社会福利园区建设项目可行性研究报告

市区社会福利中心儿童部建设项目可行性研究报告市工程咨询公司二九年四月目录第一章总论111项目名称及承办单位112研究工作的依据和范围113项目提出的理由214建设内容215实施进度316投资估算与融资方案317社会效益分析和结论3第二章项目背景及必要性421项目提出的背景422项目建设的必要性5第三章项目区域概况7第四章场址与建设条件1641场地1642建设条件16第五章项目建设内容及规模18第六章工程技术方案1961项目组成1962建设方案的确定1963主要建筑物设计方案2064总平面布置2465公用工程26第七章环境保护、消防及安全31第八章项目管理3981基本要求3982管理总述3983质量管理3984进度管理4085合同管理4186资金管理4187现场管理4188项目实施42第九章项目招投标4391招标原则4392招标范围4393招投标程序4394招标方式4695招标公告发布46第十章投资估算和融资方案48101投资估算48102融资方案49第十一章结论与建议50111结论50112建议50第一章总论11项目名称及承办单位111项目名称项目名称市区社会福利中心儿童部建设项目112项目承办单位项目承办单位市区民政局113项目拟建地点项目拟建地点市区震雷山风景区黑马石一组。12研究工作的依据和范围121研究工作的依据（1）社会福利机构管理暂行办法（1999年民政部19号令发布）；（2）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（3）省第十一个五年规划纲要；（4）市民政局关于编制县区2009年至2014年社会福利机构设施建设规划的通知（信民办20092号）；（5）承办单位关于编制可行性研究报告委托书；（6）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。122研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程技术方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。13项目提出的理由为了深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展社会福利基础设施建设，提高全民族素质，更好的改善城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体对象的生活条件、提高生活质量、保证其健康快乐生活，并为其提供一个健康、快乐的生活场所，故提出建设该项目。14建设内容根据市民政局关于编制县区2009年至2014年社会福利机构设施建设规划的通知（信民办20092号）和中华人民共和国民政部社会福利机构管理暂行办法（1999年民政部19号令发布）等文件的指导意见、建设标准和发展规划，项目建设内容主要包括服务公寓楼、康复中心、洗衣房、浴池、锅炉房、食堂及相关配套设施，总建筑面积34125平方米。15实施进度本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。经估测，本项建设期约需12个月。16投资估算与融资方案该项目概算投资万元，资金来源为申请国家补助资金万元，地方配套及自筹资金万元。17社会效益分析和结论市区社会福利中心儿童部建设项目符合国家政策，是完善市社会福利基础设施功能的重要项目，社会效益十分显著。因此尽快建设该项目是可行的，必要的。第二章项目背景及必要性21项目提出的背景市位于省南部，历史悠久，人杰地灵，是华夏文明的发祥地之一，有8000多年的悠久历史，区域总面积18915平方公里，随着社会和经济的发展以及人民群众生活水平的不断提高，城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体不断增多，在市委、政府、有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，市委、政府高度重视全市社会服务及福利事业建设，采取切实有效措施，全力加快服务开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市社会服务、福利事业建设得到了较快发展，但由于经济基础薄弱、地方财政困难、服务福利事业基础设施建设滞后，制约了社会服务及福利事业的进一步发展。深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展社会福利基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。为了更好的改善城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体对象的生活条件、提高生活质量、保证其健康快乐生活，市区民政局根据市民政局关于编制县区2009至2014年社会福利机构设施建设规划的通知精神，计划新建区社会福利中心儿童部，其主要工作职能是对城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体提供一个健康、快乐的生活场所。22项目建设的必要性1、救助“三无人员”的需要解决城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、，随着社会和经济的发展，人民生活水平的不断提高，我区现有人口78万人，其中农业人口60多万人，其中残疾人25万人、孤寡老年人55万人、残疾儿童300多人、伤残军人479人。