略阳县大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿水土保持技术评估报告

略阳县大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿水土保持设施验收技术评估报告陕西省绿馨水土保持有限公司2013年6月水土保持设施验收技术评估特性表验收工程名称略阳县大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿验收工程地点陕西省略阳县接官亭镇腰庄村验收工程性质新建验收工程规模500T/D,15104T/A所在流域汉江流域所属水土流失重点防治区中省重点治理区动工时间2011年11月工程建设工期完工时间2012年10月水土保持方案预测量300983T水土流失量水土保持监测量496T水土保持方案阶段1913HM2建设区面积1421HM2水土流失防治责任范围直接影响区面积492HM2扰动土地整治率95扰动土地整治率956水土流失治理度92水土流失总治理度936土壤流失控制比1土壤流失控制比101拦渣率98拦渣率98植被恢复系数99林草植被恢复率992方案批复水土流失防治目标（）林草覆盖率27实际完成水土流失防治目标（）林草覆盖率272工程措施土地整治11HM；排水沟2770M；截洪渠1879M；边坡防护450M；拦渣坝1座；临时排水沟570M；临时挡土墙800M；临时沉砂池19个；临时纤维布苫盖8415M2。主要工程量植物措施栽植灌木201334株；栽植乔木270株；撒播草籽8735KG。评定项目总体质量评定外观质量评定工程措施合格合格工程质量评定植物措施合格合格水土保持方案投资43257万元水土保持实际投资31073万元投资超出或减少投资原因部分主体工程兼顾或具备水土保持功能工程总体评价水土保持工程建设符合国家水土保持法律法规的要求，各项工程安全可靠、质量合格，水土流失防治达到了水保方案批复确定的目标，可以组织竣工验收。水土保持方案编制单位陕西绿业建设科技有限公司主要施工单位中十冶集团有限公司水土保持监测单位陕西水土保持生态环境监测中心监理单位陕西华正生态建设设计监理有限公司略阳工作站水土保持设施验收技术评估单位陕西绿馨水土保持有限公司建设单位略阳县大地矿业有限责任公司技术评估单位地址西安市雁塔区建设单位地址陕西省略阳县接官亭镇腰庄村联系人/电话曹燕萍联系人/电话瞿光真/邮编710000传真/邮编09164973338电子信箱电子信箱目录前言11工程概况和工程建设水土流失问题311工程概况312项目区自然和水土流失情况613工程建设水土流失问题714评估工作概述72水土保持方案和设计情况1421方案报批和工程设计过程1422水土保持设计情况143水土保持设施建设情况评估1631水土流失防治责任范围1632水土保持措施总体布局评估1833水土保持设施完成情况评估194水土保持工程质量评价2141质量管理体系2142工程措施质量评价2343植物措施质量评价255水土保持监测评价2751监测过程2752监测结果2753监测评价286水土保持投资及资金管理评价2961水土保持方案批复的投资2962水土保持工程实际完成投资2963投资控制和财务管理297水土保持效果评价3171治理达标情况3172公众满意情况3373水土保持效益总体评价348水土保持设施管理维护评价3681工程建设管理3682工程质量管理3783工程后续管理维护379综合结论3810遗留问题及建议39前言本项目建设单位为略阳县大地矿业有限责任公司，属于建设生产类项目，建设地点为陕西省略阳县接官亭镇腰庄村，建设规模为500T/D,15104T/A；服务年限78年，矿区面积1166KM2。建设内容包括采矿区、选矿场、尾矿库、废石场、尾矿输送及给排水系统、对外交通道路、供电系统等组成。建设总投资9789万元，其中土建投资约5000万元；工程于2011年11月开工建设，2012年10月完工，建设工期12个月。根据水利部水土保持相关法律法规的要求，2011年8月陕西绿业建设科技有限公司编制完成略阳大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿水土保持方案报告书（报批稿），陕西省水土保持局以陕水保函2011187号文件对该方案进行了批复。根据中华人民共和国水土保持法及其实施条例中有关开发建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收和投产使用的规定，以及水利部第16号令开发建设项目水土保持设施验收管理办法的规定，在进行水土保持设施验收前，必须进行水土保持设施验收技术评估，以便为工程竣工验收提供技术依据。2012年10月，略阳县大地矿业有限责任公司委托陕西绿馨水土保持有限公司承担徐家沟铜矿水土保持设施验收技术评估工作。接受委托任务后，评估单位成立了评估组，评估组分为综合评价组、工程组、植物组和财务经济组等4个工作小组，评估组于2012年11月对工程现场进行了首次全面普查，重点对水土保持设施外观质量及其防治效果进行了详查，根据调查结果，并对照批复的水土保持方案和国家相关技术规范与标准对工程存在的水土流失问题向建设单位提出了整改意见和建议。根据有关法律法规的要求以及批复的水土保持方案和有关设计文件，评估组在2013年3月和2013年6月先后多次进入工程现场查勘、检验。