加封并退回，要求加以修正并重新起草，直至通过

6、门下省 的审议之后，方可交尚书省予以执行。,制度上谏诤制度,皇权及对皇权的限制(终),言谏的方式： 主要有顺谏、讽谏、直谏、强谏等。 战国时期韩非子曾形象的将进谏君主喻为“逆龙鳞”一样的危险。,制度上谏诤制度,皇权及对皇权的限制(终),魏征曾任谏议大夫、左光禄大夫，封郑国公，以直谏敢言著称，是中国史上最负盛名的谏臣。 谏官负责对上言谏规劝，御史负责对下纠察弹劾 有一次唐太宗得到了一只上好的鹞（yao）鹰，把他放在自己的肩膀上，很是得意。但当他看见魏征远远地向他走来时，便赶紧把鸟藏在怀中。魏征早看到了，但却故意装作不知道，奏事很久，致使鹞鹰闷死在怀中。,制度上谏诤制度,皇权及对皇权的限制(终),

7、公元643年，魏征病逝家中。太宗亲临吊唁，痛哭失声，说：“夫以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失。我常保此三镜，以防己过。今魏征殂（cu）逝，遂亡一镜矣。”,制度上谏诤制度,皇权及对皇权的限制(终),制度上宰相制度,宰相制度：“宰”为主持之意；“相”为弼（bi）辅之意。“宰相”即为辅佐国君总领天下大政的政府最高行政长官。 秦代正式确立 汉武帝时期“中朝制” 隋唐三省六部制 宋代“二府三司” 明代废宰相制度，设内阁,皇权及对皇权的限制(终),制度上宰相制度,汉高祖欲废太子，立赵王如意，宰相周昌怒而相争曰：“陛下欲废太子，臣期期不奉诏。” 宰相？丞相？阁老？辅政大臣？首

8、辅大臣？顾命大臣？,皇权及对皇权的限制(终),制度上宰相制度,宰相的权利： 议政权即辅佐皇帝决策。历代的朝议往往由宰相领衔主持，朝议的决定权虽在皇帝手中，但皇帝也不能忽视宰相的意见。 副署权指皇帝所颁发的诏、令、制、诰等，在发交有关部门执行时，要有宰相的签字方为有效，对皇帝的一些决定，宰相如认为违反法度或道德，或不利于统治，可以进行谏诤，甚至封驳。 奏请权对于一些重大又急切的政务，宰相还可主动提出建议，敬请天子核准施行。,皇权及对皇权的限制(终),内阁 明代废除了宰相，但内阁实际上是对宰相体制的部分恢复，或者说是一种替代补偿机制， 内阁仍在一定程度上行使相权，并通过票拟制约皇权。 票拟：凡朝廷

9、重要文书，由内阁拟定批答文字，以墨笔写于票签上，送请皇帝批准，称票拟 内阁成员有自己的本职，入阁只是兼差。 内阁不领导六部； 天下的奏章并不先通过内阁，而是通过“通政司”送达皇帝再由皇帝转给内阁； 票拟的认可度受制于皇帝个人的性格和秉笔太监两方面的影响,制度上宰相制度,皇权及对皇权的限制(终),制度上廷议制度,廷议制度： 国家遇有军国大政，由君主或君主责成丞相等召集中央主要官员，在廷臣会议上加以讨论、议决的一种具有某种法律成效的制度 秦汉确立 汉代走向制度化，由皇帝、或者丞相、大将军主持，参加廷议的大多为大夫以上官职和五经博士 唐代主要形式：三省长官在政事堂合决议事 宋代设有掌管廷议的监议御史

10、,皇权及对皇权的限制(终),制度上廷议制度,历史上最为有名的廷议是明世宗时期的“大礼仪之争”明武宗朱厚照无子，其死后大臣依明皇祖训“兄终弟及，谁能读焉”，立武宗的堂弟朱厚璁（cong）为帝，此即明世宗(嘉靖)。明世宗即位后欲尊其生父兴献土为皇考，令大臣议决此事，一部分官员阿诀奉承，但以内阁首辅杨廷和为首的绝大多数官僚认为违背礼仪，反对世宗，此即“大礼仪之争”。这场争论前后持续一、二十年，最激烈的时期也长达三四年之久，世宗一再受挫。,皇权及对皇权的限制(终),制度上廷议制度,廷议的内容： 帝后位号、祭祀、官制、人事、财政、军事等国家大政。 廷议的原因： 一是君主以一人之力难以在重大问题上做决策，