2、构件和谐社会的需要根据市委、政府提出建设和谐社会的要求，如果解决不好城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体，和谐社会的目标就难以实现，尊老爱幼使我们中华民族的优良传统，新建社会福利中心儿童部尽可能为帮助困难弱势群体提供一个快乐温暖幸福祥和的大家庭，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。3、加快市社会服务、福利事业发展的需要区社会福利中心儿童部项目实施后，将改变我区的现状、扩大收养收治规模、完善服务功能、美化生活环境、切实解决特殊群体的生活健康问题，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府引忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。第三章项目区域概况市位于省南部，地处淮河上游、大别山北麓，东邻安徽、南接湖北，左扼两淮、右控汉河、屏蔽中原，素有“三省通衢”之称。全境东西长约205公里，南北宽约142公里，总面积18915平方公里。辖8县2区、6个管理区，总人口7986万。是武汉的“北大门”，的“南大门”，交通便利，区位优越。南距武汉200公里，北距郑州300公里，东距合肥346公里，西距西安534公里，处在几个城市中间的位置。是全国44个交通枢纽城市之一。市区为1998撤地设市后在原县基础上区划而成。市区位于省南部，豫鄂交界的大别山腹地，淮河之滨，北与驻马店市相邻，西与南阳市交界。面积1853平方公里，人口78万，国内生产总值82亿元（2006年）交通区位京广铁路、京珠高速公路、107国道穿越南北，宁西铁路、312国道、西安合肥高速公路、省道335线横贯东西，北距省会郑州300公里，南距武汉200公里，交通便利。区土地富饶，物产丰富。这里地处北亚热带向暖温带过度区，四季分明，兼有南北气候之长，享有“北国之江南，江南之北国”的美誉。自古就有“鱼米之乡”的美称，山地、丘陵、平原多种地形在这里交错聚集，境内河流、水库众多，水资源丰富，淮河自西向东流经全境，流长122公里，有一级支流10余条，中型水库6座，小型水库76座。这里盛产茶叶、石榴、板栗、银杏、百合、花生、鱼、龙虾等。已探明可采矿藏38种，珍珠岩、萤石等非金属矿产资源丰富。交通区位优势明显。京广铁路、京珠高速公路、107国道穿越南北，宁西铁路、312国道、西安合肥高速公路、省道335线横贯东西，北距省会郑州300公里，南距武汉200公里，交通十分便利。区是一片富饶的土地。山地、垄岗、平原多种地形在这里交错聚集，区境内河流众多，水资源丰富，淮河自西向东流经全境，流长L22公里，有一级支流L0余条。她盛产花生、石榴、扳粟、茶叶、银杏、百合等；现在探明可采矿藏38种，珍珠岩、莹石等非金矿产资源丰富。区是一个旅游胜地，她地处北亚热带向暖温带过渡区，四季分明，蓑有南北气候之长，享有北国之江南。江南之北国的美誉。南北动植物资源在此汇集，有高等植物150多科，2000多种，森林覆盖率202。全区林深树密，奇石林立，山溪、瀑布随处可见不仅有震雷山风景名胜区、天目山省级森林公园、龙飞山生态观光林带。而还有全国重点文物保护单位楚田故部城阳城遗址。吴家尖山鄂豫边省委革命旧址、红军桥等人文历史景点。工业经济高速发展，势头强劲。有在国内、省内同行业居领先地位，影响力较大的工业企业，如明港钢厂、华豫电厂、维雪啤酒公司、歌歌饮品公司、万富油脂公司、金龙水泥制造公司、泰禹丰机械制造、宏润冷冻、中外合资华希矿产品公司、华通低压开关厂等一大批骨干企业。著名工业产品有啤酒、板栗系列饮品、矿泉水、食用油、保健茶、珍珠砂、水泥、钢材和电器产品等。高标准规划的工业园正以强大的磁力吸引着广大客商前来投资兴业。是一个正在迅速崛起的新兴开放城区。近年来，该区坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇、真抓实干，大力实施工业强区、特色富区、服务兴区、生态立区战略，区域经济社会发展上了一个新台阶。当前，全区人民正乘着十七大的东风，保持强势谋发展，顺应大势谋跨越，精神抖擞地加快推进精彩建设。区辖5个街道、5个镇、9个乡羊山街道、前进街道、南京路街道、街道、甘岸街道、明港镇、五里店镇、邢集镇、平昌镇、洋河镇、肖王乡、龙井乡、胡店乡、彭家湾乡、长台乡、肖店乡、王岗乡、高粱店乡、查山乡；上天梯管理区。羊山街道代码4115030012006年，辖17个居委会羊山街居委会、羊山一街居委会、羊山二街居委会、羊山三街居委会、羊山四街居委会、羊山五街居委会、北道口居委会、工人街居委会、京汉街居委会、广水湾居委会、天桥街居委会、二七街居委会、青龙街居委会、青龙北街居委会、青山街居委会、新村居委会、前卫居委会。前进街道代码4115030022006年，辖2个居委会、6个村委会铁东居委会、青龙东街居委会、白高庙村、光明村、前进村、戴庙村、千禧村、三桥村。南京路街道代码4115030032006年，辖8个居委会、4个村委会新村居委会、段家湾居委会、同乐居委会、康乐居委会、南京路居委会、和乐居委会、民乐居委会、家乐居委会、银钱村、廿里河村、仓房村、高庙村。街道代码4115030042006年，辖14个居委会、11个村委会兴隆街居委会、富民路居委会、人民路居委会、新建居委会、向阳居委会、龙江路居委会、平西路居委会、花园居委会、团结居委会、中山街居委会、居委会、两庙居委会、十八里居委会、中山居委会、刘洼村、马岗村、黑马石村、雷山村、辛店村、老虎村、邢台村、闵岗村、袁寨村、牌坊村、祠堂村。甘岸街道代码4115030052006年，辖1个居委会、6个村委会新村居委会、孔庄村、杨庄村、王庄村、甘岸村、二郎村、徐堂村。