评估组查阅了工程施工设计文件及有关技术档案资料，与建设单位、质量监督单位、施工单位、监理单位和设计单位等进行了走访、座谈，详细了解了工程建设及完成情况，并深入现场询问、调查、考察、查看、抽样调查关键工程和关键部位，察看工程质量、检查工程缺陷，并与批复的水土保持方案和竣工验收报告相对照，认真核实各项措施的工程质量和数量，对水土流失防治责任范围内的水土流失现状、水土保持设施的质量和数量以及防治效果进行评估，于2013年6月汇总编制完成了略阳大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿水土保持设施验收技术评估报告。本项目在建设过程中，根据采矿区、选矿区、尾矿区及施工道路等防治区扰动特点，采取了土地整治、排水、绿化和临时防护等措施，有效控制了水土流失。根据项目占地协议和实际监测，徐家沟铜矿建设及试运行期实际发生水土保持防治责任范围1428HM2，较方案1913HM2减少485HM2，其中项目建设区减少435HM2，直接影响区减少05HM2,，基本完成了防治责任范围内水土保持方案确定的各项防治任务，实际完成水土保持工程投资31073万元，建成的水土保持设施工程质量总体合格，可以向水行政主管部门申请竣工验收。在本工程水土保持设施技术评估工作期间，我公司评估组得到了略阳县大地矿业有限责任公司及工程设计、施工、监理、质量检验监督、档案管理等单位和人员的大力支持，籍此深表感谢1工程概况和工程建设水土流失问题11工程概况111地理位置矿区位于陕西省略阳县县城145方向，直线距离20KM处，行政隶属陕西省略阳县接官亭镇腰庄村管辖。矿区地理坐标北纬3311408533122582，东径1061900106201084。矿区呈东西向展布的长方形区域，北起棺材山，南至阮家湾，东起小垭，西至徐家沟口，东西长1818M，南北宽1363M，面积约248KM2。矿区西侧有南北向大安接官亭县级公路穿过，沿该公路向北18KM可到接官亭镇与309省道相接，向南21KM可到宁强县大安镇与108国道及阳（平关）安（康）铁路宁强站（大安镇）相接，交通便利。112工程规模及组成工程规模为500T/D,15104T/A；服务年限78年，关于划定略阳大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿矿床矿区范围的批复（陕国土资矿采划2010240号）划定的矿区范围，矿区面积1166KM2。该矿主要由采矿区、选矿场、尾矿库、废石场、尾矿输送及给排水系统、对外交通道路、供电系统等组成。113工程占地本工程总占地面积1421HM2,其中永久占地面积1032HM2，临时占地面积389HM2，项目建设期占地793HM2,生产期占地628HM2。工程占地按性质分为永久占地面积1032HM2，临时占地389HM2；按占地类型分为灌木林地1048HM2，农地349HM2，交通用地018HM2，居民用地006HM2。表12工程占地情况表单位HM2项目占地性质占地类型永久占地临时占地小计灌木林地农地交通用地居民用地采矿厂建设期02015035035选矿场建设期205205184021初期坝建设期02600709602607副坝建设期02604066018048上坝道路建设期01007017库区生产期43524117018006排洪及回水系统建设期045045045小计建设期107117224106118尾矿库区生产期435435024117018006废石场区建设期00300701008002生产期193193155038尾矿输送及给排水系统建设期/0952424对外交通道路建设期064064064供电线路建设期015015015总计其中建设期404389793652141018006生产期628628396208018006合计103238914211048349018006114土石方平衡本工程土石方开挖总量为1809万M3，总填方1167万M3，产生弃方641万M3。产生弃方全部堆放在设计废石场或尾矿库内。表13工程土石方平衡表单位M313工程建设水土流失问题1项目建设扰动原地貌、破坏土地和植被的面积为1421HM2；这些植被具有一定的水土保持功能。2预测时段内工程建设可能造成的水土流失总量为300983T，其中工程建设期水土流失量为82885T，自然恢复期5733T。可能产生的调入方调出方外借方弃方序号区域开挖填方数量来源数量去向数量来源数量去向1采矿厂及矿井开拓50607500045607废石场2选矿场350029006000废石场3尾矿库45780457804废石场1979076802000对外交通道路10110废石场5尾矿输送及给排水系统232312081724146对外交通道路580078002000废石场7供电系统650650合计1808581167272000200064131备注表土剥离总量为33000M3，其中采矿区表土剥离450M3，选矿场区表土剥离930M3，尾矿库区表土剥离1770M3，废石场表土剥离5790M3，尾矿输送及给排水表土剥离7200M3，对外交通道路表土剥离480M3，供电系统表土剥离4500M3。新增水土流失总量为12767T，其中各类工程建设期新增水土流失量63897T。3建设期为本项目水土流失防治的重点，应尽量减少扰动和损坏地貌植被面积，并做好开挖土（石）方的临时防护措施。