11、为防止决策错误危害政权，就要借助群臣的智慧； 二是平衡统治集团内部利益的一种举措。,皇权及对皇权的限制(终),明朝监察制度 庞大的监察机构 都察院、十三道监察御史与六科给事中。 监察机构一分为二：都察院（前身为御史台）与六科给事中。 就都察院而言，十三道监察御史的设立是对前代监察制度的发展。 特殊职能：制约皇权与相权,制度上监察制度,皇权及对皇权的限制(终),御史和给事中都是监察官员,却各有其职： 都察院：“都御史职专纠劾百司,辨明冤枉,提督各道,为天子耳目风纪之司” ; 十三道监察御史：“主察纠内外百司之官邪,或露章面劾,或封章奏劾。”“凡政事得失,军民利病,皆得直言无避。有大政,集阙廷预议

12、焉。” 六科给事中：“掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事”，“凡制敕宣行,大事复奏,小事署而颁之; 有失,封还执奏。凡内外所上章疏下,分类抄出,参署付部,驳正其违误”，“主德阙违,朝政失得,百官贤佞,各科或单疏专达,或公疏联署奏闻”。 从其职能来看,都察院不但劾内,还可以纠外,六科给事中监察对象主要是朝官。,制度上监察制度,皇权及对皇权的限制(终),武宗在佞臣江彬唆使下,要到关外游玩。作为巡关御史的张钦认为十分危险，上前劝阻。武宗不听,并只与太监们微服出京,来到昌平。张钦命守关指挥孙玺紧闭关门,并将关门钥匙自己保管。武宗听说张钦闭关,就召指挥孙玺（xi）。孙玺却回答: “御史在,臣不敢

13、擅离。”武宗只好召太监刘嵩去请示张钦。张钦手持皇帝颁发的巡关敕印,按剑坐在关门口,说: “敢言开关者,斩。”当夜,张钦又草疏劝阻: “陛下若果欲出关,必两宫用宝,臣乃敢开。不然万死不奉诏。”不久,皇帝又派太监催促开关。张钦拔剑斥责太监诈传圣旨,吓得那太监急忙逃走,向皇帝诉说张御史差点杀了他。,制度上监察制度,皇权及对皇权的限制(终),之后，虽然武宗还是偷偷溜出关游玩了一番。但武宗为了不让张钦知道,不敢住衙门,而住在民房里,一边骑马飞奔出关,一边不停地问御史追上来了没有。武宗游玩归来,笑道: “前御史阻我,我今已归矣。”,制度上监察制度,皇权及对皇权的限制(终),皇权的限制实质上,（1）太上皇

14、（2）垂帘听政 （3）宦官 （4）外戚,皇权及对皇权的限制(终),皇权的限制实质上,太上皇：唐高祖李渊，宋徽宗赵佶（ji）。 垂帘听政：汉代吕后，清朝慈禧太后。 宦官干政：秦朝的赵高，明朝的刘瑾、魏忠贤。 外戚干政：西汉王莽， 唐代的杨国忠 （汉武帝晚年小儿子刘弗陵做太子，命其母钩弋夫人自尽， 就是为防外戚专政）。,皇权及对皇权的限制(终),参考文献： 论唐代社会对皇权的制约机制，郭绍林 论中国古代的皇权与相权，曾小华、季盛清 古代谏官制度对专制皇权的制约作用，刘聪 论中国古代皇权制约理论与制约机制，赵燕玲 解读极端皇权专制下的明代监察制度，玉翠 对唐朝前期三省六部制结构与特点的探讨， 赵士祥 明代内阁对皇权的制约，于江泰 吴晗对封建皇权的分析，刘永光 论宋代士大夫政治对皇权的限制，程民生 皇权，谁来制约？我国古代制约皇权因素概述，赵旭霞 皇权的制约简论中国封建统治集团对皇帝的培养与