明港镇代码4115031012006年，辖8个居委会、26个村委会中山街居委会、车站街居委会、胜利街居委会、红卫街居委会、农工街居委会、工人街道居委会、市场街居委会、军民街居委会、韩庄村、八里村、刘庄村、杨楼村、大营村、大洼村、龚庄村、明河桥村、三里井村、冯庄村、前进村、新集村、何岗村、尚河村、杨冲村、邹庄村、韩场村、三官庙村、段湾村、史楼村、吴堂村、张湾村、张庄村、郭楼村、淮河村、大胡村。五里店镇代码4115031022006年，辖2个居委会、18个村委会五里居委会、启程路居委会、蔬菜村、凤台村、王水村、孙楼村、郝堂村、七桥村、佛山村、柿元村、松岗村、王店村、九店村、顾店村、连丰村、闵庙村、岗岭村、王山村、甘元村、大堰村。邢集镇代码4115031032006年，辖1个居委会、14个村委会邢集街居委会、桑园村、尹桥村、高庙村、廖庄村、邢集村、周楼村、罗楼村、卞楼村、郭大桥村、方畈村、程庄村、尖山村、高堰村、大方庄村。平昌镇代码4115031052006年，辖1个居委会、19个村委会昌平居委会、朱庄村、王畈村、古城村、庸墩村、刘湾村、李营村、平昌村、杨寨村、胡寨村、蒿林村、刘集村、清淮村、母子河村、翟寨村、石桥村、徐湾村、陈店村、灌塘村、莲花村。洋河镇北依淮河、南临羊山新区。2006年，洋河乡（代码411503204）辖1个居委会、15个村委会洋河镇居委会、小洋河村、苏双楼村、姚寨村、大山头村、周畈村、洋河村、陈畈村、吕老堂村、黄院村、关湾村、白土堰村、陆庙村、卧牛店村、董冲村、苏庙村。2007年，洋河乡撤乡建镇。肖王乡代码4115032012006年，辖9个村委会肖王村、梅黄村、刘湖村、陈堂村、梁湾村、郭洼村、许岗村、黄堂村、新店村。龙井乡代码4115032022006年，辖1个居委会、14个村委会兴龙居委会、北雷村、胡沟村、洪山寺村、范山村、沿淮村、烧盆店村、屈岗村、齐店村、地塘村、李堂村、龙井村、冯大塘村、南雷村、汪岗村。胡店乡代码4115032032006年，辖18个村委会胡楼村、东楼村、齐岗村、白堂村、张庄村、赵庙村、金龙村、三道河村、小集村、魏庄村、龙岗村、沈庄村、郭湾村、沈营村、易湾村、徐岗村、杨岗村、新店村。彭家湾乡代码4115032052006年，辖1个居委会、14个村委会彭兴居委会、阜阳村、陈寨村、何寨村、潘寨村、彭湾村、朱岗村、李岗寺村、张岗村、前楼村、董岗村、金河村、周湾村、石子岗村、顾岗村。长台乡代码4115032062006年，辖1个居委会、12个村委会长台街居委会、长台村、余寨村、冯楼村、王厂村、邱庄村、苏楼村、马营村、王堂村、杨庙村、卢岗村、赵洼村、新集村。肖店乡代码4115032072006年，辖1个居委会、12个村委会肖店街居委会、庞湾村、高寨村、曹店村、赵庄村、三台村、齐营村、刘台村、邱湾村、张湾村、元庄村、左营村、左庙村。王岗乡代码4115032092006年，辖15个村委会王楼村、王岗村、崔山村、上马石村、秦湾村、孙家寨村、李庄村、赵庄村、条山村、岷山村、三里岗村、梨园村、牛湾村、楼房村、山头村。高粱店乡代码4115032102006年，辖13个村委会高梁店村、鲍冲村、余湾村、黄寨村、石板沟村、蔡湾村、梁湾村、郑湾村、李田村、回龙寺村、高湾村、申阳台村、胡湾村。查山乡代码4115032112006年，辖2个居委会、21个村委会查山街道居委会、兰店街道居委会、井老村、倪寨村、张岗村、刘岗村、肖店村、龚岗村、梁庙村、查山村、陈楼村、双堆村、马庄村、九里岗村、王老庄村、王寨村、雷寨村、才清村、兰桥村、兰店村、相林村、马楼村、丁庄村。上天梯管理区代码4115034002006年，辖5个村委会上天梯村、火石山村、红光村、土城村、冯楼村。第四章场址与建设条件41场地项目建设地址选择在市区震雷山风景区黑马石一组，占地面积1999平方米，项目区交通便利，周围环境良好，没有污染源。42建设条件421地形该处属豫中大平原，地势略显西高东低。地面海拔高度平均约为489米。422气象条件该区属北亚热带向暖温带过度的大陆性季风气候，四季分明，冷暖适中，雨水充沛，冷热同季。年平均日照时数为20535小时，年平均气温152，无霜期长，常年无极端恶劣天气，适合项目建设的需要。423地质条件该区域地形平坦，地貌为第四纪冲堆积平原；地层结构简单，第1层为耕植土层，平均厚度065米，压缩性高；第二层为粉质粘土，土质比较厚，压缩性低，承载力高。工程地质条件较好，地基属稳定地基，适合工程建设。根据国家标准建筑抗震设计规范（GBJ1189）的规定，从场地土的性质和测试数据判定，属于中软场地土，场地类别为三类，地震烈度为VII度，建筑物按VII度设防。424城镇规范及社会条件本项目建设符合该市城市总体规划，项目建设大大改善市区社会福利基础设施功能，是一个利国利民的项目，得到了地方政府和人民群众的大力支持，有良好的社会基础和条件。425公用设施条件供电该区域城网改造已全面完成，电网布局更趋合理，完全可以满足城乡用电需要，可充分保证新增项目供电。供水城市自来水管网已接通，可以满足项目用水需要。电信该区域电信设施可充分满足项目通讯需要。426施工条件本项目所需的主要建筑材料，砂石、钢筋、水泥、石灰等均在本区内采购，通过汽车运输到施工场地。水、电等可就近引入，条件可满足施工需求。第五章项目建设内容及规模根据国家有关社会福利基础设施建设的指导意见、国家关于社会福利基础设施建设标准和发展规划，项目建设内容主要包括服务公寓楼、康复中心、洗衣房、浴池、锅炉房、食堂及相关配套设施，总建筑面积34125平方米，床位260张。主要建设以下功能区（1）服务公寓楼需适应救助不同类型人员的生活和管理需要，在居住安排上应便于分隔和管理，符合救助人员的年龄、身体、心理状况。