表14水土流失预测结果汇总表序号项目单位数量1扰动地貌损坏植被面积HM214212损坏水土保持设施面积HM27933建设期弃渣量M3330004水土流失总量T127675新增流失量T14评估工作概述141评估依据1411法律法规1中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）；2中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）；3中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）；4中华人民共和国水法（修订）（2002年8月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）；5中华人民共和国防洪法（1997年8月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）；1412部委规章（1）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第16号，2002年10月16日发布，2005年7月8日修订）；（2）开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环保局，1994513号，1994年11月22日）；（3）开发建设项目水土保持设方案编报审批管理规定（水利部5号令，1995年5月30日发布，2005年7月8日修订）；（4）水土保持设生态环境监测网络管理办法（水利部12号令，2000年1月31日）；1413规范性文件1国务院关于加强水土保持工作的通知（国发19935号）；2全国生态环境保护纲要（国发200038号文）；3国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；4国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）；5开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委和国家环保局水保1994513号文）；6关于规范水土保持方案技术评审工作的意见（办水保2005121号）；7规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定（水利部保监200115号）；8关于加强水土保持方案审批后续工作的通知（水利部，办函2002154号）；1414技术规范及标准1开发建设项目水土保持技术规范（GB504332008）；2开发建设项目水土流失防治标准（GB504342008）；3土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007）；4水土保持综合治理效益计算方法（GB/T157742008）；5水土保持工程质量评定规程（SL3362006）；6水土保持监测技术规程（SL2772002）；1415技术文件及资料（1）略阳县污水处理工程可行性研究报告；（2）略阳县污水处理工程水土保持方案报告书（报批稿）（3）略阳县污水处理工程水土保持监测总结报告（4）略阳县污水处理工程监理工作总结。142评估内容、方法及步骤1421评估内容略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持设施竣工验收评估工作的重点内容包括（1）是否满足开发建设项目水土流失防治标准及水土保持方案确定的水土流失防治目标；（2）建设的水土保持设施的数量和投资是否达到水土保持方案或初步设计文件规定的内容；（3）各项措施是否配置合理，是否按规定实施，水土保持设施的质量情况；（4）施工过程中水土流失控制的效果评价；（5）水土保持设施运行情况和效果，包括各类工程措施经汛期暴雨试运行的考验；（6）水土保持设施后续管护责任的落实情况；（7）通过现场检查，明确验收前需要解决的遗留问题，提出验收评估的结论和建议。1422评估方法及步骤（1）现场查勘。针对工程特点，评估组采取了全面检查的方法。在全面检查的基础上，按照涵盖各种水土保持措施的原则，对重点工程进行侧重检查。工程措施采用了实地测量和典型调查法。检查的重点为工程的外观形状、轮廓尺寸、石料质量、表面平整度、浆砌石勾缝情况、现场景观恢复以及缺陷等。在现场查勘中，对重点工程部位采用皮尺（或钢卷尺）测量、GPS定位和记录。植物措施采用抽样检查、现场量测核实的方法。在实际查勘中，采用GPS定点，并进行面积量测核实，同时，重点核查林草的生长势、密度、保存率、覆盖率等。（2）资料查阅。评估组重点查阅了略阳县污水处理工程水土保持方案、水土保持工程设计；工程竣工验收资料；施工组织设计、施工合同、设计变更、监理通知、林草苗木栽移植情况、成活率和保存率检查资料以及质量评定资料、施工单位竣工报告、工程监理报告、水土保持监测报告等。（3）满意度调查。为了切实反映工程建设中的水土保持措施落实情况，评估组结合现场查勘，认真征求了工程周围干部群众对项目建设的意见和看法。满意度调查的重点主要是针对项目弃土弃渣管理、土地恢复、植被恢复以及对当地经济、环境影响等几方面。评估组通过询问、调查，共计形成满意度调查问卷16份。（4）综合汇总。根据现场查勘和资料查阅情况，评估组代表评估单位会同建设单位、施工单位、监理单位等相关单位的有关管理和技术人员通过讨论，进一步明确了本工程水土保持工作取得的成效以及存在的问题。在此基础上，就存在的问题评估组提出了完善意见。（5）编写技术评估报告。评估组经过对所收集的资料进行统计分析，对建设单位落实评估过程中提出的完善意见进行核实后，编制完成了略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持设施竣工验收技术评估报告。143评估技术线路为了做好略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持设施验收技术评估工作，成立了由水土保持、水工、植物、财务经济等专业技术人员组成的技术评估组，通过现场查勘、资料查阅和满意度调查等方式，对该项目水土保持设施验收做出合理的技术评估，并形成技术评估报告。