养老难题的破解

1、养老难题的破解内容摘要：进入21世纪，我们正在“跑步”进入现代化，也正在“跑步”进入老龄化。一个年轻化的国度行将变老，生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成中国未来发展的重大隐患。谁来养活中国？2005年，相对每100名适龄工作成年人，仅有16名中国老年人。这一老年抚养比到2025年将会翻番到32%，到2050年会再翻一翻，达到61%。到2050年时，将会有1.38亿中国人年龄达到和超过60岁，其中1.08亿人超过80岁。中国人口的老化将不仅令未来的中国劳动力的重负难以承受，而且未来老年人中相当大的部分将有沦入贫困的危险。构建社会化养老体系，已成为一项十分艰巨的紧迫任务。 关键词：人口老龄化

2、 养老问题 养老体系 计划生育政策正文：现在，我国已进入老龄化社会，从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口的比重将由13.3%增加到16%，预计到2015年老年人口将超过2亿，2030年比例将达到30%。2050年，中国老龄人口将达到峰值4.37亿。中国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，也是人口老龄化速度最快、面临挑战最大的发展中国家。由于我国各地人口老龄化发展呈现出发展迅猛、基数大、增长快、高龄和空巢老年人多的特点，在科学养老面前，我们没有现成的路子可走，只能走一步挪一步，边实践边巩固，不可急于求成，也不可盲目冒进。一、养老为何成为难题随

3、着中国老龄化问题日益突出，如何破解养老金缺口难题备受关注,围绕养老保障的热点话题也不断增多。先有媒体报道多个省市养老金入不敷出，后有关于劳动力人口首次下降、人口红利是否消失的讨论。媒体还相继报道了公办养老院爆满、独居老人家中去世等问题。养老问题为何广受瞩目呢？从民众的角度来说；第一，源于现实养老的诸多困难。第二，源于对未来养老的心理焦虑。第三，源于对养老保障的更多期待。第四，源于养老问题影响群众的消费心理。从政府的角度来说；中国老龄化步伐加快，养老资金缺口不断扩大，如何更好地筹集运用养老资金成为亟须突破的难题之一。面对老年人口基数大、增速快、寿龄高，且空巢化严重、失能半失能多的严峻形势，面对人

4、民群众日益增长的养老服务需求，养老服务工作面临许多困难和挑战。天下没有不散的筵席，没有一个国家能够一直保持10%的增长势头。人口老化会对支出、劳动力供给、储蓄资本、家庭一系列的事情起到“拉后腿”的作用。与发达国家相比，我国人口老龄化面临的挑战还有着特殊的背景。我国在尚未基本实现现代化就提前进入了老龄社会，属于典型的“未富先老”。这对公共财政转移、养老、医疗、家庭都带来压力，加之人口多、发展差异大的基本国情，使得我国养老问题更为复杂，解决的困难也更大。世界各国的发展历史表明，没有一个国家能在严重老龄化的情况下实现崛起。有些经济学家预言到本世纪中叶，中国会取代美国成为世界最大的经济实体。但如果中国

5、不能有效地提高生育率，那么，到2050年，经济总量居世界首位的国家只会是美国或印度，而不会是中国，因为那时中国已深陷严重的老龄化和性别比失衡的泥潭中。二、养老保险制度保障老有所养国际上的基本养老保险模式主要有三类：一是以英德为代表的现收现付制；二是以新加坡、智利为代表的基金完全积累制；三是以瑞典为代表的部分积累制。当前，越来越多的国家开始改变单一的养老保险模式，建立多层次养老保险制度。中国养老保险体系目前有三大支柱，第一支柱是政府“兜底”的基础养老保险，第二支柱是企业年金、职业年金，第三支柱是个人商业保险。目前，我国养老保险体系的第二、第三支柱发展较为落后，将成为未来完善养老保障体系的重要突破

6、点。同时，基本养老保险基金规模最为庞大，但由于投资方式较为单一，收益水平一直较为低下。“中国需要扩大养老金投资的领域。”麦格希财讯集团总裁、首席执行官道格拉斯彼得森说。他认为，中国养老金的传统投资领域收益较低，此种态势显然不可持续。为此，国家通过扩大覆盖面、推进基本养老金全国统筹、增加财政补助、拓宽筹资渠道、完善基金投资运营办法等综合措施，广开财源，确保基金的长期收支平衡。国家还将继续逐步提高企业退休人员基本养老金，有关部门还在研究建立保障水平调整机制，将根据经济发展、财政收入、物价变动等因素，实现养老金的合理稳定增长。三、放开二胎管制为中国注入新鲜血液中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构

7、老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患。谁来养活中国？在新的人口环境和发展背景下，已执行30年的计划生育政策和是否放开二胎管制，无疑都需要重新考量。由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，是总人口变化更加平稳，并再次获得人口红

8、利。中国正处于十字路口。过去30年，中国的人口趋势有利于经济增长，支撑了中国经济惊人的崛起。然而，下一个十年，有利的人口结构将完全逆转。中国能否成功应对正席卷而来的老龄化浪潮，对中国未来的繁荣将产生深远的影响。中国实现其繁荣稳定的发达国家的宏图，在全球的经济与政策秩序中发挥更大的作用，仍然有一段很长的路要走。准备的时间在迅速减少而成果失衡。现在中国需要再迈进一步，迎接人口挑战。四、结语养老难题的实质是养老需求和社会支持系统之间的矛盾。随着民生保障制度的建立健全，社会支持系统滞后的问题将逐步得到缓解，养老难题也将随之化解。在实现养老产业化方面要突出“四个结合”：一是养老与社保结合。二是养老与医疗

9、结合。三是机构与居家结合。四是物质赡养与精神赡养结合。最美桑榆景，人间重晚晴。让老年人老有所依，不仅是子女的义务，也是政府的责任。“老吾老以及人之老”，是几千年来普通百姓的美好梦想；保障人人老有所养、老有所依，是我们党和政府作出的庄严承诺。只有加强养老保障，才能让老百姓无后顾之忧。如何破解养老难题，绝对不是社会哪一方的责任，也不是政府一方的责任，它应该成为社会共同面对的一道难题，答案应该没有唯一性。养老这道难题，不论对于实现中国梦，还是对于实现个人梦，都是必答题，而不是选择题。参考书目：1 中国发展研究基金会.人口形势的变化和人口政策的调整R.北京：中国发展出版社，2012.2 战略与国际研究中心（CSIS）.中国养老制度改革的长征R.华盛顿：保德信基金会，2009.4.22.3新华社.六大政策破解养老难题N. 楚天都市报，2013.9.14,A30. 4 破解养老难题是一道多选题N. 现代快报，2014.3.22.5 汪孝宗,韩文.事业单位养老改革启动9个月 广东等5试点无一动真格N.中国经济周刊，2009.10.26.6 王丰，易富贤，何亚福.美学者：假如中国不停止计划生育 就没办法走向富裕N. 国际先驱导报，2011.01.04.7 我国养老难题怎么破解 N.中国经济网经济日报8中共中央关于全面深化改革若干重