基层殡葬改革调研报告思考建议

1、殡葬改革调研报告根据市三届人大常委会X年工作要点安排，市人大常委会于X月下旬组成调研组，先后深入X生态陵园、X街镇X村级公益性公墓和X镇公益性公墓进行实地查看和了解，对全市殡葬改革工作推进情况进行调研。现就有关情况报告如下：一、工作推进情况。自殡葬改革工作启动以来，X市根据国务院殡葬管理条例、X省殡葬管理条例和X州人民政府关于深化殡葬改革的实施意见等法规和文件要求，坚持以改革为动力、以惠民为目标，切实健全政策措施，依法依规、文明高效服务，改革各项工作得到有序稳步推进。（一）建设成效。X生态陵园殡仪馆项目正在实施场地平整。公益性公墓已完成墓穴建设X个，墓区绿化完成X%。X号路、X号路完成沥青层铺

2、设。经营性公墓现已完成入口广场建设、入场道路建设、建成墓穴X个及墓区绿化。X和X街的乡镇级农村公益性公墓已建好部分墓穴，具备安葬条件。X个乡镇级农村公益性公墓年内可动工建设。村级农村公益性公墓建设通过积极宣传“麻栗坡模式”，大部份群众反响热烈，已有X个自然村确定公墓选址。（二）改革成效。严格落实惠民政策。X年X月X日起启动殡葬改革至目前，共有X个城市社区、X个村委会划定为火葬区，火葬区内严格执行遗体火化入公墓安葬，除国家公职人员外，进入公墓安葬或采取生态葬法的，实行火葬区的一般群众给予X元补助，特殊困难群众给予X元补助。推行火葬区的一般群众火化后进入公墓安葬的，在上述补助基础上增加补助X元。至

3、目前，共兑现惠民奖励补助X元。另外，X年市人民政府十件惠民实事中明确自X年X月X日起，实行城乡居民火化入公益性公墓安葬免除骨灰盒、墓穴、墓碑等费用。努力提升火化率和入公墓安葬率。为提升火葬区内的火化率，防止偷埋偷葬现象，今年X月，从市殡葬改革领导小组办公室集中选派X名工作人员到三个城区街道，协助街道开展殡葬改革工作，反复召开群众大会积极宣传殡葬政策，设立监督举报电话，及时受理偷埋偷葬线索举报。在防止偷埋偷葬的同时积极到丧属家中耐心细致地做思想教育工作，全天候X小时为丧属提供帮助，全过程贴心服务和跟踪处置，避免了丧属在处置过程中情绪反复，确保了遗体火化后顺利进入公墓安葬，树立了X市在殡葬改革过程

4、中全心全意为人服务的良好形象。通过努力，目前火葬区内火化率达到X%。二、存在的主要困难和问题。（一）封建迷信思想和传统丧葬习俗根深蒂固。随着火葬区划定逐渐延伸到乡镇和农村，殡葬改革工作难度越发增大，部分群众受封建迷信思想和“薄养厚葬、入土为安”的传统丧葬习俗影响，思想观念落后，短期内难以接受和支持遗体火化和入公墓安葬。（二）执法面广，执法难度较大。殡葬改革政策性强，覆盖面广，涉及千家万户，但目前已划定的火葬区仍有偷葬现象，在依法执行逝者入公墓安葬的工作中，有的群众对殡葬工作仍不理解、不支持，甚至故意寻衅滋事。（三）殡仪馆、乡镇公益性公墓建设进度较慢。殡葬基础项目前期报件工作复杂、耗时久，导致殡

5、仪馆项目进度缓慢；乡镇级农村公益性公墓推进力度不大。市殡仪馆、市公益性公墓及X个乡镇级农村公益性公墓建设项目均存在资金缺口较大问题。三、下步工作建议。（一）进一步加大宣传教育力度，大兴文明风气良俗。一是各乡镇（街道）、市级各相关部门要坚持经常性宣传和重点宣传相结合，充分利用各种媒体和传播手段，组织召开群众大会以及采用群众喜闻乐见的方式等多种形式，宣传和严格落实殡葬改革的政策，引导群众自觉遵守、积极支持殡葬改革工作，在全社会形成殡葬改革人人有责、人人参与的强大声势和社会氛围；二是要求各级党员、干部带头从简丧葬，带头下葬公墓，对在殡葬改革中涌现出的先进典型要进行大力宣传，积极传播殡葬改革正能量；三

6、是充分发挥媒体监督作用，曝光负面案例，追踪违法案例。倡导社区公祭、鲜花祭扫、网络祭扫等现代追思活动，引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来，使依法殡葬、文明办丧成为群众的自觉行动，让文明良俗蔚然成风。（二）进一步加大殡葬执法力度。组织殡葬执法人员认真加强殡葬管理法律法规学习，依法依规做好殡葬执法工作，加大对丧葬服务行业管理执法力度，注重对殡葬服务人员的教育管理，严格整治丧葬品市场，严肃查处乱埋乱葬等违法行为，同时，督促物价部门科学合理制定遗体接送、暂存、火化、经营性公墓收费价格，并加强殡葬价格监管，从严查处违规收费和炒卖经营性墓穴行为，减轻群众丧葬负担。（三）进一步加快项目建设进度。尽快办理殡仪馆建设的相关手续，协调加快推进