2水土保持方案和设计情况21方案报批和工程设计过程2012年初，建设单位委托陕西绿业建设科技有限公司编制本工程水土保持方案报告书，略阳县大地矿业有限公司委托陕西省水土保持局组织专家对方案报告书进行了技术评审，省水土保持局以陕水保函2011187号文件对该方案进行了批复。根据批复的略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持方案报告书要求，结合工程实际情况，在工程实施过程中，将水土保持项目纳入主体工程设计与施工组织中，略阳县大地矿业有限责任公司对水土保持项目按要求进行了施工建设。22水土保持设计情况A）水土流失防治责任范围根据批复的水土保持方案，本工程水土流失防治责任范围面积为1913HM2，其中项目建设区1421HM2，直接影响区492HM2。B）水土流失防治目标根据中华人民共和国水土保持法及开发建设项目水土保持方案技术规范（SL20898），方案编制的总体目标为结合项目建设特点，积极合理地配置各种水土保持措施，预防和治理因工程建设造成的新增水土流失，保护和合理利用水土资源，将开发建设活动造成的人为水土流失减少到最低程度。具体防治目标如下（1）扰动土地整治率95；（2）水土流失总治理度92；（3）土壤流失控制比08；（4）拦渣率98；（5）林草植被恢复率99；（6）林草覆盖率27。3水土保持设施建设情况评估根据开发建设项目水土保持设施验收管理办法第六条规定，水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。水土保持设施验收工作的主要内容为检查水土保持设施是否符合设计要求、施工质量、投资使用和管理维护责任落实情况，评价水土流失防治效果，对存在问题提出处理意见等。验收的水土保持设施包括水土保持方案中主体工程具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增的水土保持设施。31水土流失防治责任范围311水土保持方案确认的防治责任范围根据略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持方案报告书，本工程水土流失防治责任范围面积为1913HM2，其中项目建设区1421HM2，直接影响区492HM2。项目建设区包括采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、给排水系统、对外交通道路和供电线路；直接影响区是指项目建设区以外，由于开发建设活动而造成的水土流失及其危害范围，312工程建设实际发生的水土流失防治责任范围（1）建设期水土流失防治责任范围根据实际调查勘测，结合建设单位提供的占用地资料计算，实际水土流失防治责任范围面积应为1428HM2，项目建设区为986HM2，直接影响区面积为442HM2。（2）运行期水土流失防治责任范围根据水土流失防治责任范围内的水土流失防治实际情况，至竣工验收前，临时占地区域的水土流失已治理完成，并达到了国家有关规范和标准的要求。评估组认为，工程竣工验收后，建设单位运行期的水土流失防治责任范围即永久占地面积1032HM2，总体而言，在运行期水土流失防治责任范围比较小，水土保持设施完善，只要加强运行期工程措施维护保养和植物措施的抚育管理，水土流失可控制在项目区土壤容许流失量以内。313水土流失防治责任范围变化对比分析（1）水土流失防治责任范围面积变化情况通过对比发现，本项目施工过程中实际发生的水土流失防治责任范围面积应为1428HM2，比批复的水土流失防治责任范围减少485HM2。其中项目建设区积减少435HM2，直接影响区面积减少05HM2。（2）水土流失防治责任范围面积变化原因分析经分析，造成本工程建设期水土流失防治责任范围面积减少的原因主要是尾矿库区在排放尾渣过程中，随着尾矿的排放，占地面积将逐步增加，通过查阅有关工程档案资料及建设单位工作总结，根据现场核实及上述分析，评估组认为建设单位工程建设期和与运行期的水土流失防治责任范围基本符合实际。32水土保持措施总体布局评估在落实水土保持方案过程中，坚持因地制宜，因害设防，以及水土保持设施与主体工程同时施工，同时投入使用的原则，根据主体工程已列和方案新增水土保持措施设计方案，结合工程实际，合理布局水土保持措施，对工程建设造成的人为新增水土流失进行有效的防护和控制，尽可能减少水土流失危害和对当地生态环境的破坏。经过查阅水土保持方案以及工程设计、施工、监理等档案资料，评估组认为本工程水土保持措施总体布局上基本维持了原方案设计的框架，建设单位严格按照施工图设计进行施工，工程永久占地区域内的工程标准高、防护效果显著、生态恢复良好，临时占地区域水土保持措施基本可以满足水土流失防治的要求，水土流失防治效果达到了国家有关法律法规的规定及技术规范要求，水土保持工程投资基本合理。因此，评估组认为水土流失防治措施布局符合实际且合理。33水土保持设施完成情况评估项目建设区包括采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统和供电系统；工程实际占地面积为1428HM2。根据批复的略阳县污水处理工程水土保持方案报告书的要求，完成的水土保持设施主要包括土地整治、挡渣墙、排水沟工程、植被恢复工程和临时防护工程等。按照水土保持方案制定的水土保持措施布局，以及根据实际情况做出必要的施工图设计和施工变更，经调查核实，完成的排水工程、植物绿化等永久性水土保持设施的工程量属实；临时防护工程已经全部拆除，经查阅施工原始记录和图片资料，以及走访讯问调查进行评估。总体而言，评估组认为建设单位上报的完成水土保持工程量与实际相符。