（2）教育设施需适应开展对不同年龄层次未成年人进行道德、法制、生活、文化等方面的正规教育和特殊教育的需要。（3）康复中心仅限于一般疾病的医学判断，能够根据医生处方开展卫生保健、医疗护理工作；能够根据医疗部门和疾病控制部门指令开展急症处置和防疫隔离等工作。同时根据实际需要，能够对滞留在机构内受助未成年人中的残障、智障人员提供必要的康复活动场所和器械，开展力所能及的康复活动。（4）后勤保障设施包括洗衣房、浴池、锅炉房、食堂等，为受助人员的衣食住行提供保障；第六章工程技术方案61项目组成根据现有条件的发展需要，项目主要由服务公寓楼、康复中心、洗衣房、浴池、锅炉房、食堂及配套设施等。62建设方案的确定621建设方案确定的主要原则与依据合理确定方案和正确掌握建设标准可以大大推进社会福利事业的快速发展。建设方案与建设规模确定的原则主要有如下几条1、市区社会福利中心儿童部建设项目必须贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针，树立科学的发展观，充分利用现有资源，满足“三无”人员的救助保护需求，正确处理需要与可能、现状与发展的关系。2、市区社会福利中心儿童部建设项目选址应符合当地城市的总体规划和网点布局的要求。3、主要要求下述几点选址地理位置要适中，交通要方便；要节约用地，合理科学布局；便于利用城市基础设施；场地地形力求规整，场地干燥、并有必要的防洪排设施；场址要远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路；622项目主要建设方案1、建设方案的确定按照项目建设标准要求，建设规模必须与承担的任务、功能相适应，考虑到市社会福利事业发展的要求，在市区震雷山风景区黑马石一组建设市区社会福利中心儿童部。63主要建筑物设计方案631设计原则1、市区社会福利中心儿童部建设项目根据安全、卫生、适用的原则和使用功能要求，一般情况下采用混合结构。2、业务用房的室内净高度不低于3米。3、给排水应符合生活饮用水标准和污水排放的有关规定。4、主要业务用房地面应采用便于清洗的建筑材料，室内装修应符合表面光滑洁净、色调舒适明快的要求。5、在满足国家有关规程、规范的前提下，强调功能的合理性以及主要标准层的合理性功能分区明确合理、简捷便利、技术经济指标先进。6、统一协调的室内外环境设计创造舒适、宜人的环境，重视内外环境设计，结合地方气候条件，创造优美室内外环境，室内从空间布局、无障碍设计。632建筑方案设计新址建设项目建筑方案如下新建的业务用房根据场地、功能等具体要求进行合理布置。平面设计根据用房设计的基本原则，经认真考察、研究，每一层业务用房进行合理、科学的安排布置，设置相应的科室。建筑立面造型设计，本着“以人为本”的设计思想，根据每一幢楼的服务功能去着眼，建筑立面设计以简洁、庄重、富有现代感为原则，立面以条形窗组成的方框为构图主体。门厅宽敞，每一幢建筑物根据楼层高低及服务功能进行精心设计，使整个建筑物富有动感，充满现代气息，服务功能采取玻璃装修，外窗为透明玻璃，铝合金窗，与周围环境融为一体，产生良好的视觉效果。633土建工程1、设计依据（1）本专业有关的规范、规定建筑结构荷载规范GB500092001建筑抗震设计规范GB5000112001混凝土结构设计规范GB500102002建筑地基基础设计规范GB5000720022、结构设计A、抗震设计及荷载取值（1）抗震设防烈度度（2）场地土类别类（3）根据建筑重要性，建筑抗震类别为乙类建筑（4）抗震等级二级（5）楼面活荷载不上人屋面05KN/上人屋面20KN/卫生间、走道20KN/会议室30KN/疏散楼梯35KN/基本风压045KN/基本雪压040KN/B、结构材料（1）砼强度等级C30C40砼，其中水池、屋顶水箱、地下室采用防水密实砼。（2）钢筋级钢FY210KN/,级钢FY310KN/。（3）墙体000以下采用240厚标准机砖墙。C、结构选型地基基础的设计根据岩石工程勘察报告、场地的地震危险性作综合评价，正确确定地基承载力。基础埋置深度应根据地质情况、土的冻层深度以及地下水位等情况，综合考虑后确定。新建项目均采用砖混结构。4、主要建筑用料作法新建业务用房和建筑装饰和环境设计要利于体现清新、典雅、朴素的行业特点。地面采用防滑地板砖，墙壁及天花板涂刷白色环保无毒害纳米涂料。一般装修如下（1）外装修外墙涂料（2）内墙混合砂浆墙面，外罩仿瓷涂料。（3）屋面保温、隔热、高分子防水材料防水层、有组织排水（4）门窗木门、木质防火门、地弹簧门、铝合金窗（5）顶棚同内墙5、建筑风格新建业务用房外墙主色调采用白色。建筑风格与色彩要统一协调。要避免缺乏文化内涵的外观设计。窗户尽量采用白色透明玻璃，以提高室内自然光照度，避免采用蓝、绿、茶等较深颜色的玻璃，从而体现建筑“轻快而明亮”的风格。64总平面布置1、指导思想方案的构思首先从总体环境入手，结合现代发展的理念，确定其指导思想充分结合现状、尊重环境、功能分区合理、清污路线清楚。充分体现“以人为本”的精神，充分展现人与自然、人与人与环境高度融合的思想，新建建筑在空间组织应充分考虑到人的活动需求，创造人性化的、不同层次的空间。2、总平面布置原则（1）最大限度地利用宝贵的土地资源进行规划建筑物，布局紧凑、交通便捷、管理方便；（2）规划建筑与原有建筑物保持合理的功能分区；（3）依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动安全及卫生的规范和标准进行设计；（4）对废弃物的处理，应用和出妥善的安排，并应符合有关环境保护法令、法规的规定；（5）在尽可能条件下，加大绿化面积，美化环境。