331工程措施完成情况评估根据评估组现场调查、工程完工资料整理情况可知，工程设施主要分布在采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统和供电系统，设施类型主要有土地整治、挡渣墙、排水沟、植被恢复工程和临时防护工程等。332植物措施完成情况评估略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持方案批复水土流失防治责任范围面积为1913HM2，实际发生的水土流失防治责任范围面积为1428HM2，可绿化的面积为392HM2，监测结果绿化面积为389HM2，植物措施主要是播撒草籽和种植刺槐及部分乔木绿化，绿化面积和成活率均已达标。333临时措施完成情况评估工程建设期实施的水土保持临时措施现已全部拆除，工程质量评估中只对临时措施实施工程量情况进行评估说明。根据施工记录与图片资料、监理报告，以及工程建设、施工、监理等参建单位工作总结报告等档案资料，并通过询问与走访调查，评估组认为工程建设期基本落实了工程设计的临时措施，334工程量变化原因分析虽然水土流失防治责任范围面积发生了变化，但由于主要原因是尾矿库区在排放尾渣过程中，随着尾矿的排放，占地面积将逐步增加，因此并没有造成工程建设规模发生大的变化，各项工程措施合植物措施的工程量均未发生大的变化，通过查阅有关工程档案资料及建设单位工作总结，根据现场核实与分析，评估组认为工程量完成情况基本符合实际。4水土保持工程质量评价41质量管理体系略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿建设实行了项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，水土保持工程的建设与管理亦纳入了主体工程的建设管理体系中。略阳县大地矿业有限公司作为本工程的项目法人，对工程建设全面负责，负责工程项目的策划、决策、设计、建设、运营、资产增值等全过程的管理工作，在工程建设中履行业主职责。工程建设过程中，严格执行招标投标制和工程监理制。根据工作实际，组织咨询专家和设计单位技术人员到施工现场，及时解决施工及设计问题。抽派业务水平高、经验丰富的技术干部充实工程一线，做到快速反应、及时解决现场问题。充分发挥业主的职能作用，加强施工现场对监理及承包商的监督、检查力度，处理施工现场的施工、安全、质量、进度问题等，很好地解决了工程建设过程以及后期运营准备工作中的诸多问题。为加强工程质量管理，提高工程施工质量，实现工程总体目标，略阳县大地矿业有限公司在项目建设过程中建立了各项规章制度，并将水土保持工作纳入主体工程的管理中，制定了一系列质量管理制度，主要包括工程质量管理办法、工程质量事故报告制度、工程进度管理制度等多项有关水土保持工程质量管理的规章制度。明确了质量控制目标，落实了质量管理责任，对监理单位和施工单位提出了明确的质量要求，监理单位做到“事前控制、过程跟踪、事后检查”，对工程项目实施全方位、全过程监理；施工单位建立了以项目经理为第一质量责任人的质量保证体系，对工程施工进行全面的质量管理。并实行“项目法人负责，监理单位控制，承包商保证，政府监督”的四级质量保证体系，形成了严密的质量管理网络，实行了全面工程质量管理。工程质量控制流程见图41。缺陷施工单位保修期工程竣工验收结果签署竣工证书总监理工程师完成工程完工协助指挥部监理部单位工程完成指挥部监理部组织验收监理部分部工程完成开始下单元施工不合格返工评定结果质量评定监理部单元工程完成现场检查抽查监理人员开仓不合格返工检查结果合格现场检查监理人员单元工程开工（仓）申请施工单位不合格返工合格质量验收签证监理人员审核结果同意现场监理监理人员开工同意审核监理工程师审核结果不同意开工准备分部工程开工申请施工单位不同意审核结果审核总监理工程师单位工程开工申请施工单位工程开工工程施工准备图41工程质量控制流程42工程措施质量评价421工程设施评定标准对于本工程的质量评定，水土保持工程的项目划分依据水土保持工程质量评定规程（SL3362006）规定的工程质量评定项目划分规定，分值和评定结果直接引用质量检测单位的质量检测结论。工程评定质量标准见表42。表42工程质量标准评定依据表质量等级分值单位工程分部工程单元（分项）工程合格7095分部工程质量全部合格；中间产品及原材料质量全部合格；工程外观质量得分率达到70以上；施工质量检验资料基本齐全单元工程质量全部合格；中间产品质量及原材料质量全部合格工程材料符合设计和规范要求；外型尺寸符合设计要求；砼强度、砌石砂浆标号符合要求；工程无建筑物变型、裂缝、缺损塌陷等情况优良95分部工程质量全部合格，其中有50以上达到优良，主要分部工程质量优良，且无施工质量事故；中间产品和原材料质量全部合格；工程外观质量得分率达到85以上；施工质量检验资料齐全单元工程质量全部合格，其中有50以上优良，主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良且无质量事故；中间产品质量及原材料质量全部合格工程材料符合设计和规范要求；外型尺寸符合设计要求；砼强度、砌石砂浆标号符合要求；工程无建筑物变型、裂缝、缺损、塌陷等情况422检查内容主要检查内容包括（1）检查施工记录、单元工程验收资料、监理工程师检查意见、完成的工程量；（2）检查工程材料是否符合设计和规范要求；（3）通过查阅有关资料，检查隐蔽工程；（4）现场检查分部工程外型尺寸、外观情况、施工工艺等；（5）检查砼强度、砌石砂浆标号是否符合要求；（6）现场检查分部工程是否存在工程缺陷，如建筑物变型、裂缝、缺损、塌陷等及其处理情况；（7）判定工程功能是否达到设计要求；（8）工程总体评价，是否达到质量标准，功能是否正常发挥，总体评价质量等级。423工程设施检查方法A）工程设施评定项目划分依据水土保持工程质量评定规程（SL3362006）工程质量评定项目划分规定进行，本工程水土保持工程项目划分，涉及水土保持工程项目共有4个单位工程。B）工程设施检查方法水土保持工程量分布较分散，且主体工程有详细的质量检验评定资料，评估组通过复查水土保持工程质量检验评定资料，由质量检验评定结果进行水土保持工程设施评估。复查按照突出重点、涵盖各种水保设施类型的原则进行，采取普查与重点抽查相结合的方法。在查阅工程设计、监理、交工验收资料的基础上，现场量测工程外型尺寸，估算完成工程量，检查工程外观质量和工程缺陷。C）工程设施复核内容及途径（1）通过现场量测工程外型尺寸，估算完成工程量。（2）通过现场量测和观察，检查工程外观质量和工程缺陷。（3）通过工程设计、施工、监理资料、现场检查结果和分部工程验收报告，分析工程运行情况，综合评价质量等级。424工程设施质量评定结果A）质量管理检查评估组在质量评估工作中认真检查了施工管理制度、工程质量检验和质量评定记录等。检查结论工程质量检验资料齐全，程序完善，有施工、监理、业主单位的签章，符合质量管理的要求。并与设计要求和技术标准进行对照，作为对施工质量评定的依据，略阳县污水处理工程的质量检验有一整套完善的制度，首先承建单位建立了完善的质量保证体系，有专门的质量检查机构和健全的管理制度，并具备与工程相适应的质量检验、测试仪器、设备。监理单位有相应的质量机构和健全的管理制度。质量检验严格按照国家有关质量检验的程序和方法进行。本次抽查的质量检验资料和检验统计资料，抽查的2个单元工程合格率100。B）工程设施现场检查对挡墙、排水沟工程等设施进行现场检查的结果表明，排水沟等工程断面规则平整，无裂痕，无损坏，运行情况良好；土地整治后基本恢复绿化，效果良好。水土流失基本得到有效控制。据质量监督及监理工作总结报告反映，本工程水土保持有关的工程措施检查结果1个单位工程、7个分部工程、38个单元工程全部合格，合格率为100。C）工程质量评定结果参考质量监督报告和监理工作总结报告，本工程的水土保持工程工程设施质量评定为合格。经过现场检查、查阅有关自检和交工资料，该工程从原材料、中间产品至成品的质量均合格，建筑物结构尺寸规则，外表美观，质量基本符合设计要求，工程措施质量总体达到良好。评估组认为略阳县污水处理工程水土保持措施已基本完成，工程质量达到了设计和规范的要求，整体上达到工程验收标准。43植物措施质量评价略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持植物措施恢复范围主要包括采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统、供电系统。评估组按照水土保持方案制定的水土保持措施布局，以及实际设计调整和施工变更核实植物措施完成工程量和生长情况。评估组认为植物措施施工资料齐全，施工严格按照绿化标准要求执行，达到了验收标准。431质量监理、监督评估水土保持植物措施与主体工程同步建设，并通过了略阳县大地矿业有限公司主持的分部工程验收。评估组查阅了验收资料，以及相关工程技术资料和文件，并经实地查勘和抽检，认为自检评估结论可信。略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持植物措施分为9个单元工程，合格率为100。表43水土保持工程实施质量评定表单位工程分部工程单元工程及编号数量评定意见土地整治（1）1合格挡墙（213）3合格采矿厂区水土保持工程（）植树种草（015HM2）31合格土地整治（1）1合格排水沟（2）13合格植树种草（031HM2）（3）1合格选矿场区水土保持工程（）挡墙（415）5合格土地整治（113）3合格截流沟（212）2合格排水明渠（312）2合格尾矿库区水土保持工程（）植树种草（313）2合格废石场区水土保持工程（）拦渣坝1合格土地整治（113）3合格尾矿输送及给排水系统区防治工程（）植被恢复（24HM2）（213）3合格土地整治（1）1合格路基边坡防护（215）2合格对外交通道路区水土保持工程（）植树种草（016HM2）（4）1合格土地整治（1）1合格徐家沟铜矿水土保持工程供电系统区水土保持工程（）植树种草（2）1合格合计747合格432质量评估植物措施质量评估包括成活率、保存率、覆盖度、生长情况等，外观质量如整齐度、造型等，植物设施（林草措施）的检查采用随机抽样的方法，对绿化工程进行了全面核查。核查情况如下A）设施面积抽检植物设施面积为035HM2，核实面积035HM2，面积核实率为100。B）草种选择与配置项目区以减少水土流失、美化环境为宗旨，进行播撒植草，主要草种选用三叶草。C）成活率及生长情况评估组抽检结果表明项目区植树成活率为95，种草成活率为96，草坪的覆盖度为85；抽检小斑内的草坪生长良好，基本没有秃斑。D）外观质量评定评估组在抽查过程中对苗木及草被等植物设施的外观质量进行抽检。经抽检，各项植物设施符合绿化、美化要求，外观质量整体优良。通过抽样检查，工程建设区的植物措施布局合理，林（草）种选择适当，植被建设技术措施得当，灌溉和养护管理措施落实，保护措施有力，植物生长较旺盛，自然植物恢复较快。评估组认为水土保持设施验收报告提出的林草绿化面积与实际相符，植物措施工程量属实。433结论和建议本项目水土保持植物恢复工作，能够结合项目区的气象、土壤和地质等条件，优化植物措施实施技术方案，按项目各防治分区性质及要求不同，采取了高低不同的绿化标准，以减少水土流失、美化环境为宗旨，进行了植被恢复。植物措施品种基本合理，规格齐全，整治覆土和种植技术符合技术规范和标准的要求。经现场抽样检查，草坪生长良好，外观整齐美观，无秃斑；植物措施整体绿化景观效果较好。