3、平面布置区社会福利中心儿童部建设项目的总平面设计按不同功能要求进行合理布置，首先，力求做到布局合理、联系方便，互不干扰，使其在建筑容量、环境容量、功能结构、空间布局等方面相互协调，并努力使各类用地及其功能关系配置达到最佳。其次，充分考虑的景观组织与环境绿化所营造的氛围，以突出的空间布局轴线和强烈的方向感，简化空间结构、强化空间秩序，使之大中见小。4、道路系统与环境绿化便捷的交通流线是本设计的立足之一，遵循统一性、安全性、舒适性等交通道路规划设计的原则，形成科学合理的交通流线。院内道路系统以出口为纲，围绕入口广场的各功能分区，进行科学的组织，形成实用、美观的环形路网，使整个院内的道路系统构成一个有机的整体，既是景观组织的骨架，又满足消防规范的技术要求。结合建筑入口设计各种交通流线及区域，新建建设项目正对主出入口，使各种功能流线互不交叉、避免干扰。场区道路以环形通路组成道路系统的基本骨架，形成高效快捷安全的场区交通系统。主出入口处的路面宽9M；进入场区院内的环路路面宽度为9M；场区次干路路面宽度6M，庭院路宽5M，其余路面宽度均为5M。绿地、阳光和清新的空气是人们赖以生存的物质要素。对于营造优美的环境，这些要素同样重要。生机盎然的绿色环境无疑对他们的健康是十分有益的。因此，建设要求利用一切可以绿化的空间，对新建筑物周围进行多层次立体绿化。除了可以种植花草的地块外，建议需要硬化的地块多植速生落叶乔木如家杨、法桐等，以改善小气候，并使新建建筑融入绿色的自然环境之中。而重要地段则建议作专项景观设计，以起到画龙点睛的作用。65公用工程651给水1、设计依据建筑给水排水设计规范GBJL588；室内给水设计规范GBJL386。2、用水量分析人员用水按110升人日。日用水小时按12H计，是变化系数取20。经计算，平均用水量为1TH，最大用水量为15TH。年用水量为8000T。消防用水量另计。生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水卫生标准。各用水处供水管道入口处水压不小于015MPA。3、水源和供水设施给水由自来水公司提供水源，本项目用水通过新建的供水管网由自来水管网供给，通过管径为DNL00干管供水，可保证该项目的生活用水及消防用水的需要，给水管管材均选用铝塑复合管。4、消防给水系统根据建筑设计防火规范的有关规定，室内设置消火栓给水系统，室内消防给水系统由室内消防管网、室内消火栓和高位消防水箱组成。室内消防给水系统与生活给水系统分开独立设置。设置两根DNL00热镀锌铜管作为消防立管，由室外环状管网引入。室外消防给水系统由环状管网、室外消防栓组成。室外消防栓灭火系统由项目建设单位统一考虑。652排水1、设计依据1建筑给水排水设计规范GBJL5881997年版；2污水综合排放标准GB87981996；3建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2、排水量计算项目排水量按给水量的80计算，经计算，日排污水量估算为202M3/D,最大日污水量约24M3/H,时排水量3M3/H,年排水量6000M3。3、排水方式和设施排水系统采用雨污分流制。1雨水建筑物屋面雨水采用有组织排水，设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外地面，经院内雨水排水管网收集后，直接排入围墙外城市雨水管网。2污水排放生活废水中含粪便废水需经化粪池处理后与排水系统汇合后，排入市政污水管网。生活污水由管道收集，经化粪池预处理后，排入排水管网。653供电1、设计依据1供配电系统设计规范GB5005296；2民用建筑照明设计标准GBJL3390；3民用建筑电气设计规范JGJT1692；4建筑设计防火规范GB5004596；5建筑物防雷设计规范GB5005794；6建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2、设计内容1供电电源的引入；2一般照明设计；3事故照明和消防应急照明设计；4供配电线路敷设；5防雷及接地工程、电气安全等。3、用电负荷、负荷等级和供电参数用电量办公区按8WM2计，其它建筑区按平均6WM2。经计算，项目总安装容量为100KW。年用电量2万KWH。供电参数为电压380220V。4、电源、电源设施和外部条件供电电源线路由城网主供电线路直接引线接入，用电负荷为二级负荷，可满足本项目的需求。5、照明用电照明控制，每层均设置电压为220V的照明配电箱，采用分散控制和集中控制相结合的方式，以节约能源。照明灯具均选用不同型式的节能型灯具，按相应的照度标准设计。公共场所50100LX；职能科室不低于150LX；厕所、走道、楼梯间按20LX设计。灯具选择以荧光灯为主，并尽量采用节能型日光灯，卫生间、走廊、楼梯间等为吸顶灯，室内根据需要配置插座，电源插座和开关离地面的高度不小于15M。另外在消防疏散道路，出入口、前室以及一层大厅等处均设置疏散标志灯。灯具选用内置蓄电池应急灯或层号灯、标志灯及疏散指示灯，应急时间不低于40分钟，应急照明灯具选用三线制控制，平时可兼做一般照明，停电状态下作应急照明。6、防雷与接地建筑物顶部采用避雷网作防雷接闪器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。避雷针、避雷网、均压环、引下线及所有引入室内的金属管线均与接地装置可靠连接在一起。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地及其它电力系统接地可采用联合接地形式，接地电阻不大于1。654通风及空调1、通风为了避免污染，保护工作人员的身体健康，提高工作效率和保证服务质量，在这些房间必须设计安装良好的机械通风系统，以保证良好的通风环境。