评估组经研究认定，略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持植物措施符合设计和标准要求，总体质量合格，经验收后可以交付使用。为了尽快提高防治区植被覆盖度，评估组建议建设单位继续加强植物措施抚育、管理和养护力度，确保水土保持植物措施正常运行。5水土保持监测评价51监测过程本工程于2011年11月开工，2012年10月完工。主体工程历时12个月。为比较全面、客观地反映工程建设期内的水土流失防治情况，根据水利部水保2009187号文关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见，建设单位委托陕西水土保持生态环境监测中心进行了水土保持监测工作。52监测结果521扰动地表面积徐家沟铜矿工程建设及试运行期防治责任范围为1428HM2，其中项目建设区为986HM2，直接影响区442HM2。由于本报告为项目建设期的监测报告，只涉及建设区目前水土流失防治效果，因此徐家沟铜矿工程建设及试运行期的扰动土地面积为986HM2。522水土流失量据调查监测该工程建设期土壤流失强度为496T/KM2A，低于项目区水土流失容许流失量500T/KM2A。监测结果显示，工程建设没有对周边的环境造成损坏，没有造成直接经济损失。523防治措施数量略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持方案报告书对水土保持设施工程量有所反映，主要工程量如下（1）工程措施工程措施主要分布在采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统和供电系统，主要工程量为土地整治11HM2；拦渣坝1座；截洪沟1879M；排水沟2770M；边坡防护450M。（2）植物设施主要分布在采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统和供电系统，主要工程量为栽植紫穗槐等灌木2013万株；撒播三叶草等草籽8735KG。（3）临时措施主要分布在采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统和供电系统，主要工程量为表土剥离33000M3；编织袋挡土墙88M；纤维布苫盖8415M；临时排水沟570M和沉砂池19个。设计工程建设期总挖方1809万M3，总填方1167万M3，产生弃方641万M3。产生弃方全部堆放在设计废石场或尾矿库内。据监测结论显示，实际实施情况均达到方案批复目标值。524防治效果监测显示，整个项目的扰动土地整治率为956，水土流失总治理度为936，拦渣率为991，土壤流失控制比为101；林草植被恢复率为992；林草覆盖率为272。53监测评价工程开展了水土保持监测工作，符合相关法律法规的规定。从监测结果看，工程建设对施工过程的水土流失控制效果明显，施工过程中建设单位采取了大量的工程、植物措施进行了水土流失防治，控制了水土流失的发生。根据评估阶段外业调查结果，监测报告表监测范围与评估范围基本一致，在防治效果的测算上与评估单位测算的基本相同，达到了本工程的防治目标。根据报告表反映的水土保持防治目标值情况，本工程在建设期间做了大量的水土流失防治工作，水土流失控制较好。反映的目标达标值情况与评估调查情况基本一致，监测结果可信。6水土保持投资及资金管理评价61水土保持方案批复的投资根据陕西省水土保持局陕水保函2011187号文件对该方案的批复，略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿新增水土保持概算总投资43257万元。水土保持投资主要用于水土保持方案设计的各项水土保持设施建设。主要包括采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统和供电系统各个防治分区中的工程措施、林草措施和临时措施。62水土保持工程实际完成投资根据中华人民共和国水土保持法的有关规定，本项目水土保持工程投资已列入工程总投资概算中。经查阅有关资料和调查，略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持防治措施实际完成总投资31073万元，比方案设计投资减少了12183万元，其中工程措施完成投资12273万元，比方案设计投资减少了2652万元；林草措施完成投资492万元，比方案设计投资减少了2726万元；临时措施投资减少716万元；独立费用减少了3739万元；基本预备费减少235万元。由于主体工程中部分工程具备水土保持工程功能，虽然水土保持设施建设投资减少了，但并没有影响水土保持防治效果。63投资控制和财务管理略阳县大地矿业有限公司在投资控制和财务管理方面，制定了财务预算管理、财务结算管理、备用金管理标准等管理制度。水土保持工程投资管理纳入主体工程投资管理系统，工程结算按照支付合同定金及预付工程款、支付工程进度款、支付工程竣工结算款三个阶段办理。支付合同定金及预付工程款由工程计划科承办人员根据承建单位付款申请、承发包双方签订的工程承包合同和批准的现金流量预算等相关资料，按照合同约定的定金或预付款金额比例，填写“工程付款通知单”并附承包方开具的预收款收据或发票，经工程计划科主管签字批准，按规定的金额审批权限审批后交基建财务科审核付款。支付工程进度款由工程科财务人员根据承建单位付款申请、工程承包合同实施进度和批准的现金流量预算等相关资料，按照合同约定的进度款付款要求，填写“工程付款申请单”，并附“工程项目（形象进度）验收单”及承包方出具的这度款发票，经工程计划科主管签字批准，按规定的金额审批权限审批后交基建财务科审核付款。