2、空调系统夏季采用电力作能源，分散空调采用分体及柜式空调机进行调节。第七章环境保护、消防及安全71建设地点环境现状本项目所在区域附近为新开发区域，空气、声环境质量现状良好，适合本项目的建设，但在设计、建设和使用中要实行环保和污染治理措施，避免造成对环境的不良影响。72主要污染物和污染源721工程建设期1工程建设时由于车辆运输等原因，会使交通变得拥挤和频繁，易造成交通问题，这种影响随着工程的结束而消失。2工程施工期间，运输的泥土通常堆放在施工现场，直至施工结束，长达数月。堆土裸露，车辆过往，满天尘土，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，使场地的环境整洁难以保持。3施工期间的噪声，主要是施工机械和建筑材料的运输等。特别是夜间。4施工时，工人临时食宿地的水、电及生活废弃物，若无妥善安排则会影响施工区的卫生环境。5期间将产生许多废弃物，如车辆装载过多时导致沿途废弃物散落等，都可能对环境产生影响。722项目运营期项目运营期主要污染物为职工产生的生活污水和生活垃圾。本项目产生的污染物和污染源主要有污水、噪声、废渣、废气。详细情况分述如下1废渣主要为生活垃圾。2污水废水主要来源于生活用水。3噪声噪声主要来源于空调等设备，声强在4045DBA左右。4、废气无废气。723排放标准1、大气污染物综合排放标准GBL62971996；2、污水综合排放标准GB89781996；3、建筑施工场界噪声限值GBL252390；4、污水排入城市下水道水质标准CJ30821999；73治理方案731施工期1对于工程建设期交通特别繁忙的道路要求避让高峰时间如采用夜间运输。2对于施工中的尘土飞扬，建议采取定期清扫，定期洒水等方法解决。3对于施工期间的噪声治理，一般不充许晚上十一点至次日上午六时内施工，同时施工设备尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工的工序，应对施工机械采取降噪措施，并在工地周围设临时声障之类的装置，以保证周围的声环境质量。4施工现场的废弃物，施工单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作、生活环境卫生质量。5施工单位应安排好废弃物处置计划及运输计划，按规定路线运输，并不定期检查执行计划情况。732项目运营期1依据1中华人民共和国大气污染防治法；2中华人民共和国水污染防治法；3中华人民共和国噪声污染防治法；4中华人民共和国固体废物污染环境防治法；5建设项目环境保护管理条例国务院令第253号。2执行标准1GB89781996污水综合排放标准表2二级；2GB393888地面水环境质量标准IV类水域；3GB131234890工业企业厂界噪声标准类标准。3治理方案1废渣治理生活垃圾集中收集后，定期外运，不会在场内形成污染。2废水治理本项目废水主要来源于生活用水。废水治理流程废水化粪池排入城市下水道3噪声治理凡产生噪声、振动的设备如水泵、风机等除由建筑专业做融声处理之外，均考虑安装消声，减振设备。空调、通风设备选用高效、低转速、低噪声设备、使噪声DBA控制在国标限制的范围之内。以上措施可以使噪声降低到环保标准规定的指标以下，确保良好的环境。74绿化绿化在防止污染、保护和改善环境方面起着特殊作用，它具有较好地调温、调湿、改善气候、绿化空气、减弱噪声等功能。根据的总体规划，总体布局中考虑充足的绿化区，能够保持良好的生态环境。75环境影响评价本项目实施以后，不会产生新的污染。项目产生的废水、废渣、废气、噪声均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排放。针对项目建设期中产生的污染，经过综合、科学的治理以后，均可达到国家规定的标准。本项目运营期产生的废水、垃圾等均可得到有效的治理和最大限度的综合利用。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准排放。77消防及安全771消防1、设计依据及标准规范A中华人民共和国公安部令第30号建筑工程消防监督审核管理规定；B建筑设计防火规范GBJL6871995年修订版；C火灾自动报警系统系统设计规范GBJLL688；D建筑灭火器配置设计规范5016692。2、建筑防火本项目建筑执行“建筑设计防火规程”GBJL687。建筑防火应符合国家现行有关建筑防火标准的规定。建筑物的耐火等级建筑物一级。3、消防措施A建筑单体周围道路一般宽度大于5M，有障碍处的净高度大于4M，可作为消防车道使用。B设置有火灾报警系统及消防连动装置，消火栓灭火系统和自喷淋灭火系统，当发生火灾事故时，灭火系统的加压泵均由联动控制装置联动控制。C在进线电缆沟内安装防火墙、防火门，电缆竖井和电缆穿墙孔采用耐火材料堵墙。在易发生火灾处使用电线槽盒，公用重要回路如直流电源、消防报警、架空电缆等处采用防火材料。772职业安全、卫生1、标准A电气设备安全设计手则GB406483B工业与民用电力装置的接地设计规范GBJ6383试行；C建筑抗震设计规范GBJLL89；D建筑防雷设计规范GB5005794。2、服务站自然条件安全根据省地震局提供的资料，该区为度地震区，建筑抗震计按“工业与民用建筑抗震设计规范”执行。3、总图布置安全总图布置充分考虑安全因素，如消防通道，人、物流通道宽度，道路转弯半径及各建筑物之间的防火间距等满足安全使用要求。4、电器安全配电及照明共用变压器，工作照明和事故照明电压为220V，特别危险场所照明为12V。78节能781设计依据设计依据为中华人民共和国节约能源法1998年1月1日起施行及国务院节约能源管理暂行条例1998年1月1日发布。782设计原则1合理选择和利用资源根据国家的有关能源政策和法规，在设计中因地制宜选择能源种类；在生产过程中尽可能作到能源综合利用、重复利用、分级利用。2积极推广应用新技术、新设备、新材料设备3设置能源检测仪表，加强对能源的计量和管理。783节电措施1采用合理的配电方式，电器设备选用节能型产品，照明设计推广绿色工程产品，以节约能源。2供电系统中设电容器及进相补偿，提高功率因数，降低电耗。3加强供配电管理，合理使用及调度用电负荷。4供暖、给排水系统采用新型建筑材料和节能设备，并合理设计控制系统，以节约能源。第八章项目管理81基本要求市区社会福林中心儿童部工程项目的建设实施，投入大、标准高、涉及面广、问题繁多，在项目建设过程中，必须要结合建设条件，发挥建设单位和协作单位各自的优势，加强工程管理，科学合理地组织施工，确保工程有序进行，以节省投资，加快进度，争取早开工，早完成，早见效益。82管理总述市区社会福利中心儿童部建设项目施工量、投资量均较大，因此在施工建设时，必须采取整体规划，分项施工的方针。根据工程自身的特点，项目建设拟采用工程总承包的管理模式。在管理制度上制定筹建工作条例，实行岗位责任制，对工程质量、实施进度、合同、资金、施工现场等进行管理协调和成本控制。83质量管理市区社会福利中心儿童部建设项目批准后，承建单位应严格按照国家对工程项目建设管理的有关规定和程序，开展施工建设。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。同时，根据工程特点，项目应从建筑材料、设备安装以及施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。要实行工程监理制。项目建设过程中，招投标选定有资格的监理单位，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。把住材料、设备选用关和开箱检验关，要将主要材料、设备的产地、品牌、性能列成表格，纳入合同，对有疑问的材料还要做理化、力学试验，用科学的方法处理，严把工程质量关。项目在建设过程中，工程建设领导小组要结合建设条件及项目资金情况，充分发挥施工单位和监理单位的优势，节省投资，加快进度，争取早开工、早建成、早见效益。一是实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、对参建单位和领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。二是项目建设由要求专业的施工队和技术人员严格按照国家标准进行施工，施工人员需获得必要的国家职业资格证书。三是应将各项目村的情况建立档案，做到统一组织、统一规划设计、统一技术标准等。四是严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改、建设（房管）、财政、审计等部门和社会舆论的监督，项目建成后，按照有关规定进行严格的竣工验收。84进度管理针对工程特点要求承包商合理安排建设进度，根据工程前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，可采取流水施工，多工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程有序进行。85合同管理合同管理贯穿于合同谈判签定、履行、合同期满直至归档全过程。各区工程要体现合同公平、程序公开、公平竞争和机会均等性。实行全过程合同管理，每个合同都有专人管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成。86资金管理该项目在建设过程中要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，对项目资金实行分阶段收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。对项目资金实行专账管理、专款专用，严禁挪用和挤占。87现场管理工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，形成联合作战的格局。要确保施工现场有条不紊、文明施工。要以系统、合理、可行原则，加强现场管理，组织科学文明施工。根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明施工的落实情况。结合施工现场周边为城市繁华地区，人员拥挤、复杂的情况，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。88项目实施准备工作编报项目建议书及批复，编制可行性研究报告及评估、论证、批复、准备设计资料等。勘察设计场地测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。施工准备仪器、设备采购，落实协作关系，土建施工、设备安装与调试等。竣工验收交工验收，投入使用。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度的交叉。89项目实施进度本项目自可研报告编制报批，建设期为12个月，为2010年1月2011年1月。