支付工程竣工结算款工程计划科承办人员根据承建单位付款申请、批准的现金流量预算、工程决算书、工程审计决算单及承包方开具的工程决算发票等相关资料，填写“费用报销凭证”，并注明各次付款情况、需按合同约定扣除的工程质保金及本次付款金额，同时附合同审核意见单、工程承包合同、工程预算书、开工报告、工程验收单，送水利局主管领导签字批准，按规定的金额审批权限审批后，交工程财务科审核付款。7水土保持效果评价71治理达标情况711水土流失治理项目区属水土流失重点防治区，项目区的水土保持建设直接关系到工程周边地区生态环境的恢复。通过水土保持措施的实施，项目区周边水土流失得到了有效的控制，区域生态环境得到明显改善。（1）扰动土地整治率经评估组核定，工程建设实际扰动土地面积为为986HM2，扰动土地整治面积为943HM2，扰动土地整治率为956，超过到水保方案防治目标值。（2）水土流失总治理度经评估组调查复核，各防治区内实际扰动土地范围除去建（构）筑物占地、道路和场地硬化面积，实际造成的水土流失面积为984HM2，水土保持工程治理面积923HM2，治理度达936，达到了水土保持方案中确定的水土流失治理度防治目标。（3）土壤流失控制比项目区土壤容许侵蚀量为500T/KM2A。通过现场抽样查勘、分析估判，根据抽查结果（综合组报告进行抽样调查）中的侵蚀模数及所抽地块的面积，采用加权平均法计算得项目区平均土壤侵蚀模数为496T/KM2A，土壤流失控制比为101，达到了方案制定的目标要求以及开发建设项目水土流失防治标准（GB504342008）规定的建设类项目防治标准。（4）拦渣率本工程弃渣主要为临时弃土，临时弃土主要是场地平整开挖的表层土，表层土作为后期植被措施的绿化覆土。根据实际调查，徐家沟铜矿工程建设期间产生的废弃物总量64131M3堆放在废石场和尾矿库内。废石场临时堆渣均采取了拦渣坝及排洪涵洞等防护措施，尾矿库区修建了尾矿库坝及截流排水沟等，基本未产生水土流失。仅在选矿区堆有废渣560M3，拦渣率达991，满足水土流失防治标准的要求。712生态环境和土地生产力恢复（1）林草植被恢复率与林草覆盖率徐家沟铜矿工程实际防治责任范围为1428HM2，由植物措施监测结果可知，可绿化的面积为392HM2，建设期末林草覆盖面积为389HM2，由此可计算出植被恢复系数为992、林草覆盖率272。总体而言，林草植被恢复率和林草覆盖率均达到了水土流失防治标准。详见表71表71水土流失防治效果分析表防治指标目标值实现值结果分析扰动土地治理率95956达标水土流失治理度92936达标土壤流失控制比08101达标拦渣率9898达标植被恢复系数99992达标林草覆盖率27272达标（2）建设用地及未利用地恢复情况通过查阅各施工单位的施工记录、监理单位的监理报告以及建设单位的工作总结报告，根据现场查验，施工结束后，施工单位已及时进行了施工场地的清理和绿化整治。72公众满意情况根据技术评估工作的规定和要求，评估调查过程中，评估组向站线区周围群众进行了调查，调查结果显示被调查者32人中，除部分人对土地恢复情况不了解“说不清”外，有75的人认为建设单位对林草植被建设做得很好，有81的人认为污水处理工程的建设带动了当地经济的发展，对当地群体带来了经济实惠。有81的人认为污水处理工程建设过程中采取了有效拦挡，有75的人认为工程建成后对所扰动的土地恢复好。被访问者对当地经济影响和植被建设评价较高，绝大多数被访者认为该工程在施工建设过程中，采取了有效的工程拦挡措施，项目完工后又及时采取植物措施，使扰动地段的植被恢复良好，基本上没有对当地的经济建设造成不好的影响。总体看，被访问者对植被建设工程评价较高。被调查者多数以简朴的语言肯定了建设方在水土保持工作方面的管理形象。比较一致的看法是工程建设对当地经济有带动和拉动作用，对当地社会生态环境有好处。当地群众积极配合评估组的评估调查，并对植被建设提出良好的建议，这些建议为后期管理、对周围环境的绿化美化以及共建和谐社会方面的都有重要的意义。表72水土保持公众调查情况汇总表总人数男女调查人数（人）32181420岁34岁35岁59岁60岁以上年龄段分布情况（人）6206初中中职或高中大学专科文化程度分布情况（人）2084调查项目评价有无说不清1日常生产生活是否受到泥沙影响3922694132是否向工程建设人员反映泥沙情况3920636193工程建设人员是否经常深入群众了解泥沙危害，并听取大家意见20624138254工程建设过程中，是否修建各种工程进行泥沙拦挡2681264135是否认同建设单位对林草植被建设做得很好24754134136建设单位对其临时使用的土地有没有进行有效的恢复24754134137是否认同本工程开工建设带动了当地经济的发展248141326对本工程开工建设引起水土流失的其他看法73水土保持效益总体评价设计单位对略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿防治责任范围内的水土保持工程与主体工程进行了同时设计、同时施工，并进行了有序地落实，工程总体质量高，实施效果好。建设单位通过对施工过程的严格管理，较好地预防了水土流失事故，工程主线征地范围内的水土保持措施建设标准高、质量优、效果好，对施工临时占地及时进行了恢复整治和植被绿化，对建设用地恢复原貌，对可恢复的荒草地进行了恢复绿化。目前，土地整治率达到956。根据植物组的调查评估，植物措施的林草成活率高达95，植被长势较好，绿化景观效果好，林草覆盖率达272，林草植被恢复率达992。通过落实水土保持措施，有效防治了项目区的水土流失，水土流失总治理度达到936，土壤流失控制比达101，项目区的生态环境