建议实施进度如下表名称123456789101112可研报告编制报批勘察设计土建工程水电安装投入使用第九章项目招投标91招标原则在提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设周期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法、国家发改委建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定，以及省发改委关于转发建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定的通知等文件要求，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，并依法接受监督。92招标范围招标的范围包括项目建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标。93招投标程序931招标鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。具体程序如下本项目按照有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。招标人在指定媒体上发布招标公告。公告应载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对招标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟鉴定合同的主要条款。勘察设计招标勘察设计是整个项目的基础工作。对项目的设计进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位，招标人的资质要求为乙级以上。施工监理招标施工监理招标对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。招标人的资质要求为乙级以上。施工企业选择招标依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质二级以上，公开选择投标人。932投标1、本项目的投标人应具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。2、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。3、投标人中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的应当在招标文件中截明。4、投标人不得相互串通投标，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。5、投标人不得以低于成本的报价投标，也不以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。933开标、评标和中标1、开标由招标人主持，在招标文件确定的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。2、评标由投标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。3、评标委员会成员应当客观、公正地履行义务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。4、中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件的投标文件订立书面合同。94招标方式本工程施工承包、安装工程、监理等活动的招标拟采用公开招标方式，面向全省、市公开招标。结合项目实际情况和相关规定，金额较小的勘察、设计、重要材料采购等招标，可采用邀请招标形式。95招标公告发布项目经上级主管部门批复立项后，项目承办单位应在招投标法规定的媒体上发布招标公告。本项目招标公告建议在地方政府公众信息网上公开发布。招标基本情况表名称招标范围招标形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备主要材料其他第十章投资估算和融资方案101投资估算1011估算说明市区社会福利中心儿童部建设项目费用估算包括建安工程费用、工程其它费用及基本预备费等。1012投资估算依据1、投资项目可行性研究指南计办投资200215号；2、投资项目经济咨询评估指南咨经19981L号；3、省建筑装饰工程综合基价20024、当地建设工程材料基准价格信息。1013编制方法和估算指标1、建安工程费以单方造价指标计算，依据省建筑装饰工程综合基价2002，依据以上原则，按照目前市场价格变化情况计算。2、二类费用按有关规定计取。其中1建设单位管理费按豫财建2002125号文规定估算2勘查设计费按工程费用的2估算；3工程监理费按工程费用的1估算算4工程招投标费按计价格20021980号文规定计算；5其他前期工作费按工程费用的2计算。3、基本预备费费率按5计取。1014建设投资估算建设投资经估算为万元。102融资方案该项目概算投资万元，资金来源为申请国家补助资金万元，地方配套及自筹资金万元。第十一章结论与建议111结论市区社会福利中心儿童部项目实施后，将改善区社会福利的现状、扩大收养收治规模、完善服务功能、美化生活环境、切实解决特殊群体的生活健康问题，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府引忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨，同时项目对提高人口素质也有着十分重要的意义。该项目社会效益十分显著。因此项目是可行的、必要的。112建议为保证项目能够顺利、稳妥的建设和发展，应注意以下几点1、争取政府在政策上支持，确保项目建设有一个稳定、积极的社会环境。2、不断完善技术水平，提高服务水平，进一